CCSA00DB23黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布IDB23/T3348-2022本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由黑龍江省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局提出并歸口。本文件起草單位：黑龍江省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局、哈爾濱華澤數(shù)碼科技有限公司。本文件主要起草人：孫少莎、侯雨含、商長(zhǎng)君、田晶、李繼明、趙軍、孫瑜、遲長(zhǎng)昕、董瑞林、彭志軍、呂殿梅、蔡博、任秉嘉、呂滋源、江中陽(yáng)。DB23/T3348-20221營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督服務(wù)規(guī)范本文件規(guī)定了營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督服務(wù)范圍、接收渠道、服務(wù)條件、服務(wù)方式、辦理時(shí)限、服務(wù)工作樣本、服務(wù)流程、服務(wù)檔案管理等內(nèi)容。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督服務(wù)對(duì)市場(chǎng)主體在準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、退出等過程中，涉及政府及有關(guān)部門不履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境職責(zé)或者損害營(yíng)商環(huán)境的情形（含供水、供熱、供電、供氣、通訊等）予以推動(dòng)解決，監(jiān)督行政系統(tǒng)、幫助市場(chǎng)主體發(fā)展的行為。3.2營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)群眾或市場(chǎng)主體向營(yíng)商環(huán)境主管部門發(fā)起訴求，尋求幫助解決涉及政府及有關(guān)部門不履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境職責(zé)或者損害營(yíng)商環(huán)境的行為（含供水、供熱、供電、供氣、通訊等）。3.3主動(dòng)監(jiān)督服務(wù)營(yíng)商環(huán)境主管部門針對(duì)某一行業(yè)領(lǐng)域（或者地區(qū)）可能存在的突出問題，組織督查、專項(xiàng)檢查、明察暗訪及配合有關(guān)單位和部門開展專項(xiàng)檢查、調(diào)研視察、專題巡視等，從中發(fā)現(xiàn)可能損害營(yíng)商環(huán)境的問題線索，并開展監(jiān)督服務(wù)的行為。3.4上級(jí)交辦營(yíng)商環(huán)境主管部門所在地黨委、政府、人大、政協(xié)及上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的損害營(yíng)商環(huán)境的問題線索。3.5辦理方式營(yíng)商環(huán)境主管部門通過審查問題線索后確定的監(jiān)督服務(wù)方式。DB23/T3348-202223.6不予受理營(yíng)商環(huán)境主管部門通過審查問題線索，對(duì)超監(jiān)督服務(wù)范圍或不符合法定受理?xiàng)l件，從程序上決定不予辦理的處理行為。3.7受理營(yíng)商環(huán)境主管部門通過審查問題線索，認(rèn)為下級(jí)政府或本級(jí)政府部門有涉嫌損害營(yíng)商環(huán)境的具體行為和相關(guān)證據(jù)，決定調(diào)查核實(shí)并予以監(jiān)督處理的行為。3.8復(fù)查投訴主體對(duì)營(yíng)商環(huán)境主管部門作出的監(jiān)督服務(wù)結(jié)果有異議，向上一級(jí)營(yíng)商環(huán)境主管部門申請(qǐng)重新審查，上一級(jí)營(yíng)商環(huán)境主管部門決定予以受理，但省級(jí)營(yíng)商環(huán)境主管部門辦理的監(jiān)督服務(wù)事項(xiàng)除外。3.9督辦對(duì)有關(guān)部門在營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)事項(xiàng)辦理過程中存在的無(wú)正當(dāng)理由不受理、久拖不決以及辦理結(jié)果顯失公正、嚴(yán)重違法等不履行或不正確履行工作職責(zé)的行為進(jìn)行監(jiān)督、催辦。3.10事項(xiàng)臺(tái)賬記錄投訴舉報(bào)事項(xiàng)來源、服務(wù)方式等內(nèi)容的匯總統(tǒng)計(jì)表。4投訴舉報(bào)事項(xiàng)的來源投訴舉報(bào)事項(xiàng)的來源具體包括：a)線上渠道：包括營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督投訴舉報(bào)受理郵箱、微信公眾號(hào)、政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)門戶網(wǎng)站、龍江全省事APP等渠道；b)線下渠道：包括電話、信函、來訪、各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳窗口等渠道；c)主動(dòng)監(jiān)督渠道：包括營(yíng)商環(huán)境主管部門主動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督檢查、邀請(qǐng)企業(yè)座談等渠道；d)上級(jí)交辦渠道：包括國(guó)家、省或營(yíng)商環(huán)境主管部門所在地黨委、政府、人大、政協(xié)及上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的渠道；e)移送渠道：包括紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院、審計(jì)等有關(guān)單位移送渠道；f)其他渠道：包括營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）報(bào)送、特邀監(jiān)督員報(bào)送、商（協(xié)）會(huì)反映等渠道。5投訴舉報(bào)事項(xiàng)的處理5.1監(jiān)督服務(wù)范圍營(yíng)商環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府不履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境職責(zé)或損害營(yíng)商環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)督。5.2處理時(shí)限D(zhuǎn)B23/T3348-202235.2.1營(yíng)商環(huán)境主管部門收到問題線索之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，根據(jù)《黑龍江省營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督辦法》第十七條規(guī)定分別作出處理，并告知投訴主體。5.2.2需投訴主體補(bǔ)充完善證據(jù)材料的，不計(jì)入審查時(shí)限。5個(gè)工作日內(nèi)不告知的，視同本級(jí)營(yíng)商環(huán)境主管部門受理投訴舉報(bào)事項(xiàng)。5.3受理5.3.1受理?xiàng)l件監(jiān)督服務(wù)的事項(xiàng)主要有投訴事項(xiàng)、舉報(bào)事項(xiàng)、復(fù)查事項(xiàng)，受理?xiàng)l件具體包括：a)投訴事項(xiàng)：1)有明確的被投訴主體；2)有具體的投訴請(qǐng)求和事實(shí)、理由；3)投訴主體符合《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第二條第二款的要求，并與被投訴事項(xiàng)具有直接利害關(guān)系；4)屬于營(yíng)商環(huán)境主管部門監(jiān)督服務(wù)職責(zé)范圍。b)舉報(bào)事項(xiàng)：舉報(bào)主體與舉報(bào)事項(xiàng)沒有直接利害關(guān)系，但屬于營(yíng)商環(huán)境主管部門監(jiān)督服務(wù)范圍的，且被舉報(bào)主體基本情況清楚、有具體的違法違規(guī)事實(shí)、線索清晰并附帶相關(guān)證據(jù)材料；c)復(fù)查事項(xiàng)：1)投訴主體對(duì)監(jiān)督服務(wù)辦理結(jié)果有異議，可以自收到結(jié)案通知書之日起10個(gè)工作日內(nèi)向上一級(jí)營(yíng)商環(huán)境主管部門申請(qǐng)復(fù)查。營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)事項(xiàng)執(zhí)行兩審終審制，上一級(jí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)主管部門復(fù)查后作出的決定即為終審決定；2)省營(yíng)商環(huán)境主管部門直接辦理的事項(xiàng)不應(yīng)申請(qǐng)復(fù)查，即為終審；3)投訴主體對(duì)復(fù)查決定有異議，仍以同一事實(shí)和理由投訴的，營(yíng)商環(huán)境主管部門不再受理。5.3.2受理內(nèi)容受理內(nèi)容主要包括各級(jí)人民政府和有關(guān)部門的下列行為：a)制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件時(shí)，未按規(guī)定聽取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見的；b)制定或者實(shí)施政策措施未依法平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體的；c)未按照政府信息公開規(guī)定，公開與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的規(guī)章、行政規(guī)范性文件和政策信息的；d)變相設(shè)定或者實(shí)施行政許可，繼續(xù)實(shí)施或者變相實(shí)施已取消的行政許可，或者轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、其他組織實(shí)施已取消的行政許可的；e)為市場(chǎng)主體指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者違法強(qiáng)制市場(chǎng)主體接受中介服務(wù)的；f)違法設(shè)立或者在目錄清單之外執(zhí)行政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金的；g)未按照規(guī)定，在企業(yè)開辦、注銷和工程建設(shè)項(xiàng)目審批、辦稅、不動(dòng)產(chǎn)登記、進(jìn)出口審批等方面簡(jiǎn)化政務(wù)服務(wù)流程、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)間、降低辦理成本的；h)違法干預(yù)應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)主體自主決策事項(xiàng)的；i)無(wú)法律、法規(guī)依據(jù)，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動(dòng)，或者借前述活動(dòng)向市場(chǎng)主體收費(fèi)或者變相收費(fèi)的；j)無(wú)法律、法規(guī)依據(jù)，要求市場(chǎng)主體提供財(cái)力、物力或者人力的；k)違反法定權(quán)限、條件、程序，對(duì)市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)施查封、凍結(jié)和扣押等行政強(qiáng)制措施的；DB23/T3348-20224l)未履行向市場(chǎng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，或者違約拖欠市場(chǎng)主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款的；m)未依法履行生效的判決、裁定、行政復(fù)議決定、仲裁裁決和調(diào)解書等法律文書確定的義務(wù)的；n)未按照法律、法規(guī)和職責(zé)，履行對(duì)供水、供電、供氣、供熱、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、金融等領(lǐng)域監(jiān)督管理責(zé)任的；o)其他未履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境職責(zé)或者損害營(yíng)商環(huán)境的情形。5.3.3受理材料投訴舉報(bào)事項(xiàng)提交的材料應(yīng)真實(shí)準(zhǔn)確，且加蓋企業(yè)公章，具體包括：a)《投訴舉報(bào)書》，參見附錄A；b)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；c)法定代表人身份證復(fù)印件；d)授權(quán)委托書及受托人身份證復(fù)印件（律師代理人的，還應(yīng)提交律師事務(wù)所函）；e)證據(jù)及《證據(jù)目錄》，參見附錄B；f)《投訴企業(yè)承諾書》，參見附錄C；g)申請(qǐng)復(fù)查的另需提供：1)《復(fù)查申請(qǐng)書》，參見附錄D；2)下一級(jí)營(yíng)商環(huán)境主管部門出具的《監(jiān)督案件結(jié)案通知書》，參見附錄E。5.3.4一般受理符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)填寫《投訴舉報(bào)線索辦理審批單》，參見附錄F。5.3.5復(fù)查受理復(fù)查受理流程具體包括：a)接收復(fù)查申請(qǐng)材料，監(jiān)督服務(wù)工作人員核實(shí)投訴舉報(bào)事項(xiàng)要件是否齊全；b)制發(fā)《調(diào)取案件卷宗通知書》，參見附錄G；c)符合復(fù)查受理?xiàng)l件的，應(yīng)填寫《投訴舉報(bào)線索辦理審批單》。5.4不予受理5.4.1不予受理情形具體包括：a)投訴事項(xiàng)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁或者行政復(fù)議等法定途徑解決的；b)人民法院、人民檢察院、行政復(fù)議機(jī)關(guān)、信訪工作機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)等單位已受理或辦結(jié)的投訴舉報(bào)事項(xiàng)不執(zhí)行生效法律文書的除外）c)按照法律、法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由企業(yè)或者其他組織先行處理的；d)投訴事項(xiàng)的內(nèi)容不符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的；e)正在辦理或者已經(jīng)作出處理決定，投訴人又以同一事實(shí)或者理由再次投訴的；f)無(wú)明確的被投訴主體或者被投訴主體無(wú)法查找的；g)無(wú)具體的事實(shí)和相關(guān)證據(jù)的；h)其他不屬于營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督服務(wù)范圍的。5.4.2不在營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督服務(wù)范圍的投訴舉報(bào)，填寫《投訴舉報(bào)線索辦理審批單》，附《不予受理通知書》，參見附錄H。5.5轉(zhuǎn)辦DB23/T3348-202255.5.1轉(zhuǎn)辦情形轉(zhuǎn)辦情形具體包括：a)人民政府有關(guān)部門所屬機(jī)構(gòu)及下級(jí)部門損害營(yíng)商環(huán)境的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，轉(zhuǎn)同級(jí)政府有關(guān)部門辦b)對(duì)事權(quán)不在本級(jí)部門的監(jiān)督事項(xiàng)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，轉(zhuǎn)下一級(jí)營(yíng)商環(huán)境主管部門辦理；c)被投訴主體為公用企事業(yè)單位（供水、供電、供氣、供熱、通訊等轉(zhuǎn)相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門辦d)被投訴主體為使用財(cái)政資金設(shè)立的項(xiàng)目公司，從事民事活動(dòng)中存在拖欠工程款、貨款等情形，轉(zhuǎn)相關(guān)主管、監(jiān)管部門或財(cái)政資金出資部門辦理。5.5.2轉(zhuǎn)辦流程轉(zhuǎn)辦流程具體包括：a)接收投訴舉報(bào)材料，填寫《投訴舉報(bào)線索辦理審批單》，附《轉(zhuǎn)辦函》，參見附錄I；b)發(fā)出《轉(zhuǎn)辦函》，轉(zhuǎn)下級(jí)營(yíng)商環(huán)境主管部門或同級(jí)相關(guān)單位辦理，辦結(jié)后5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)處理意見；c)告知投訴主體，投訴舉報(bào)事項(xiàng)辦結(jié)。5.6移交5.6.1移交情形移交情形具體包括：a)在營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)事項(xiàng)辦理過程中發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員涉嫌違紀(jì)違法需要追責(zé)問責(zé)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門等辦理；b)應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)處理的損害營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)，營(yíng)商環(huán)境主管部門移交問題線索并根據(jù)需要配合處理；c)涉及司法不公、刑事偵察、法院超審限辦案、違法查封扣押、怠于執(zhí)行、涉黑涉惡等問題，移交檢察院、法院、公安機(jī)關(guān)等單位處理；d)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。5.6.2移交流程移交流程具體包括:a)監(jiān)督服務(wù)工作人員接收投訴舉報(bào)材料，填寫《投訴舉報(bào)線索辦理審批單》，附《問題線索移交函》，參見附錄J；b)發(fā)出《問題線索移交函》，轉(zhuǎn)相關(guān)單位和部門辦理，限期回復(fù)處理意見；c)告知投訴主體，投訴舉報(bào)事項(xiàng)辦結(jié)。5.7協(xié)調(diào)5.7.1協(xié)調(diào)情形協(xié)調(diào)情形具體包括：a)屬于營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督服務(wù)范圍，訴求明晰、案情簡(jiǎn)單、證據(jù)確鑿，通過溝通協(xié)調(diào)可以快速解決的；b)不屬于營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督服務(wù)范圍，但反映事實(shí)清楚、證據(jù)充分，通過協(xié)調(diào)處理可以及時(shí)化解矛盾、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的；DB23/T3348-20226c)其他需要通過協(xié)調(diào)解決的情形。5.7.2協(xié)調(diào)處理流程協(xié)調(diào)處理流程具體包括：a)按照監(jiān)督服務(wù)的辦理流程，填寫《投訴舉報(bào)線索辦理審批單》；b)對(duì)于事實(shí)爭(zhēng)議較大或無(wú)法協(xié)調(diào)達(dá)成共識(shí)的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止辦理。6監(jiān)督服務(wù)6.1辦理時(shí)限6.1.1營(yíng)商環(huán)境主管部門自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。6.1.2委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢疫、檢測(cè)、鑒定、評(píng)估、評(píng)審、勘驗(yàn)，以及組織投訴人、有關(guān)人民政府和部門調(diào)解所用時(shí)間不計(jì)入監(jiān)督服務(wù)的辦理期限。6.1.3因特殊情況，未在規(guī)定期限內(nèi)辦理完畢的，經(jīng)營(yíng)商環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限，最多不得超過10個(gè)工作日。6.2辦理流程6.2.1提出答復(fù)6.2.1.1受理后，制作《提出答復(fù)通知書》，參見附錄K。6.2.1.2被投訴單位及相關(guān)單位在5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)，逾期不答復(fù)的，可約談單位主要負(fù)責(zé)人或者按照《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》有關(guān)規(guī)定移交有權(quán)機(jī)關(guān)問責(zé)。6.2.2初核監(jiān)督服務(wù)工作人員依據(jù)被投訴單位及相關(guān)單位的答復(fù)，結(jié)合投訴人的投訴請(qǐng)求和事實(shí)理由、事件經(jīng)過、當(dāng)事人之間的法律關(guān)系等，作出初步研判。視情況作出繼續(xù)核查或認(rèn)定意見。6.2.3聽證核查召開聽證核查會(huì)議，對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行深入核查和研判。聽證核查會(huì)議分為會(huì)前準(zhǔn)備、事實(shí)核查、會(huì)議辯論、會(huì)議調(diào)解等階段。6.2.4其他辦理方式為查清事實(shí)，除聽證核查外，監(jiān)督服務(wù)工作人員根據(jù)需要，可以通過詢問相關(guān)人員、實(shí)地勘查、查閱資料、調(diào)取證據(jù)、封扣證據(jù)、委托鑒定等方式進(jìn)行核查，也可以成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行核查。6.2.5審議提請(qǐng)審理委員會(huì)審議，須附投訴舉報(bào)事項(xiàng)核查情況的報(bào)告，以及專家論證意見。針對(duì)重大、疑難、復(fù)雜事項(xiàng)，承辦處（科、股）室可在作出最終結(jié)論前召開專家論證會(huì)議，組織有關(guān)部門專業(yè)人員及法律專家進(jìn)行論證，并形成專家論證意見。專家論證意見只為承辦處（科、股）室監(jiān)督服務(wù)提供專業(yè)性、咨詢性參考意見，不作為監(jiān)督服務(wù)的最終結(jié)論或決定。投訴舉報(bào)事項(xiàng)的審議步驟具體包括以下5步：a)監(jiān)督服務(wù)工作人員根據(jù)核查結(jié)果，依據(jù)法律法規(guī)政策，提出初步處理意見；b)監(jiān)督部門召開合議會(huì)議，對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行集體討論，形成本部門初步認(rèn)定意見；c)監(jiān)督部門形成處理意見后，提請(qǐng)本級(jí)法規(guī)部門審核；DB23/T3348-20227d)法規(guī)部門審核同意后，將投訴舉報(bào)事項(xiàng)處理意見提交相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核；e)重大、疑難的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，經(jīng)請(qǐng)示主管領(lǐng)導(dǎo)同意，可以視情提請(qǐng)審理委員會(huì)審議決定。注1：審理委員會(huì)是為處理重大、疑難、復(fù)雜投訴事項(xiàng)或擬移報(bào)事項(xiàng)處理工作科學(xué)、民主、公正決策，成立黑龍江省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局投訴注2：合議會(huì)議是由營(yíng)商環(huán)境主管部門的工作人員集體研究、分析、決定投訴舉報(bào)事項(xiàng)辦理意見的會(huì)議，參會(huì)人數(shù)6.2.6辦理中止6.2.6.1訴舉報(bào)事項(xiàng)中止辦理的情形具體包括：a)投訴舉報(bào)事項(xiàng)處理需要以人民法院、人民檢察院、行政復(fù)議機(jī)關(guān)、信訪工作機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)等未審結(jié)事項(xiàng)的審理結(jié)果為依據(jù)的；b)投訴舉報(bào)事項(xiàng)涉及法律適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；c)其他需要中止辦理的情形。6.2.6.2中止情形消除后，應(yīng)及時(shí)恢復(fù)辦理，中止期間不計(jì)入投訴舉報(bào)事項(xiàng)的辦理時(shí)限。6.2.7辦結(jié)辦結(jié)階段工作內(nèi)容具體包括：a)起草結(jié)案報(bào)告；b)被投訴人確有違法行為，起草《營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督通知書》，參見附錄L；c)制發(fā)《監(jiān)督案件結(jié)案通知書》；d)填寫《監(jiān)督案件結(jié)案審批單》，參見附錄M，附上《結(jié)案報(bào)告》、《監(jiān)督案件結(jié)案通知書》，以及其它相關(guān)文書進(jìn)行審簽；e)投訴舉報(bào)事項(xiàng)辦結(jié)后，對(duì)行政機(jī)關(guān)存在損害營(yíng)商環(huán)境或不履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境職責(zé)等問題的,發(fā)出《營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督通知書》，向投訴舉報(bào)人送達(dá)《監(jiān)督案件結(jié)案通知書》。6.3督辦6.3.1督辦情形督辦情形具體包括：a)對(duì)下級(jí)營(yíng)商環(huán)境主管部門無(wú)正當(dāng)理由不受理營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)事項(xiàng)，通過督辦要求其受理或者提級(jí)受理；b)對(duì)下級(jí)久拖不辦、辦而不決的營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)事項(xiàng)，通過督辦要求其限期辦結(jié)；c)對(duì)辦理結(jié)果顯失公正、嚴(yán)重違法的，通過督辦要求其重新辦理或者提級(jí)辦理；d)對(duì)于主動(dòng)監(jiān)督獲取的問題線索，通過督辦要求其辦理或者提級(jí)辦理。6.3.2督辦流程參照監(jiān)督服務(wù)的辦理流程辦理，填寫《投訴舉報(bào)線索辦理審批單》，附《督辦通知書》，參見附錄N。7跟蹤服務(wù)7.1監(jiān)督落實(shí)DB23/T3348-20228營(yíng)商環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)被投訴人逾期不履行《營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督通知書》中告知的法定義務(wù)的，可以發(fā)出《營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督意見書》，參見附錄O，對(duì)其違法違規(guī)問題直接提出具體改正意見，由其依法執(zhí)行。可以視情況報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)同意，以本級(jí)人民政府名義發(fā)出《營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督?jīng)Q定書》，參見附錄P。對(duì)于同級(jí)或者下級(jí)有關(guān)部門發(fā)《營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督意見書》；對(duì)于下級(jí)政府應(yīng)提請(qǐng)本級(jí)人民政府作出處理決定，下發(fā)《營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督?jīng)Q定書》。7.2移交問責(zé)對(duì)查實(shí)的問題線索可以向同級(jí)有關(guān)部門或者下級(jí)人民政府發(fā)出《營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督意見書》《營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督?jīng)Q定書》，對(duì)其違法違規(guī)問題提出具體改正意見，對(duì)相關(guān)責(zé)任人提出具體處理意見并發(fā)出《移送問責(zé)意見書》，參見附錄Q。8文書歸檔營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)后3個(gè)月內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定組卷歸檔。9臺(tái)賬管理營(yíng)商環(huán)境主管部門每月應(yīng)至少更新一次營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督服務(wù)臺(tái)賬，除填寫新增投訴舉報(bào)事項(xiàng)外，還應(yīng)填報(bào)以往投訴舉報(bào)事項(xiàng)辦理最新進(jìn)展情況。上級(jí)營(yíng)商環(huán)境主管部門應(yīng)匯總下級(jí)營(yíng)商環(huán)境主管部門的臺(tái)賬，營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督服務(wù)臺(tái)賬應(yīng)包含的要素參見表1。DB23/T3348-20229表1營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督服務(wù)臺(tái)賬要素說明表1是2是3是來電、來信、來訪、郵箱、微信公眾號(hào)、門戶網(wǎng)站、全省事APP、各級(jí)政務(wù)4否5否6是7是8是字9是是），質(zhì)是報(bào)是是表達(dá)形式為：“市（地）級(jí)為哈爾濱市，縣（區(qū)）級(jí)為哈爾濱市道里區(qū)”是表達(dá)形式為：“投訴主體反映...問題。訴求...”是是行政許可、行政強(qiáng)制、不執(zhí)行生效法律文書、監(jiān)管缺失、違規(guī)招投標(biāo)、窗口表1營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督服務(wù)臺(tái)賬要素說明表（續(xù)）是是否是否是是是是否DB23/T3348-2022投訴舉報(bào)書投訴舉報(bào)書見表A.1。表A.1投訴舉報(bào)書投訴舉報(bào)書投訴人:(法定代表人或者名稱)地址:聯(lián)系電話:被投訴人:(法定代表人或者名稱)投訴請(qǐng)求事項(xiàng):事實(shí)與理由:附相關(guān)證據(jù)和法律、法規(guī)規(guī)章、政策依據(jù)等內(nèi)容。投訴人:（法定代表人或被委托授權(quán)人）DB23/T3348-2022證據(jù)目錄證據(jù)目錄見表B.1。表B.1證據(jù)目錄證據(jù)目錄編號(hào)證據(jù)名稱數(shù)量證明內(nèi)容投訴人（被投訴人簽字時(shí)間：年月日注：證據(jù)目錄適用于投訴人和被投訴人及相關(guān)單位提交的證據(jù)材料（復(fù)印件）。（資料性）投訴企業(yè)承諾書投訴企業(yè)承諾書見表C.1。表C.1投訴企業(yè)承諾書投訴企業(yè)承諾書本人/法人已向省/市（地）/縣（市、區(qū)）營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局對(duì)﹡﹡提出投訴并鄭重承諾：一、保證提交的證據(jù)材料真實(shí)，不存在偽造、編造、隱匿證據(jù)等虛假情形；二、在配合投訴舉報(bào)事項(xiàng)辦理中誠(chéng)實(shí)守信，堅(jiān)決杜絕虛假陳述、隱瞞重要事實(shí)等不誠(chéng)信行為；三、提供所有文書上的簽名、印章、授權(quán)均為真實(shí)信息；四、保證所投訴事項(xiàng)未經(jīng)人民法院、人民檢察院、行政復(fù)議機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、信訪機(jī)構(gòu)處理；五、確定有效聯(lián)系方式及郵寄送達(dá)地址為：﹡﹡﹡﹡,如有變動(dòng)，書面告知承辦人，否則自愿承擔(dān)“向該號(hào)碼發(fā)送的短信或郵寄材料視為本人/本單位已收到”的法律后果。本人/本單位違反上述第一至四項(xiàng)承諾，視為自動(dòng)撤回本次投訴并承擔(dān)相應(yīng)法律后果。承諾人：復(fù)查申請(qǐng)書復(fù)查申請(qǐng)書見表D.1。表D.1復(fù)查申請(qǐng)書復(fù)查申請(qǐng)書投訴人:(法定代表人或者名稱)地址:聯(lián)系電話:被投訴人:(法定代表人或者名稱)投訴請(qǐng)求事項(xiàng):事實(shí)與理由:附相關(guān)證據(jù)和法律、法規(guī)規(guī)章、政策依據(jù)等內(nèi)容。投訴人:（法定代表人或被委托授權(quán)人）（資料性）監(jiān)督案件結(jié)案通知書監(jiān)督案件結(jié)案通知書見表E.1。表E.1監(jiān)督案件結(jié)案通知書XXX營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局監(jiān)督案件結(jié)案通知書X營(yíng)（受、復(fù)）結(jié)字〔〕號(hào) 你（公司）投訴（舉報(bào)XXX單位）一案，經(jīng)核查， （概述結(jié)案情形和理由根據(jù)《黑龍江省營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督辦法》第二十二條的規(guī)定，現(xiàn)決定終止調(diào)查。如對(duì)本辦理結(jié)果有異議，可自收到本通知之日起十日內(nèi)向上一級(jí)營(yíng)商環(huán)境主管部門申請(qǐng)復(fù)查（省本級(jí)不加“復(fù)查”方面的表述）。XXX營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局（蓋章）本文書一式X份，一份送達(dá)，一份入卷其它視具體情況確定）注：結(jié)案一般標(biāo)準(zhǔn)是雙方送達(dá)結(jié)案通知書，結(jié)案通知書與送達(dá)回證并用。1.以監(jiān)督通知書方式結(jié)案的，需向被投訴方送達(dá)監(jiān)督通知書，向投訴人送達(dá)結(jié)案通知書；2.以和解、撤訴方式結(jié)案的，可不送達(dá)結(jié)案通知書；3.其他情形均向雙方送達(dá)結(jié)案通知書。（資料性）投訴舉報(bào)線索辦理審批單投訴舉報(bào)線索辦理審批單見表F.1。表F.1投訴舉報(bào)線索辦理審批單XXXX營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局投訴舉報(bào)線索辦理審批單注：此審批單應(yīng)附下列材料：1.投訴舉報(bào)材料；2.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；3.法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明；4.授權(quán)委托書（代理人為律師的，應(yīng)當(dāng)提交律師事務(wù)所的函件證明，非律師代理的，提供身份證復(fù)印件5.《證據(jù)目錄》（證據(jù)要證明的內(nèi)容）及相對(duì)應(yīng)的證據(jù)；6.承諾書；7.送達(dá)地址、聯(lián)系方式確認(rèn)書。（資料性）調(diào)取案件卷宗通知書調(diào)取案件卷宗通知書見表G.1。表G.1調(diào)取案件卷宗通知書XXX營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局調(diào)取案件卷宗通知書X營(yíng)（復(fù)、督）調(diào)卷字〔〕號(hào) 營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局：根據(jù)《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第五十二條和《黑龍江省營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督辦法》第十九條的規(guī)定，現(xiàn)調(diào)取與有關(guān)卷宗材料。XXX營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局（蓋章）本文書一式X份，一份送達(dá)，一份入卷其它視具體情況確定）注：辦理復(fù)查、督辦事項(xiàng)時(shí)，向下一級(jí)營(yíng)商環(huán)境局調(diào)取卷宗材料時(shí)使用本文書，可視情加“我局已收到XXX的復(fù)查申請(qǐng)”“我局已將XXX列為督辦”字樣。（資料性）不予受理通知書不予受理通知書見表H.1。表H.1不予受理通知書XXX營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局不予受理通知書 你（公司）反映的問題線索收悉。按照《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第二條和《黑龍江省營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督辦法》第十七條規(guī)定，該事項(xiàng)不在我局投訴舉報(bào)受理范圍內(nèi)，請(qǐng)向有權(quán)受理的部門反映。XXX營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局（蓋章）本文書一式X份，一份送達(dá)，一份入卷其它視具體情況確定）轉(zhuǎn)辦函轉(zhuǎn)辦函見表I.1。XXX營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局關(guān)于轉(zhuǎn)辦XXX投訴舉報(bào)事項(xiàng)的函 :我局收到關(guān)于問題線索。根據(jù)《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第五十一條和《黑龍江省營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督辦法》第九條的規(guī)定，請(qǐng)你單位核查處理該問題線索，將處理結(jié)果告知投訴人，并于辦結(jié)后5個(gè)工作日內(nèi)將結(jié)果告知我局。聯(lián)系人：，聯(lián)系電話：。XXX營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局（蓋章）本文書一式X份，一份送達(dá)，一份入卷其它視具體情況確定）注：投訴舉報(bào)對(duì)象為行政機(jī)關(guān)依法監(jiān)督管理單位，按《黑龍江省營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督辦法》規(guī)定，均使用本文書轉(zhuǎn)交行政機(jī)關(guān)辦理，例如投訴政府采購(gòu)問題，轉(zhuǎn)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督的財(cái)政部門；投訴行政復(fù)議的執(zhí)行問題，轉(zhuǎn)作出行政復(fù)議決定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)等。辦理結(jié)果告知投訴企業(yè)，并抄報(bào)營(yíng)商環(huán)境局。（資料性）問題線索移交函問題線索移交函見表J.1。表J.1問題線索移交函XXX營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局X營(yíng)移字〔〕號(hào) :我局收到關(guān)于問題線索。根據(jù)《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第五十一條和《黑龍江省營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督辦法》第十七條的規(guī)定，現(xiàn)將該問題線索移交你單位，請(qǐng)將處理結(jié)果告知投訴人（如果需要相關(guān)部門反饋結(jié)果的，可加上“請(qǐng)于年月日前將最終辦理結(jié)果告知投訴人并反饋我局”字樣）。XXX營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局（蓋章）本文書一式X份，一份送達(dá)，一份入卷其它視具體情況確定）注：適用移交公、檢、法、司、掃黑辦，以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門。根據(jù)《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》相關(guān)規(guī)定，視不同情況決定是否應(yīng)該反饋。（資料性）提出答復(fù)通知書提出答復(fù)通知書見表K.1。表K.1提出答復(fù)通知書XXX營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局提出答復(fù)通知書X營(yíng)（受、復(fù)、督）答字〔〕號(hào) 我局已受理事項(xiàng)。根據(jù)《黑龍江省營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督辦法》第十八條的規(guī)定，請(qǐng)你單位自收到本通知書之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴（或舉報(bào)）人反映的事項(xiàng)作出書面答復(fù)，并提交相應(yīng)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。逾期答復(fù)或不予答復(fù)的，按照《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第五十二條規(guī)定約談單位負(fù)責(zé)人及工作人員。聯(lián)系人聯(lián)系電話：。XXX營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局（蓋章）本文書一式X份，一份送達(dá)，一份入卷其它視具體情況確定）注：主送被投訴（或被舉報(bào)）人及相關(guān)單位，同時(shí)附投訴（或舉報(bào)）書及相關(guān)證據(jù)。如果是受理事項(xiàng)在“營(yíng)”之后使用“受”字，如果是復(fù)查事項(xiàng)在“營(yíng)”之后使用“復(fù)”字，如果是督查事項(xiàng)在“營(yíng)”之后使用“督”字，以下文書類同。DB23/T3348-2022（資料性）營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督通知書營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督通知書見表L.1。表L.1營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督通知書XXX營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督通知書X營(yíng)（受、復(fù)、督）監(jiān)字〔〕號(hào) :XXX投訴（舉報(bào)）你單位一案，經(jīng)核查，你單位的行為，存在以下問題：。上述行為違反了的規(guī)定。根據(jù)《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第五十三條的規(guī)定，責(zé)令你單位于年月日前進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果書面報(bào)我局，逾期不履行法定職責(zé)的，將對(duì)有關(guān)責(zé)任人員提出問責(zé)意見。XXX營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局（蓋章）本文書一式X份，一份送達(dá)，一份入卷其它視具體情況確定）注：此文書適用以下情形：1.政府和有關(guān)部門的行為損害營(yíng)商環(huán)境的；2.政府和有關(guān)部門履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境職責(zé)不力的；3.下級(jí)營(yíng)商環(huán)境主管部門無(wú)正當(dāng)理由不受理投訴舉報(bào)的；4.辦理結(jié)果嚴(yán)重違法、顯失公正的。（資料性）監(jiān)督案件結(jié)案審批單監(jiān)督案件結(jié)案審批單見表M.1。表M.1監(jiān)督案件結(jié)案審批單XXX營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局監(jiān)督案件結(jié)案審批單投訴舉報(bào)請(qǐng)求事項(xiàng)及理由：投訴舉報(bào)單位（人）：被投訴舉報(bào)單位：第三人：辦理結(jié)果：局長(zhǎng)意見：法制機(jī)構(gòu)意見：分管局長(zhǎng)意見：監(jiān)督機(jī)構(gòu)意見：承辦人：聯(lián)系電話：注：本級(jí)辦理案件（內(nèi)部審批程序）。DB23/T3348-2022督辦通知書督辦通知書見表N.1。表N.1督辦通知書XXX營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局督辦通知書 :你單位辦理的 事項(xiàng)（或直接說明某種事項(xiàng)因，我局現(xiàn)對(duì)該事項(xiàng)進(jìn)行督辦，請(qǐng)你單位于年月日前將最終辦理結(jié)果報(bào)送我局。聯(lián)系人：，聯(lián)系電話：。XXX營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局（蓋章）本文書一式X份，一份送達(dá)，一份入卷其它視具體情況確定）注：1.在按責(zé)轉(zhuǎn)辦（轉(zhuǎn)送、移交）后有關(guān)部門處理不力的，或直接列督辦事項(xiàng)的；2.主動(dòng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索，確定為督辦事項(xiàng)的；3.其它督辦事項(xiàng);4.可以視具體情況變通使用此文書。DB23/T3348-2022（資料性）營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督意見書營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督意見書見表O.1。表O.1營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督意見書XXX營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督意見書X營(yíng)（受、復(fù)、督）監(jiān)意字〔〕號(hào) :我局于年月日作出了《營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督通知書》（X營(yíng)（受、復(fù)、督）監(jiān)字〔〕號(hào)但你單位未在規(guī)定期限內(nèi)履行法定職責(zé)。根據(jù)《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第五十三條、五十六條和《黑龍江省營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督辦法》第二十三條的規(guī)定