招標(biāo)采購程序及標(biāo)準(zhǔn)表格庫工具指南一、適用范圍與典型場景本工具庫適用于各類企業(yè)、事業(yè)單位及社會(huì)組織的招標(biāo)采購活動(dòng)，涵蓋貨物采購、服務(wù)采購、工程項(xiàng)目采購等類型。典型場景包括：企業(yè)生產(chǎn)原材料批量采購、辦公設(shè)備采購、信息系統(tǒng)開發(fā)服務(wù)采購、小型工程施工采購等。無論是集中采購部門還是項(xiàng)目組，均可通過本工具庫規(guī)范采購流程，保證合規(guī)性、透明度及效率。二、全流程操作指引招標(biāo)采購需嚴(yán)格遵循《_________招標(biāo)投標(biāo)法》《_________采購法》等相關(guān)法規(guī)，按以下步驟執(zhí)行：步驟一：采購需求確認(rèn)與立項(xiàng)操作內(nèi)容：由需求部門（如生產(chǎn)部、行政部、項(xiàng)目部）填寫《采購需求確認(rèn)表》，明確采購標(biāo)的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量要求、交付時(shí)間、預(yù)算金額等核心要素，部門負(fù)責(zé)人*簽字確認(rèn)。采購部門審核需求的合理性（如預(yù)算是否符合公司規(guī)定、技術(shù)參數(shù)是否具有唯一性或排他性），發(fā)起立項(xiàng)流程，提交《采購立項(xiàng)申請表》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)*審批后啟動(dòng)采購程序。關(guān)鍵輸出：《采購需求確認(rèn)表》《采購立項(xiàng)申請表》。步驟二：采購方式確定操作內(nèi)容：根據(jù)采購金額、項(xiàng)目性質(zhì)及法規(guī)要求，選擇合適的采購方式：公開招標(biāo)：預(yù)算達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)（如施工單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬元以上、重要設(shè)備貨物100萬元以上等），需在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)：符合“具有特殊性、只能從有限范圍供應(yīng)商處采購”等情形，向3家以上具備相應(yīng)資格的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書。競爭性談判/詢價(jià)：達(dá)到公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)但情形緊急，或采購的貨物規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足等，可采用競爭性談判（不少于3家供應(yīng)商談判）或詢價(jià)（不少于3家供應(yīng)商報(bào)價(jià)）方式。單一來源采購：只能從唯一供應(yīng)商處采購，或發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購，且必須保證原有采購項(xiàng)目一致性。關(guān)鍵輸出：《采購方式審批表》（需說明選擇理由及合規(guī)性依據(jù)）。步驟三：招標(biāo)文件（采購文件）編制操作內(nèi)容：根據(jù)采購方式編制對應(yīng)文件，核心內(nèi)容包括：投標(biāo)人須知：項(xiàng)目概況、投標(biāo)文件構(gòu)成、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)、保證金繳納要求等。采購需求及技術(shù)規(guī)范：明確技術(shù)參數(shù)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求等（避免設(shè)置傾向性、排他性條款）。合同主要條款：價(jià)款支付方式、履約期限、違約責(zé)任、爭議解決方式等。投標(biāo)文件格式：包括投標(biāo)函、法定代表人證件號(hào)碼明、資格證明文件、技術(shù)方案、商務(wù)報(bào)價(jià)表等（提供標(biāo)準(zhǔn)化模板）。采購部門需組織法務(wù)、技術(shù)、財(cái)務(wù)等部門聯(lián)合審核文件，保證合規(guī)性。關(guān)鍵輸出：《招標(biāo)文件》/《競爭性談判文件》/《詢價(jià)通知書》（含附件模板）。步驟四：發(fā)布公告/發(fā)出邀請操作內(nèi)容：公開招標(biāo)：在“中國采購網(wǎng)”“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”等法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告，公告期限不得少于5個(gè)工作日（公告需包含項(xiàng)目名稱、采購需求、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件方式等）。邀請招標(biāo)：向符合資格的供應(yīng)商發(fā)出《投標(biāo)邀請書》（可郵寄、郵件或?qū)Ｈ怂瓦_(dá)，需留存送達(dá)回執(zhí)）。競爭性談判/詢價(jià)：通過官方平臺(tái)或自行邀請不少于3家合格供應(yīng)商，同時(shí)發(fā)出采購文件。關(guān)鍵輸出：《招標(biāo)公告發(fā)布截圖》/《投標(biāo)邀請書發(fā)送記錄》。步驟五：投標(biāo)人資格預(yù)審（可選）操作內(nèi)容：若采購項(xiàng)目對投標(biāo)人資質(zhì)有較高要求（如特定行業(yè)資質(zhì)、類似項(xiàng)目業(yè)績等），可在發(fā)售招標(biāo)文件前進(jìn)行資格預(yù)審。供應(yīng)商提交《資格預(yù)審申請表》及營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、財(cái)務(wù)報(bào)表、業(yè)績證明等材料。評審小組（由采購人代表及專家組成，專家不少于總數(shù)2/3）按《資格預(yù)審評審表》打分，確定通過預(yù)審的供應(yīng)商名單（不少于3家）。關(guān)鍵輸出：《資格預(yù)審申請材料》《資格預(yù)審評審表》《通過預(yù)審供應(yīng)商名單》。步驟六：發(fā)售招標(biāo)文件與答疑操作內(nèi)容：向通過資格預(yù)審的供應(yīng)商（或所有獲取公告的供應(yīng)商）發(fā)售招標(biāo)文件，發(fā)售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日，售價(jià)僅覆蓋成本（如文件打印、郵寄費(fèi)）。供應(yīng)商對招標(biāo)文件有疑問的，需在投標(biāo)截止時(shí)間15日前以書面形式提出，采購部門應(yīng)在3日內(nèi)統(tǒng)一答復(fù)（答復(fù)內(nèi)容需通知所有供應(yīng)商，避免歧視）。關(guān)鍵輸出：《招標(biāo)文件發(fā)售登記表》《供應(yīng)商疑問及答復(fù)匯總表》。步驟七：接收投標(biāo)文件與開標(biāo)操作內(nèi)容：供應(yīng)商按招標(biāo)文件要求在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件（紙質(zhì)或電子版），采購部門簽收并記錄《投標(biāo)文件接收登記表》（注明接收時(shí)間、文件密封情況等）。按招標(biāo)公告時(shí)間組織開標(biāo)，邀請所有投標(biāo)人參加（或通過線上開標(biāo)平臺(tái)），由招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）主持，檢查投標(biāo)文件密封情況，宣讀投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量承諾等主要內(nèi)容，投標(biāo)人確認(rèn)簽字。關(guān)鍵輸出：《投標(biāo)文件接收登記表》《開標(biāo)記錄表》（需所有投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)）。步驟八：評標(biāo)與定標(biāo)操作內(nèi)容：組建評標(biāo)委員會(huì)：成員為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于總數(shù)2/3（專家從省級以上人民有關(guān)部門組建的評標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的需主動(dòng)回避）。評審流程：初步評審：檢查投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)要求（如資格、格式、保證金繳納等），剔除無效投標(biāo)。詳細(xì)評審：評標(biāo)委員會(huì)按《評標(biāo)辦法》（綜合評估法或最低評標(biāo)價(jià)法）對技術(shù)方案、商務(wù)報(bào)價(jià)、企業(yè)信譽(yù)等打分或評審，形成《評標(biāo)報(bào)告》，推薦1-3名中標(biāo)候選人（按優(yōu)先級排序）。定標(biāo)：采購人根據(jù)評標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)人（若授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接定標(biāo)，則無需此步驟），中標(biāo)人應(yīng)符合中標(biāo)條件（如投標(biāo)報(bào)價(jià)合理、技術(shù)滿足需求、履約能力強(qiáng)等）。關(guān)鍵輸出：《評標(biāo)委員會(huì)簽到表》《評標(biāo)打分表》《評標(biāo)報(bào)告》《中標(biāo)候選人推薦表》。步驟九：中標(biāo)公示與通知操作內(nèi)容：在法定媒介（如中國采購網(wǎng)）公示中標(biāo)結(jié)果，公示期不少于1個(gè)工作日（公示內(nèi)容包含中標(biāo)人名稱、中標(biāo)金額、評審結(jié)果等）。公示無異議后，向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》（需明確合同簽訂時(shí)限、違約責(zé)任等），同時(shí)將結(jié)果通知未中標(biāo)人。關(guān)鍵輸出：《中標(biāo)公示截圖》《中標(biāo)通知書》（經(jīng)采購人蓋章）。步驟十：簽訂合同與履約驗(yàn)收操作內(nèi)容：采購人與中標(biāo)人在中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)簽訂書面合同，合同條款需與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件一致（《采購合同》需明確標(biāo)的、數(shù)量、價(jià)款、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方式、付款節(jié)點(diǎn)、售后服務(wù)等）。合同履行過程中，采購部門按合同約定跟蹤履約情況（如進(jìn)度、質(zhì)量），項(xiàng)目完成后組織驗(yàn)收（可邀請用戶代表、技術(shù)專家參與），填寫《履約驗(yàn)收報(bào)告》，驗(yàn)收合格后按合同支付款項(xiàng)。關(guān)鍵輸出：《采購合同》《履約驗(yàn)收報(bào)告》《款項(xiàng)支付審批表》。三、標(biāo)準(zhǔn)模板清單及說明招標(biāo)采購全流程核心模板清單，各模板可根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目需求調(diào)整字段，但核心要素不可缺失：模板名稱用途說明核心字段示例《采購需求確認(rèn)表》需求部門明確采購內(nèi)容，作為采購立項(xiàng)依據(jù)項(xiàng)目名稱、采購標(biāo)的、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、交付時(shí)間、預(yù)算金額、需求部門簽字《采購立項(xiàng)申請表》采購部門發(fā)起立項(xiàng)流程，審批采購項(xiàng)目合規(guī)性立依據(jù)、采購方式建議、預(yù)算明細(xì)、部門負(fù)責(zé)人意見、分管領(lǐng)導(dǎo)審批意見《采購方式審批表》說明選擇采購方式的理由，保證符合法規(guī)要求項(xiàng)目概況、采購金額、法規(guī)依據(jù)（如“《招標(biāo)投標(biāo)法》第條”）、審批意見《招標(biāo)文件》規(guī)范投標(biāo)文件編制要求，明確采購需求與合同條款投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)范、合同主要條款、投標(biāo)文件格式、保證金繳納要求《投標(biāo)邀請書》邀請?zhí)囟ü?yīng)商參與投標(biāo)（邀請招標(biāo)適用）采購人名稱、項(xiàng)目內(nèi)容、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件方式、截止時(shí)間《投標(biāo)文件接收登記表》記錄投標(biāo)文件提交情況，保證開標(biāo)流程規(guī)范投標(biāo)人名稱、文件密封情況、接收時(shí)間、接收人簽字、投標(biāo)保證金繳納憑證《開標(biāo)記錄表》開標(biāo)過程書面記錄，作為評標(biāo)基礎(chǔ)項(xiàng)目名稱、開標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)、投標(biāo)單位名單、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期承諾、投標(biāo)人代表簽字《評標(biāo)報(bào)告》評標(biāo)委員會(huì)評審結(jié)果的書面總結(jié)評標(biāo)委員會(huì)成員名單、評審方法、廢標(biāo)說明、各投標(biāo)人得分/評審意見、中標(biāo)候選人推薦理由《中標(biāo)通知書》確定中標(biāo)人，約束雙方簽訂合同中標(biāo)人名稱、中標(biāo)金額、項(xiàng)目內(nèi)容、合同簽訂時(shí)限、采購人蓋章日期《采購合同》明確雙方權(quán)利義務(wù)，作為履約和驗(yàn)收依據(jù)合同編號(hào)、標(biāo)的物詳情、價(jià)款及支付方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任、爭議解決方式《履約驗(yàn)收報(bào)告》記錄項(xiàng)目履約情況，確認(rèn)驗(yàn)收結(jié)果驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收結(jié)果（合格/不合格）、驗(yàn)收小組簽字、用戶意見四、關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)提示與操作要點(diǎn)需求階段風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)參數(shù)不得具有唯一性或傾向性（如指定品牌、型號(hào)），否則可能被認(rèn)定為“以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人”。預(yù)算編制需科學(xué)合理，不得虛高或壓價(jià)過低，影響采購質(zhì)量或供應(yīng)商參與積極性。招標(biāo)文件風(fēng)險(xiǎn)招標(biāo)文件需經(jīng)法務(wù)、技術(shù)、財(cái)務(wù)多部門審核，避免出現(xiàn)與法規(guī)沖突的條款（如“投標(biāo)保證金不予退還”的情形需符合法定條件）。投標(biāo)保證金金額不得超過項(xiàng)目估算價(jià)的2%，且最高不得超過80萬元（采購項(xiàng)目）。評標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)評標(biāo)專家需從專家?guī)祀S機(jī)抽取，與投標(biāo)人存在利害關(guān)系（如親屬關(guān)系、業(yè)務(wù)合作）的必須回避，否則評標(biāo)結(jié)果無效。評審過程需全程錄音錄像，存檔備查，保證“公平、公正、公開”。合同與履約風(fēng)險(xiǎn)合同條款必