第1篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)山洪災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)的山洪災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。1.3工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）確保安全，減少損失。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立山洪災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。2.2成員單位應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。成員單位包括：水利、氣象、國(guó)土、公安、交通、民政、衛(wèi)生、教育、財(cái)政、通信等部門。2.3職責(zé)分工（1）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮山洪災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作；（2）辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)成員單位開展工作；（3）成員單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、搶險(xiǎn)、救援、恢復(fù)重建等工作。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立健全山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，包括雨量監(jiān)測(cè)、水位監(jiān)測(cè)、地形地貌監(jiān)測(cè)等。3.2預(yù)警信息發(fā)布（1）當(dāng)監(jiān)測(cè)到山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，立即啟動(dòng)預(yù)警信息發(fā)布程序；（2）通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道，向受威脅區(qū)域發(fā)布預(yù)警信息；（3）組織基層干部、群眾進(jìn)行預(yù)警信息宣傳和培訓(xùn)。四、應(yīng)急處置4.1緊急處置程序（1）預(yù)警發(fā)布后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員開展應(yīng)急處置工作；（2）轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)域的人員，確保人員安全；（3）采取工程措施，降低山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；（4）組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，開展搶險(xiǎn)救援工作；（5）恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。4.2人員轉(zhuǎn)移（1）根據(jù)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定受威脅區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移范圍；（2）制定人員轉(zhuǎn)移方案，明確轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)、生活保障等；（3）組織人員有序轉(zhuǎn)移，確保人員安全。4.3搶險(xiǎn)救援（1）組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，開展搶險(xiǎn)救援工作；（2）對(duì)受山洪災(zāi)害影響的道路、橋梁、水利設(shè)施等進(jìn)行修復(fù)；（3）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行救助，保障基本生活。五、恢復(fù)重建5.1災(zāi)后評(píng)估（1）對(duì)山洪災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評(píng)估；（2）分析山洪災(zāi)害發(fā)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。5.2恢復(fù)重建（1）制定恢復(fù)重建方案，明確重建目標(biāo)和任務(wù)；（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力；（3）加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。六、保障措施6.1資金保障設(shè)立山洪災(zāi)害應(yīng)急基金，用于應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等工作。6.2人員保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。6.3物資保障儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作順利開展。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)研究，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。7.3本預(yù)案如與國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)。7.4本預(yù)案如需修改，由應(yīng)急指揮部辦公室提出，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。（注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)山洪災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提高應(yīng)對(duì)山洪災(zāi)害的能力，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)的山洪災(zāi)害預(yù)警、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、響應(yīng)、救援、善后處理等工作。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立山洪災(zāi)害應(yīng)急指揮部（1）指揮長(zhǎng)：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。2.職責(zé)（1）指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)山洪災(zāi)害應(yīng)急工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門行動(dòng)。（2）副指揮長(zhǎng)協(xié)助指揮長(zhǎng)開展工作，負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門落實(shí)應(yīng)急預(yù)案。（3）成員按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)、響應(yīng)、救援、善后處理等工作。四、預(yù)警與監(jiān)測(cè)1.預(yù)警（1）氣象部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)降雨情況，及時(shí)發(fā)布降雨預(yù)警信息。（2）水文部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)水位、流量等水情信息，及時(shí)發(fā)布洪水預(yù)警信息。（3）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息。2.監(jiān)測(cè)（1）設(shè)立山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)站，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)降雨、水位、流量等數(shù)據(jù)。（2）建立健全山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，確保預(yù)警信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。（3）加強(qiáng)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)，提高監(jiān)測(cè)能力。五、響應(yīng)1.預(yù)警響應(yīng)（1）根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。（2）相關(guān)部門按照職責(zé)分工，開展應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員，確保人員安全。（2）開展搶險(xiǎn)救援，修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施。（3）做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，及時(shí)上報(bào)。六、救援與處置1.救援（1）組織救援隊(duì)伍，開展搶險(xiǎn)救援工作。（2）協(xié)調(diào)其他地區(qū)救援力量，支援受災(zāi)地區(qū)。（3）做好傷員救治工作，確保傷員生命安全。2.處置（1）妥善安置受災(zāi)群眾，確保生活必需。（2）開展災(zāi)后重建，修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施。（3）加強(qiáng)宣傳教育，提高防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。七、善后處理1.調(diào)查評(píng)估（1）組織相關(guān)部門開展災(zāi)情調(diào)查評(píng)估。（2）分析災(zāi)害原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.責(zé)任追究（1）對(duì)災(zāi)害發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。（2）對(duì)在災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。3.恢復(fù)重建（1）制定災(zāi)后重建規(guī)劃，確保受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)正常生產(chǎn)生活。（2）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由山洪災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如有未盡事宜，由山洪災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況予以補(bǔ)充和修改。以下為詳細(xì)的山洪應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容：一、編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《山洪災(zāi)害防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況編制。二、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析1.地理位置本地區(qū)地處山區(qū)，地形復(fù)雜，易發(fā)生山洪災(zāi)害。2.氣候條件本地區(qū)屬于季風(fēng)氣候，降雨集中，易發(fā)生暴雨洪水。3.水文條件本地區(qū)河流眾多，流域面積較大，易發(fā)生山洪災(zāi)害。4.人口分布本地區(qū)人口眾多，部分村莊位于山洪危險(xiǎn)區(qū)域，易受山洪災(zāi)害影響。三、山洪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)根據(jù)山洪災(zāi)害的嚴(yán)重程度，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：1.一級(jí)響應(yīng)：山洪災(zāi)害造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.二級(jí)響應(yīng)：山洪災(zāi)害造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3.三級(jí)響應(yīng)：山洪災(zāi)害造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。4.四級(jí)響應(yīng)：山洪災(zāi)害造成輕微人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。四、應(yīng)急響應(yīng)流程1.預(yù)警發(fā)布（1）氣象部門發(fā)布降雨預(yù)警信息。（2）水文部門發(fā)布洪水預(yù)警信息。（3）應(yīng)急管理部門發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)（1）根據(jù)預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。（2）相關(guān)部門按照職責(zé)分工，開展應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急處置（1）轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員，確保人員安全。（2）開展搶險(xiǎn)救援，修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施。（3）做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，及時(shí)上報(bào)。4.應(yīng)急結(jié)束（1）災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)解除，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。（2）相關(guān)部門恢復(fù)正常工作。五、應(yīng)急保障措施1.人員保障（1）成立山洪災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。（2）建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資，如食品、藥品、帳篷等。（2）確保應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。3.技術(shù)保障（1）建立健全山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提高預(yù)警準(zhǔn)確性和及時(shí)性。（2）加強(qiáng)應(yīng)急救援技術(shù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。4.資金保障（1）設(shè)立山洪災(zāi)害應(yīng)急基金，確保應(yīng)急資金需求。（2）加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金合理使用。六、應(yīng)急演練1.定期組織山洪災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急結(jié)束等環(huán)節(jié)。3.演練結(jié)束后，對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。七、宣傳教育1.加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治知識(shí)宣傳教育，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。2.利用各種媒體，廣泛宣傳山洪災(zāi)害預(yù)警信息。3.開展山洪災(zāi)害應(yīng)急演練，提高群眾應(yīng)急逃生能力。八、附則1.本預(yù)案由山洪災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。3.本預(yù)案如有未盡事宜，由山洪災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況予以補(bǔ)充和修改。第3篇一、總則1.編制目的為有效應(yīng)對(duì)山洪災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。2.編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《山洪災(zāi)害防治條例》、《山洪災(zāi)害防治技術(shù)規(guī)范》等。3.適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)山洪災(zāi)害的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、救援、恢復(fù)重建等工作。二、組織體系與職責(zé)1.組織體系成立山洪災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本地區(qū)山洪災(zāi)害防治工作。2.職責(zé)分工（1）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)山洪災(zāi)害防治工作，制定山洪災(zāi)害防治規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展山洪災(zāi)害防治工作。（2）監(jiān)測(cè)預(yù)警組負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息的收集、分析、發(fā)布和傳遞。（3）應(yīng)急救援組負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，制定應(yīng)急救援方案，實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。（4）轉(zhuǎn)移安置組負(fù)責(zé)制定山洪災(zāi)害轉(zhuǎn)移安置方案，組織轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾。（5）信息保障組負(fù)責(zé)收集、整理、分析和發(fā)布山洪災(zāi)害防治相關(guān)信息。（6）后勤保障組負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害防治工作的物資、經(jīng)費(fèi)保障。三、預(yù)防與監(jiān)測(cè)1.預(yù)防措施（1）加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防洪排澇能力。（2）加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治宣傳，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。（3）加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。2.監(jiān)測(cè)預(yù)警（1）建立健全山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警。（2）加強(qiáng)對(duì)氣象、水文、地質(zhì)等信息的收集、分析和預(yù)測(cè)。（3）及時(shí)發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息，確保信息傳遞暢通。四、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警響應(yīng)（1）根據(jù)預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍、轉(zhuǎn)移安置組、信息保障組等開展應(yīng)急工作。2.應(yīng)急響應(yīng)措施（1）應(yīng)急救援組組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展搶險(xiǎn)救援工作，確保受災(zāi)群眾生命安全。（2）轉(zhuǎn)移安置組根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置，確保轉(zhuǎn)移安置工作有序進(jìn)行。（3）信息保障組及時(shí)發(fā)布山洪災(zāi)害防治相關(guān)信息，確保信息傳遞暢通。3.應(yīng)急終止（1）當(dāng)山洪災(zāi)害得到有效控制，不再威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，應(yīng)急指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急終止后，組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行災(zāi)情評(píng)估、恢復(fù)重建等工作。五、后期處置1.災(zāi)情評(píng)估（1）對(duì)山洪災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估。（2）對(duì)山洪災(zāi)害防治工作進(jìn)行總結(jié)，查找不足，提出改進(jìn)措施。2.恢復(fù)重建（1）制定恢復(fù)重建規(guī)劃，確保受災(zāi)群眾生活得到妥善安置。（2）加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防洪排澇能力。六、保障措施1.物資保障（1）建立健全山洪災(zāi)害防治物資儲(chǔ)備制度。（2）確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足，滿足應(yīng)急處置需求。2.資金保障