[某市水利局]水利工程防汛與應(yīng)急處置措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某市]水利工程防汛與各類突發(fā)事件，提升防汛應(yīng)急能力，健全防汛應(yīng)急機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)、生活秩序，確保[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本市水利工程實際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。市水利局成立防汛抗旱應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市水利工程防汛與應(yīng)急處置工作。建立健全監(jiān)測預(yù)警、信息報告、會商研判、決策指揮、現(xiàn)場處置等機制，確保信息傳遞暢通、響應(yīng)及時、處置高效，實現(xiàn)快速反應(yīng)、精準(zhǔn)施策。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級防汛責(zé)任體系，明確各級管理職責(zé)。以區(qū)（縣）為單位，落實轄區(qū)內(nèi)水利工程防汛與應(yīng)急處置的主體責(zé)任，確保指揮體系健全、責(zé)任落實到位、處置措施有效。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持“預(yù)防為主、常備不懈”的方針，加強水利工程安全隱患排查整治，強化雨情、水情、工情監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，提升風(fēng)險研判能力。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立健全市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及水利工程管理單位聯(lián)動的應(yīng)急響應(yīng)體系，加強部門間、區(qū)域間、軍地間的溝通協(xié)調(diào)與信息共享。廣泛動員社會力量參與，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。遵循依法依規(guī)、公開透明原則，根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。切實維護[居民]的合法權(quán)益，做到處置過程公開、決策科學(xué)、結(jié)果公正，確保各項工作合情、合理、合法。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[某市]行政轄區(qū)內(nèi)水利工程發(fā)生或可能發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、水利工程設(shè)施損壞、生態(tài)環(huán)境破壞或聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在水利工程管理范圍或影響區(qū)域內(nèi)，因矛盾糾紛、利益訴求等問題引發(fā)的群體性事件，如非法集會、阻塞交通、圍堵工程設(shè)施等；以及盜竊、破壞水利工程設(shè)施或設(shè)備的行為。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在水利工程管理區(qū)域內(nèi)的重大刑事案件，如爆炸、縱火、嚴(yán)重暴力犯罪等，或針對水利工程管理人員的侵害事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。水利工程自身運行管理中發(fā)生的重大安全事故，如堤防、水庫潰壩，泵站、水閘等關(guān)鍵設(shè)施失事，重大工程質(zhì)量事故，以及因設(shè)備故障、管理不善引發(fā)的次生事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在水利工程管理區(qū)域或相關(guān)水域內(nèi)發(fā)生的，可能對[居民]健康造成危害的突發(fā)傳染病疫情，或因水污染等問題引發(fā)的群體性健康事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在水利工程保護范圍內(nèi)的自然災(zāi)害事件，如洪水、干旱、暴雨、冰雹、滑坡、泥石流、地震等，以及由自然災(zāi)害引發(fā)的工程險情或次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。針對水利工程管理信息系統(tǒng)、工程安全監(jiān)測系統(tǒng)、調(diào)度指揮系統(tǒng)等的信息網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在利用水利工程設(shè)施或場所進(jìn)行的各類考試、測評活動中，發(fā)生的涉及考試安全的事件，如試卷泄露、考場秩序混亂、考生突發(fā)疾病等。

8.影響社會安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。除上述類別外，其他在水利工程防汛與應(yīng)急處置工作中發(fā)生的，可能造成嚴(yán)重后果、需要采取應(yīng)急措施應(yīng)對的事件，如重大輿情事件、重要活動期間的安全保障事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市水利局成立防汛抗旱應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為全市水利工程防汛與應(yīng)急處置工作的最高決策指揮機構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組，構(gòu)成統(tǒng)一的應(yīng)急組織體系。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）及主要職責(zé)

組長：局長

副組長：副局長

成員：局屬各單位主要負(fù)責(zé)人、機關(guān)各科室負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市水利工程防汛與應(yīng)急處置工作；統(tǒng)一決策重大應(yīng)急響應(yīng)行動；協(xié)調(diào)指揮跨區(qū)域、跨部門的應(yīng)急搶險救援；批準(zhǔn)應(yīng)急狀態(tài)的實施與解除；向上級主管部門報告重大突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)防汛與應(yīng)急處置的日常工作。

指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、匯總雨情、水情、工情及突發(fā)事件信息；起草指揮部決策參考報告和應(yīng)急處置方案；協(xié)調(diào)指揮部各成員單位落實應(yīng)急任務(wù)；組織開展應(yīng)急值守檢查；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息報送、發(fā)布和輿論引導(dǎo)；收集整理應(yīng)急處置工作資料，總結(jié)評估應(yīng)急處置工作；督導(dǎo)檢查防汛與應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)事件的應(yīng)急處置工作：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由局分管副局長擔(dān)任

副組長：由局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由局辦公室、政策法規(guī)科、水政水資源科、保衛(wèi)科及事發(fā)地相關(guān)單位組成。

辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護水利工程管理秩序，預(yù)防和處置因群體性事件、治安事件等引發(fā)的社會安全風(fēng)險；協(xié)調(diào)公安機關(guān)、地方政府等部門開展現(xiàn)場處置、人員疏散、矛盾化解等工作；保障水利工程安全運行。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由局分管副局長擔(dān)任

副組長：由保衛(wèi)科主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由保衛(wèi)科、局辦公室、政策法規(guī)科及相關(guān)工程管理單位組成。

辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)公安機關(guān)開展重大治安、刑事案件應(yīng)急處置；保護現(xiàn)場，配合偵查破案；維護水利工程管理區(qū)域內(nèi)的治安秩序，保障人員生命財產(chǎn)安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由局分管副局長擔(dān)任

副組長：由工程管理科主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由工程管理科、建設(shè)管理科、財務(wù)科、各水利工程管理單位組成。

辦公室設(shè)在工程管理科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)水利工程安全事故（如潰壩、垮塌、設(shè)備故障等）的應(yīng)急處置；開展搶險救援、工程處置；分析事故原因，提出防范措施；保障水利工程安全運行。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由局分管副局長擔(dān)任

副組長：由局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由局辦公室、水旱災(zāi)害防御科、各水利工程管理單位組成。

辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門處置水利工程管理區(qū)域或相關(guān)水域發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；開展健康教育、疫情監(jiān)測和信息報送；保障飲用水安全，維護公共衛(wèi)生秩序。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由局長擔(dān)任（或根據(jù)事件級別由分管副局長擔(dān)任）

副組長：由水旱災(zāi)害防御科主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由水旱災(zāi)害防御科、工程管理科、各水利工程管理單位及相關(guān)區(qū)縣水務(wù)部門組成。

辦公室設(shè)在水旱災(zāi)害防御科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)對洪水、干旱、地震等自然災(zāi)害對水利工程的沖擊和影響；實施工程調(diào)度和搶險救災(zāi)；發(fā)布預(yù)警信息，組織人員轉(zhuǎn)移安置；保障水利工程安全度汛（或保供用水）。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由局分管副局長擔(dān)任

副組長：由局辦公室或信息中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由局辦公室、信息中心、相關(guān)科室及工程管理單位組成。

辦公室設(shè)在信息中心（或局辦公室）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置水利工程管理信息系統(tǒng)、工程安全監(jiān)測系統(tǒng)、調(diào)度指揮系統(tǒng)等遭受的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；保障應(yīng)急通信暢通；維護水利工程網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如涉及）

組長：由局分管副局長擔(dān)任

副組長：由局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由局辦公室、水旱災(zāi)害防御科、工程管理科及相關(guān)單位組成。

辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置在水利工程關(guān)鍵部位或區(qū)域內(nèi)舉行的考試、測評活動中發(fā)生的突發(fā)事件；維護考試秩序，保障考試安全順利進(jìn)行。

8.信息工作組

組長：由局分管副局長擔(dān)任

副組長：由局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由局辦公室、政策法規(guī)科、水旱災(zāi)害防御科、各科室及工程管理單位組成。

辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析防汛與應(yīng)急處置工作信息；起草各類信息報告、新聞稿；協(xié)調(diào)媒體宣傳報道；管理輿情，及時回應(yīng)社會關(guān)切；為指揮部決策提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時預(yù)警水利工程防汛與應(yīng)急處置相關(guān)信息，規(guī)范信息報送行為，提升應(yīng)急響應(yīng)效率，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要做到快速及時，確保第一時間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（2）首報意識。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險信息，第一時間向指定部門報告，不得延誤。

（3）真實性。信息內(nèi)容必須客觀真實，準(zhǔn)確反映事件情況，嚴(yán)禁虛報、瞞報、漏報。

（4）完整性。報送信息應(yīng)要素齊全、內(nèi)容完整，全面反映事件基本情況、發(fā)展態(tài)勢和處置情況。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置工作進(jìn)入新階段，應(yīng)及時續(xù)報最新進(jìn)展和信息。

2.信息報送流程

信息報送遵循[轄區(qū)內(nèi)]分級負(fù)責(zé)、逐級上報的原則，具體流程如下：

（1）部門報告：各基層單位、科室在第一時間將突發(fā)事件信息報告至局辦公室。

（2）辦公室核實與匯總：局辦公室接到報告后，迅速核實信息真?zhèn)?、要素完整性，并進(jìn)行初步研判和匯總。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：局辦公室將核實后的信息及時報送防汛抗旱應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），指揮部組長或副組長根據(jù)事件性質(zhì)和級別作出初步處置指示。

（4）逐級上報：指揮部根據(jù)事件級別和上級要求，決定是否及向上級主管部門（如省水利廳、市委、市政府等）報告，并按規(guī)定程序報送省委辦公廳。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報告外，還需按規(guī)定流程報送書面信息：

（1）即時電話報告：事發(fā)單位或部門在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過電話向局辦公室報告簡要信息，包括事件類別、發(fā)生地點、初步影響等。

（2）書面報告準(zhǔn)備：局辦公室在接到電話報告后，立即組織撰寫書面信息報告。

（3）限時書面報送：書面信息報告需在事發(fā)后2小時內(nèi)，通過機要、加密郵件或指定渠道報送至指揮部，并根據(jù)指揮部指示決定是否需同時抄送或直報省委辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間要素：事件發(fā)生的具體時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點要素：事件發(fā)生的具體位置（精確到工程名稱、具體段落或坐標(biāo)）。

（3）規(guī)模要素：事件影響范圍、涉及水利工程數(shù)量、影響人口等。

（4）傷亡要素：已造成或可能造成的死亡、重傷人數(shù)及失蹤人數(shù)。

（5）起因要素：事件發(fā)生的初步原因分析或直接觸發(fā)因素。

（6）評估要素：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施要素：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施及其效果。

（8）進(jìn)展要素：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展及下一步計劃。

（9）其他要素：需要補充說明的情況，如天氣條件、預(yù)警信息、相關(guān)單位響應(yīng)情況等。

5.重大突發(fā)事件即時報告清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如影響范圍廣、危害嚴(yán)重的洪水、干旱、地震、滑坡、泥石流等。

（2）重大事故災(zāi)難：如堤防潰決、水庫失事、泵站關(guān)鍵設(shè)備損壞、重大工程質(zhì)量事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如水利工程相關(guān)水域發(fā)生重大疫情、飲用水源污染事件等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及水利工程安全的敏感事項或重大活動保障事件。

（5）重大預(yù)警動向：如重要洪水、干旱、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息可能引發(fā)的重大風(fēng)險。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大輿情事件、群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在防汛抗旱應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及局屬各單位、機關(guān)各科室應(yīng)切實履行職責(zé)，扎實開展以下常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及部門要在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，加強應(yīng)急組織體系、信息報送、預(yù)案管理、物資儲備等應(yīng)急機制的日常維護與完善，確保各項機制運行順暢、有效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)更新、水利工程現(xiàn)狀變化、歷次應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)以及實際工作需要，定期組織對防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，增強預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。按照專業(yè)配套、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，加強應(yīng)急搶險隊伍、技術(shù)支撐隊伍、信息保障隊伍等建設(shè)，明確隊伍職責(zé)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升隊伍的專業(yè)化水平和實戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同崗位人員開展分級分類培訓(xùn)，提升應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練等，檢驗預(yù)案的有效性，鍛煉隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力，提高應(yīng)急響應(yīng)效率。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)防汛抗旱需要和物資消耗情況，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲備計劃，確保儲備數(shù)量充足、種類齊全、質(zhì)量可靠。建立健全物資管理制度，規(guī)范物資的采購、儲存、發(fā)放、維護和更新，確保應(yīng)急物資隨時可用，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將水利工程防汛與應(yīng)急處置事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指造成或可能造成人員重大傷亡（如死亡30人以上或失蹤、重傷100人以上）、重大財產(chǎn)損失（如重要水利工程嚴(yán)重?fù)p毀、直接經(jīng)濟損失上億元）、重大社會影響或?qū)Ψ姥窗踩珮?gòu)成特別重大威脅的事件。例如，重大堤防潰決、大型水庫失事引發(fā)特大洪水、影響范圍廣的重大工程質(zhì)量事故等。

（2）II級事件（橙色預(yù)警，重大）：指造成或可能造成人員較大傷亡（如死亡10人以上、失蹤、重傷50人以上）、較大財產(chǎn)損失（如重要水利工程嚴(yán)重?fù)p壞、直接經(jīng)濟損失數(shù)千萬元至上億元）、較大社會影響或?qū)Ψ姥窗踩珮?gòu)成重大威脅的事件。例如，重要堤防出現(xiàn)重大險情、中型水庫失事引發(fā)大范圍洪水、較嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的事故災(zāi)難等。

（3）III級事件（黃色預(yù)警，較大）：指造成或可能造成人員傷亡（如死亡3人以上、失蹤、重傷10人以上）、一定財產(chǎn)損失（如水利工程一般損壞、直接經(jīng)濟損失數(shù)百萬元至數(shù)千萬元）、對防汛安全構(gòu)成較大威脅或產(chǎn)生較明顯社會影響的事件。例如，一般堤防險情、小型水庫險情、較影響社會秩序的事件等。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）：指造成或可能造成人員少量傷亡（如死亡3人以下、重傷）、輕微財產(chǎn)損失、對防汛安全構(gòu)成一般威脅或產(chǎn)生局部社會影響的事件。例如，一般水利工程設(shè)施損壞、影響范圍小的安全事故、一般性的群體性事件等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級劃分，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的原則。

（1）I級事件（紅色預(yù)警，特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至市水利局辦公室，市水利局辦公室立即核實并報告防汛抗旱應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）組長，指揮部立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并同步開展應(yīng)急處置工作。市水利局辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況報告至上一級主管部門（如省水利廳、市委、市政府）。

核心動作：立即報告、啟動預(yù)案、成立指揮部、現(xiàn)場處置、信息報告。

（2）II級事件（橙色預(yù)警，重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至市水利局辦公室，市水利局辦公室立即核實并報告指揮部組長，指揮部立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并同步開展應(yīng)急處置工作。市水利局辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況報告至上一級主管部門。

核心動作：立即報告、啟動預(yù)案、成立指揮部、現(xiàn)場處置、信息報告。

（3）III級事件（黃色預(yù)警，較大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至市水利局辦公室，市水利局辦公室核實信息后，立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（可由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊或委托相關(guān)科室負(fù)責(zé)），并組織開展應(yīng)急處置工作。市水利局辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況報告至上一級主管部門。

核心動作：立即報告、啟動預(yù)案、成立指揮部、現(xiàn)場處置、信息報告。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至市水利局辦公室，市水利局辦公室核實信息后，立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，及時向指揮部報告情況，并組織開展應(yīng)急處置工作。市水利局辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息報告至上一級主管部門。

核心動作：立即報告、啟動預(yù)案、及時匯報、現(xiàn)場處置。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展蔓延，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序。

（2）掌握進(jìn)展：通過信息收集、現(xiàn)場勘查、會商分析等方式，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍和處置進(jìn)展。

（3）及時報告：按照信息報送規(guī)范和程序，及時、準(zhǔn)確、客觀地向上級指揮部和相關(guān)部門報告事件信息、處置情況和需求。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)上級指揮部授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的防汛抗旱應(yīng)急通訊與信息保障體系。完善信息收集、監(jiān)測、研判、傳遞、報送、處理全流程工作機制，確保信息資源的及時獲取與準(zhǔn)確傳遞。暢通有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊渠道，配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護與演練，確保應(yīng)急通訊設(shè)施設(shè)備完好、暢通，保障信息報送渠道隨時可用。建立健全信息安全管理機制，確保信息傳遞安全、保密。

第十二條物資與資金保障

將防汛抗旱應(yīng)急經(jīng)費足額納入市水利局年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。建立和完善關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備體系，主要包括醫(yī)療救治、人員轉(zhuǎn)移安置、生活必需品、搶險設(shè)備、救生器材、照明、通訊等，明確各類物資的儲備種類、數(shù)量、保管地點和保管要求。制定應(yīng)急物資管理辦法，明確物資的采購、入庫、保管、發(fā)放、補充等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和工作流程。實行分類管理，特殊應(yīng)急物資由專人負(fù)責(zé)保管，建立定期檢查、維護和補充機制，確保物資儲備充足、質(zhì)量可靠、隨時可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建市水利局防汛抗旱應(yīng)急專業(yè)隊伍，包括技術(shù)專家組、搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組等，明確各隊伍的人員構(gòu)成、職責(zé)分工和行動規(guī)范。建立應(yīng)急隊伍管理與培訓(xùn)制度，定期開展隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊伍的專業(yè)化水平和實戰(zhàn)能力。加強與應(yīng)急管理、水利、醫(yī)療、消防等部門的技術(shù)合作，積極引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)的監(jiān)測預(yù)警、搶險救援、信息處理等應(yīng)急技術(shù)和設(shè)備，組建技術(shù)支撐專家組，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

建立健全防汛抗旱應(yīng)急培訓(xùn)制度，制定年度培訓(xùn)計劃，定期組織面向局機關(guān)各科室、局屬各單位及相關(guān)人員的應(yīng)急知識、技能培訓(xùn)，特別是針對不同崗位人員的職責(zé)、應(yīng)急處置流