為有效應對各類突發(fā)公共事件(以下簡稱“事件”),保障避難區(qū)域內(nèi)人員的生命安(一)適用范圍序號說明1各級應急管理機構(gòu)負責避難區(qū)域管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導。2各級消防救援機構(gòu)負責避難區(qū)域的疏散引導、安全保衛(wèi)、應急救援等工作。3各級衛(wèi)生健康部門負責避難區(qū)域的醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理4各級公安機關(guān)負責避難區(qū)域的安全保衛(wèi)、秩序維護、交通5各級民政部門序號說明6各級交通運輸部門負責避難區(qū)域人員的疏散運輸和物資的緊急7各級教育、宣傳、財政等相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好避難區(qū)域的管理工8災單位和個人負責具體執(zhí)行避難區(qū)域的管理任務，配合政(二)工作原則避難區(qū)域的管理工作應遵循以下原則：1.以人為本，生命至上。始終將保障避難區(qū)域內(nèi)人員的安全和生命健康放在首位，積極采取措施，盡最大努力救治傷員，滿足基本生活需求。2.統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，實行分級負責制，明確各部門、各單位、各個人的職責，形成齊抓共管的工作格局。3.預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。加強避難區(qū)域的風險評估和隱患排查，做好日常預防和準備工作，將避難區(qū)域建設(shè)成為平時服務、戰(zhàn)時應急的重要場所。4.科學規(guī)劃，規(guī)范管理。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準，科學規(guī)劃避難區(qū)域的位置、規(guī)模、功能分區(qū)等，并建立規(guī)范化的管理制度，確保避難區(qū)域的安全、高效5.信息公開，公眾參與。及時向社會發(fā)布避難區(qū)域的相關(guān)信息，提高公眾的知曉率和參與度，引導公眾有序避險，共同維護避難區(qū)域的安全和秩序。6.快速反應，協(xié)同應對。建立健全快速反應機制，加強各部門、各單位的協(xié)調(diào)配(三)定義(四)目標1.1目的與依據(jù)(一)目的與依據(jù)地避難，有效應對突發(fā)事件，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。以下為本文檔的制定依據(jù)和目的闡述：制定依據(jù)：◆突發(fā)事件應急管理的實踐經(jīng)驗和案例分析；◆社會公共安全和人民生命財產(chǎn)安全保護的需要；◆本地自然災害特點和社會實際情況。通過規(guī)定避難區(qū)域的選擇與規(guī)劃、緊急疏散路線的制定、避難人員的安置與管理、物資保障與調(diào)配等方面的管理規(guī)范，確保在突發(fā)公共事件發(fā)生時，公眾能夠得到及時有效的救助和安置，維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。以下為相關(guān)內(nèi)容的詳細解釋和表格展示：【表】:相關(guān)法律依據(jù)摘要法律名稱主要內(nèi)容摘要實施時間突發(fā)公共事件應對法XXXX年XX月XX日災害管理條例的管理要求XXXX年XX月XX日城市避難場所建設(shè)標準作XXXX年XX月XX日本管理規(guī)范的實施不僅是法規(guī)依據(jù)，也是根據(jù)實際需求，將實踐經(jīng)驗與實際需要相結(jié)合制定的具體實施指導。對于維護公眾的生命安全和社會的和諧穩(wěn)定具有重要的意義。(二)避難區(qū)域的選擇與規(guī)劃等后續(xù)內(nèi)容將按照上述要求進行撰寫和編輯。1.2適用范疇本規(guī)范適用于各類突發(fā)公共事件的處置工作，包括但不限于自然災害(如地震、洪水、臺風等)、人為事故(如火災、化學泄漏、恐怖襲擊等)以及其他緊急狀況(如重大交通事故、公共衛(wèi)生事件等)。以下是本規(guī)范的詳細適用范疇：應用場景詳細描述自然災害地震時，居民應前往指定的避難場所，如地震應急避難帳篷；洪水時，需撤離至高地或搭建的防洪堤壩旁；臺風來臨時，應避開危險區(qū)域，前往堅固建筑內(nèi)人為火災發(fā)生時，立即疏散至安全出口或指定的防火隔離帶；化學泄漏時，穿戴防護裝備并迅速撤離至上風向的安全區(qū)域；恐怖襲擊時，根據(jù)應急響應等級，有緊急重大交通事故發(fā)生時，車輛應盡快駛離現(xiàn)場，避免堵塞，并在安全地點停車；重大疫情爆發(fā)時，根據(jù)防疫要求，前往指定的隔離觀察本規(guī)范旨在為突發(fā)公共事件處置工作提供指導，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地進行應急響應和疏散轉(zhuǎn)移，最大限度地保護人民群眾的生命安全和財產(chǎn)安全。1.3基本準則突發(fā)公共事件處置避難區(qū)域管理應遵循“以人為本、安全第一，預防為主、平急結(jié)合，統(tǒng)一指揮、分級負責，科學規(guī)劃、高效運行”的基本準則，確保避難區(qū)域功能完善、管理規(guī)范、保障有力，最大限度保障避難人員生命財產(chǎn)安全與基本生活需求。(1)以人為本，安全優(yōu)先將避難人員生命安全與身心健康置于首位，優(yōu)先保障弱勢群體(如老人、兒童、殘障人士等)的特殊需求。避難區(qū)域選址、設(shè)施配置及日常管理需以安全性為核心，規(guī)避自然災害次生風險(如地質(zhì)災害、洪水淹沒等),并符合《防災避難場所設(shè)計規(guī)范》(GB51143)等標準要求。安全評估指標應包括：度核心指標地質(zhì)安全場地穩(wěn)定性、地質(zhì)災害風險等級不低于《地質(zhì)災害危險性評估規(guī)范》三級安全區(qū)消防安全防火間距、消防設(shè)施配備、疏散通道寬度符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016)結(jié)構(gòu)安全避難建筑/帳篷抗風、抗震等級能承受當?shù)?0年一遇極端天氣(2)預防與應急并重建立“平急轉(zhuǎn)換”機制，日常狀態(tài)下將避難區(qū)域作為應急物資儲備點、防災科普教育基地或社區(qū)公共活動空間；突發(fā)事件發(fā)生后，通過標準化流程快速轉(zhuǎn)換為應急避難功能。應急轉(zhuǎn)換效率需滿足公式：其中為決策響應時間(≤30分鐘),為設(shè)施啟用時間(≤2小時),(T預警)為官方預警發(fā)布至事件發(fā)生的時間間隔。(3)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分級響應根據(jù)突發(fā)公共事件性質(zhì)、影響范圍及可控程度，實行市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級管理職責劃分：●市級：統(tǒng)籌規(guī)劃全市避難區(qū)域布局，協(xié)調(diào)跨區(qū)域資源調(diào)配；·區(qū)縣級：負責本轄區(qū)避難區(qū)域日常運維及突發(fā)事件初期處置；●街道級：落實避難人員信息登記、物資發(fā)放及秩序維護。(4)科學配置，動態(tài)優(yōu)化避難區(qū)域資源配置需基于“需求-供給”動態(tài)模型，滿足公式：計算),(7利用率)為資源調(diào)配效率系數(shù)(取0.8-0.9)。定期通過演練與復盤，優(yōu)化空間布局、物資儲備及人員疏散路線。(5)信息公開，社會參與建立避難區(qū)域信息發(fā)布機制，通過政務平臺、社區(qū)公告、應急廣播等渠道實時更新開放狀態(tài)、物資余量及服務指引。鼓勵社會組織、志愿者參與服務，形成“政府主導、社會協(xié)同、公眾參與”的共治格局。二、避難區(qū)域規(guī)劃與設(shè)置1.避難區(qū)域的規(guī)劃應基于對潛在風險的評估，確保在緊急情況下能夠迅速有效地疏散人員。規(guī)劃應包括以下要素：●避難區(qū)域的位置：選擇地理位置優(yōu)越、易于識別和到達的地點?！癖茈y區(qū)域的大小：根據(jù)預期的疏散人數(shù)和時間要求來確定?！癖茈y區(qū)域的結(jié)構(gòu)：設(shè)計合理的通道和出口，確保在緊急情況下人員可以快速疏散?！癖茈y區(qū)域的標識：使用明顯的顏色和標志來指示疏散路線和方向。(1)基本條件火災、爆炸等)發(fā)生后，該區(qū)域本身不易受到直接的、致命性的危害。具體包括但不限(2)地理位置與可達性●交通便利性：優(yōu)先選擇靠近主要道路網(wǎng)絡(如高速公路、國道、主干道)或其(3)空間規(guī)模與設(shè)施配套避難場所需要提供必要的空間以accommodate應急安置需求，并配備基礎(chǔ)服務設(shè)確定，一般建議不低于5-10平方米/人，極端情況下可參考3-5平方米/人，但這應與實際可利用空間和經(jīng)濟承受能力平衡。空間內(nèi)部應合理規(guī)劃功能分區(qū)(生活區(qū)、醫(yī)療區(qū)、供配電區(qū)、垃圾處理區(qū)、安全保衛(wèi)區(qū)、指揮中心區(qū)等),布局清晰，便于管理?！癖砀駞⒖迹和话l(fā)事件類型/級別人均最低用地面積(M_min)建議值(m2/人)中小型自然災害大型自然災害/一般突發(fā)事件重大/特別重大事件(注：M_min值僅供參考，需根據(jù)實際情況調(diào)整)·基礎(chǔ)服務設(shè)施：區(qū)域內(nèi)應具備或能夠快速有效接入以下基礎(chǔ)服務設(shè)施，其數(shù)量和容量需滿足最大預期避難人數(shù)的需求：●給水設(shè)施：安全的飲用水源、儲水設(shè)施及供水能力?！衽潘c污水處理：有效的雨水收集和污水排放或處理系統(tǒng)?！耠娏嚎煽康膽卑l(fā)電設(shè)備或接入點，滿足基本照明、醫(yī)療、通訊等需求。●通訊網(wǎng)絡：可靠或具備快速恢復能力的通訊接入(固定電話、移動網(wǎng)絡、衛(wèi)星電話等),便于信息傳遞和指揮調(diào)度。●環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施：公共廁所、垃圾收集點和臨時填埋場，并配備清掃保潔能力?！駪贬t(yī)療救護：設(shè)置臨時醫(yī)療點或與附近醫(yī)院建立聯(lián)動機制，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品。(4)環(huán)境健康與資源(5)相關(guān)法規(guī)與政策符合性2.2功能分區(qū)(1)功能分區(qū)原則3.高效性原則：各功能區(qū)職責清晰，信息傳遞暢通，應急響應高效；資源配置合理，滿足各功能區(qū)運行需求。4.有序性原則：分區(qū)邊界明確，管理責任到人；通過合理的布局和標識系統(tǒng)，引導人員有序活動，防止混亂。(2)常見功能區(qū)設(shè)置根據(jù)避難區(qū)域的具體情況，通常應至少包含以下核心功能區(qū)(具體分區(qū)及面積可依據(jù)公式(2.1)計算和調(diào)整):功能區(qū)名稱主要功能人口容量估計模型參考(示例)注意事項服務。2)(a):面積容量因子(m2/人，如1.5-3.0)(B):影響因子(如可用床位、帳篷容納量等)風、遠離危險源的區(qū)域；保持清潔衛(wèi)生，注意防病防疫；配置必要醫(yī)療救護、心理求(R≤500)米。服務點應設(shè)置在醒目渠道暢通；醫(yī)護人員應功能區(qū)名稱主要功能人口容量估計模型參考(示例)注意事項區(qū)輪班值守。物資堆放區(qū)發(fā)應急食品、飲用水、藥品、毛巾、床被、救援設(shè)備等物資。成正比，(其中：)(Sw):物資堆放區(qū)面積(m2)(M):總儲備物資量(volume)(Pw):單位面積物資容量(m3/m2)可設(shè)置主食、副食、藥品等分類分區(qū)風的室外場地或室內(nèi)庫房；物資堆放應分類、標識清晰；嚴禁煙醫(yī)療救護區(qū)治、傷員分診、監(jiān)測。應根據(jù)預計傷病人員比例，按(CH=B×(床位/診室數(shù)量)(C):避難區(qū)域預期總?cè)藬?shù)(6):醫(yī)療服務需求因子(如0.01-0.03人/床)應靠近安置區(qū)設(shè)置，便于轉(zhuǎn)診；配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品；設(shè)立隔離觀察室，用于救治有傳染性疾病的人員。作為避難區(qū)域管理總指揮部，負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度各項工面積可按(Sc=y×A)(其中：)(Sc):指揮調(diào)度區(qū)面積(m2)(A):避難區(qū)域總面積(m2)(γ):面積比例因子(如0.01-0.02)安排安保人員。功能區(qū)名稱主要功能人口容量估計模型參考(示例)注意事項隔離觀察區(qū)(根據(jù)需要設(shè)置)用于安置患病人員或需要臨時隔離觀察的人員。隔離觀察區(qū)面積(m2)(CH):醫(yī)療救護區(qū)服務能力(床位數(shù))(A):面積系數(shù)(如設(shè)施和醫(yī)療用品；設(shè)專人管理，并做好防護措施。臨時停車區(qū)用于停放應急車輛、救援車輛、等。應根據(jù)預計同時作業(yè)車輛數(shù)量((Cv))應設(shè)置在靠近主要出務保障區(qū)等需求區(qū)域；設(shè)置明顯停車標識和行車路線。停車區(qū)總面積(m2)(n):車輛類型數(shù)(L;,W;):第(i)種車輛的長和寬(m)(3)界面與標識各功能區(qū)之間宜設(shè)置清晰的物理邊界(如綠化帶、隔離欄、道路分隔等),或在內(nèi)部通過不同的地面鋪裝、色彩區(qū)分等方式進行標識。應編制詳細的避難區(qū)域功能分區(qū)總平面內(nèi)容，并在顯著位置懸掛大型公示內(nèi)容。同時在主要出入口、通道交叉口、各功能區(qū)入口等處，應設(shè)置醒目的功能分區(qū)指示牌和警示牌，清晰標明各區(qū)域名稱、用途、服務內(nèi)容、注意事項及緊急聯(lián)系電話等信息。2.3容量核定為了保證緊急情況下的有效疏散和避難，及時且準確地核定避難區(qū)域的總?cè)萘渴侵陵P(guān)重要的。在此過程中，應結(jié)合周邊地理環(huán)境、該區(qū)域的歷史使用數(shù)據(jù)以及可能的居民流量預測進行綜合評估。主要考慮以下幾個方面：1.場地規(guī)模：確定避難區(qū)域的總面積，包括可用的室外空間和室內(nèi)建筑物，需以平方米為基本計算單位。2.建筑密度：計算避難區(qū)域內(nèi)各類建筑物所占面積與總面積的比率，以評估空間的有效利用效率。3.使用限制：考慮因地形限制、設(shè)施配套(如醫(yī)療點、洗手間等)不足，或者特定時期(如節(jié)日、游樂等高峰時段)對容量的潛在需求限制。4.安全標準：參考國家相關(guān)安全法規(guī)，確保在緊急狀態(tài)時每個避難區(qū)域內(nèi)人均面積達到國家計劃生育局設(shè)立的臨界標準以上。5.流量預測：基于過往的應急響應數(shù)據(jù)和城市發(fā)展規(guī)劃信息，對人員流入避難區(qū)的情況進行預測?；谝陨峡紤]，核定容量可采用以下計算公式：避難區(qū)域總?cè)萘?人)=避難區(qū)域總面積(平方米)x參考人均占用面積(平方米/人)/占用容量的修正系數(shù)【表】避難區(qū)域面積與容量參考標準空間類型參考人均占用面積(平方米/人)修正系數(shù)例子計算結(jié)果室外開放空間X室內(nèi)規(guī)劃避Y空間類型參考人均占用面積(平方米/人)修正系數(shù)例子計算結(jié)果其他輔助區(qū)Z在對避難區(qū)域的具體容量進行核定后，應發(fā)表告公示清楚該區(qū)域的總?cè)萘恳约袄寐实南拗魄闆r，以便于在應急時便于實施有效的避難管理。通過這類詳細的核定和管理，可以大大減輕災難發(fā)生時的壓力，保障民生安全與社會穩(wěn)定。2.4標識系統(tǒng)為保障避難區(qū)域內(nèi)人員的安全有序流動與應急響應高效進行，必須建立一套科學、清晰、標準化的標識系統(tǒng)。該系統(tǒng)應涵蓋指示、引導、警告、信息發(fā)布等多個功能維度，并確保所有標識易于辨識、抗氧化、耐候性強，且在突發(fā)事件發(fā)生時仍能保持完好可用。(1)標識設(shè)置原則1.位置顯要原則：關(guān)鍵標識應設(shè)置在視野開闊、易于接近的位置，如入口、主要通道轉(zhuǎn)角處、交叉路口、安全出口及集合點等。2.信息明確原則：標識內(nèi)容應簡潔明了，使用標準化的內(nèi)容形符號與規(guī)范漢字或阿拉伯數(shù)字，必要時可輔以符合國際通用規(guī)范的英文對照。信息表述應避免歧義。3.區(qū)分層級原則：根據(jù)標識所傳達信息的重要性和緊急性，可采用不同顏色、尺寸或輔助說明進行層級劃分(參照【表】)。4.規(guī)范統(tǒng)一原則：同等級別或同種類型的標識，其設(shè)計風格、色彩搭配、版式布局應保持高度一致，以符合視覺習慣，降低認知負荷。o【表】標識分類與層級示例類別功能示例推薦顏色/符號釋義備注指引區(qū)域/區(qū)域出口方向指示藍色/綠色/白色箭頭突出引導方向醫(yī)療點)綠色/白底+綠色或藍色內(nèi)容案清晰標示功能用途警示避難方向標志紅色/黃色斜杠(內(nèi)容形警示邊緣)強調(diào)優(yōu)先路徑，避免分區(qū)混淆設(shè)施狀態(tài)(可用/停用)綠色√/紅色×/黃色問號實時反映設(shè)施可用性信息緊急集合點紅色/白底紅字(XX集合醒目標識指定集結(jié)區(qū)域逃生路線白色底+綠色箭頭黑色粗框箭頭突出，確?？梢娦孕畔^(qū)域管理單位/聯(lián)系方式(臨時)白色底+藍色字提供求助渠道，建議使(2)標識制作標準區(qū)域標識尺寸不宜小于a×(0.25m+0.04L)(L為觀察者與標識正常距離，m為單位轉(zhuǎn)換系數(shù)),最低不應低于200mm。豎向標識寬度應不小于300mm。率應不低于150cd/m2。3.材料耐久性：戶外或暴露環(huán)境標識板材須采用耐候性不低于10年的工程塑料、●H_min:最小標牌高度(m)●L:觀察者正常觀察距離(m)●k:標識重要性修正系數(shù)(基礎(chǔ)指引0.25,警示/應急信息0.35,管理信息0.2)●d:附加視認余量(取值0.1~0.3m)(3)標識維護與管理1.動態(tài)更新機制：建立標識信息與狀況的定期巡檢制度(建議頻率為每月一次，高風險區(qū)域增加頻次),并制定應急預案，在標識損壞或信息失效(如服務點撤銷、路線變更)時24小時內(nèi)完成更換或修正。3.模擬測試：每年應至少組織1次模擬真實場景下的標識系統(tǒng)功能檢驗，重點關(guān)通、宣傳等部門組成。各機構(gòu)應按照“統(tǒng)一指揮、分級負責”的原則，各司其職，密序號管理機構(gòu)主要職責1應急管理部門負責避難區(qū)域的整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和評估。2公安部門3消防部門負責避難區(qū)域的火災預防和應急救援工作。4醫(yī)療部門負責避難區(qū)域傷員的救治、疾病防治和衛(wèi)生防疫工5民政部門負責避難區(qū)域的居民安撫、生活救助和臨時安置工6交通部門負責避難區(qū)域的交通疏導和物資運輸保障。7宣傳部門負責避難區(qū)域的信息發(fā)布、輿論引導和公眾宣傳教育工在突發(fā)公共事件發(fā)生時，避難區(qū)域管理機構(gòu)應根據(jù)事件的性M為管理等級，取值為1-5,等級越高，表示事件越嚴重，需要投入的資源越多。S為事件影響范圍(平方公里)。L為受影響人數(shù)(人)。T為事件類型系數(shù)，不同類型事件取不同值(具體取值見附錄A)。a、β、γ分別為權(quán)重系數(shù)，可根據(jù)實際情況進行調(diào)整，通常滿足α+β+γ=1。力和財力資源，確保避難區(qū)域的安全、秩序和基本生活需求。各級管理人員應堅守崗需要采取應急處置措施予以應對的事件。避難區(qū)域管理機構(gòu)應定期開展演練，提升應(1)政府主導，多方參與(2)相關(guān)部門職責分工各級人民政府及其相關(guān)部門應根據(jù)各自職責，分工協(xié)作，密切配合，共同做好避難區(qū)域的管理工作。具體職責分工見【表】:◎【表】避難區(qū)域管理相關(guān)部門職責分工序號相關(guān)部門主要職責1民政部門負責避難區(qū)域的規(guī)劃、建設(shè)、維護和管理工作；組織開展避難知識宣傳和應急演練；協(xié)調(diào)社會各界力量參與避難區(qū)域的管理工作。2門負責指導避難區(qū)域的規(guī)劃、建設(shè)和改造工作；監(jiān)督避難區(qū)域的建設(shè)質(zhì)量；參與避難區(qū)域的管理和維護工作。3部門負責組織編制避難區(qū)域應急預案；指導避難區(qū)域應急物資儲備和調(diào)配；組織開展避難區(qū)域應急值守和應急處置工4部門負責協(xié)調(diào)避難區(qū)域建設(shè)和維護所需資金；參與避難區(qū)域應急物資儲備計劃的編制和實施。5部門負責提供避難區(qū)域規(guī)劃所需的地理信息數(shù)據(jù)；參與避難區(qū)域的選址6教育部門負責組織開展學生避難知識和技能教育；參與學校避難場所的管理7部門負責組織開展避難區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務；參與避難區(qū)域衛(wèi)生防疫和疾病預防控制工作。8公安部門負責維護避難區(qū)域的社會治安秩序；負責避難區(qū)域的交通管制和人序號相關(guān)部門主要職責9部門和轉(zhuǎn)運工作。部門件應急處置工作。其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責，做好避難區(qū)域的相關(guān)管理工作。(3)社會力量參與(4)管理模式區(qū)域的管理效率和服務水平。管理效率=政府統(tǒng)籌能力+部門協(xié)同效率+社會參與度+市場化運作程度(5)培訓與演練置能力。設(shè)定避難區(qū)域管理人員培訓頻率公式如下：◎培訓頻率=(總?cè)藬?shù)/每次培訓人數(shù))x(365/年培訓次數(shù))3.2職責分工在突發(fā)公共事件處置過程中，避難區(qū)域的管理涉及多個部門和單位，其職責分工明確、協(xié)調(diào)高效是確保避難區(qū)域安全、有序運行的關(guān)鍵。各相關(guān)單位應依據(jù)本規(guī)范和相關(guān)法律法規(guī)，履行各自職責，形成聯(lián)動機制。具體職責分工如下：(1)政府應急管理部門政府應急管理部門作為避難區(qū)域管理的總協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責：●統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，確保避難區(qū)域物資、人員、設(shè)備等供應；●監(jiān)督檢查避難區(qū)域的管理工作，及時處理突發(fā)事件。職責履行公式：[職責=預案制定+資源協(xié)調(diào)+監(jiān)督執(zhí)行](2)避難區(qū)域管理服務機構(gòu)避難區(qū)域管理服務機構(gòu)負責避難區(qū)域的日常管理和服務工作，具體職責包括：●組織應急演練和培訓，提高避難區(qū)域的自救互救能力。職責履行表格：職責類別具體職責內(nèi)容秩序維護確保避難區(qū)域內(nèi)人員有序活動職責類別具體職責內(nèi)容安全保障負責避難區(qū)域的巡邏和安全檢查醫(yī)療服務提供緊急醫(yī)療救治和心理疏導生活保障演練培訓定期組織應急演練和自救互救培訓(3)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要負責避難區(qū)域的醫(yī)療救治工作，具體職責包括：●設(shè)立臨時醫(yī)療點，提供緊急醫(yī)療服務；●運送傷員，進行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)診治療；職責履行公式：[醫(yī)療職責=急救救治+傷員轉(zhuǎn)運+防疫控制](4)公安機關(guān)公安機關(guān)負責避難區(qū)域內(nèi)的治安管理和交通秩序維護，具體職責包括：●維護避難區(qū)域的治安秩序，防止發(fā)生盜竊、搶劫等違法犯罪行為；●確保避難區(qū)域內(nèi)的交通暢通，防止擁堵和混亂；●配合政府應急管理機構(gòu)和避難區(qū)域管理服務機構(gòu)開展工作。職責履行表格：職責類別具體職責內(nèi)容治安管理預防和制止違法犯罪行為交通疏導維護避難區(qū)域內(nèi)的交通秩序聯(lián)動協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門開展工作(5)其他相關(guān)單位其他相關(guān)單位，如消防救援機構(gòu)、電力公司、供水公司等，應根據(jù)各自職責，提供必要的支持和保障。具體職責包括：●消防救援機構(gòu)負責火災撲救和搶險救援；●電力公司負責保障避難區(qū)域的電力供應；●供水公司負責保障避難區(qū)域的飲用水供應。通過明確各單位的職責分工，形成協(xié)同聯(lián)動的工作機制，確保避難區(qū)域在突發(fā)公共事件發(fā)生時能夠快速、有序、高效地管理工作。3.3協(xié)同機制為提高突發(fā)公共事件處置效率，確保避難區(qū)域管理的協(xié)同性和整體性，本規(guī)范強調(diào)以下幾點協(xié)同機制的要求：(一)信息溝通與共享1.建立完善的信息報告和共享機制，確保各類相關(guān)信息在相關(guān)部門和單位之間及時、準確傳遞。2.定期進行信息溝通與共享會議，針對可能出現(xiàn)的問題進行預判和研討，制定應對措施。(二)部門協(xié)同配合1.在突發(fā)公共事件處置過程中，各部門應明確職責，加強協(xié)同配合，形成合力。2.建立跨部門協(xié)作小組，針對具體事件制定協(xié)同處置方案，確保處置工作的順利進(三)資源調(diào)配與支援1.建立資源調(diào)配機制，根據(jù)實際情況合理調(diào)配人力、物力、財力等資源，確保避難(四)應急演練與培訓部門名稱主要職責協(xié)同任務應急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指揮處置方案制定、資源調(diào)配等公安部門維護現(xiàn)場秩序、保障安全現(xiàn)場警戒、人員疏散等衛(wèi)生部門醫(yī)療救治、疫情防控醫(yī)療救援、疫情監(jiān)測等公式：協(xié)同效率計算公式協(xié)同效率=(完成任務的部門數(shù)量/總部門數(shù)量)×100%該公式用于衡量各部門的協(xié)同效率，幫助管理者優(yōu)化協(xié)同機制。4.1物資儲備庫存分類物資名稱數(shù)量保質(zhì)期庫存分類物資名稱數(shù)量保質(zhì)期生活物資食品、水、藥品一年救援設(shè)備搜救犬、無人機、救生圈每類不少于50套無特定期限醫(yī)療用品創(chuàng)可貼、紗布、急救包一年物資采購應根據(jù)實際需求和儲備情況，制定合理的采購計劃。采購過程應遵循公開、公平、公正的原則，確保物資的質(zhì)量和價格。同時建立穩(wěn)定的供應商合作關(guān)系，保證物資的及時供應。4.3物資運輸與配送在突發(fā)事件發(fā)生時，物資的運輸和配送至關(guān)重要。應根據(jù)實際情況，選擇合適的運輸方式和路線，確保物資能夠快速、安全地送達指定地點。同時建立物資配送應急預案，以應對可能出現(xiàn)的交通擁堵、惡劣天氣等情況。4.4物資分發(fā)與管理物資分發(fā)應遵循“先到先得、按需分配”的原則，確保物資能夠及時送達受災群眾手中。在物資分發(fā)過程中，應建立嚴格的登記制度，記錄物資的接收、分發(fā)和使用情況，避免物資浪費和濫用。4.5物資維護與保養(yǎng)為保證物資的正常使用，需定期對物資進行檢查和維護。對于損壞或過期的物資，應及時進行更換和補充。同時建立物資保養(yǎng)制度，對需要特殊保養(yǎng)的物資進行定期清潔、潤滑等操作，延長其使用壽命。4.6物資賬務管理建立完善的物資賬務管理制度，對物資的采購、入庫、出庫、報廢等過程進行詳細4.1物資儲備(1)物資分類與儲備標準避難區(qū)域物資儲備應根據(jù)突發(fā)公共事件類型(如自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等)及避難規(guī)模，科學分類并制定儲備標準。主要物資類別及參考儲備標準如下表所類別具體內(nèi)容儲備標準(按人均)備注類飲用水、即食食品(如壓縮餅干、罐頭)、應急照明設(shè)備、保暖衣物、毛毯等飲用水≥5L/人，食品≥2000千卡/人/天，保暖衣醫(yī)療類急救包(含創(chuàng)可貼、消毒用品、繃帶等)、常用藥品(退燒藥、止瀉藥等)、擔架、輪椅急救包≥1套/50人，常用藥品≥1份/100人定期檢查藥品有效期，及時補充類滅火器、消防水帶、警戒帶、應急通訊設(shè)備(對講機、衛(wèi)星電話)滅火器≥2個/100m2,警戒帶≥50卷/點物資類別具體內(nèi)容儲備標準(按人均)備注衛(wèi)生類垃圾袋、移動廁所、消毒液、洗手液毒，防止次生災害(2)儲備量計算公式避難區(qū)域物資儲備總量需根據(jù)預估避難人數(shù)((M))及最低保障天數(shù)((7))綜合計算，公式如下：(M):預估最大避難人數(shù)(人);(1):物資保障最低天數(shù)(一般≥3天，特殊事件可延長至7天);(K):物資消耗調(diào)整系數(shù)(根據(jù)事件類型、氣候條件等調(diào)整，取值范圍1.0~1.5)。(3)儲存與管理要求1.存儲環(huán)境：物資應存放在干燥、通風、防潮、防火的專用庫房內(nèi)，按類別分區(qū)存放并設(shè)置明顯標識，避免混存、擠壓。2.動態(tài)更新：建立物資臺賬，每季度清點一次，對臨近保質(zhì)期的物資及時輪換或報廢，確保儲備物資始終處于有效狀態(tài)。3.責任分工：指定專人負責物資管理，明確入庫、出庫、登記流程，確保賬物相符。應急啟用時，按“先近后遠、先急后緩”原則調(diào)配。(4)社會協(xié)同儲備鼓勵通過協(xié)議儲備、企業(yè)代儲等方式補充政府儲備，與周邊商超、醫(yī)療機構(gòu)簽訂應急物資供應協(xié)議，確保緊急情況下物資快速補充。同時定期組織物資調(diào)撥演練，檢驗儲備體系的實際效能。4.2調(diào)配流程在突發(fā)公共事件中，有效的資源調(diào)配是確保應急響應迅速、有序的關(guān)鍵。本節(jié)將詳細介紹突發(fā)公共事件處置避難區(qū)域管理規(guī)范中的調(diào)配流程。1.緊急情況評估：在接到突發(fā)公共事件報告后，首先進行緊急情況的初步評估，確定事件的嚴重程度和影響范圍。這一步驟對于后續(xù)的資源調(diào)配至關(guān)重要。2.資源需求分析：根據(jù)評估結(jié)果，明確所需的各類資源，包括人員、物資、設(shè)備等。同時考慮到資源的可用性和可獲取性，制定詳細的資源需求清單。3.調(diào)配計劃制定：基于資源需求分析和緊急情況評估，制定具體的資源調(diào)配計劃。該計劃應包括資源分配的目標、優(yōu)先級、時間表和責任人等內(nèi)容。4.調(diào)配執(zhí)行：按照調(diào)配計劃，組織相關(guān)人員和資源，確保各項任務能夠按時完成。在調(diào)配過程中，應保持與相關(guān)部門的密切溝通，確保信息的及時傳遞和反饋。5.調(diào)配效果評估：完成資源調(diào)配后，對整個調(diào)配過程進行評估，檢查是否達到了預期的效果。評估內(nèi)容包括資源使用效率、人員滿意度、事件處理速度等方面。根據(jù)評估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓，為今后的資源調(diào)配提供參考。6.持續(xù)改進：根據(jù)評估結(jié)果和實際需求，不斷優(yōu)化資源配置方案，提高資源調(diào)配的效率和效果。同時加強對相關(guān)人員的培訓和管理，確保他們在緊急情況下能夠迅速、準確地完成任務。4.3維護更新本規(guī)范的維護更新是確保其持續(xù)有效性和適應性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，維護更新工作應遵循動態(tài)調(diào)整、持續(xù)改進的原則，并根據(jù)實際情況進行定期或不定期的評估和修訂。具體要(一)更新頻率與時機1.定期更新：本規(guī)范應至少每年進行一次全面審查和更新。在每年年底或次年初，由責任單位牽頭組織相關(guān)專家和工作人員，對照最新法律法規(guī)、政策文件、行業(yè)標準以及實際管理需求，對本規(guī)范進行全面梳理和修訂。2.不定期更新：遇到以下情況時，應及時進行不定期更新：●國家或地方有關(guān)突發(fā)公共事件應急處置的法律法規(guī)、政策文件發(fā)生重大變化的；●發(fā)生了重大突發(fā)公共事件，暴露出本規(guī)范在適用性、實用性方面存在問題的；●避難區(qū)域的劃分、功能定位、設(shè)施設(shè)備等發(fā)生重大調(diào)整的；●新技術(shù)、新材料、新方法在避難區(qū)域管理中得到應用的；●廣泛收集到相關(guān)方(包括管理人員、避難者、專家等)對本規(guī)范的有效意見和建議的。(二)更新內(nèi)容與方式1.更新內(nèi)容：更新內(nèi)容應涵蓋本規(guī)范的各個方面，主要包括：●總則部分：突發(fā)公共事件的定義、分類、分級標準等是否需要調(diào)整；●組織管理部分：管理機構(gòu)的設(shè)置、職責分工、協(xié)調(diào)機制等是否需要優(yōu)化；●避難區(qū)域選擇與劃定部分：避難區(qū)域的選擇原則、劃定標準、容量確定等方法是否需要改進；●避難區(qū)域建設(shè)與維護部分：避難區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務設(shè)施、安全保障設(shè)施的標準、配置、維護等是否需要更新；●避難區(qū)域運行管理部分：人口統(tǒng)計、信息發(fā)布、物資管理、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、安全保衛(wèi)、應急結(jié)束等各項管理制度的合理性和可操作性是否需要提高；●保障措施部分：經(jīng)費的保障、人員的培訓、應急預案的銜接等是否需要加強。2.更新方式：更新工作應采用以下方式：●文獻研究：收集并研究國家和地方相關(guān)政策法規(guī)、標準規(guī)范、學術(shù)論文、案例●專家咨詢：組織相關(guān)領(lǐng)域的專家進行咨詢論證，聽取專業(yè)意見；●實踐調(diào)研：到已建立的避難區(qū)域或發(fā)生過突發(fā)公共事件的地區(qū)進行實地調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗教訓；●意見征集：通過座談會、問卷調(diào)查等方式，廣泛征求相關(guān)管理人員、避難者、專家等的意見和建議；●數(shù)據(jù)分析：對歷史數(shù)據(jù)和實時數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，為修訂提供數(shù)據(jù)支撐。1.更新程序：更新程序應遵循以下步驟：●成立工作組：由責任單位牽頭，相關(guān)部門、專家組成更新工作組；●調(diào)研分析：開展文獻研究、專家咨詢、實踐調(diào)研、意見征集等工作，全面了解●起草修訂稿：根據(jù)調(diào)研分析結(jié)果，起草本規(guī)范的修訂稿；●征求意見：將修訂稿印發(fā)至相關(guān)部門、專家和單位征求意見；●修改完善：根據(jù)反饋意見，對修訂稿進行修改完善；●審核發(fā)布：經(jīng)責任單位審核通過后，按程序發(fā)布新的版本。2.發(fā)布形式：本規(guī)范更新后，應以文件形式正式發(fā)布，并加蓋責任單位公章。新的版本號應進行更新，并在發(fā)布文件中明確說明。(四)版本管理1.本規(guī)范應建立版本管理制度，對歷次發(fā)布的版本進行登記和存檔，并明確每個版本的發(fā)布時間、發(fā)布號、主要變化等內(nèi)容。2.建立本規(guī)范電子化管理系統(tǒng)，方便相關(guān)人員查閱、下載和使用最新版本。(五)信息更新1.本規(guī)范更新后，應通過官方網(wǎng)站、行業(yè)媒體、會議培訓等渠道及時發(fā)布相關(guān)信息，確保相關(guān)人員能夠及時了解最新版本。2.對于本規(guī)范中涉及的突發(fā)事件預警信息、避難區(qū)域信息等動態(tài)信息，應建立定期更新機制，確保信息的準確性和及時性?！颉颈怼烤S護更新記錄表序號更新時間更新原因更新內(nèi)容摘要責任單位審核人簽字本規(guī)范定期更新頻率(F)可以根據(jù)突發(fā)公共事件發(fā)生頻率(E)和本規(guī)范重要程度(I)來確定：·F為本規(guī)范定期更新頻率，單位為年；●E為突發(fā)公共事件發(fā)生頻率，單位為次/年；·I為本規(guī)范重要程度，采用相對數(shù)值表示(例如，1表示一般，2表示重要，3表示非常重要);·α、β為權(quán)重系數(shù)，可以根據(jù)實際情況進行調(diào)整。4.4使用規(guī)范效發(fā)揮，保障避難人員的生命財產(chǎn)安全，并維護現(xiàn)場秩序。所(1)入?yún)^(qū)與身份識別●身份標識：所有在避難區(qū)域內(nèi)活動的人員應按規(guī)定佩戴統(tǒng)一的身份標識牌(如編號姓名性別發(fā)前)緊急聯(lián)系人及電話識別卡顏色/分組(可選)張三男A區(qū)XX路XX號李四，138-XXXX-5678藍色(成人組)(幼女棟王五(法定監(jiān)護人),綠色(兒童組)………………·核查與更新：負責登記的工作人員需定期或在發(fā)現(xiàn)人員失聯(lián)、離開等情況時，(2)區(qū)域內(nèi)活動管理●行為準則：避難區(qū)域內(nèi)的人員應自覺遵守公共秩序，維持安靜，不大聲喧嘩，不追逐打鬧。嚴禁吸煙、隨地吐痰、亂扔雜物，共同維護環(huán)境衛(wèi)生。●生活保障區(qū)(LSA)使用：按需、有序前往指定的生活保障區(qū)(LSA)領(lǐng)取食品、飲用水、急救藥品、個人洗漱用品等必需物資。應按指示分批、限量領(lǐng)取，避免●應急服務區(qū)使用：需要醫(yī)療救助、心理疏導或其他緊急服務的個人，應前往指定的應急服務點，并簡要說明情況。服務人員將按優(yōu)先級提供服務?！駠澜袨椋簢澜诒茈y區(qū)域內(nèi)擅自啟火、捕獵、破壞公共設(shè)施、盜竊他人財物、進行非法活動(如賭博、傳謠等)。嚴禁攜帶危險品(如火種、管制刀具、易燃易爆品等)進入避難區(qū)域。(3)收容與住宿管理●收容原則：根據(jù)發(fā)布信息或現(xiàn)場指揮部指令，進入指定區(qū)域或帳篷進行臨時收容和安置。由工作人員引導至各收容點，并按指定區(qū)域或床位就近安排?！褡∷拗刃颍涸谂R時收容點內(nèi)，個人應相互尊重，保持個人或分配區(qū)域的整潔。夜間應控制噪音，不應影響他人休息。聽從管理人員的統(tǒng)一調(diào)配和管理?！裉厥馊后w照顧：對老年人、兒童、孕產(chǎn)婦、殘疾人、病患等特殊群體，應有專人引導至專門的照顧區(qū)域，并提供必要的服務與關(guān)照。緊急情況下的醫(yī)療需求應及時滿足。(4)信息溝通與報告●信息獲?。罕茈y區(qū)域內(nèi)將通過廣播系統(tǒng)、公告欄、志愿者或工作人員口頭等途徑發(fā)布信息。所有人員應留意接收信息，了解最新的安置安排、資源調(diào)配、安全提示等?！裼鍪聢蟾妫喝缬鰝€人身體不適、緊急家庭需求、可疑情況或其他需要幫助的事項，應及時向現(xiàn)場的工作人員、志愿者或指定的信息報告點報告。報告內(nèi)容應簡(5)緊急撤離●預警信號：當發(fā)布緊急撤離或轉(zhuǎn)移指令時，所有人員必須在工作人員或志愿者的引導下，迅速、有序地按照指定的疏散路線撤離至安全區(qū)域。●撤離秩序：撤離過程中應保持冷靜，聽從指揮，不推搡、不擁擠，優(yōu)先確保老弱婦孺安全。結(jié)伴而行，不要單獨行動，方便互相照應?！裥畔y帶：如攜帶個人重要文件或必需品(如少量飲用水、常用藥品),請隨身攜帶。(6)離區(qū)管理●離區(qū)憑證：需要離開避難區(qū)域的人員，應向負責登記的工作人員出示身份標識和離區(qū)申請。如登記信息顯示其不應離開或需得到批準，工作人員應拒絕其離區(qū)并說明理由?！耠x區(qū)去向：離開人員需向工作人員簡述目的地及同行人員情況(如適用),并做好個人防護或安全防護措施。系數(shù)與權(quán)重說明(示例):在評估避難區(qū)域使用效率和秩序時，可引入綜合評分模型，對各項行為的遵從度(U_i)賦予不同權(quán)重(W_i)進行量化評估，公式表示為：綜合評分Z=∑(U_iW_i)。具體權(quán)重值應根據(jù)不同情境和優(yōu)先事項由應急管理部門設(shè)本規(guī)范的使用是實現(xiàn)避難區(qū)域高效、有序運行的基礎(chǔ)，所有相關(guān)方均應深刻理解并嚴格執(zhí)行。在突發(fā)公共事件中，合理、安全地安置與疏散受災民眾，不僅是保護人民生命安全的有效措施，也是最大限度減少社會影響、維護社會穩(wěn)定的關(guān)鍵。本節(jié)規(guī)定了避難區(qū)域的準入條件、安置程序以及疏散流程，以確保救援工作順利進行與受災民眾的安全。1.評估需求救援隊伍應首先精確評估受災區(qū)域內(nèi)的人員需求，包括年齡、傷病狀況、特殊需求等，這對于有的放矢地進行安置至關(guān)重要。需求分類評估項目備注兒童、青少年、成人、老年特殊care標志傷員、病患、健康者特殊care標志需求類型緊急醫(yī)療、生活物資、心理支持無2.分配安置區(qū)域根據(jù)評估結(jié)果分配合適的避難區(qū)域，保證不同需求的人群得到適宜的安置。需求較高的特殊群體應優(yōu)先考慮，安置區(qū)域應有足夠的生活支撐和設(shè)施。需求分類區(qū)域類型備注緊急醫(yī)療需求臨時醫(yī)療站配備醫(yī)療設(shè)施、藥品人員調(diào)度臨時避難所提供簡易居住條件需求分類區(qū)域類型備注生活支持救援物資分配點食物、水、衣物等心理求助心理輔導區(qū)域?qū)I(yè)心理咨詢師3.物資保障配置必需的生活物資、食品、清水、帳篷、床褥、衛(wèi)生設(shè)施等，保證受災人員的基本生活不受影響。物資配置根據(jù)需求評估表合理分配。1.指令傳遞與準備在接到避難指令之前，所有相關(guān)人員應了解自身職責，確保通信系統(tǒng)暢通無阻，做好疏散前準備工作。2.疏散啟動緊急狀況發(fā)生時，救援指揮中心立即啟動緊急疏散預案，并通過廣播、短信、社交媒體等多種途徑傳達疏散信息。3.有序疏散疏散應按“先易后難、先遠后近”的原則進行。開始疏散時確保疏導人員到位，維護秩序，同時協(xié)助老年人、孕婦和嬰兒等特殊群體先行。4.交通運輸與接收為確保疏散效率，需有充足的交通運輸工具執(zhí)行緊急疏散任務。同時應事先設(shè)定若干接收點，根據(jù)疏散路線合理布設(shè)，以保受災群眾安全抵達。5.后續(xù)安置到達接收點后，救援人員應快速評估新到達的疏散人員需求，再次分配合適的安置區(qū)域，并提供必要的短時物資和心理支持。通過完善的人員安置與疏散流程，投入精心的準備和專業(yè)的執(zhí)行，保證避難區(qū)域管理的系統(tǒng)性、有序性和應急反應的快速性，本節(jié)為突發(fā)公共事件處置中有效保護生命安全提供了堅實保障。(1)疏散路線規(guī)劃與標識避難區(qū)域應設(shè)立明確、合理的疏散引導方案。疏散路線的規(guī)劃需依據(jù)避難區(qū)域的地形特點、人口密度及潛在風險，確保至少存在兩條獨立的安全疏散通道。所有路線必須設(shè)置清晰、醒目的導向標識，并采用高亮度、防水、耐用的標識材料。標識應包含起點、終點、方向指示及緊急情況下的備用文字信息(如盲文或內(nèi)容標)。標識的設(shè)置間距應遵循下式計算或參照相關(guān)行業(yè)標準：其中(C)通常取值為5m/人。避難區(qū)域入口和關(guān)鍵節(jié)點必須設(shè)立大型指示牌，標明最近的疏散出口及應急集合點。疏散路線需定期進行維護，確保在緊急情況下能夠正常使用。(2)人員引導與控制疏散引導過程中，應根據(jù)事件類型及避難區(qū)域擁擠程度，合理配置引導志愿者和工作人員。引導人員需佩戴明顯身份標識，并通過擴音設(shè)備(如對講機、手持廣播)向避難人員發(fā)布清晰的疏散指令：●指令發(fā)布標準：指令應簡潔、明確，避免使用復雜或模糊的詞匯(例如：統(tǒng)一使用“請沿紅色箭頭方向疏散至集合點”而非“往那邊走”)。●信息更新機制：通過動態(tài)公告欄或擴音循環(huán)播報，實時更新避難區(qū)域出口狀態(tài)、臨時避難點容量及其他重要信息?！裉厥馊巳簝?yōu)先：疏散引導應優(yōu)先照顧兒童、老人、殘疾人及其他需要特殊支持的人員，為他們提供必要的協(xié)助和臨時安置。區(qū)域疏散任務分配負責單位應急響應級別入口管控區(qū)檢查身份、分發(fā)物資安全管理組主要疏散通道引導行進、解困救助IV級及以上特殊人群安置點收容與照顧醫(yī)療救助隊Ⅱ級及以上(3)應急聯(lián)動機制疏散引導需與避難區(qū)域外部救援力量(如公安、醫(yī)療救援隊)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。通過設(shè)置臨時指揮平臺，實時共享疏散進度、區(qū)域負荷及風險變化情況，并根據(jù)公式估算剩余避難容量：其中：(S)為剩余避難容量；(A;)為區(qū)域總?cè)萘浚?Bi)為已避難人數(shù)。當剩余避難容量低于臨界值(如20%)時，應立即啟動應急預案B,通過增加臨時避難點或啟動遠距離轉(zhuǎn)移程序緩解壓力。所有引導措施的自始至終需保持通訊暢通，確保完整記錄疏散過5.2入?yún)^(qū)登記(1)登記原則避難區(qū)域設(shè)立后，應當立即啟動入?yún)^(qū)登記工作。入?yún)^(qū)登記是避難區(qū)域管理的首要環(huán)節(jié)，旨在全面掌握區(qū)內(nèi)人員基本情況，為應急處置、物資調(diào)配、信息發(fā)布等提供數(shù)據(jù)支撐。登記工作應遵循以下原則：1.及時高效：及時對進入避難區(qū)域的人員進行登記，確(2)登記內(nèi)容序號說明1姓名人員的真實姓名2身份證件號碼人員的身份證號碼，其他有效證件號碼也可作為輔助登記信息3性別人員的性別4出生日期人員的出生年月日5人員的主要聯(lián)系電話，以便緊急情況聯(lián)系6家庭住址人員登記前的常住地址7入?yún)^(qū)時間人員進入避難區(qū)域的具體時間8人員進入避難區(qū)域的方式，如步行、交通工具等9人員的健康狀況，如有無發(fā)熱、咳嗽等癥狀救援需求人員是否需要緊急救助或其他特殊需求(3)登記方式息化程度較低的情況?！耠娮拥怯洠和ㄟ^移動終端或電腦等設(shè)備進行電子化登記，可利用條形碼、二維碼等技術(shù)提高效率。這種方式適用于信息化程度較高的情況?！褡灾怯洠涸O(shè)置自助登記機，人員可自助進行登記，適用于登記量較大、需要提高效率的情況。(4)登記流程1.設(shè)置登記點：在避難區(qū)域入口設(shè)置明顯的指示牌，引導人員前往登記點。2.配備登記人員：配備足夠數(shù)量的登記人員，并對其進行培訓，使其熟悉登記流程和工作要求。3.進行信息登記：人員到達登記點后，登記人員按照登記內(nèi)容要求，逐一采集人員信息，并進行核對。4.信息錄入與審核：將登記信息錄入登記系統(tǒng)或表格，并進行審核，確保信息的準確性和完整性。5.發(fā)放登記憑證：向登記人員發(fā)放登記憑證，如臨時身份牌等，以便后續(xù)管理。(5)登記系統(tǒng)鼓勵利用信息化手段進行入?yún)^(qū)登記，建立避難區(qū)域人員信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)應具備以●信息查詢：可按不同條件查詢?nèi)藛T信息，如姓名、身份證號碼、住址等。●信息統(tǒng)計：對登記人員進行統(tǒng)計分析，生成統(tǒng)計報表?！裥畔⒐蚕恚簩崿F(xiàn)與其他相關(guān)部門的信息共享，如衛(wèi)生健康部門、公安部門等。為了評估入?yún)^(qū)登記的效果，可以采用以下公式和指標：已登記人數(shù)/入?yún)^(qū)總?cè)藬?shù)×100%登記率的理想值應接近100%,以反映登記工作的全面性。錯登人數(shù)/已登記人數(shù)×100%錯登率應盡可能低，以保證登記信息的準確性。(7)特殊情況處理在登記過程中遇到特殊情況，如人員無法說話、遺失證件等，應采取相應措施進行●無法說話的人員：可由其家屬或陪同人員代為登記，或根據(jù)現(xiàn)場情況進行登記?！襁z失證件的人員：可根據(jù)其描述、特征等進行登記，并記錄其相關(guān)信息，待后續(xù)核實。●不愿配合登記的人員：應耐心解釋登記的目的和重要性，爭取其理解和支持。如仍不配合，可請示上級部門進行處理。(8)信息更新入?yún)^(qū)登記工作并非一次性任務，應根據(jù)實際情況及時更新登記信息。例如，人員離開避難區(qū)域、聯(lián)系方式變更等情況，應及時進行更新，確保登記信息的時效性和準確性。5.3分區(qū)安置(1)基本原則在避難區(qū)域啟用過程中，應遵循科學合理、安全有序、以人為本的原則，依據(jù)突發(fā)公共事件類型、避難人員特征以及場地條件等因素，對避難區(qū)域進行合理分區(qū)，并實施差異化管理。各區(qū)域劃分應明確、合理，避免交叉重疊，確保每位避難人員能夠獲得必(2)區(qū)域劃分依據(jù)1.事件性質(zhì)與風險等級：根據(jù)引發(fā)突發(fā)公共事件的具體性質(zhì)(如自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等)及其風險等級，劃分相對獨立的區(qū)域，2.人員組成與需求：充分考慮避難人員的年齡結(jié)構(gòu)(兒童、老人、婦女、殘疾人等)、健康狀況、特殊需求(如嬰幼兒、病患、行動不便者)等因素，進行人道3.場地條件與設(shè)施布局：結(jié)合避難場地的實際地形、空間大小、現(xiàn)有設(shè)施(如遮4.管理效能與協(xié)調(diào)需求：為便于管理、指揮調(diào)度和服務提供，應將功能相近或管(3)區(qū)域設(shè)置與功能序號區(qū)域類別主要功能關(guān)鍵設(shè)施舉例管理要點1核心安置區(qū)本生活秩序(如分發(fā)食物、大型遮蔽棚、臨時住房單元、供應點、信息公告欄人數(shù)相對集中管理，維持秩序，安撫情緒，提序號區(qū)域類別主要功能關(guān)鍵設(shè)施舉例管理要點2醫(yī)療救護區(qū)設(shè)置臨時醫(yī)療點，進行傷員救治、疾病預防和健康監(jiān)測。臨時醫(yī)療點、急救站、病床、醫(yī)療物資發(fā)放點、隔離觀察室由衛(wèi)生專業(yè)隊伍負責，3兒童活動區(qū)為兒童提供臨時游戲、學習和休息的場所，關(guān)注兒童心理疏導和特殊保護。兒童游戲設(shè)施、臨時教室、心理輔導站防止兒童走失。4需求區(qū)行動不便者等特殊群體提供專門照顧和便利服務。無障礙通道、專用休息設(shè)施、特殊照護點設(shè)立專門服務人員，滿足個性化需求，提供優(yōu)5物資區(qū)負責各類物資(食物、水、藥品、燃料等)的接收、儲倉庫、堆放點、分揀中心、供應通道規(guī)范管理，保障物資有序供應和公平分配，建立庫存動態(tài)表。6臨時辦公區(qū)為現(xiàn)場指揮部、各類救援隊供臨時辦公和聯(lián)絡場所。指揮帳篷、辦公桌椅、通訊設(shè)備維持工作秩序。7衛(wèi)生防疫區(qū)設(shè)立垃圾收集點、臨時廁所、洗漱設(shè)施，進行環(huán)境消毒和病媒生物防控。垃圾收集點、公共廁所、洗漱設(shè)施、消毒物資發(fā)放點加強環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，及時清運垃圾，保障供水安全，定期消毒公共區(qū)8安全設(shè)立外圍警戒線，必要時對警戒線、警示標識、防止無關(guān)人員進入，維序號區(qū)域類別主要功能關(guān)鍵設(shè)施舉例管理要點警戒區(qū)障避難區(qū)域整體安全。巡邏人員護內(nèi)部秩序，排除內(nèi)部安全隱患。(4)管理要求1.明確標識：各區(qū)域邊界應設(shè)置清晰、規(guī)范的標識牌，標明區(qū)域名稱、功能說明及管理單位/人員聯(lián)系方式。2.人流疏導：合理規(guī)劃區(qū)域內(nèi)主要通道，設(shè)置指示標識和疏導人員，引導避難人員有序活動，避免擁堵和混亂。3.信息發(fā)布：在各區(qū)域顯著位置發(fā)布權(quán)威信息，包括避難須知、服務內(nèi)容、安全提示、緊急聯(lián)絡方式等。4.動態(tài)調(diào)整：管理部門應根據(jù)事態(tài)發(fā)展、人員需求和場地變化，適時調(diào)整區(qū)域劃分和功能設(shè)置，并及時通知相關(guān)人員。5.協(xié)同聯(lián)動：各功能區(qū)域的管理單元應建立有效的溝通協(xié)調(diào)機制，確保信息共享、資源共享和行動協(xié)同，形成管理合力。通過科學合理的分區(qū)安置與精細化管理，可以有效提升避難區(qū)域的整體運行效率，最大限度地保障避難人員的生命安全和生活秩序。在突發(fā)公共事件處置過程中，確保特殊群體的安全與照料是核心要點之一。所謂特殊群體，涵蓋老弱病殘孕及兒童等之屬，其保護方針，需貫徹至避難區(qū)域管理的細微之(1)需求識別與評估(2)照料標準與資源配置(3)緊急疏散與響應機制(4)照料者與志愿者的培訓(5)心理健康與教育支持立體化的安全體系。主要措施應包括但不限于以下方面：(一)人員安全防護1.出入管理：建立嚴格的出入管理制度，實行登記、查驗、引導制度。設(shè)立明顯標識及指示牌，明確安全通道、緊急出口和避難區(qū)域邊界。警戒人員應著統(tǒng)一制服，配備必要的防護裝備，如對講機、手電等。對外來人員及車輛進行嚴格篩選，未經(jīng)許可嚴禁入內(nèi)，防止無關(guān)人員進入造成混亂或干擾救援工作。2.人員分流：根據(jù)避難區(qū)域的承載能力和人員構(gòu)成，合理劃分功能區(qū)，并設(shè)置明顯指示牌，引導人員有序進入指定區(qū)域，避免擁擠、踩踏等意外發(fā)生。重點關(guān)注老人、兒童、病患、殘疾人等特殊群體的安全轉(zhuǎn)移和安置。3.安全教育：在避難區(qū)域設(shè)立公告欄、宣傳欄，利用廣播、口播等方式，向避難人員宣傳安全知識，如防火、防爆、防震、防搶、防盜等，提高其自我保護意識和自救互救能力。定期組織安全演練，使其熟悉疏散路線、避險方法和應急設(shè)備使用。(二)環(huán)境安全防護1.安全巡查：設(shè)立專門的巡查隊伍，定期對避難區(qū)域進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患，如地面濕滑、電線裸露、垃圾堆積等。巡查人員應配備巡檢記錄表，詳細記錄巡查時間、地點、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況。巡檢頻率應根據(jù)突發(fā)事件等級和避難人數(shù)動態(tài)調(diào)整，公式如下：其中安全閾值需根據(jù)實際情況設(shè)定。2.環(huán)境衛(wèi)生：設(shè)置足夠的垃圾收集點，并安排人員及時清運垃圾，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生，防止病媒生物滋生和傳播。垃圾清運路線和頻率應根據(jù)垃圾產(chǎn)生量和垃圾桶容量進行科學設(shè)計，公式如下：其中垃圾總量可根據(jù)避難人數(shù)和人均垃圾產(chǎn)生量估算。3.消防安全：嚴禁在避難區(qū)域內(nèi)吸煙、使用明火。配備充足的消防器材，如滅火器、消防栓等，并定期檢查維護，確保其處于良好狀態(tài)。消防器材的配置密度應根據(jù)避難人數(shù)和區(qū)域大小進行合理的布局。1.應急照明：在避難區(qū)域的通道、樓梯、關(guān)鍵設(shè)施附近等處設(shè)置應急照明設(shè)備，確保夜間或突發(fā)事件發(fā)生時人員能夠安全通行。2.Backup電源：重要場所，如指揮中心、醫(yī)療點等，應配備備用電源，確保應急照明、通訊設(shè)備等正常運行。3.通訊設(shè)備：確保通訊設(shè)備暢通，便于信息發(fā)布、聯(lián)絡協(xié)調(diào)和應急處置。(四)醫(yī)療安全防護1.醫(yī)療點設(shè)置：根據(jù)避難人數(shù)和傷情需求，合理設(shè)置醫(yī)療點，并配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品。2.醫(yī)療人員配備：必須配備足夠的醫(yī)療人員，負責傷員的救治和群眾的健康咨詢。3.衛(wèi)生防疫：加強對避難區(qū)域的衛(wèi)生防疫工作，防止傳染病的發(fā)生和蔓延。(五)心理疏導1.心理援助站：設(shè)立心理援助站，為避難人員提供心理疏導和支持，緩解其焦慮、恐懼等負面情緒。2.心理專家團隊：配備專業(yè)的心理專家團隊，能夠及時應對突發(fā)事件引發(fā)的心理巡查日期巡查時間巡查地點發(fā)現(xiàn)的問題處理情況負責人簽名6.1風險評估6.2風險識別與評估方法6.2.1風險識別素。這些風險因素可能包括自然災害(如地震、洪水等)、事故災難(如化學泄漏、爆炸等)、公共衛(wèi)生事件(如傳染病疫情)等。識別風險需結(jié)合歷史數(shù)據(jù)、專家意見、現(xiàn)概率風險評估、模糊綜合評估等。表：風險評估參考指標序號風險源1自然災害度2風險源類型、危害程度、可控性結(jié)合現(xiàn)場勘查、專家意見等綜合分析3公共衛(wèi)生事件死率依據(jù)疫情數(shù)據(jù)、醫(yī)學專家意見等根據(jù)風險評估結(jié)果，將風險劃分為不同等級，如低風險、中等風險和高風險。針對不同等級的風險，制定相應的應對措施。對于高風險區(qū)域，需立即啟動應急預案，采取緊急疏散、隔離等措施；對于中等風險區(qū)域，需加強監(jiān)測預警，做好應急準備工作；對于低風險區(qū)域，也不能掉以輕心，需保持警惕，做好風險防范工作。公式：風險等級=f(風險概率，影響范圍，損失程度)該公式用于量化風險等級，其中f為風險等級計算函數(shù)，輸入為風險概率、影響范圍和損失程度等評估指標。根據(jù)計算結(jié)果，將風險等級劃分為不同級別，為應急處置提供決策依據(jù)。通過全面的風險評估，可以更加準確地了解避難區(qū)域的風險狀況，為突發(fā)公共事件處置提供有力支持。6.2應急通道(1)疏散路線規(guī)劃2.無障礙設(shè)計：確保疏散通道無障礙物，特3.明確標識：在疏散路線上設(shè)置明顯的指示標識，引導(2)緊急照明與指示標志容等。(3)應急設(shè)施配備2.救生設(shè)備：在關(guān)鍵位置配備足夠的救生設(shè)備3.通訊設(shè)備：在緊急情況下，確保通訊設(shè)備完好(4)管理與維護2.培訓演練：定期組織人員進行應急疏散演練，提安全撤離。6.3消防配置避難區(qū)域應配備完善的消防設(shè)施與器材，確保突發(fā)公共事件期間人員密集場所的消防安全。消防配置應符合國家及地方相關(guān)標準，并根據(jù)避難區(qū)域的人員容量、建筑結(jié)構(gòu)及火災風險等級進行合理規(guī)劃。(1)消防設(shè)施布局避難區(qū)域的消防設(shè)施應均勻分布，確保任何位置均在應急響應時間(通常不大于30秒)內(nèi)可取用。消防設(shè)施布局應遵循以下原則：●滅火器配置：按《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》(GB50140)計算，每100m2保護面積內(nèi)至少配置2具8kgABC干粉滅火器，重點區(qū)域(如廚房、配電室)應增加配置密度?！裣浪ㄏ到y(tǒng)：避難區(qū)域主干道應設(shè)置室內(nèi)消火栓，間距不超過50m,保護半徑不超過25m。消火栓箱內(nèi)應配備水帶、水槍及軟管卷盤，水帶長度宜為25m?！窕馂淖詣訄缶到y(tǒng)：在避難區(qū)域出入口、通道及關(guān)鍵部位安裝感煙、報警信號應聯(lián)動消防控制室及應急廣播系統(tǒng)。(2)消防器材清單【表】避難區(qū)域消防器材配置標準器材名稱配置要求安裝位置每100m2不少于2具，類型為ABC干粉通道轉(zhuǎn)角、房間門口消火栓間距≤50m,壓力≥0.3MPa主干道兩側(cè)消防應急照明燈照度≥11x,持續(xù)供電≥90min安全出口、樓梯間器材名稱配置要求安裝位置疏散指示標志間距≤15m,帶蓄電功能通道地面及墻面消防軟管卷盤消火栓箱內(nèi)或附近(3)消防用水保障(K)——安全系數(shù)(取1.2~1.5);(7——火災延續(xù)時間(消火栓系統(tǒng)取2h,自動噴水系統(tǒng)取1h)。(4)定期維護與檢查消防設(shè)施應建立臺賬，每月至少檢查1次，內(nèi)容包括：6.4治安維護為了確保突發(fā)公共事件處置避難區(qū)域的安全與秩序，本規(guī)范對治安維護提出了以下1.建立完善的治安維護組織體系。成立專門的治安維護團隊，負責日常巡邏、監(jiān)控和應急響應工作。同時與當?shù)毓矙C關(guān)、消防部門等相關(guān)部門建立緊密的合作關(guān)系，形成合力應對突發(fā)事件。2.制定詳細的治安維護計劃。根據(jù)突發(fā)公共事件的特點和規(guī)模，制定相應的治安維護方案，明確各參與部門的職責和任務，確保在事件發(fā)生時能夠迅速、有序地進行處置。3.加強現(xiàn)場治安維護力量。在避難區(qū)域設(shè)立臨時治安維護點，配備必要的警力和裝備，對進出人員進行嚴格檢查，防止無關(guān)人員進入，確保避難區(qū)域的安全。4.強化治安宣傳教育。通過宣傳欄、廣播等方式，向公眾普及治安維護知識，提高公眾的安全意識和自我保護能力，營造良好的治安環(huán)境。5.建立快速反應機制。一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，立即啟動治安維護應急預案，調(diào)動相關(guān)資源，迅速展開處置工作。同時及時向上級部門報告情況，爭取支持和指導。6.加強治安維護設(shè)施建設(shè)。在避難區(qū)域周邊設(shè)置必要的治安維護設(shè)施，如監(jiān)控攝像頭、報警器等，提高治安防范能力。7.定期開展治安維護演練。組織相關(guān)部門和人員進行治安維護演練，檢驗和完善治安維護方案，提高應對突發(fā)事件的能力。8.加強治安維護人員的培訓和管理。定期對治安維護人員進行業(yè)務培訓和考核，提高其專業(yè)素質(zhì)和應對突發(fā)事件的能力。同時加強對治安維護人員的管理，確保其能夠全身心投入到工作中。避難區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理是保障避難人員身體健康、維持秩序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。避難場所應設(shè)立專門的衛(wèi)生管理部門，負責日常清潔、垃圾處理、病媒生物防控及消毒等工作。避難區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生標準應符合《突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急工作規(guī)范》(GB/T31720)的要求，確保空氣流通、水質(zhì)安全、廢棄物分類處理。(一)清潔與消毒1.日常清潔：避難區(qū)域應每日進行至少一次全面清潔，重點區(qū)域(如食堂、醫(yī)療點、通道)需增加清潔頻次，保持環(huán)境整潔。2.消毒措施：采用“環(huán)境消毒+物品表面消毒”相結(jié)合的方式，【表格】列出了常用消毒劑使用范圍及配比(摘自《公共場所衛(wèi)生消毒規(guī)范》)。消毒劑名稱使用范圍配比(體積比)備注84消毒液地面、臺面、通道勤速晾干75%酒精電梯按鈕、扶手、門把手1:1稀釋含氯消毒片垃圾收集點1片/5升水(二)垃圾處理與分類1.分類收集：避難區(qū)域設(shè)置“可回收物”“有害垃圾”“廚余垃圾”“其他垃圾”四類垃圾桶，并張貼明白卡指導分類。2.日產(chǎn)日清：垃圾應在日產(chǎn)后的4小時內(nèi)清運完畢，清運車輛需配備密閉裝置，避免二次污染?！竟健糠从忱幚硇剩骸颉竟健?垃圾處理效率(%)=(當日清運量/當日產(chǎn)生總量)×100%確保該值>95%。(三)病媒生物防控1.滅鼠滅蚊：定期投放鼠藥、蚊帳，尤其在潮濕區(qū)域(如衛(wèi)生間、水源附近)。(四)水質(zhì)保障◎【公式】:氯化鈉投加量(mg/L)=(原水余氯需求量-原水余氯含量)×原水流量×20%+病媒防控評分×10%)評分標準為0-100分，≥85分為優(yōu)良。應確保按類別準確收集的垃圾得到及時清運至正規(guī)垃圾處理單位進行無害化處理，不得隨意傾倒?？苫厥詹牧蠎屯厥照军c或資源回收企業(yè)，特別是有害垃圾應由專業(yè)處理機構(gòu)負責收集處理。4.中毒性廢物管理：藥物殘留、醫(yī)用手套等中毒性廢物，應遵循專門的醫(yī)療廢棄物處理標準與安全協(xié)議進行管理與處理，防止泄露和濫用。表格示例：垃圾分類應采取的措施可回收垃圾分類收集后由回收單位統(tǒng)一回收有害垃圾專用容器收集、與專業(yè)機構(gòu)聯(lián)系處理、妥善包裝廚余垃圾即產(chǎn)即清、避免庫存泄露、濕式壓縮方法處理其他垃圾中毒性廢物嚴格包裝、專業(yè)機構(gòu)處理、登記備案資料完整保留確保在慌亂或混亂期間仍能維持良好的環(huán)境與公共衛(wèi)生狀況，為避難人員提供安全、清潔的生活環(huán)境。7.2污水管控在突發(fā)公共事件背景下，避難區(qū)域內(nèi)的污水進行有效管控對于保障避難人員健康、維護環(huán)境衛(wèi)生、防止環(huán)境污染擴散至關(guān)重要。本節(jié)旨在規(guī)范避難區(qū)域內(nèi)污水的收集、處理和排放行為，確保污水得到妥善管理。應遵循“減量化、資源化、無害化”的原則，結(jié)合避難區(qū)域?qū)嶋H情況，采取科學合理的措施，對污水進行分類處理和排放。(2)污水來源與分類避難區(qū)域內(nèi)的污水主要來源于以下幾個方面：●生活污水：包括居民洗滌、洗澡、衛(wèi)生間沖刷等產(chǎn)生的污水?！駪贬t(yī)療污水：來自臨時醫(yī)療點或醫(yī)務站的病人排泄物、污水處理殘渣等?！袷程貌惋嬑鬯簛碜耘R時食堂的食物殘渣、清潔廢水等。應根據(jù)污水來源和成分的不同，采取相應的處理措施。具體分類如下表所示：◎避難區(qū)域污水來源分類表污水來源污水類型主要污染物生活污水日常生活污水懸浮物、有機物、氮、磷、病原微生物等應急醫(yī)療污水醫(yī)療廢物污水高濃度懸浮物、有機物、病原微生物(如細菌、病毒等)、部分重金屬等食堂餐飲污水餐飲行業(yè)污水食物殘渣、油脂、有機物、懸浮物等(3)污水收集與儲存●生活污水：應設(shè)置污水收集管道，將生活污水收集至指定地點。管道應盡量避免交叉和堵塞，并定期進行清理?！駪贬t(yī)療污水：應設(shè)置獨立的污水收集管道，不得與生活污水混合排放。收集容器應滿足相關(guān)消毒要求。●食堂餐飲污水：應設(shè)置隔油池，對油脂進行初步分離，之后再流入污水收集管道。所有污水應收集至指定的儲存設(shè)施中進行暫存，儲存設(shè)施的容量應根據(jù)避難人數(shù)和污水產(chǎn)生量進行合理計算，確保污水不會溢出。儲存設(shè)施應定期進行檢測，確保水位、水質(zhì)符合要求。污水儲存設(shè)施容量計算公式：Q為污水儲存設(shè)施所需容量(立方米);P為避難人數(shù)；t為儲存時間(天),一般取值為1-2天；(4)污水處理●生活污水：可采用化糞池、生物處理設(shè)施等進行處理?；S池可有效分解污水中的有機物，降低污水污染程度。生物處理設(shè)施則能進一步凈化污水，使其達到排放標準?！駪贬t(yī)療污水：必須經(jīng)過嚴格的消毒處理，確保污水中的病原微生物被徹底殺滅。處理后的污水應達到國家相關(guān)排放標準?！袷程貌惋嬑鬯簯冉?jīng)過隔油池進行油脂分離，再采用化糞池或其他凈化設(shè)施進行處理。應根據(jù)避難區(qū)域的實際情況，選擇合適污水處理技術(shù)。處理流程應包括格柵、調(diào)節(jié)、沉淀、消毒等步驟，確保污水得到有效處理。(5)污水排放處理后的污水應根據(jù)當?shù)丨h(huán)保部門的要求進行排放，如無法排放至市政管網(wǎng)，應進行進一步處理，或進行安全處置，例如：污泥應進行消毒處理后，進行衛(wèi)生填埋或焚燒等處理。排放應遵循以下原則：●達標排放：污水泵站排放口水質(zhì)必須符合《污水排放綜合標準》(GB8978)的要污水處理設(shè)施排放口COD濃度≤300mg/L污水處理設(shè)施排放口BOD濃度≤60mg/L●規(guī)范排放：應設(shè)置排污口標識，并定期進行監(jiān)測。排放過程中應避免污染周邊環(huán)境和水源。(6)監(jiān)測與維護●建立監(jiān)測制度：應定期對污水儲存設(shè)施、污水處理設(shè)施進行檢測，監(jiān)測項目包括：●維護管理：應建立健全污水處理設(shè)施的維護管理制度，定期進行設(shè)備檢修、清潔和消毒，確保污水處理設(shè)施正常運行。監(jiān)測數(shù)據(jù)應進行記錄和分析，并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時調(diào)整處理方案，確保污水處理的7.3病媒防治避難區(qū)域的病媒防治工作應根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、規(guī)模和地理位置，以及病媒種類的孳生規(guī)律和疫情風險評估，采取綜合性、預防性與控制性相結(jié)合的措施。目標是最大限度地降低病媒密度，阻斷病媒傳播途徑，保障避難人員身體健康和生命安全。病媒防治工作應堅持“先預防、后控制，綜合治理”的原則，并根據(jù)實際情況及時調(diào)整策(2)雷霆預防措施2.1環(huán)境清理與消毒●建立健全避難區(qū)域垃圾清運和處理機制，定時定點收集垃圾，并采用密閉式轉(zhuǎn)運方式，防止垃圾散發(fā)異味、滋生病媒。垃圾桶應定期清潔和消毒?！窦訌妼Ρ茈y區(qū)域內(nèi)的積水、積水容器等病媒孳生場所的清理和疏通，消除蚊蟲、蟑螂等病媒的繁殖條件。如發(fā)現(xiàn)潛在孳生地，應立即采取填埋、疏通、換水等措施?！駥Ρ茈y區(qū)域內(nèi)的地面、墻面、設(shè)施設(shè)備等定期進行消毒處理，減少病媒棲息場所。消毒工作應重點關(guān)注垃圾存放區(qū)、衛(wèi)生間、食堂等病媒密度較高的場所。2.2宣傳教育與引導●通過廣播、宣傳欄、發(fā)放宣傳資料等方式，向避難人員普及病媒防治知識，提高其自我防護意識和能力。教育引導避難人員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，如勤洗手、不亂扔垃圾、使用蚊帳等。●倡導避難人員參與病媒防治工作，例如及時清理身邊的積水、報告病媒孳生地等，形成群防群治的良好氛圍。(3)病媒控制措施3.1病媒種類監(jiān)測與風險評估●建立病媒監(jiān)測網(wǎng)絡，定期對避難區(qū)域內(nèi)的病媒種類、密度和分布進行調(diào)查，掌握病媒動態(tài)變化趨勢?！窀鶕?jù)病媒監(jiān)測結(jié)果和疫情風險評估，科學制定病媒控制方案，合理選擇控制方法和技術(shù)。3.2病媒控制方法應根據(jù)病媒種類、密度、孳生環(huán)境等因素，選擇安全、有效、環(huán)保的病媒控制方法。●物理控制：包括滅蚊燈、粘捕板、滅蠅器等物理設(shè)備的合理使用，以及人工捕捉等方法?！窕瘜W控制：在必要時，可科學合理地使用殺蟲劑、驅(qū)避劑等化學藥劑進行病媒控制。使用化學藥劑時，應遵循以下原則：●選擇低毒、低殘留的藥劑?！駠栏癜凑账巹┱f明書上的濃度和劑量使用?！袷褂脮r注意通風，并設(shè)置安全警示標志，確保避難人員的安全?！褡龊糜盟幱涗?，并按照規(guī)定進行廢棄物的處理?！颉颈怼砍Ｒ姴∶娇刂品椒斑m用范圍適用范圍注意事項滅蚊燈、粘捕板室內(nèi)蚊香制品蟑螂粘捕板、毒餌垃圾存放區(qū)、廚房、衛(wèi)生間鼠類粘鼠板、避難區(qū)域外圍、倉庫、食品定期更換粘鼠板和捕鼠籠，并處理捕獲的鼠類蚊蠅粘捕板、滅蠅燈垃圾存放區(qū)、衛(wèi)生間、飲食使用滅蠅燈時，應注意安全，防止觸電3.3應急處置●必要時，臨時關(guān)閉病媒孳生地附近的食品經(jīng)營場所，防止疫情傳播。(4)培訓與演練(5)記錄與評估用藥記錄等。定期對病媒防治工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷完善病媒防治方(1)監(jiān)測內(nèi)容●7.4.1.1身體癥狀監(jiān)測：重點監(jiān)測發(fā)熱、咳嗽、乏力、腹瀉、嘔吐等可能與突(2)監(jiān)測方法進行隨機健康檢查，如bloodtest、(3)監(jiān)測流程2.信息登記與體溫測量：工作人員對申報信息進行3.癥狀問詢：對體溫升高或申報有癥狀的人員進行詳細的癥狀問詢。4.初步篩查與轉(zhuǎn)診：對有可疑癥狀的人員進行進一步的醫(yī)5.信息上報：各監(jiān)測點應及時將監(jiān)測結(jié)果和異常情況上報至避難區(qū)域指揮部。(4)數(shù)據(jù)管理與分析康監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行動態(tài)管理。●7.4.4.2數(shù)據(jù)分析與風險評估：定期對健康監(jiān)測數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，評估避難區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生風險，為應急處置提供決策依據(jù)。指標說明人數(shù)發(fā)熱人數(shù)=所有監(jiān)測人員中體溫≥37.3°C的人數(shù)率發(fā)病率=(特定時間段內(nèi)新發(fā)病例數(shù)/特定時間暴露人口數(shù)指進入避難區(qū)域并接受監(jiān)測的人員總數(shù)率癥狀陽性率=(特定時間段內(nèi)出現(xiàn)特定癥狀的人數(shù)(5)保障措施●7.4.5.1人員保障：配備充足的專業(yè)醫(yī)務人員和經(jīng)過培訓的志愿者，負責健康監(jiān)測工作?！?.4.5.2物資保障：準備充足的體溫計、消毒液、防護用品、醫(yī)療耗材等物資，保障健康監(jiān)測工作的正常開展?！?.4.5.3信息保障：建立暢通的信息溝通渠道，確保健康監(jiān)測信息的及時收集、上報和分析。當突發(fā)公共事件發(fā)生時，信息的快速、準確傳遞是有效處置的關(guān)鍵。信息通報與溝通旨在確保避難區(qū)域內(nèi)外的信息流通暢通，以便及時采取措施保障公共安全和當事人權(quán)1.實時通訊機制在突發(fā)事件發(fā)生后，立即啟動避難區(qū)域內(nèi)的信息通訊響應機制。利用廣播系統(tǒng)、信息顯示屏、移動通信基站等手段，及時向避難區(qū)域內(nèi)的居民及工作人員通報緊急情況，并提供詳盡的疏散指示和救援指引。2.信息多樣化應確保信息的及時性、全面性和準確性，通過傳統(tǒng)的文字通告和現(xiàn)代的多媒體工具，如電子公告板、短消息服務(SMS)和社交媒體接口，對避難區(qū)域內(nèi)外的公眾進行多渠道的信息通報。3.涉外溝通在涉外建筑或建筑物內(nèi)，應設(shè)置專門的應急響鈴和英文等外語服務熱線、信息閱覽區(qū)，以便非本地語言居民接收通報信息。4.與外部溝通協(xié)調(diào)內(nèi)部可組建專門的公共關(guān)系與媒體聯(lián)絡團隊，與相關(guān)政府部門、媒體、非政府組織、救援力量以及名企等相關(guān)外部機構(gòu)建立緊急聯(lián)絡機制，確保信息流暢與責任共擔。5.緊急談判與協(xié)調(diào)。需設(shè)置專家溝通頻道或團隊，以處理可能在緊張信息流通環(huán)境下的潛在爭執(zhí)和矛盾，確保業(yè)界的良好互動及協(xié)同合作。6.跨部門協(xié)作。在緊急情況下，避難區(qū)域管理應與其他應急管理部門(如衛(wèi)生、消防、公安等)密切合作，建立一個信息共享平臺，確保相關(guān)信息的統(tǒng)一協(xié)調(diào)通報。確保信息通報與溝通是所有措施中最為基礎(chǔ)且關(guān)鍵的一環(huán)，需要我們不斷完善流程、8.1信息發(fā)布(1)信息發(fā)布原則(2)信息發(fā)布內(nèi)容●事件信息：突發(fā)公共事件的類型、發(fā)生時間、地點、原因(在情況允許的情況(3)信息發(fā)布方式信息發(fā)布應根據(jù)避難區(qū)域的具體情況和信息發(fā)布的不同階段，采取多種方式相結(jié)合，確保信息傳遞的覆蓋面和有效性。主要信息發(fā)布方式包括：●廣播系統(tǒng)：利用避難區(qū)域內(nèi)的有線廣播、無線廣播等系統(tǒng)，循環(huán)播放相關(guān)信息?！裥麄鳈冢涸诒茈y區(qū)域內(nèi)的顯著位置設(shè)立宣傳欄，張貼有關(guān)信息公告、安全提示、自救互救知識等?！すぷ魅藛T口頭通知：避難區(qū)域的工作人員通過口頭通知的方式，向避難人員傳遞重要信息。●靜態(tài)標識牌：在避難區(qū)域內(nèi)的關(guān)鍵位置設(shè)置靜態(tài)標識牌，標明避難區(qū)域的范圍、安全出口、應急設(shè)施位置等信息?！駪闭彰鳎捍_保避難區(qū)域內(nèi)應急照明設(shè)施正常運行，保障信息發(fā)布和人員疏散●社交媒體：通過官方微博、微信公眾號等社交媒體平臺發(fā)布信息，擴大信息傳播范圍?！耠娨?、網(wǎng)絡媒體：在事件影響范圍較大，需要向社會公眾發(fā)布信息時，利用電視、網(wǎng)絡媒體等主流媒體平臺發(fā)布信息?！虮砀瘢盒畔l(fā)布方式選擇表信息類型事件信息、避難指令安置信息、安全提示預警信息官方聲明●公式：信息發(fā)布有效性評估公式(4)信息發(fā)布流程2.信息審核：對收集到的信息進行審核，確保5.信息反饋：收集信息接收者的反饋意見，及時了解信息發(fā)布的效果，并根據(jù)需(5)信息發(fā)布紀律本章節(jié)旨在確保避難區(qū)域管理規(guī)范能夠根據(jù)突發(fā)公共更新程序。建立快速響應機制，確保管理規(guī)范的即時5.溝通與反饋機制6.更新記錄與版本控制更新時間更新原因更新內(nèi)容實施效果評估應對新發(fā)現(xiàn)的問題調(diào)整部分條款，加強資源配置和有效改善資源配置不足問題公式：避難區(qū)域管理規(guī)范動態(tài)更新流程內(nèi)容(根據(jù)實際流程需要繪制相應的流程內(nèi)通過動態(tài)更新的管理規(guī)范，我們能夠確保避難區(qū)域的管理更加高效、有序，為公眾提供更加安全、可靠的避難環(huán)境。8.3反饋渠道為了不斷完善突發(fā)公共事件處置避難區(qū)域的管理規(guī)范，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，特設(shè)立反饋渠道。以下是反饋渠道的具體內(nèi)容：(1)官方網(wǎng)站官方網(wǎng)站將設(shè)立專門的反饋欄目，公眾可通過該欄目向相關(guān)部門反映問題、提出建議。同時官方網(wǎng)站將定期發(fā)布反饋處理情況，以接受社會監(jiān)督。反饋渠道功能描述官方網(wǎng)站提交問題、建議，查看處理情況(2)電話熱線設(shè)立全國統(tǒng)一的突發(fā)公共事件處置避難區(qū)域管理反饋熱線，公眾可通過撥打熱線電話，直接向相關(guān)部門反映問題。反饋渠道功能描述電話熱線直接反映問題(3)郵箱反饋