項(xiàng)目招投標(biāo)流程標(biāo)準(zhǔn)及要求一、適用范圍與主體二、招投標(biāo)全流程操作說明（一）前期準(zhǔn)備階段：招標(biāo)方案策劃與備案明確招標(biāo)需求招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)文件、發(fā)展規(guī)劃或?qū)嶋H需求，編制《項(xiàng)目招標(biāo)需求說明書》，明確項(xiàng)目概況（如建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容）、招標(biāo)范圍（如設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購(gòu)等）、預(yù)算金額、資金來源、投標(biāo)人資格要求等核心要素。需求說明書需經(jīng)招標(biāo)人內(nèi)部相關(guān)部門（如工程部、財(cái)務(wù)部、法務(wù)部）聯(lián)合審核，保證內(nèi)容完整、指標(biāo)清晰。確定招標(biāo)方式與組織形式招標(biāo)方式：根據(jù)項(xiàng)目金額、性質(zhì)及法律法規(guī)要求，選擇公開招標(biāo)（適用于預(yù)算金額達(dá)到法定限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目）或邀請(qǐng)招標(biāo)（適用于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或受自然環(huán)境限制，少量潛在投標(biāo)人的項(xiàng)目，需經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)）。組織形式：自行組織招標(biāo)（需具備相應(yīng)的專業(yè)力量）或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（選擇具備資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)，簽訂《招標(biāo)代理委托合同》）。辦理招標(biāo)備案招標(biāo)人需將招標(biāo)方案（含招標(biāo)方式、范圍、預(yù)算金額、資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件草案）報(bào)送項(xiàng)目行業(yè)監(jiān)督部門或招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案，備案通過后方可開展后續(xù)工作。（二）招標(biāo)執(zhí)行階段：公告發(fā)布與文件獲取編制招標(biāo)文件招標(biāo)人（或代理機(jī)構(gòu)）根據(jù)備案的需求說明書，編制正式招標(biāo)文件，內(nèi)容應(yīng)包含：（1）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書；（2）投標(biāo)人須知（包括項(xiàng)目概況、投標(biāo)要求、保證金繳納、開標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)等）；（3）評(píng)標(biāo)辦法（經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法等，需明確評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)）；（4）合同主要條款（標(biāo)的、價(jià)款、履行期限、違約責(zé)任等）；（5）技術(shù)條款（如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)、圖紙等）；（6）投標(biāo)人資格要求（如資質(zhì)等級(jí)、類似業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)等）。招標(biāo)文件需經(jīng)招標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表簽字確認(rèn)，并加蓋單位公章。發(fā)布招標(biāo)公告（公開招標(biāo)）或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書（邀請(qǐng)招標(biāo)）公開招標(biāo)：在省級(jí)以上人民指定的媒介（如公共資源交易平臺(tái)、行業(yè)主管部門官網(wǎng)）發(fā)布招標(biāo)公告，公告期不少于5日。公告內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、招標(biāo)人、招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件獲取方式、截止時(shí)間等。邀請(qǐng)招標(biāo)：向3家以上具備相應(yīng)資質(zhì)、能力、信譽(yù)的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)書內(nèi)容參照招標(biāo)公告要求。售賣招標(biāo)文件與答疑招標(biāo)人（或代理機(jī)構(gòu)）在公告/邀請(qǐng)書載明的地點(diǎn)和時(shí)間售賣招標(biāo)文件，售價(jià)僅含成本費(fèi)，售后不退。投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問的，應(yīng)在文件獲取截止時(shí)間前3日以書面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人應(yīng)在2日內(nèi)書面答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容需通知所有投標(biāo)人（如問題涉及招標(biāo)文件修改，需延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間）。（三）投標(biāo)響應(yīng)階段：文件編制與遞交投標(biāo)人資格自查與報(bào)名潛在投標(biāo)人對(duì)照招標(biāo)文件要求，自查自身資質(zhì)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況等是否符合資格條件，確認(rèn)參與投標(biāo)后，按招標(biāo)公告要求進(jìn)行報(bào)名（線上或線下），獲取投標(biāo)資格。編制并遞交投標(biāo)文件投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求，編制投標(biāo)文件，內(nèi)容需包括：（1）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄（包括投標(biāo)總價(jià)、工期/服務(wù)期、質(zhì)量承諾等）；（2）法定代表人身份證明及授權(quán)委托書（如委托代理人辦理）；（3）資格證明文件（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、類似項(xiàng)目合同等）；（4）技術(shù)方案（如施工組織設(shè)計(jì)、服務(wù)方案等）；（5）投標(biāo)報(bào)價(jià)文件（單價(jià)分析表、總價(jià)匯總表等，需符合招標(biāo)文件格式要求）；（6）其他承諾函（如廉潔投標(biāo)、履約擔(dān)保等）。投標(biāo)文件需按招標(biāo)文件要求密封，并在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)指定地點(diǎn)（逾期送達(dá)或未密封的文件將被拒收）。投標(biāo)人需按招標(biāo)文件要求繳納投標(biāo)保證金（金額不超過項(xiàng)目估算價(jià)的2%，最高不超過80萬元），保證金需從單位基本賬戶轉(zhuǎn)出。（四）開標(biāo)評(píng)標(biāo)階段：現(xiàn)場(chǎng)組織與評(píng)審開標(biāo)會(huì)議招標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間同一時(shí)間、地點(diǎn)組織開標(biāo)會(huì)議，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，也可邀請(qǐng)公證部門或監(jiān)督人員到場(chǎng)。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件密封情況，確認(rèn)無誤后拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期/服務(wù)期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵內(nèi)容，并記錄在《開標(biāo)記錄表》中，由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)。組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于總?cè)藬?shù)的2/3。評(píng)標(biāo)專家需從省級(jí)以上人民有關(guān)部門組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的專家需主動(dòng)回避。評(píng)標(biāo)過程評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件載明的評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審：（1）初步評(píng)審：檢查投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)要求（如資格條件、格式完整性、保證金繳納等），對(duì)未通過初步評(píng)審的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。（2）詳細(xì)評(píng)審：對(duì)通過初步評(píng)審的投標(biāo)文件，按技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、報(bào)價(jià)等維度進(jìn)行打分（綜合評(píng)估法）或?qū)徍藞?bào)價(jià)合理性（經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法），形成書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)成員需獨(dú)立評(píng)審，不得相互串通或施加傾向性意見，評(píng)審記錄需全程存檔。確定中標(biāo)候選人評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，按得分由高到低或報(bào)價(jià)由低到高順序推薦1-3名中標(biāo)候選人，并注明排序。評(píng)標(biāo)報(bào)告需由全體評(píng)標(biāo)委員簽字確認(rèn)，如有異議需書面說明理由。（五）定標(biāo)簽約階段：結(jié)果公示與合同簽訂中標(biāo)結(jié)果公示招標(biāo)人收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后，在3日內(nèi)確定中標(biāo)人（也可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定），并在中標(biāo)通知書發(fā)出前，在招標(biāo)公告發(fā)布的媒介上公示中標(biāo)候選人，公示期不少于3日。公示內(nèi)容包括中標(biāo)候選人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)審得分、類似業(yè)績(jī)等。公示期間如無異議或投訴處理完畢，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)人。簽訂書面合同招標(biāo)人與中標(biāo)人自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同，合同條款不得與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相抵觸。中標(biāo)人需按招標(biāo)文件要求繳納履約保證金（一般為合同金額的10%-30%），招標(biāo)人需向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金（不計(jì)利息）。合同備案招標(biāo)人應(yīng)將簽訂的合同報(bào)送項(xiàng)目行業(yè)監(jiān)督部門和招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案，備案完成后項(xiàng)目進(jìn)入履約實(shí)施階段。（六）履約監(jiān)督階段：項(xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收履約過程管理招標(biāo)人作為項(xiàng)目業(yè)主，需對(duì)中標(biāo)人的履約情況進(jìn)行全程監(jiān)督，包括工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金使用等，定期組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，形成《履約檢查記錄表》。中標(biāo)人需嚴(yán)格按合同約定履行義務(wù)，如需變更合同內(nèi)容（如工期、造價(jià)等），需經(jīng)雙方協(xié)商一致并簽訂補(bǔ)充協(xié)議，報(bào)原備案部門備案。項(xiàng)目驗(yàn)收與結(jié)算項(xiàng)目完成后，招標(biāo)人組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，出具《項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，驗(yàn)收合格后辦理結(jié)算手續(xù)，支付剩余合同款項(xiàng)（扣除質(zhì)保金，質(zhì)保期一般為1-2年）。資料歸檔招標(biāo)人需將招投標(biāo)全過程的文件資料（包括招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等）整理歸檔，保存期限不少于15年（工程建設(shè)項(xiàng)目）或10年（其他項(xiàng)目）。三、關(guān)鍵流程模板表格表1：項(xiàng)目招標(biāo)方案?jìng)浒副眄?xiàng)目名稱項(xiàng)目編號(hào)招標(biāo)方式（□公開招標(biāo)□邀請(qǐng)招標(biāo)）招標(biāo)人名稱項(xiàng)目概況（建設(shè)規(guī)模/內(nèi)容）招標(biāo)范圍□設(shè)計(jì)□施工□監(jiān)理□貨物□服務(wù)□其他預(yù)算金額（萬元）資金來源（□財(cái)政□自籌□其他）計(jì)劃招標(biāo)時(shí)間年月日計(jì)劃開標(biāo)時(shí)間招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（如有）資質(zhì)等級(jí)招標(biāo)人意見（簽字/蓋章）監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案意見（簽字/蓋章）備案日期年月日表2：投標(biāo)文件遞交簽收表項(xiàng)目名稱招標(biāo)編號(hào)遞交截止時(shí)間年月日時(shí)分投標(biāo)人名稱投標(biāo)文件密封情況□完好□破損（注明破損原因）文件清單（按招標(biāo)文件要求）1.投標(biāo)函正本1份，副本4份；2.技術(shù)方案1份；3.報(bào)價(jià)文件1份…遞交時(shí)間年月日時(shí)分遞交人（簽字）招標(biāo)人簽收人（簽字/蓋章）簽收時(shí)間年月日時(shí)分備注表3：評(píng)標(biāo)打分表（綜合評(píng)估法示例）投標(biāo)人名稱評(píng)分項(xiàng)目分值（分）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得分（分）備注技術(shù)方案（30分）30方案可行性（10分）、先進(jìn)性（10分）、進(jìn)度計(jì)劃（10分）商務(wù)標(biāo)（40分）40類似業(yè)績(jī)（15分）、財(cái)務(wù)狀況（15分）、履約能力（10分）報(bào)價(jià)（30分）30基準(zhǔn)價(jià)=（有效投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值）×K（K值取0.95-1.00），報(bào)價(jià)得分=（基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)）×30總分100評(píng)標(biāo)委員簽字日期年月日表4：中標(biāo)通知書模板中標(biāo)通知書[中標(biāo)人名稱]：[項(xiàng)目名稱]（招標(biāo)編號(hào)：[招標(biāo)編號(hào)]）于[年月日]進(jìn)行公開招標(biāo)（或邀請(qǐng)招標(biāo)），經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，我單位（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）確定貴單位為中標(biāo)人，中標(biāo)主要內(nèi)容中標(biāo)范圍：[如：施工圖范圍內(nèi)的全部工程內(nèi)容]中標(biāo)價(jià)：人民幣（大寫）[金額]元整（￥[小寫]元）工期/服務(wù)期：[天數(shù)]日歷天（或：自[年月日]至[年月日]）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：[如：符合國(guó)家現(xiàn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn)]請(qǐng)貴單位于收到本通知書后30日內(nèi)到我單位簽訂書面合同。特此通知。招標(biāo)人（蓋章）：[招標(biāo)人名稱]法定代表人或授權(quán)代表（簽字）：*日期：年月日四、關(guān)鍵注意事項(xiàng)（一）法律法規(guī)與合規(guī)性要求嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)改委令第16號(hào)）等法律法規(guī)，嚴(yán)禁規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串標(biāo)圍標(biāo)等違法行為。招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、中標(biāo)結(jié)果等信息需在法定媒介發(fā)布，保證信息公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。評(píng)標(biāo)專家需從專家?guī)祀S機(jī)抽取，與招標(biāo)人、投標(biāo)人存在利害關(guān)系的專家需主動(dòng)回避，評(píng)標(biāo)過程需全程錄音錄像備查。（二）信息保密與風(fēng)險(xiǎn)防范招標(biāo)人在招投標(biāo)過程中獲取的投標(biāo)人商業(yè)秘密（如技術(shù)方案、報(bào)價(jià)等）需嚴(yán)格保密，不得泄露或用于其他項(xiàng)目，違者需承擔(dān)法律責(zé)任。投標(biāo)人需保證投標(biāo)文件真實(shí)有效，提供虛假材料的投標(biāo)將被否決，并可能被列入不良行為記錄，限制參與后續(xù)招投標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需在委托范圍內(nèi)開展工作，不得以代理名義串通招標(biāo)人或投標(biāo)人謀取不正當(dāng)利益。（三）流程時(shí)效與文件管理嚴(yán)格遵守各環(huán)節(jié)時(shí)間要求：招標(biāo)公告/邀請(qǐng)書發(fā)布期≥5日、投標(biāo)截止時(shí)間≥20日（自招標(biāo)文件發(fā)出之日起）、中標(biāo)結(jié)果公示期≥3日、合同簽訂期限≤30日（自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起）。招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、合同等書面資料需妥善保存，保證內(nèi)容完整、字跡清晰，保存期限