IV引言未成年人社區(qū)矯正的核心目標是對社區(qū)中的少年罪犯進行教導和處罰，旨在通過教育和教育來預防他們再次犯罪。這套制度在實際應用中涉及多個領(lǐng)域，但它也遭遇了眾多的挑戰(zhàn)，其核心價值在于采用更加人性化和高效的方法來矯正少年犯。對于少年犯，社區(qū)矯正制度的實際運用主要體現(xiàn)在對他們的個體化教育和改造過程中。地區(qū)矯正制度與傳統(tǒng)刑罰體系有所不同，它更注重對罪犯實施更為溫和的處罰，并在心理治療、職業(yè)技能培訓和教育等多個方面給予強調(diào)。這種個性化的干預方法有助于識別和解決青少年犯罪者所面臨的核心問題，從而為他們重新融入社會奠定堅實的基礎(chǔ)。但是，地區(qū)性的未成年社區(qū)矯正工作也遭遇了若干挑戰(zhàn)。首先要明確的是，資源的短缺是一個普遍的難題。社區(qū)矯正系統(tǒng)由于需要高度的專業(yè)知識和財務支持，在某些方面可能無法提供充分的支持，這可能會導致矯正效果不盡如人意。再者，社區(qū)支持的缺乏同樣構(gòu)成了一個問題。社區(qū)對未成年罪犯的接納和支持在他們重新融入社會方面具有至關(guān)重要的作用，然而，社區(qū)在某些情況下可能會對這些犯罪行為持有過去的偏見，從而妨礙了其矯正工作的進行。此套系統(tǒng)旨在繞過傳統(tǒng)的刑事處罰對于未成年罪犯的嚴厲制裁，以更加人性化的方法來關(guān)注他們的心理和行為問題。通過提供教育機會、職業(yè)技能培訓和心理輔導，未成年罪犯會逐漸糾正自己的的錯誤并改變從前錯誤的行為模式。這將有助于減少再次犯罪的可能性，并為這群年輕人提供重新開始生活的可能性，從而促進社會更深度的和諧發(fā)展。為了充分利用未成年人社區(qū)矯正制度的潛能，有必要解決存在的問題并增加相應的支持力度。通過增加對這一制度的資金支持，分配更多的資源，并培育專門的人才，相信在不遠的將來會看到矯正工作的成效。同時，通過加強社區(qū)教育和宣傳活動，可以增強社區(qū)對未成年罪犯的理解和接納度，這將有助于消除社會對他們的偏見，并促進他們更好地融入社會。對于未成年人的社區(qū)矯正制度，其具體的應用場景和所面臨的難題都應被嚴肅對待。通過解決資源短缺和社區(qū)支持不足的問題，我們可以更有效地發(fā)揮社區(qū)矯正的作用，為未成年罪犯提供更加人性化和有效的矯正途徑，為他們的未來鋪設道路。未成年人社區(qū)矯正的必要性首先，我個人覺得將社區(qū)矯正作為一種刑罰方式應用于未成年人群體，是非常符合他們的身心成長特點的。美國著名大法官朱立安·馬克曾經(jīng)明確指出：“當你覺察到他走上了犯罪之路并面臨各種指控時，我們不應僅僅是對他進行懲罰，而應致力于對他進行全面的改造。我們的終極目標不是讓他繼續(xù)走上墮落的道路，而是希望他能夠重新振作；我們的終極目標不是摧毀他，而是推動他的個人成長；我們的終極目標不是讓他淪為罪犯，而是培養(yǎng)他成為對社會有貢獻的公民。”這段文字清晰地闡述了未成年人社區(qū)矯正的核心理念，即通過社區(qū)矯正來更加有效地完善和改造未成年人。未成年人正在經(jīng)歷人生發(fā)展的特殊時期，這一時期也是塑造其價值觀的決定性時刻。在這一快速成長時期，未成年人對外界展現(xiàn)出了濃厚的好奇心，他們渴望探索未知的領(lǐng)域，但如果教育和指導方法不恰當，可能會使他們誤入歧途并觸犯法律。社區(qū)矯正通常會根據(jù)未成年人的特殊需求，提供相應的教育指導和方向性建議。通過采用社區(qū)矯正的方法，鼓勵未成年人更加主動地參與各種社會公益活動、教育項目及其他對身心有益的活動，從而逐漸形成與社會主流思想相一致的正確觀點。如果不假思索地施加嚴格的懲罰或甚至是監(jiān)禁，這不僅會阻礙未成年人的健康發(fā)展，還可能對他們未來融入社會產(chǎn)生負面影響。另外，刑罰的存在意義在于預防犯罪行為，為未成年人提供社區(qū)矯正服務，并通過社會、學校和家庭的共同努力來重塑他們的個性，最終的目標是防止他們再次犯罪。在對未成年人進行社區(qū)矯正的過程中，教育是核心環(huán)節(jié)，而懲罰則被視為次要環(huán)節(jié)。通過社區(qū)矯正，可以充分發(fā)揮社會的作用，助力未成年人走出因違法犯罪行為帶來的心理創(chuàng)傷，并重新融入社會的大家庭中。在青少年成長的旅程中，學校起到了不可替代的作用。大部分犯有罪行的未成年人是由于義務教育的中斷或終止，這導致他們過早地受到了不良誘惑的影響。利用社區(qū)矯正手段，這群未滿18歲的人有機會再次接受正規(guī)的學校教育，從而使那些混亂的指針重新回到正軌。另外，在未成年人的成長旅程中，家庭也扮演著至關(guān)重要的角色。經(jīng)過對未成年罪犯群體的深入分析，發(fā)現(xiàn)他們都有一個共同的特點就是對物質(zhì)條件過于追求享受，這類群體往往過于以自我為中心，普遍缺乏責任感，對家庭和親情的情感維系也較為淡漠。社區(qū)矯正通過整合社會教育、學校教育和家庭教育的方法，幫助犯罪的未成年人重新融入社會，讓他們深刻感受到社會、學校和家庭的重視。我國未成年人社區(qū)矯正制度起步較晚，但是對于特殊的犯罪者——未成年人，社區(qū)矯正往往才是最是最符合其身心特點的刑罰方式，這不僅有助于他們的再社會化還會使他們的人權(quán)得到充分保護且不至于產(chǎn)生逆反心理?，F(xiàn)階段實際司法實踐和理論基礎(chǔ)發(fā)展還不夠健全，但是其中也不乏一些由于社區(qū)矯正而改過自新的成功例子，這充分證明了社區(qū)矯正的先進性及必要性。二、未成年人社區(qū)矯正制度運行面臨的困境社區(qū)矯正自試點之初就將未成年人作為重點適用對象。2010-2019每年全國共接收未成年社區(qū)矯正對象7.8萬人。司法行政機關(guān)不斷探索適合未成年人自身特點的工作機制，改革矯正制度和舉措，現(xiàn)如今已經(jīng)有了較好的法律效果和社會效果。一個研究團隊對中國12個省份和直轄市的未成年社區(qū)服刑人員進行了匿名樣本調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，高達90.3%的人認為社區(qū)服刑有助于他們重新融入社會。具體來說，東部地區(qū)的比例為92.2%，中部地區(qū)為89.6%，而西部地區(qū)則為86.5%。在2019年發(fā)布的《中華人民共和國社區(qū)矯正法》的關(guān)于社區(qū)矯正的專門章節(jié)中，明確了對未成年人進行社區(qū)矯正的各項工作，并特別強調(diào)了對未成年人的差異化對待，注重對未成年人合法權(quán)益的維護，厘清政府、社會組織、社區(qū)矯正機構(gòu)及家庭等各方面的有關(guān)職責，指出了未成年人社區(qū)矯正工作的開展方向。但如何貫徹落實未成年人特別規(guī)定、提升未成年人社區(qū)矯正工作質(zhì)量、充分發(fā)揮社區(qū)矯正改造未成年人特有優(yōu)勢，這是司法行政機關(guān)在新時期必須解答好的一個重要課題。（一）未成年人社區(qū)矯正適用對象過少通過對法條《中華人民共和國社區(qū)矯正法》第2條第1款：“對被判處管制、宣告緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法實行社區(qū)矯正。”的解讀可以了解到我國社區(qū)矯正的適用條件較為苛刻，其適用對象僅限于四類服刑人員，分別是被判處對被判處管制、宣告緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯。由于適用的種類相對較少，使社區(qū)矯正工作的發(fā)展規(guī)模和空間受到一定程度的限制。社區(qū)矯正既具備人道主義特質(zhì)，也有非監(jiān)禁性特質(zhì)，這些特質(zhì)通常與犯罪者的刑事責任和其對社會造成的潛在危害相匹配。從理論角度看，社區(qū)矯正的適用對象通常是那些犯罪程度較輕、主觀上的惡性程度較低、對社會的危害較小并且容易被改造的罪犯，或者是那些經(jīng)歷了一段時間的改造后，其社會危害性迅速降低的罪犯。在我國當前階段，適用于社區(qū)矯正的五種類型的人員實際上排除了一大部分與社區(qū)矯正《中華人民共和國社區(qū)矯正法》第2條第1款：“對被判處管制、宣告緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法實行社區(qū)矯正。”從上述情況來看，依據(jù)相關(guān)的法律理論，在我國的法律實踐中，未成年人通常會受到非監(jiān)禁性質(zhì)的刑罰，例如緩刑和假釋。雖然法律對未成年人犯罪的規(guī)定相對于成年人來說更為寬容，但由于緩刑期和保外就醫(yī)的嚴格限制，在實際操作中，未成年人的保外就醫(yī)與成年人之間的差異并不顯著。犯罪行為通常是由于個體與社會間的聯(lián)系不夠緊密或受到其他外部因素的影響而變得不那么積極。在社會的背景下，許多人選擇避免犯罪，這是因為他們與社會有著深厚的紐帶，社會與他們的利益是密切相關(guān)的，對他們而言，犯罪并不帶來任何好處。這種社交紐帶有效地約束了他們從事對社會有害的行為，確保他們始終不違反任何法規(guī)。犯罪者之所以選擇走上犯罪的道路，主要是因為他們與社會主流的聯(lián)系不足，這導致了他們與社會的沖突。青少年正處于三觀形成的關(guān)鍵時期，如果不給予適當?shù)闹笇?，他們在這個時期可能會誤入歧途。通過觀察涉及犯罪的青少年家庭狀況，我們可以發(fā)現(xiàn)他們往往是“三無人員”，即無固定的住所、無監(jiān)護人、無經(jīng)濟來源，因此在監(jiān)管他們犯罪的條件上可能比成年罪犯差。多種因素可能導致許多未成年的罪犯不能接受社區(qū)矯正，進而被判處監(jiān)禁。一旦他們被送入監(jiān)獄，監(jiān)獄中復雜的人員結(jié)構(gòu)和監(jiān)禁無疑會對他們的身體和心理造成毀滅性的傷害。圖1數(shù)據(jù)來源：《全國社區(qū)矯正發(fā)展情況與數(shù)據(jù)統(tǒng)計》除了適用條件嚴苛適用對象少之外，我國未成年社區(qū)矯正還面臨著適用比例不高的問題。由圖1分析可以得出以下結(jié)論：未成年人適用非監(jiān)禁刑的比例與全部生效判決的非監(jiān)禁刑比例基本持平，可以說，未成年人非監(jiān)禁化司法保護原則，在刑事裁量階段并沒有得到強有力的落實。代表性的社區(qū)矯正制度，如緩刑和假釋，是執(zhí)行非監(jiān)禁刑罰的關(guān)鍵手段。非監(jiān)禁刑的適用多寡，直接關(guān)系到未成年社區(qū)矯正對象人數(shù)的問題。從2003年開始試行至今，未成年人一直是社區(qū)矯正的重點對象，但通過分析數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)近年來未成年人占社區(qū)矯正對象總?cè)藬?shù)的比重卻一直較?。唬?）我國社區(qū)矯正對象人數(shù)呈現(xiàn)上升態(tài)勢，其中未成年人人數(shù)也在上升，2015年二者均出現(xiàn)了小幅減少，但未成年人人數(shù)在社區(qū)矯正對象總?cè)藬?shù)中所占比重較少并不斷減少。依據(jù)2019年底的數(shù)據(jù)顯示，未滿18歲的未成年人中，僅有7037人接受了社區(qū)矯正，這一數(shù)字只占到了社區(qū)矯正對象總數(shù)的1.04%。以浙江省瑞安市司法局社區(qū)矯正中心為例，截止到2020年8月，矯正社區(qū)的對象總數(shù)為920人，但其中只有6人是未成年人；天津市和平區(qū)和吉林省通化市兩年來沒有接收未成年人。由以上數(shù)據(jù)可以看出，社區(qū)矯正對象群體中未成年人所占的比重較少，也就是說未成年人在社區(qū)矯正中應用比例并不高。（二）未成年人社區(qū)矯正制度不夠完善對未成年人來說，社區(qū)矯正主要關(guān)注審判結(jié)束后的刑事處罰執(zhí)行，這與起訴前的調(diào)查教育和審判前由司法行政部門進行的社會調(diào)查是兩個獨立的環(huán)節(jié)。這一設置使雙方在人員流通環(huán)節(jié)很容易就會忽略信息交換，導致在實際操作中一些社會風險較高且不適宜進行社區(qū)矯正的罪犯被錯誤地安置在社區(qū)矯正中心，這無疑對社區(qū)和矯正工作人員的安全構(gòu)成了威脅。如果有犯有嚴重罪行的罪犯被轉(zhuǎn)移到社區(qū)，那么表明很可能會有輕微罪行被誤判轉(zhuǎn)為監(jiān)禁的情況，因為溝通不暢導致的加重刑罰也會降低犯人對刑法的重視程度。另外，雖然《中華人民共和國社區(qū)矯正法》已經(jīng)開始實施，并為未成年人社區(qū)矯正制定了七條法律規(guī)定，但這些規(guī)定在內(nèi)容上仍然不夠詳細和具體，更多的是原則性的。當前面臨的問題包括但不限于法律條文中關(guān)于監(jiān)管措施的描述過于模糊和籠統(tǒng)，沒有清晰地標明需要進行矯正的具體對象和負責提供矯正援助的人員應當采取何種具體行動，以及立法模糊、實際執(zhí)行困難和相關(guān)制度不夠完善和配套等多個方面，這些因素共同導致該制度在表面上看似實用，但實際上很難真正發(fā)揮其應有的作用。目前，我國在涉及未成年犯的社區(qū)矯正方法、矯正計劃、特定功能的定位、分管與分矯的管理機制、社會調(diào)研以及幫助安置等方面都缺乏明確的實施步驟。雖然政府已經(jīng)明確地推動并引導社會工作參與到未成年人犯罪的社區(qū)矯正中，但由于缺少必要的支援措施，在實際執(zhí)行過程中遇到了不少困難。為了保證未成年人犯罪的矯治工作能夠順利進行，政府和司法部門需要借鑒國內(nèi)外的立法經(jīng)驗，并結(jié)合我國的實際情況，進一步加強和完善未成年社區(qū)矯正的法律框架。再一次強調(diào)，由于社區(qū)矯正和前后訴訟階段未能產(chǎn)生有效的協(xié)作效應，因此存在較高的脫管和漏管風險。如果各個部門之間的聯(lián)系不夠緊密，導致管理失誤不斷發(fā)生，這無疑會對司法機關(guān)的社會公信力造成不可逆的損害。（三）未成年人社區(qū)矯正使用效果不佳處于生理和社會化特殊階段的未成年罪犯，由于使用未成年人社區(qū)矯正的效果并不理想，他們非常敏感和脆弱，容易受到外部因素的影響。在矯正階段，管教工作人員所展現(xiàn)的心理特質(zhì)、言行甚至某種特定的語氣，都可能導致被矯正對象在心理層面上產(chǎn)生變化，進而在矯正過程中對其信任和合作產(chǎn)生不良影響。因此，在執(zhí)行矯正措施的過程中，贏得未成年罪犯的信賴變得尤為關(guān)鍵。創(chuàng)建一個具有深厚心理學背景的輔導團隊，能夠根據(jù)被矯正對象的個性、出生家庭和成長背景等因素，為被矯正人員量身打造個性化的輔導和教育計劃。只有采取這種方式，才能贏得少年犯的信任，并實現(xiàn)最優(yōu)的矯正效果。目前的社區(qū)矯正機制僅僅是根據(jù)不同的訴訟需求來指派不同的人員進行監(jiān)督，這種方式過于刻板，導致矯正的對象失去了歸屬感，無法真正地向矯正人員敞開心扉。對于已經(jīng)誤入歧途的未成年者，更為關(guān)鍵的是給予適當?shù)闹笇Ш图m正，而不是簡單粗暴的懲戒手段。至今為止，我國還沒有為未成年人設計出符合其特性的社區(qū)矯正課程。我國的社區(qū)矯正法在第35條至42條中對教育援助、公益活動和心理輔導等矯正項目進行了統(tǒng)一的規(guī)定，但這些規(guī)定并沒有根據(jù)年齡進行明確區(qū)分；第52條的基本原則明確指出，應根據(jù)未成年人的特定群體特點來實施與其個性發(fā)展相匹配的矯正措施，但具體針對未成年人的矯正項目尚未明確規(guī)定。除了一些條件允許的地區(qū)提供了職業(yè)技能培訓之外，大多數(shù)未成年犯罪者都處于一種無所作為的狀態(tài)。盡管有些人被推薦到社區(qū)進行工作，但由于薪資偏低和工作內(nèi)容單調(diào)，他們往往在很短的時間內(nèi)選擇放棄。有些人在社區(qū)服刑的時候，仍然沒有改變他們過去的習慣，仍然和一些游手好閑的不良青年混在一起，試圖在他們中間找到認同感，愿意和他們一起上網(wǎng)、喝酒、娛樂，最終導致了他們重新犯罪。根據(jù)全球各國的實踐經(jīng)驗，矯正機構(gòu)在接納矯正對象后，有必要對其潛在的風險和需求進行全面評估。只有在對罪犯進行全面評估后，才能設計出有針對性的糾正措施。很明顯，在我國的社區(qū)矯正實踐中并未看到相關(guān)的評估計劃和實踐活動，因此對于接受矯正的未成年人的具體情況了解不足，缺乏針對性，也未能實現(xiàn)預期的矯正效果。（四）未成年人社區(qū)矯正工作的專業(yè)化程度低在當前階段，我國的社區(qū)矯正工作主要依賴于基層司法所作為核心力量，然而令人遺憾的是，多數(shù)司法機構(gòu)在執(zhí)行社區(qū)矯正任務時都面臨著人才匱乏和專業(yè)素質(zhì)不均的問題?？紤]到矯正目標的特殊性，與傳統(tǒng)的社區(qū)矯正相比，青少年社區(qū)矯正對工作人員的專業(yè)技能提出了更高和更嚴格的要求。適用于青少年矯正的目標人群就是涉罪未成年人，因為在價值觀和社會關(guān)系上存在的問題和不足，導致了反社會行為，也就是犯罪。為了糾正這種嚴重的不當行為和方法，同時也是社會再融合的過程，確實需要有經(jīng)驗的專家進行深入的評價和實際操作。然而，在實際執(zhí)行的青少年社區(qū)矯正任務中，專業(yè)矯正人員和社會服務人員的比例相對較低。由于資金短缺，一些工作難以進行，再加上工資待遇偏低，綜合看來，這些工作的積極性并不高；社會志愿者在社區(qū)矯正工作中很難持續(xù)并穩(wěn)定地參與，大多數(shù)志愿者都缺少專門針對被矯正青少年的培訓和專業(yè)知識。這種情況下的志愿者團隊穩(wěn)定性較差，難以成為社區(qū)矯正工作的核心力量，也難以滿足社區(qū)矯正的各項工作需求。未成年人在社區(qū)矯正方面的專業(yè)水平相對較低，這主要是因為矯正團隊的成員結(jié)構(gòu)問題，也就是說，這些矯正人員具有多重職責，并且能力相對有限。基層司法所的工作人員嚴重短缺，他們不僅要進行幫扶和矯正，還需要處理其他眾多任務，無法全心全意地對待矯正的目標。此外，一些基層的司法行政工作人員仍然面臨著過時的思維方式和工作人員的年齡老齡化等問題，他們在法律知識上存在不足，這使得他們難以滿足專業(yè)社區(qū)矯正的需求；其次，關(guān)于矯正方法的問題，尚未根據(jù)未成年者的心理和生理特性派遣適當?shù)纳鐓^(qū)司法矯正專員。在當前的司法實踐中，專為未成年人社區(qū)矯正服務的工作人員數(shù)量相對有限。一般的司法工作人員往往不能為未成年矯正的目標提供有針對性的幫助，更多地是走形式和面子工程，而對于矯正對象的具體幫助并沒有得到真正的執(zhí)行和落實。此外，少年矯正對象與成人矯正對象的教育管理存在明顯的分離問題，這顯然也會形成犯罪的交叉感染。三、域外未成年人社區(qū)矯正制度及啟示（一）域外未成年人社區(qū)矯正制度通過與美國、英國和日本等國的對比性研究，明確得出未成年人的社區(qū)矯正是一個非常有效且值得參考的方法。經(jīng)過深入研究，我們發(fā)現(xiàn)這些地區(qū)的未成年人社區(qū)矯正制度具有很高的專業(yè)性和系統(tǒng)性。這些社區(qū)矯正機構(gòu)的項目種類繁多，治理結(jié)構(gòu)明確，盡管資金投入不多，但其效果是顯著的，并在全球范圍內(nèi)表現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭。這些建筑的結(jié)構(gòu)合理性、員工的高效配置和方案的科學合理性都可以作為研究和參考的模板。（1）美國社區(qū)矯正制度及“公民保護模式”美國針對未成年罪犯的社區(qū)矯正機制已經(jīng)發(fā)展得相當完善。1869年，緩刑制度首次被引入，隨著少年法庭的建立和普及，未成年人在犯罪后獲得個性化治療的權(quán)益逐漸得到確認，并最終演變?yōu)橐粋€系統(tǒng)化的未成年犯社區(qū)矯正機制。在其發(fā)展歷程中，美國的未成年犯社區(qū)矯正與成年犯的進展是一致的，整體上經(jīng)歷了康復性矯正、公正性矯正和循證社區(qū)矯正三個階段。在康復性矯正的研究階段，美國學術(shù)界深受“兒童利益最大化”這一理念的啟發(fā)。目前的研究焦點主要集中在未成年人權(quán)利的維護和少年法院的建設上，深入探討了未成年人的合法權(quán)益，以及少年法庭建設和完善過程中可能遇到的具體問題。在進行公正型矯正的過程中，由于美國未成年人犯罪率的持續(xù)增長和“犯罪控制”理論的影響，對未成年犯罪的處罰變得更加嚴格，社區(qū)矯正制度也受到了削弱和動搖。在這個時期，學術(shù)界的研究焦點主要集中在如何更有效地控制和打擊犯罪行為，以及少年法院是否應繼續(xù)存在等議題上。在循證社區(qū)矯正的研究階段，美國的學術(shù)界再次將焦點集中在未成年人權(quán)利的保護上。其中，對未成年犯廢除死刑是最具代表性的研究方向。同時，關(guān)于未成年犯社區(qū)矯正的研究也變得更加深入，主要探討了社區(qū)矯正對象與工作人員之間的關(guān)系、社區(qū)矯正循證矯正的實際應用、社區(qū)矯正的私有化進程，以及社會資本在社區(qū)矯正過程中的角色和責任等多個方面。如今使用的“公民保護模式”即在審案前，為了讓未成年人不進入刑事司法程序，可以通過保釋或者監(jiān)督釋放等途徑實施社區(qū)矯正。（2）以英國為代表的國家實行的“刑罰執(zhí)行模式”在英國，已經(jīng)建立了國家緩刑局，這是英國社區(qū)矯正的核心機構(gòu)，涵蓋了宵禁令、監(jiān)督令、禁入令等社區(qū)服務命令，還設有未成年人司法委員會，由警察、教師、醫(yī)務人員等組成，負責討論未成年人犯罪人員司法矯正的具體使用情況。這種模式將社矯納入刑罰體系作為其中的一種刑罰方式，并沒有特別強調(diào)犯罪者重新融入社會的目標和對已出獄人員的特殊保護，而是采用了一種刑罰方法來矯正服刑人員的心理狀態(tài)和行為模式。以英國為背景，社會矯正的決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)是相互獨立的。其中，判決權(quán)主要由法院持有，而執(zhí)行權(quán)則主要由緩刑服務局持有，該局涵蓋了社區(qū)矯正的執(zhí)行和資源設備的管理兩個核心部門?？紤]到未成年人社矯的獨特性質(zhì)，英國特地設立了全國未成年人司法委員會，該委員會由教師、公務員、衛(wèi)生員等相關(guān)工作人員負責日常溝通和協(xié)調(diào)，只有滿足申請條件的公民經(jīng)過審批后才能被任命上崗。這個國家擁有一個完備且高效的刑罰保護機制，這為刑法的有效實施提供了堅實的支撐。相較于傳統(tǒng)的刑罰執(zhí)行方式，“刑罰執(zhí)行模式”更加強調(diào)制度的一致性，社會矯正與其他刑罰形式在法律上的地位是平等的，執(zhí)行過程更加規(guī)范，并采用更為傳統(tǒng)的矯正手段來推動以刑罰為核心的監(jiān)管活動。（3）日本所使用的更生保護模式更生保護模式是日本采用的一種社區(qū)矯正手段，也被稱為罪犯更生保護，涵蓋了緩刑、假釋以及罪犯釋放后的重新安置等多個方面。對于那些獲得緩刑或假釋的未成年罪犯實施嚴格的保護和觀察措施；對于那些刑滿釋放且生活狀況不佳的未成年罪犯提供生活方面的指導，并給予他們必要的支持，以幫助他們更順利地重新融入社會。日本高度重視矯正機構(gòu)的完善和專業(yè)矯正人員隊伍的組建，同時將出獄后的社會福利救濟作為后續(xù)的保護措施，為服刑人員提供了重新融入社會的可能性和希望。域外未成年人社區(qū)矯正制度對我國的啟示社區(qū)矯正這一理念并不是源自我國，而是從西方的英美法系國家中引入的。該觀念的根源可以追溯到19世紀末的社會行刑觀點，并隨后在西方國家作為一種刑事懲罰手段得到了廣泛的推廣和應用。從古代到現(xiàn)在，我國對于違背刑法的罪犯所實施的策略一直是保守的。這樣做不僅有助于集中力量來糾正和預防再次犯罪的發(fā)生，同時也是為了通過限制罪犯的自由來實現(xiàn)懲罰和威懾的目的。然而，隨著現(xiàn)代法律訴訟的發(fā)展和刑法應用的不斷拓展，有限的監(jiān)獄資源和過高的犯罪率之間出現(xiàn)了不匹配的問題。另外，監(jiān)獄中的糾正措施在某些情況下并不總是達到預期效果。相較于其他國家，通過對2014年至2023年期間裁判文書網(wǎng)的數(shù)據(jù)進行檢索，我國的基層法院在再犯罪案件中的判決比例大約在10%至15%之間，這一比例幾乎是30年前的兩倍。有些重新犯罪的人在被釋放后，由于與社會的不正當關(guān)系和受到社會的歧視，他們通常會有報復和補償?shù)男膽B(tài)，這可能導致他們犯下比首次犯罪還要嚴重的罪行。在諸如搶劫和謀殺這樣的極端犯罪事件中，許多罪犯已經(jīng)完成了他們的刑期并被釋放。對于這群罪犯，我們應該幫助他們重新融入社會，成為社會的一部分。為了實現(xiàn)這一愿景，社區(qū)矯正的技術(shù)被引入到我國，并在國內(nèi)獲得了廣泛的應用和適應性。從2002年啟動的試驗性項目開始，經(jīng)過2003年發(fā)布的規(guī)范性文件，到2012年發(fā)布的《社區(qū)矯正實施辦法》，再到2020年正式實施的《中華人民共和國社區(qū)矯正法》，該項目逐步經(jīng)歷了演變、發(fā)展和完善的過程。在某些特定的犯罪集團里，青少年的犯罪行為始終成為大眾關(guān)心的中心話題。這種現(xiàn)象主要歸因于犯錯誤的青少年擁有極高的可塑性和被改變的潛力。許多這種類型的青少年可能會走上錯誤的道路，但經(jīng)過適當?shù)募m正措施后，他們有能力重新審視自己并看清這個世界的真實面貌。對他們而言，即便在過去有過失誤，未來依然有潛力持續(xù)前進。青少年社區(qū)矯正主要是為14至25歲的青少年設計的，這群青少年具有沖動和好動的生理特質(zhì)，他們常常以自我為中心，渴望擺脫家長和學校的束縛，追求無人約束的自由。對于那些犯有罪行的青少年，采用傳統(tǒng)的監(jiān)禁刑罰往往帶來更多的弊端，因此，社區(qū)矯正這種非監(jiān)禁刑罰的執(zhí)行方式更適合這類特殊的犯罪群體。把涉嫌犯罪的青少年納入社區(qū)，并整合社區(qū)內(nèi)的司法、教育和公益資源，對他們的思想和行為進行全面的改造和糾正。與此同時，采用了以人為本的管理方法，幫助他們更深入地融入學校和社會的環(huán)境中。這種做法恰好反映了我國在處理違法犯罪的未成年人時所堅持的核心理念，那就是以教育為核心，以懲罰作為其輔助手段。鑒于目前的狀況，我國的社區(qū)矯正體系中最值得學習的是國外在社區(qū)矯正工作人員期滿后所提供的援助和就業(yè)方案。鑒于我國獨特的國情，我們的社會福利體系與西方國家有著明顯的不同之處。雖然公眾的福利得到了基本的保障，但對那些曾經(jīng)有過犯罪經(jīng)歷的改過自新的人，并沒有給予太多的關(guān)注。應當如何應對那些在完成改造后遭遇的就業(yè)難題呢？我認為應當鼓勵社會的各個層面參與到社區(qū)的矯正活動中，而不只是關(guān)注社會本身，還應為那些參與矯正的人們提供一個重新融入社會的機遇。人民所擁有的力量是無窮的，因此，在進行青少年社區(qū)矯正的過程中，應當鼓勵廣大民眾積極參與，充分利用他們的智慧和經(jīng)驗。首先，有必要提高公眾對于社區(qū)矯正制度的認識和理解。通過與社區(qū)、組織和團體的高層領(lǐng)導進行深度的交流和對話，使他們消除對社區(qū)矯正青少年的成見，并激勵他們逐漸接納這些走上錯誤道路的青少年。只有采取這種方式，才能為那些失去方向感的青少年營造一個有利于他們回歸社會的環(huán)境，并最大限度地利用社會這一關(guān)鍵要素來幫助他們糾正錯誤。下一步，地方政府為了支持國家的激勵政策，可以實施一系列的激勵措施，例如為需要矯正的青少年提供技能培訓或工作機會的企業(yè)或單位減免稅務、減少社區(qū)參與社區(qū)矯正工作的物業(yè)費，并對合作的學校進行鼓勵報道等。最后，應該積極促進對經(jīng)過矯正的青少年進行社會監(jiān)督，正如人大代表所提出的建議：“為涉及犯罪的未成年人設立專門的資金，通過持續(xù)追蹤他們的行為，及時通報任何發(fā)現(xiàn)的不當行為給相關(guān)部門進行處理，從而有效地預防犯罪?！彼摹⑽闯赡耆松鐓^(qū)矯正優(yōu)化路徑探索（一）擴大未成年人社區(qū)矯正制度適用范圍對那些還未達到成年年齡的未成年罪犯而言，監(jiān)禁刑無疑會帶來了巨大的負面影響。在獄中，不同種類的罪犯之間的相互影響可能會導致嚴重的負面交叉感染，這種狀況可能對那些犯有輕微過錯的罪犯產(chǎn)生不良影響，并可能進一步導致重大錯誤的發(fā)生。監(jiān)獄是一個與外部世界完全隔離的封閉場所，社會變遷如此迅速，以至于在短短一到兩周內(nèi)就能清晰地感受到與社會存在的巨大差距，尤其是在監(jiān)獄中度過的兩到三年時間里。監(jiān)獄對囚犯無條件服從的過度強調(diào)，無疑會削減一個人的意志力和個性，如果長時間生活在制度化的環(huán)境中，囚犯的思維可能會變得僵化。因此，在我看來，與社區(qū)矯正或其他形式的緩刑相比，監(jiān)獄改革的效果并不那么突出。你不該期望一個被囚禁多年的囚犯，在得到釋放后能夠成為一個模范公民。與之相對的，某些學者的數(shù)據(jù)分析表明，在對某一特定區(qū)域內(nèi)5年內(nèi)被判不超過三年有期徒刑的罪犯進行監(jiān)禁或緩刑的情況進行比較后，發(fā)現(xiàn)這些被監(jiān)禁的罪犯在刑滿釋放后的重新犯罪率高達兩位數(shù)，而那些被判緩刑的罪犯在緩刑考核期滿后的重新犯罪率幾乎為零。根據(jù)上述的分析，我們可以得出結(jié)論：緩刑釋放后，犯罪率明顯下降，這表明真正的懲罰不是過分的警戒或嚴格的監(jiān)禁，而是對囚犯的內(nèi)心世界進行真正的改造。我國現(xiàn)行的法律中規(guī)定只有被判處管制、宣告緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯才適用于社區(qū)矯正，這也就是說只有實施了犯罪行為且被科處非監(jiān)禁刑的未成年人才是社區(qū)矯正的適用對象。這些條件看似覆蓋面廣，但是其實將兩類人員排除在適用范圍之外，一類是只是實施了違法行為并未形成犯罪的未成年人，另一類則是正在處于監(jiān)禁狀態(tài)的未成年犯罪者。我認為在今后的法律中應該對著兩類人員加以規(guī)則約束，可以考慮將其也納入社區(qū)矯正適用范圍內(nèi)來。從宏觀角度看，對于那些犯有輕微罪行的囚犯，在他們重新融入社會的過程中，監(jiān)禁刑罰所帶來的負面效應遠遠超過了其正面影響，特別是對于那些正處于身體和心理發(fā)展階段的未成年人，更不應該讓他們暴露在各種罪行之中。對于那些處在所謂的“三無”背景下的未成年犯罪者，我認為社區(qū)可以建立一個收容所供改造人員統(tǒng)一居住。這種方法的一個明顯優(yōu)勢是為那些沒有固定居住地的未成年社區(qū)矯正人員提供了一個穩(wěn)定的居住環(huán)境，方便他們進行觀察和管理，但它的一個缺點是缺乏隱私性可能會導致矯正人員產(chǎn)生反感情緒。對于那些沒有固定居住地的成年社區(qū)矯正對象，這種方法也是適用的，但是建議將未成年人和成年人分開管理，以減少矯正對象之間可能產(chǎn)生的交叉負面影響。（二）健全現(xiàn)有的未成年人社區(qū)矯正制度眾多國家和地區(qū)在其法律或特定的法規(guī)中，都有關(guān)于未成年人犯罪的社區(qū)矯正制度的明確規(guī)定，或者專門為未成年人制定了矯正措施。例如，在我國臺灣地區(qū)已經(jīng)發(fā)布了《更生保護法》，在其中明確了未成年人社區(qū)矯正的相關(guān)制度。未成年人的社區(qū)矯正工作是由更生保護會財團法人來負責的，而這個財團法人是在法務部的監(jiān)督和指導下進行的。更生保護會在其所覆蓋的區(qū)域內(nèi)建立了多個分支機構(gòu)，每個機構(gòu)都有自己的職責，專門負責對其轄區(qū)內(nèi)的出獄者進行保護和教育。盡管我國的社區(qū)矯正工作在理論和司法實踐上都進行了一些嘗試，但這個制度在我國的發(fā)展仍然屬于初級階段且在許多領(lǐng)域仍有廣闊的發(fā)展?jié)摿Α！吨腥A人民共和國社區(qū)矯正法》為未成年人的社區(qū)矯正工作提供了宏觀的指導原則，并對其具體內(nèi)容作了較為深入的解釋。然而，為了確保未成年人的權(quán)利得到真正的維護，我們必須在憲法、國家法律和法規(guī)的指導下，構(gòu)建一套實際有效的管理體系。為了確保社區(qū)矯正工作能夠順利進行，有必要盡快出臺一套專門針對未成年人社區(qū)矯正的特殊法規(guī)，并擬定相應的執(zhí)行細則，這樣司法和執(zhí)法人員就能依法行事，既能規(guī)范社區(qū)矯正工作，也能避免權(quán)力濫用和權(quán)力腐敗等問題的出現(xiàn)。考慮到當前的實際需求，在我國《刑法》和《刑事訴訟法》的修訂過程中，我們同時可以考慮對未成年人的社區(qū)矯正問題制定相應的規(guī)定，并明確社區(qū)矯正的處理方式、適用對象、主要內(nèi)容、監(jiān)督機制和權(quán)利保障等方面。在適當?shù)臅r機，我國應當盡速推出《未成年人社區(qū)矯正法》，并進一步加強與其相匹配的法律框架。在我看來，這部法律應當包含一系列相關(guān)的法律條款，以解決以下幾個核心問題：如何明確矯正工作人員的職權(quán)范圍、如何區(qū)別對待成年和未成年的矯正對象的操作指南、如何挑選和管理未成年人社區(qū)矯正的專業(yè)人士和志愿者、未成年人社區(qū)矯正中心的獎勵和懲罰制度，以及矯正對象的申訴程序等。對未成年犯來說，法律的守護顯得尤為關(guān)鍵。法律規(guī)范不只是具備高度的權(quán)威性和專業(yè)性，它還確保了社區(qū)矯正活動在法律基礎(chǔ)、法律效應以及社會影響方面的和諧統(tǒng)一，從而為社區(qū)矯正的有效實施提供了堅實的支持。我國地大物博，各個地方的實際情況都不甚相同，除了完善具有普遍認識的基本法之外，各地區(qū)還應根據(jù)自己的經(jīng)濟角色定位，著眼于未來的發(fā)展，充分利用地方立法權(quán)，加強法律制度的集成創(chuàng)新，在未成年人社區(qū)矯正配套的地方立法方面進行有益的探索和務實的努力。（三）探索效率更高更容易接受的教育路線教育是一個國家存在的基石，對每個人而言，它能夠塑造他們的價值觀，并引導他們走向正確的生活道路。只有通過積極地推進教育活動，我們才能糾正青少年的思維誤區(qū)，幫助他們更順利地融入社會，增加對社會的依賴，從而降低他們再次犯罪的可能性。在社區(qū)矯正的初始階段，應當積極實施一系列的認罪和悔罪教育活動，這包括訪問受害者的家庭、參與社會志愿者服務和幫助弱勢群體等，這些活動有助于培養(yǎng)人們的道德感，從而更好地約束他們未來的行為。在未成年人在犯罪時，往往是因為受到他人的慫恿，自身對法律的認識也不夠深入，因此他們認為這樣的行為不會違反法律。普及法律知識并激勵未成年者遵循法律，是防止他們再度犯罪的核心策略。因此，在社區(qū)矯正的中間階段，有可能進行法律知識的普及教育和正確觀念的培養(yǎng)引導教育。在社區(qū)矯正過程的尾聲，開展了關(guān)于文化知識和職業(yè)技巧的培訓活動。對于“三無”未成年人，他們大多數(shù)情況下是因為中途放棄了學業(yè)或其他原因而沒有接受完整的義務教育，由于自身的無知和初生牛犢不怕虎的蠻勇才會做出觸犯法律的行為，所以應該使社會和學校方面負起責任重新接收這些輟學的未成年人。對于那些處于仍需要義務教育年齡的未成年人，矯正機構(gòu)應該與教育局和其他教育相關(guān)部門合作，采取措施確保他們能夠繼續(xù)接受義務教育并重新返回學校。對于那些失業(yè)的未成年人，矯正機構(gòu)可以與勞動部門或與政府合作的企業(yè)和工廠建立聯(lián)系，為他們提供技能培訓，確保他們在社會中有穩(wěn)定的地位，從而降低他們再次犯罪的風險。雖然我國的某些區(qū)域已經(jīng)啟動了這一任務，但整體的執(zhí)行力度和積極性仍然不夠，部門間的協(xié)調(diào)還需要同步進行，這也是未來需要解決的重大問題。（四）設立專業(yè)化的未成年人社區(qū)矯正機構(gòu)和社區(qū)矯正隊伍為未成年人提供的援助不僅僅是簡單地根據(jù)已有的規(guī)定來執(zhí)行法律。身為社區(qū)矯正團隊的一員，工作人員有責任深入了解一些心理學的基礎(chǔ)知識，并采取分步驟的指導方法，以對矯正工作人員產(chǎn)生正面影響效果。人類天生就有善良的本性，我認為沒有人會主動選擇走向犯罪的道路，即使被矯正的對象已經(jīng)犯下了罪行并對受害者造成了傷害，但是我相信他們的內(nèi)心充滿了深深的內(nèi)疚和渴望被原諒的情感。因此，社區(qū)矯正工作人員和輔助矯正人員提供及時的心理援助變得尤為關(guān)鍵，這不僅有助于緩解他們的心理壓力，還能縮小雙方的心理距離。大部分涉罪青少年對于家庭和親情持有相對冷淡的的態(tài)度，社區(qū)矯正采用了融合社會教育、學校教育和家庭教育的策略，旨在幫助犯罪的未成年人重新回歸社會，使他們深切體驗到社會、學校和家庭對矯正對象的深沉關(guān)懷。針對每一宗未成年犯罪事件中存在的個體差異，都應該編制一份詳盡的個人檔案，并指派最適合進行后續(xù)追蹤的工作人員來提供必要的幫助。以未成年女性犯罪者為例，如果她們的罪行相對較輕且對社會的危害較小，可以考慮雇用女性援助人員，因為這是一個性別觀念逐步形成的階段，異性工作人員的幫助可能會導致被矯正對象產(chǎn)生反感情緒，從而不方便進行干預和糾正。對于未成年人來說，社區(qū)矯正是執(zhí)行刑罰的多種方式之一。鑒于未成年人這一特殊群體在矯正工作上的獨特需求，創(chuàng)建專業(yè)的矯正機構(gòu)顯得尤為關(guān)鍵，這大大有助于提高社區(qū)矯正工作的效率和專業(yè)性。在我國，社區(qū)矯正的執(zhí)行主體在法律制定過程中存在一些不明確和責任分配模糊的問題，這些因素都給司法實踐帶來了一定程度的困擾。在未成年人的社區(qū)矯正方面，我國迫切需要有專門的機構(gòu)來執(zhí)行法律所規(guī)定的政府職責。從一個更廣泛的視角出發(fā)，我認為需要對未成年人社區(qū)矯正機構(gòu)的角色和職責進行更為詳盡的整理，并據(jù)此來明確它們在社會結(jié)構(gòu)中所起到的作用和定位。這與司法系統(tǒng)應當肩負的責任有著顯著的不同。這個矯正中心是專為未成年者打造的，其矯正的主要目標是為這批未成年者提供必要的教育和心理援助，同時考慮到他們的生理、心理特質(zhì)和認知能力。與傳統(tǒng)的社區(qū)矯正機構(gòu)不同，未成年人的社區(qū)矯正機構(gòu)應該更加主動地進行溝通和交流，定期與未成年人的監(jiān)護人、教師及同學等進行交流，這樣可以更準確地了解被矯正對象的心理狀態(tài)，并為社區(qū)矯正的持續(xù)實施和改進提供強有力的支持。除了建立專為未成年者設立的社區(qū)矯正機構(gòu)外，還應該建立專門的管理機構(gòu)。美國是一個在社區(qū)矯正制度方面具有高度先進性的國家，美國正是依靠這些專業(yè)機構(gòu)，在未成年人社區(qū)矯正方面取得了令人矚目的進展。值得慶祝的是我國的司法設施也并沒有落后，社區(qū)矯正管理機構(gòu)已經(jīng)建立了專為未成年矯正對象進行服務的社區(qū)矯正辦公室，并配備了專業(yè)的司法人員，以便對未成年人的社區(qū)矯正工作進行全面的管理和指導。結(jié)語總體來看，我國在未成年社區(qū)矯正方面的制度尚需進一步完善，改革之路充滿了障礙和挑戰(zhàn)。在社會轉(zhuǎn)型期，由于受經(jīng)濟發(fā)展水平以及法律環(huán)境的制約，未成年社區(qū)矯正面臨著諸多現(xiàn)實困難與挑戰(zhàn)。對于未成年人的社區(qū)矯正制度，其具體的應用場景和所面臨的難題都應被嚴肅對待。在新時期背景下，應當積極借鑒國外成熟的先進經(jīng)驗，結(jié)合中國實際國情來探索適合我國未成年人的社區(qū)矯正之路。通過解決資源短缺和社區(qū)支持不足的問題，我們可以更有效地發(fā)揮社區(qū)矯正的作用，為未成年罪犯提供更加人性化和有效的矯正途徑，為他們的未來鋪設道路。同時，借鑒國外先進立法經(jīng)驗，有利于推動中國社區(qū)矯正事業(yè)發(fā)展。針對國外的經(jīng)驗，我們應當吸取其精髓并剔除其糟粕，深入分析我國的司法實踐狀況，以尋找一條最適合未成年人社區(qū)矯正的路徑。從國外的成功經(jīng)驗來看，社區(qū)矯正是一種行之有效的刑罰執(zhí)行方式，它不僅具有教育改造功能，更重要的是能夠使服刑人員回歸社會。隨著社區(qū)矯正的試點項目在我國各地得到廣泛實施，各地政府也開始大膽地進行創(chuàng)新和探索，推出了具有各自地方特色的矯正方案。社區(qū)矯正的實施不僅依賴于政府的創(chuàng)新和改革，更需要各個方面的共同努力。其中，社會機構(gòu)作為社區(qū)矯正中不可忽視的力量，他們可以彌補政府與學校所不能解決的問題。政府應當給予青少年矯正和改造工作足夠的重視，以培育更多具有高度專業(yè)性和實用性的專業(yè)人才；在教育領(lǐng)域，我們應當更加重視學生的心理健康，并在他們的人生道路即將改變時，及時為他們指明方向，引導他們回到正確的人生路徑；對于未成年人來說，家庭不僅是他們最常生活的地方，也是他們受到最大影響的地方。很多孩子因為原生家庭的教育不足，變得輕視法律和社會公德，成為政府頭痛的閑散人員。如果家長能夠更加重視孩子的教育，就不會在孩子釀成大禍后才開始后悔。在當代社會背景下，預防和減少青少年犯罪行為是所有法治國家的義務，我國同樣不能置身事外，因此，對涉罪青少年進行矯正教育始終是我國社區(qū)矯正活動的核心議題。雖然我國社區(qū)矯正制度的實施相對較晚和啟動時間較短，但該制度在國內(nèi)的發(fā)展速度卻是非常迅速的。在青少年社區(qū)矯正方面，各個地區(qū)都在參考本地實際情況的基礎(chǔ)上，推出了具有地方特色的矯正方法，然而，這也揭示了一些存在的問題和挑戰(zhàn)。這一制度目前還處于初級階段，因此需要進一步提高大眾的接受度。在矯正工作方面，專業(yè)人員和針對性的項目支持是不足的，社區(qū)矯正手段也只有不到10年的歷史，因此所有相關(guān)的工作都需要進一步的研究和完善。隨著改革進程的持續(xù)加速，越來越多的學者、專家以及人大代表開始將注意力集中在這一特定領(lǐng)域的議題上。隨著近些年青少年法律的不