研究報告-1-市域社會治理現(xiàn)代化格局中社會組織協(xié)同治理的效能提升第一章社會組織協(xié)同治理概述1.1社會組織協(xié)同治理的概念與內(nèi)涵(1)社會組織協(xié)同治理是指在多元主體參與下，通過建立健全的協(xié)同機制，實現(xiàn)政府、社會組織、企業(yè)和公眾等各方力量的共同參與和協(xié)作，共同解決社會問題，提升社會治理效能的過程。這一概念強調(diào)了治理主體間的平等合作和資源共享，旨在打破傳統(tǒng)的行政化、單一化的治理模式，推動社會治理向多元化、協(xié)同化的方向發(fā)展。根據(jù)中國社會科學(xué)院的研究報告，截至2020年底，我國社會組織總數(shù)達到860多萬個，其中社會團體和基金會數(shù)量分別為226.9萬個和8.4萬個，這些社會組織在扶貧、環(huán)保、教育、文化等領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用。(2)社會組織協(xié)同治理的內(nèi)涵豐富，主要包括以下幾個方面：一是治理主體的多元性，強調(diào)政府、社會組織、企業(yè)和公眾等多元主體共同參與社會治理；二是治理方式的協(xié)同性，強調(diào)各方主體通過合作、協(xié)商、共建等方式實現(xiàn)共同治理；三是治理目標的統(tǒng)一性，強調(diào)各方主體共同致力于解決社會問題，提升社會治理水平；四是治理過程的動態(tài)性，強調(diào)協(xié)同治理是一個動態(tài)的、持續(xù)的過程，需要不斷調(diào)整和優(yōu)化。以上海為例，上海市近年來積極探索社會組織協(xié)同治理模式，通過建立“政府引導(dǎo)、社會組織主導(dǎo)、社會公眾參與”的機制，有效提升了社會治理效能。(3)社會組織協(xié)同治理的實踐表明，其在解決社會問題、提升社會治理水平方面具有顯著優(yōu)勢。例如，在脫貧攻堅戰(zhàn)中，社會組織發(fā)揮了重要作用，通過參與扶貧項目、開展公益慈善活動等方式，助力貧困地區(qū)脫貧致富。據(jù)民政部數(shù)據(jù)顯示，2019年全國社會組織參與脫貧攻堅項目近10萬個，累計投入資金超過200億元。此外，在疫情防控、環(huán)境保護等領(lǐng)域，社會組織也發(fā)揮了積極作用，展現(xiàn)了其協(xié)同治理的獨特價值。以杭州為例，當?shù)厣鐣M織在疫情防控中迅速行動，組織志愿者參與社區(qū)防疫工作，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了有力支持。1.2社會組織協(xié)同治理的意義與價值(1)社會組織協(xié)同治理在推動社會治理現(xiàn)代化進程中具有重要意義與價值。首先，它有助于優(yōu)化社會治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)治理體系的多元化。在傳統(tǒng)的治理模式中，政府往往承擔著主導(dǎo)角色，而社會組織協(xié)同治理的引入，使得更多的社會力量參與到社會治理中來，從而構(gòu)建起一個政府與社會共同參與、協(xié)同合作的治理體系。這種多元化治理結(jié)構(gòu)有助于提升社會治理的適應(yīng)性和靈活性，更好地應(yīng)對復(fù)雜多變的社會問題。(2)其次，社會組織協(xié)同治理能夠提高社會治理的效率和質(zhì)量。社會組織具有貼近基層、了解民情的特點，它們能夠及時了解社會需求，發(fā)現(xiàn)社會問題，并通過與政府的合作，共同制定解決方案。此外，社會組織在資源整合、項目實施、社會動員等方面具有豐富的經(jīng)驗和優(yōu)勢，能夠有效提升社會治理的執(zhí)行力和效果。例如，在災(zāi)害救援領(lǐng)域，社會組織與政府共同行動，能夠迅速調(diào)動社會資源，有效開展救援工作，減少災(zāi)害帶來的損失。(3)此外，社會組織協(xié)同治理還能夠促進社會和諧與穩(wěn)定。通過搭建政府與社會組織、企業(yè)、公眾等各方主體之間的溝通橋梁，協(xié)同治理有助于增進社會信任，緩解社會矛盾，促進社會關(guān)系的和諧。同時，社會組織在社區(qū)服務(wù)、公共服務(wù)等方面發(fā)揮著重要作用，能夠有效滿足人民群眾的需求，提升群眾的幸福感和滿意度。以北京為例，當?shù)赝ㄟ^推動社會組織參與社區(qū)治理，不僅提升了社區(qū)服務(wù)水平，還促進了社區(qū)和諧穩(wěn)定，為首都建設(shè)提供了有力支撐。這些案例表明，社會組織協(xié)同治理在促進社會和諧與穩(wěn)定方面具有不可替代的作用。1.3社會組織協(xié)同治理的發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)(1)近年來，我國社會組織協(xié)同治理取得了顯著進展。一方面，政府職能轉(zhuǎn)變不斷深化，對社會組織的培育和發(fā)展給予了更多支持，為社會組織參與社會治理創(chuàng)造了良好的環(huán)境。另一方面，社會組織自身能力不斷提升，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，成為社會治理的重要力量。據(jù)《中國社會組織年度報告》顯示，2019年全國社會組織數(shù)量達到860多萬個，涵蓋了教育、衛(wèi)生、環(huán)保、慈善等多個領(lǐng)域。然而，社會組織協(xié)同治理仍處于起步階段，整體發(fā)展水平參差不齊。(2)在發(fā)展現(xiàn)狀方面，社會組織協(xié)同治理呈現(xiàn)出以下特點：一是協(xié)同機制逐步完善，政府與社會組織之間的合作日益緊密；二是社會組織參與社會治理的范圍不斷擴大，從傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域拓展；三是社會組織能力建設(shè)得到加強，專業(yè)化和規(guī)范化水平逐步提高。然而，在發(fā)展過程中也面臨諸多挑戰(zhàn)。例如，社會組織與政府、企業(yè)之間的協(xié)同機制尚不健全，信息共享和資源整合存在障礙；社會組織自身治理結(jié)構(gòu)不完善，專業(yè)人才短缺；此外，社會組織在參與社會治理過程中，面臨法律法規(guī)、政策支持等方面的不足。(3)面對挑戰(zhàn)，我國社會組織協(xié)同治理需要從以下幾個方面著手改進：一是加強政策支持，完善相關(guān)法律法規(guī)，為社會組織參與社會治理提供制度保障；二是推動政府職能轉(zhuǎn)變，進一步發(fā)揮社會組織在社會治理中的作用；三是加強社會組織能力建設(shè)，提升其專業(yè)化和規(guī)范化水平；四是創(chuàng)新協(xié)同機制，促進政府、社會組織、企業(yè)之間的合作與交流；五是拓寬社會組織的籌資渠道，提高其可持續(xù)發(fā)展能力。通過這些措施，有望推動我國社會組織協(xié)同治理邁向更高水平，為構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局貢獻力量。第二章市域社會治理現(xiàn)代化背景下的社會組織協(xié)同治理2.1市域社會治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵與要求(1)市域社會治理現(xiàn)代化是指在新時代背景下，以創(chuàng)新社會治理理念為指導(dǎo)，以提升市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，通過整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新機制，實現(xiàn)市域社會治理的科學(xué)化、法治化、智能化、專業(yè)化和社會化。這一概念的提出，旨在適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，滿足人民群眾對美好生活的向往。據(jù)《中國城市統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，我國城市人口占總?cè)丝诘谋戎匾殉^60%，城市已經(jīng)成為社會治理的主戰(zhàn)場。市域社會治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵主要包括以下幾個方面：一是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，保障和改善民生；二是推動社會治理法治化，提高依法治理水平；三是加強社會治理智能化，提升社會治理效能；四是推進社會治理專業(yè)化，提高治理能力；五是促進社會治理社會化，形成共建共治共享的社會治理格局。(2)市域社會治理現(xiàn)代化的要求體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，要堅持以人民為中心，關(guān)注人民群眾的需求和利益，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。例如，北京市通過實施“疏解整治促提升”工程，有效改善了城市環(huán)境，提升了市民的生活質(zhì)量。其次，要推進社會治理法治化，加強法治宣傳教育，提高全社會法治意識。據(jù)《中國法治政府建設(shè)年度報告》顯示，2019年全國法治政府建設(shè)指數(shù)達到84.6分，法治政府建設(shè)取得顯著成效。再次，要加強社會治理智能化，運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高社會治理的精準性和有效性。以上海市為例，通過建設(shè)“一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)線上線下融合，極大地方便了企業(yè)和群眾辦事。(3)此外，市域社會治理現(xiàn)代化還要求推進社會治理專業(yè)化，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的治理隊伍。這包括加強政府治理能力建設(shè)，提高政府工作人員的專業(yè)素養(yǎng)；推動社會組織發(fā)展，培育專業(yè)化的社會組織；加強社區(qū)治理，提升社區(qū)治理水平。以廣州市為例，通過實施“社區(qū)治理創(chuàng)新工程”，打造了一批具有示范效應(yīng)的社區(qū)治理模式，有效提升了社區(qū)治理能力。同時，市域社會治理現(xiàn)代化還要求促進社會治理社會化，鼓勵社會力量參與社會治理，形成多元共治的良好局面。通過這些要求的落實，我國市域社會治理現(xiàn)代化將逐步實現(xiàn)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力保障。2.2社會組織在市域社會治理現(xiàn)代化中的作用(1)在市域社會治理現(xiàn)代化進程中，社會組織發(fā)揮著不可替代的作用。首先，社會組織是連接政府與民眾的橋梁和紐帶，能夠及時反映社會民意，推動政府決策的科學(xué)化和民主化。據(jù)《中國社會組織年度報告》顯示，2019年全國社會組織參與政策調(diào)研、反映社情民意等活動的比例達到65%。例如，深圳市的“市民觀察團”就是社會組織參與社會治理的一個成功案例，通過組織市民參與城市規(guī)劃和建設(shè)，有效提升了城市規(guī)劃的民主性和科學(xué)性。(2)其次，社會組織在提供公共服務(wù)方面發(fā)揮著重要作用。隨著政府職能轉(zhuǎn)變，社會組織承接了大量的公共服務(wù)項目，如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、扶貧等，彌補了政府公共服務(wù)資源的不足。據(jù)民政部統(tǒng)計，2019年全國社會組織提供公共服務(wù)項目超過20萬個，服務(wù)受益人數(shù)達到數(shù)億人次。以浙江省為例，當?shù)赝ㄟ^政府購買服務(wù)的方式，鼓勵社會組織參與公共服務(wù)，有效提高了公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。(3)此外，社會組織在創(chuàng)新社會治理模式方面也發(fā)揮著積極作用。它們通過引入市場化、社會化、專業(yè)化的治理理念和方法，推動社會治理的多元化發(fā)展。例如，上海市的“社區(qū)自治”模式，就是社會組織與社區(qū)居民共同參與社區(qū)治理的一個成功案例。該模式通過建立社區(qū)自治組織，讓社區(qū)居民自主管理社區(qū)事務(wù)，有效提升了社區(qū)治理的活力和效率。這些案例表明，社會組織在市域社會治理現(xiàn)代化中發(fā)揮著越來越重要的作用，是推動社會治理創(chuàng)新和提升社會治理水平的重要力量。2.3市域社會治理現(xiàn)代化對社會組織協(xié)同治理的影響(1)市域社會治理現(xiàn)代化對社會組織協(xié)同治理產(chǎn)生了深遠的影響。首先，在政策層面，市域社會治理現(xiàn)代化的推進促使政府出臺了一系列支持社會組織發(fā)展的政策措施，為社會組織協(xié)同治理提供了有力的政策保障。例如，2017年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》明確提出，要激發(fā)社會組織活力，推動政府職能轉(zhuǎn)移，為社會組織參與社會治理創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。(2)其次，在實踐層面，市域社會治理現(xiàn)代化的實施推動了政府與社會組織之間的深度合作。政府通過購買服務(wù)、委托管理等方式，將部分社會治理職能交由社會組織承擔，促使社會組織在參與社會治理中發(fā)揮更大作用。據(jù)統(tǒng)計，2019年全國政府購買社會組織服務(wù)的項目數(shù)量達到12萬個，資金總額超過200億元。這種合作模式不僅提升了社會治理的效率，也增強了社會組織的社會影響力。(3)此外，市域社會治理現(xiàn)代化對社會組織協(xié)同治理的影響還體現(xiàn)在推動社會組織自身能力的提升上。在現(xiàn)代化的社會治理背景下，社會組織面臨著更加復(fù)雜和多樣化的挑戰(zhàn)，這要求社會組織不斷提升自身的專業(yè)化水平、服務(wù)能力和創(chuàng)新意識。例如，上海市通過舉辦社會組織能力建設(shè)培訓(xùn)班，幫助社會組織提升項目管理、財務(wù)管理、人力資源管理等方面的能力，為社會組織協(xié)同治理提供了有力支撐。這些影響表明，市域社會治理現(xiàn)代化對社會組織協(xié)同治理產(chǎn)生了積極的推動作用，有助于構(gòu)建更加和諧、有序、高效的社會治理格局。第三章社會組織協(xié)同治理的機制創(chuàng)新3.1協(xié)同治理機制的構(gòu)建原則(1)協(xié)同治理機制的構(gòu)建應(yīng)遵循以下原則：首先，是合法性原則，即協(xié)同治理機制的設(shè)立和運行必須符合國家法律法規(guī)和政策要求。例如，在北京市的“社區(qū)治理條例”中，明確規(guī)定了社區(qū)治理的組織架構(gòu)、職責分工以及與政府、社會組織的合作關(guān)系，為社區(qū)協(xié)同治理提供了法律依據(jù)。(2)其次，是合作性原則，強調(diào)在協(xié)同治理過程中，政府、社會組織、企業(yè)和公眾等各方主體應(yīng)平等參與、共同協(xié)商、互利共贏。這一原則有助于形成合力，提升治理效能。以杭州市為例，當?shù)赝ㄟ^建立“政府主導(dǎo)、社會組織參與、企業(yè)支持、公眾監(jiān)督”的協(xié)同治理模式，有效解決了城市管理中的難題，提升了城市治理水平。(3)最后，是動態(tài)性原則，強調(diào)協(xié)同治理機制應(yīng)根據(jù)社會治理的實際需要和社會環(huán)境的變化，不斷調(diào)整和完善。這意味著協(xié)同治理機制應(yīng)具有靈活性，能夠適應(yīng)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的治理需求。例如，在上海市的“社會組織孵化器”項目中，通過動態(tài)調(diào)整服務(wù)內(nèi)容和方式，有效滿足了社會組織在初創(chuàng)階段的需求，推動了社會組織的發(fā)展壯大。這些原則為構(gòu)建有效的協(xié)同治理機制提供了指導(dǎo)，有助于實現(xiàn)社會治理的現(xiàn)代化。3.2協(xié)同治理的組織架構(gòu)設(shè)計(1)協(xié)同治理的組織架構(gòu)設(shè)計應(yīng)注重以下要素：首先，明確各參與主體的定位和職責。在協(xié)同治理中，政府、社會組織、企業(yè)和公眾等主體應(yīng)各自發(fā)揮優(yōu)勢，形成互補。例如，在廣州市的“社區(qū)治理委員會”中，政府負責提供政策指導(dǎo)和資源支持，社會組織負責提供服務(wù)項目，企業(yè)負責提供資金和技術(shù)支持，居民代表則參與決策和監(jiān)督。(2)其次，建立有效的溝通協(xié)調(diào)機制。組織架構(gòu)設(shè)計應(yīng)確保各參與主體之間的信息流通暢通無阻，實現(xiàn)信息共享和協(xié)同決策。以深圳市的“社會治理創(chuàng)新實驗室”為例，通過建立跨部門的信息共享平臺，實現(xiàn)了政府、社會組織、企業(yè)和公眾之間的有效溝通，提高了治理效率。(3)再次，設(shè)立專門的管理和監(jiān)督機構(gòu)。協(xié)同治理的組織架構(gòu)中應(yīng)設(shè)立專門的管理和監(jiān)督機構(gòu)，負責協(xié)調(diào)各方關(guān)系、監(jiān)督治理過程、評估治理效果。例如，上海市的“社會組織聯(lián)合會”就是一個專門的管理機構(gòu)，負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市社會組織的發(fā)展，確保社會組織在協(xié)同治理中發(fā)揮積極作用。此外，組織架構(gòu)設(shè)計還應(yīng)考慮以下方面：一是層次分明，明確各層級之間的權(quán)責關(guān)系；二是功能齊全，涵蓋協(xié)同治理的各個環(huán)節(jié)；三是靈活高效，適應(yīng)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的治理需求。以武漢市為例，當?shù)赝ㄟ^建立“社區(qū)治理中心”，整合了社區(qū)服務(wù)、城市管理、環(huán)境保護等職能，形成了“一站式”服務(wù)模式，有效提升了社區(qū)治理水平?？傊?，協(xié)同治理的組織架構(gòu)設(shè)計應(yīng)綜合考慮各方利益，確保各參與主體能夠有效協(xié)同，共同推動社會治理的現(xiàn)代化。3.3協(xié)同治理的運行機制優(yōu)化(1)協(xié)同治理的運行機制優(yōu)化需要關(guān)注以下幾個方面：一是決策機制，應(yīng)建立科學(xué)、民主的決策流程，確保各方利益得到平衡。例如，成都市在制定城市發(fā)展戰(zhàn)略時，通過召開多輪座談會，廣泛聽取社會各界意見，實現(xiàn)了決策的科學(xué)性和民主性。(2)二是執(zhí)行機制，應(yīng)明確各參與主體的職責分工，確保治理措施得到有效落實。以蘇州市為例，當?shù)赝ㄟ^建立“政府購買服務(wù)”機制，將部分公共服務(wù)項目委托給社會組織執(zhí)行，提高了服務(wù)質(zhì)量和效率。(3)三是監(jiān)督機制，應(yīng)建立健全監(jiān)督體系，對協(xié)同治理的運行過程進行全程監(jiān)督，確保治理效果。例如，北京市的“市民巡訪團”就是社會組織參與監(jiān)督的一個典型，通過組織市民對政府工作和社會組織服務(wù)進行巡訪，促進了政府和社會組織改進工作。通過這些運行機制的優(yōu)化，可以提升協(xié)同治理的效能，推動社會治理的現(xiàn)代化進程。第四章社會組織協(xié)同治理的參與主體培育4.1社會組織參與主體的類型與特點(1)社會組織參與主體的類型多樣，主要包括以下幾類：一是非營利性社會組織，如慈善組織、基金會、志愿者協(xié)會等，它們以社會公益為目標，通過提供公共服務(wù)、開展公益活動等方式參與社會治理；二是營利性社會組織，如商業(yè)協(xié)會、行業(yè)商會等，它們以市場為導(dǎo)向，通過行業(yè)自律、企業(yè)服務(wù)等方式參與社會治理；三是社區(qū)組織，如居民委員會、村民委員會等，它們以社區(qū)為單位，負責社區(qū)管理和公共服務(wù)；四是政府支持的社會組織，如政府購買服務(wù)項目中的承接主體，它們在政府的支持下開展社會服務(wù)。這些參與主體的特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是專業(yè)性，社會組織往往在特定領(lǐng)域具有專業(yè)知識和技能，能夠提供高質(zhì)量的服務(wù)；二是靈活性，社會組織能夠根據(jù)社會需求的變化快速調(diào)整服務(wù)內(nèi)容和方式；三是創(chuàng)新性，社會組織在服務(wù)模式、項目管理等方面具有創(chuàng)新精神，能夠推動社會治理的進步。(2)在參與社會治理的過程中，社會組織的作用日益凸顯。非營利性社會組織通過慈善救助、扶貧開發(fā)等方式，為弱勢群體提供幫助，促進了社會公平正義；營利性社會組織通過行業(yè)自律、企業(yè)服務(wù)等方式，促進了市場秩序的規(guī)范和行業(yè)的健康發(fā)展；社區(qū)組織通過組織居民參與社區(qū)建設(shè)，增強了居民的凝聚力和歸屬感；政府支持的社會組織則在政府與民眾之間架起了橋梁，提高了政府服務(wù)的質(zhì)量和效率。(3)隨著社會組織參與社會治理的深入，這些參與主體在角色定位、服務(wù)能力、治理機制等方面也呈現(xiàn)出新的特點。一方面，社會組織在參與社會治理時更加注重與政府的合作，通過政府購買服務(wù)、委托管理等機制，提升了服務(wù)能力；另一方面，社會組織在自身治理結(jié)構(gòu)上也不斷完善，通過建立法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范內(nèi)部管理等方式，提高了組織的透明度和公信力。這些特點表明，社會組織已成為社會治理不可或缺的重要力量，其參與主體的多樣性和特點為社會治理的現(xiàn)代化提供了豐富的資源和活力。4.2參與主體培育的策略與方法(1)參與主體培育的策略主要包括以下幾個方面：首先，加強政策引導(dǎo)和支持，通過制定優(yōu)惠政策、提供資金支持等方式，鼓勵社會組織的發(fā)展。例如，深圳市設(shè)立了“社會組織發(fā)展專項資金”，用于支持社會組織開展項目和服務(wù)。(2)其次，提升參與主體的能力建設(shè)，通過開展培訓(xùn)、研討會、交流訪問等活動，提高社會組織的管理水平、專業(yè)能力和服務(wù)能力。據(jù)《中國社會組織發(fā)展報告》顯示，2019年全國社會組織從業(yè)人員約300萬人，其中具有專業(yè)資質(zhì)的人員占比超過30%。(3)再次，建立完善的社會組織評估體系，通過評估社會組織的服務(wù)質(zhì)量、管理能力、財務(wù)狀況等方面，引導(dǎo)社會組織不斷提升自身水平。以上海市為例，當?shù)亟⒘恕吧鐣M織評估中心”，對社會組織進行定期評估，并根據(jù)評估結(jié)果提供相應(yīng)的支持和服務(wù)。在具體方法上，可以采取以下措施：一是開展社會組織孵化器項目，為初創(chuàng)社會組織提供辦公場地、資金支持、能力建設(shè)等服務(wù)；二是建立社會組織人才庫，為社會組織提供人才推薦和培訓(xùn)服務(wù)；三是搭建社會組織交流平臺，促進社會組織之間的合作與學(xué)習(xí)；四是鼓勵社會組織參與政府購買服務(wù)，通過實踐提升服務(wù)能力。通過這些策略和方法的實施，可以有效提升社會組織參與社會治理的能力和水平。4.3參與主體培育的成效評估(1)參與主體培育的成效評估是衡量社會組織發(fā)展水平和社會治理成效的重要手段。評估內(nèi)容主要包括以下幾個方面：一是社會組織數(shù)量和質(zhì)量的變化，如社會組織數(shù)量的增長、服務(wù)領(lǐng)域的拓展、專業(yè)能力的提升等；二是社會組織在解決社會問題、服務(wù)公眾方面的實際成效，如參與項目數(shù)量、服務(wù)受益人數(shù)、社會影響力等；三是社會組織自身治理結(jié)構(gòu)的完善程度，如組織管理、財務(wù)透明度、社會責任履行等。(2)評估方法可以采用定性和定量相結(jié)合的方式。定性評估主要通過訪談、觀察、案例研究等方法，了解社會組織的運作狀況和成效；定量評估則通過收集和分析數(shù)據(jù)，如服務(wù)項目數(shù)量、服務(wù)受益人數(shù)、資金使用效率等，對社會組織進行量化評估。例如，廣州市通過建立社會組織評估指標體系，對社會組織進行綜合評估，為社會組織的發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。(3)評估結(jié)果的應(yīng)用是評估工作的重要環(huán)節(jié)。通過評估，可以發(fā)現(xiàn)社會組織在參與社會治理中的優(yōu)勢和不足，為社會組織提供改進方向。同時，評估結(jié)果也可以為政府制定相關(guān)政策、優(yōu)化資源配置提供參考。例如，北京市通過社會組織評估結(jié)果，對社會組織進行分類管理，將資源優(yōu)先投向那些評估結(jié)果較好的社會組織，促進了社會組織的健康發(fā)展。這些評估工作的成效，對于提升社會組織參與社會治理的能力和水平，推動社會治理現(xiàn)代化具有重要意義。第五章社會組織協(xié)同治理的能力建設(shè)5.1協(xié)同治理能力建設(shè)的內(nèi)涵與要求(1)協(xié)同治理能力建設(shè)是指在多元主體參與社會治理的過程中，通過提升政府、社會組織、企業(yè)和公眾等各方的治理能力，實現(xiàn)社會治理的協(xié)同化和高效化。這一概念的內(nèi)涵包括以下幾個方面：一是組織能力，即各參與主體在組織架構(gòu)、人員配置、資源整合等方面的能力；二是協(xié)調(diào)能力，指各方主體在溝通、協(xié)商、合作等方面的能力；三是創(chuàng)新能力，即各參與主體在服務(wù)模式、管理方法、技術(shù)應(yīng)用等方面的創(chuàng)新能力；四是執(zhí)行能力，涉及各參與主體在項目實施、問題解決、效果評估等方面的能力。據(jù)《中國社會組織發(fā)展報告》顯示，2019年全國社會組織從業(yè)人員約300萬人，其中具有專業(yè)資質(zhì)的人員占比超過30%。這表明我國社會組織在人員配置上已具備一定的專業(yè)能力。然而，在協(xié)同治理能力建設(shè)方面，仍需進一步提升。例如，上海市通過建立“社會組織孵化器”，為社會組織提供能力建設(shè)培訓(xùn)，有效提升了社會組織的治理能力。(2)協(xié)同治理能力建設(shè)的要求主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是加強政策支持和引導(dǎo)，為各方主體提供必要的政策保障和資源支持；二是完善組織架構(gòu)，明確各方主體的職責分工，確保協(xié)同治理的有序進行；三是加強人才培養(yǎng)，提升各方主體的專業(yè)素養(yǎng)和治理能力；四是創(chuàng)新治理模式，探索適合本地實際的協(xié)同治理模式；五是強化監(jiān)督評估，確保協(xié)同治理的成效。以廣州市為例，當?shù)赝ㄟ^實施“社會治理創(chuàng)新工程”，推動政府、社會組織、企業(yè)和公眾之間的協(xié)同治理，有效提升了社會治理能力。在組織架構(gòu)上，廣州市設(shè)立了“社會治理委員會”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源；在人才培養(yǎng)上，廣州市通過開展社會治理培訓(xùn)，提升政府工作人員、社會組織負責人和公眾的治理能力；在創(chuàng)新治理模式上，廣州市積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”模式，提高了治理效率。(3)協(xié)同治理能力建設(shè)是一個長期、系統(tǒng)的過程，需要各方主體共同努力。在這個過程中，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定相關(guān)政策，提供資源支持；社會組織應(yīng)積極參與，發(fā)揮自身優(yōu)勢，提升服務(wù)能力；企業(yè)應(yīng)承擔社會責任，參與社會治理；公眾應(yīng)提高參與意識，積極參與社會治理。通過各方主體的共同努力，可以有效提升協(xié)同治理能力，推動社會治理現(xiàn)代化。5.2協(xié)同治理能力建設(shè)的路徑與措施(1)協(xié)同治理能力建設(shè)的路徑主要包括以下幾個方面：首先，加強政策支持和引導(dǎo)，通過制定相關(guān)政策法規(guī)，為協(xié)同治理提供制度保障。例如，深圳市出臺了《關(guān)于促進社會組織發(fā)展的若干措施》，為社會組織發(fā)展提供了政策支持。(2)其次，提升人才培養(yǎng)和引進，通過開展專業(yè)培訓(xùn)、引進高端人才等方式，提高各方主體的治理能力。據(jù)《中國社會組織發(fā)展報告》顯示，2019年全國社會組織從業(yè)人員約300萬人，其中具有專業(yè)資質(zhì)的人員占比超過30%。以上海市為例，當?shù)赝ㄟ^建立“社會組織人才庫”，為社會組織提供人才推薦和培訓(xùn)服務(wù)。(3)再次，創(chuàng)新治理模式，探索適合本地實際的協(xié)同治理模式。例如，杭州市通過建立“社會治理創(chuàng)新實驗室”，推動政府、社會組織、企業(yè)和公眾之間的協(xié)同創(chuàng)新，有效提升了社會治理能力。此外，加強信息平臺建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，提高協(xié)同治理的效率和透明度。據(jù)《中國城市統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，我國城市信息化水平達到72.5%，為協(xié)同治理提供了技術(shù)支撐。5.3協(xié)同治理能力建設(shè)的保障機制(1)協(xié)同治理能力建設(shè)的保障機制是確保協(xié)同治理有效運行的關(guān)鍵。首先，建立健全的政策法規(guī)體系是基礎(chǔ)。政府應(yīng)制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，明確各方主體的權(quán)利、義務(wù)和責任，為協(xié)同治理提供法律保障。例如，《中華人民共和國社會組織法》為社會組織的發(fā)展提供了法律依據(jù)，規(guī)范了社會組織的行為。(2)其次，構(gòu)建多元化的資金保障機制是關(guān)鍵。政府應(yīng)加大對社會組織發(fā)展的資金支持，通過設(shè)立專項資金、政府購買服務(wù)等方式，鼓勵社會組織參與社會治理。同時，鼓勵企業(yè)、基金會等社會力量投入資金，形成多元化的資金來源。據(jù)《中國社會組織發(fā)展報告》顯示，2019年全國社會組織總收入達到1.2萬億元，其中政府資助占比約為20%。(3)此外，建立有效的監(jiān)督評估機制是保障協(xié)同治理能力建設(shè)的重要手段。通過定期對社會組織進行評估，了解其治理能力、服務(wù)質(zhì)量和項目成效，為社會組織提供改進方向。同時，加強對政府、社會組織、企業(yè)和公眾等各方主體的監(jiān)督，確保協(xié)同治理的公正性和透明度。例如，北京市通過建立“社會組織評估中心”，對社會組織進行定期評估，并根據(jù)評估結(jié)果提供相應(yīng)的支持和服務(wù)。這些保障機制的實施，有助于提升協(xié)同治理能力，推動社會治理現(xiàn)代化。第六章社會組織協(xié)同治理的資源配置6.1資源配置的原則與模式(1)資源配置是社會組織協(xié)同治理中至關(guān)重要的一環(huán)，其原則與模式應(yīng)遵循以下要點：首先，公平性原則要求資源配置要公平公正，確保所有參與主體都能公平獲得資源。例如，在政府購買服務(wù)中，應(yīng)確保各類社會組織均有機會參與，避免資源過度集中。(2)效率性原則強調(diào)資源配置要高效，即資源應(yīng)當分配給最能發(fā)揮其價值的領(lǐng)域和主體。這需要通過科學(xué)的項目評估和篩選機制來實現(xiàn)。以上海市為例，當?shù)赝ㄟ^建立項目評估體系，對申請政府購買服務(wù)的項目進行評估，確保資源用于最有效的地方。(3)動態(tài)調(diào)整原則指出，資源配置不是一成不變的，應(yīng)根據(jù)社會需求的變化、項目進展和市場情況等進行動態(tài)調(diào)整。這要求建立靈活的資源配置機制，能夠及時響應(yīng)社會變化。例如，在應(yīng)對突發(fā)公共事件時，資源配置應(yīng)能夠迅速調(diào)整以適應(yīng)緊急情況的需求。通過這些原則和模式的指導(dǎo)，可以有效提升資源配置的合理性和有效性，為社會組織協(xié)同治理提供有力支撐。6.2資源配置的渠道與方式(1)資源配置的渠道多樣，主要包括政府資金支持、社會捐贈、市場運作和公共服務(wù)平臺等。政府資金支持是社會組織獲取資源的重要渠道，如政府購買服務(wù)、項目資助等。社會捐贈包括企業(yè)捐贈、個人捐贈和基金會資助等，這些捐贈往往具有特定的公益目標。市場運作是指社會組織通過提供服務(wù)獲得收入，如咨詢、培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等。公共服務(wù)平臺則提供信息共享、資源對接、能力建設(shè)等服務(wù)，幫助社會組織更有效地獲取資源。(2)資源配置的方式也多種多樣，包括直接資助、項目合作、能力建設(shè)、資源共享等。直接資助是指政府或企業(yè)直接向社會組織提供資金支持。項目合作是指政府或企業(yè)與社會組織共同實施項目，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補。能力建設(shè)是指通過培訓(xùn)、咨詢等方式提升社會組織的專業(yè)能力和管理水平。資源共享則是指通過建立資源共享平臺，促進社會組織之間的資源互通有無。(3)在實際操作中，資源配置應(yīng)結(jié)合具體情況靈活運用不同渠道和方式。例如，在應(yīng)對自然災(zāi)害時，政府可能通過緊急救援項目直接資助社會組織；而在長期的社會服務(wù)項目中，則可能采取項目合作的方式，與社會組織共同推進。通過多樣化的渠道和方式，可以確保資源配置的靈活性和有效性，滿足社會組織協(xié)同治理的多方面需求。6.3資源配置的效益評估(1)資源配置的效益評估是衡量資源配置效果的重要環(huán)節(jié)。評估內(nèi)容主要包括資源配置的效率、效果和可持續(xù)性。效率評估關(guān)注資源配置是否合理、是否達到預(yù)期的經(jīng)濟效益；效果評估關(guān)注資源配置是否實現(xiàn)了預(yù)期的社會效益；可持續(xù)性評估關(guān)注資源配置是否能夠持續(xù)進行，是否具有長期發(fā)展的潛力。(2)在進行資源配置效益評估時，可以采用多種方法，如定量評估和定性評估相結(jié)合。定量評估通過收集和分析數(shù)據(jù)，如服務(wù)人數(shù)、項目成本、資金使用效率等，對資源配置的效果進行量化分析。定性評估則通過訪談、觀察、案例研究等方法，對資源配置的社會影響進行深入分析。例如，廣州市通過建立社會組織評估指標體系，對資源配置的效益進行綜合評估。(3)評估結(jié)果的應(yīng)用對于優(yōu)化資源配置、提升協(xié)同治理能力具有重要意義。通過評估，可以發(fā)現(xiàn)資源配置中的問題和不足，為改進資源配置策略提供依據(jù)。同時，評估結(jié)果也可以為政府決策提供參考，有助于政府更加科學(xué)、合理地分配資源。例如，北京市通過社會組織評估結(jié)果，對社會組織進行分類管理，將資源優(yōu)先投向那些評估結(jié)果較好的社會組織，促進了社會組織的健康發(fā)展。這些評估工作的成效，對于提升資源配置的效益，推動社會治理現(xiàn)代化具有積極作用。第七章社會組織協(xié)同治理的風險防范與化解7.1協(xié)同治理風險的類型與特點(1)協(xié)同治理風險是指在多元主體參與社會治理的過程中，由于各種不確定因素導(dǎo)致的風險。這些風險類型多樣，特點各異。首先，政策風險是指由于政策變動、政策執(zhí)行不力等原因，導(dǎo)致協(xié)同治理工作受阻。例如，政府購買服務(wù)政策的調(diào)整，可能使得一些社會組織失去項目支持，從而影響其服務(wù)能力。(2)其次，執(zhí)行風險是指在協(xié)同治理過程中，由于各參與主體之間的溝通不暢、協(xié)調(diào)不力等原因，導(dǎo)致治理措施無法有效執(zhí)行。這種風險的特點在于其復(fù)雜性，往往涉及多個環(huán)節(jié)和主體。以上海市為例，在實施“一網(wǎng)通辦”過程中，由于系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享等方面的問題，曾出現(xiàn)服務(wù)效率不高的情況。(3)再次，社會風險是指由于社會矛盾、利益沖突等原因，導(dǎo)致社會治理過程中出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。這種風險的特點在于其潛在性，往往在短時間內(nèi)難以察覺，但可能引發(fā)嚴重后果。例如，在環(huán)境保護領(lǐng)域，由于企業(yè)違規(guī)排放導(dǎo)致的環(huán)境污染，可能引發(fā)公眾不滿和社會矛盾。這些風險的類型和特點，要求我們在進行協(xié)同治理時，必須加強風險識別、評估和應(yīng)對，以確保社會治理的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。7.2風險防范與化解的策略與方法(1)風險防范與化解的策略主要包括以下幾方面：一是建立健全的風險識別機制，通過定期開展風險評估，及時發(fā)現(xiàn)潛在風險。據(jù)《中國社會組織發(fā)展報告》顯示，2019年全國社會組織風險防范意識普遍提高，約80%的社會組織開展了風險評估工作。(2)二是加強溝通協(xié)調(diào)，建立政府、社會組織、企業(yè)、公眾等各參與主體之間的溝通渠道，確保信息暢通。例如，深圳市通過設(shè)立“社會治理協(xié)調(diào)辦公室”，有效協(xié)調(diào)各方關(guān)系，化解了多起社會矛盾。(3)三是制定應(yīng)急預(yù)案，針對可能出現(xiàn)的風險，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。以上海市為例，當?shù)蒯槍κ称钒踩?、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的風險，制定了詳細的應(yīng)急預(yù)案，有效降低了風險發(fā)生的概率和影響。此外，通過加強法律法規(guī)建設(shè)，提高違法成本，也是防范和化解風險的重要手段。例如，北京市通過加強環(huán)境保護法律法規(guī)的執(zhí)行，有效遏制了企業(yè)違規(guī)排放行為。7.3風險防范與化解的機制建設(shè)(1)風險防范與化解的機制建設(shè)是確保社會治理穩(wěn)定的關(guān)鍵。首先，應(yīng)建立風險預(yù)警機制，通過實時監(jiān)控和分析數(shù)據(jù)，對潛在風險進行早期預(yù)警。例如，杭州市通過建立“社會風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)”，對可能引發(fā)社會矛盾的風險進行實時監(jiān)測和預(yù)警。(2)其次，建立應(yīng)急響應(yīng)機制，確保在風險發(fā)生時能夠迅速采取有效措施進行應(yīng)對。這包括制定應(yīng)急預(yù)案、建立應(yīng)急隊伍、明確應(yīng)急流程等。以武漢市為例，當?shù)亟⒘恕巴话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案”，在應(yīng)對突發(fā)事件時，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，有效降低風險損失。(3)最后，加強監(jiān)督評估機制，對風險防范與化解工作進行持續(xù)監(jiān)督和評估，確保機制的有效運行。這需要建立專門的監(jiān)督機構(gòu)，對風險防范與化解工作進行定期檢查和評估。例如，北京市設(shè)立了“社會風險防范與化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負責對全市的風險防范與化解工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督評估。通過這些機制的建設(shè)，可以有效地預(yù)防和化解協(xié)同治理過程中的風險，保障社會治理的順利進行。第八章社會組織協(xié)同治理的評估與反饋8.1協(xié)同治理評估的原則與方法(1)協(xié)同治理評估的原則主要包括以下幾個方面：一是客觀性原則，評估過程應(yīng)遵循客觀事實，避免主觀臆斷，確保評估結(jié)果的公正性。例如，在評估社會組織的服務(wù)項目時，應(yīng)基于實際服務(wù)效果和受益人群的反饋進行評價。(2)二是全面性原則，評估內(nèi)容應(yīng)涵蓋協(xié)同治理的各個方面，包括組織架構(gòu)、資源整合、服務(wù)能力、項目執(zhí)行、效果評估等。例如，上海市的“社會組織評估指標體系”就包含了上述多個方面的評估指標，確保評估的全面性。(3)三是動態(tài)性原則，評估過程應(yīng)隨時間推移和情況變化而不斷調(diào)整，以適應(yīng)協(xié)同治理發(fā)展的需要。例如，廣州市在評估過程中，根據(jù)社會需求的變化和項目實施情況，適時調(diào)整評估指標和評估方法。在具體方法上，協(xié)同治理評估可以采用以下幾種：一是定性與定量相結(jié)合的方法，通過收集和分析數(shù)據(jù)，對協(xié)同治理的效果進行綜合評價；二是比較分析法，將不同地區(qū)、不同項目的協(xié)同治理進行比較，找出差距和不足；三是參與式評估，鼓勵各參與主體參與評估過程，提供反饋意見，提高評估的透明度和可信度。例如，成都市在評估過程中，邀請政府、社會組織、企業(yè)和公眾代表共同參與，確保評估結(jié)果的全面性和客觀性。這些原則和方法的運用，有助于提高協(xié)同治理評估的科學(xué)性和有效性。8.2評估結(jié)果的反饋與應(yīng)用(1)評估結(jié)果的反饋與應(yīng)用是協(xié)同治理評估的重要環(huán)節(jié)。首先，評估結(jié)果的反饋應(yīng)確保及時、準確，以便各參與主體能夠及時了解評估結(jié)果，并根據(jù)反饋進行調(diào)整和改進。例如，在廣州市的社會組織評估中，評估結(jié)果會在評估結(jié)束后一個月內(nèi)反饋給被評估的社會組織，并要求其制定改進計劃。(2)其次，評估結(jié)果的應(yīng)用應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個方面：一是改進社會組織的服務(wù)質(zhì)量和效率，通過評估結(jié)果了解社會組織的不足，推動其提升服務(wù)能力。例如，上海市的社會組織評估結(jié)果被用于指導(dǎo)社會組織改進服務(wù)流程，提高服務(wù)效率。(3)三是優(yōu)化政府政策和管理，評估結(jié)果可以為政府提供決策依據(jù)，幫助政府調(diào)整政策，優(yōu)化管理。例如，北京市的社會組織評估結(jié)果被用于指導(dǎo)政府調(diào)整購買服務(wù)政策，確保資源投向最需要的地方。此外，評估結(jié)果還可以用于社會組織的資質(zhì)認定、資金分配等方面，提高資源配置的效率和公平性。通過這些反饋與應(yīng)用，評估結(jié)果能夠真正轉(zhuǎn)化為推動協(xié)同治理發(fā)展的動力，實現(xiàn)社會治理的持續(xù)改進。8.3評估體系的完善與優(yōu)化(1)評估體系的完善與優(yōu)化是確保協(xié)同治理評估持續(xù)有效的重要工作。首先，應(yīng)根據(jù)社會發(fā)展和治理需求的變化，定期對評估體系進行調(diào)整和更新。例如，廣州市的社會組織評估體系自2015年建立以來，已根據(jù)實際情況進行了三次修訂，以適應(yīng)社會組織發(fā)展的新趨勢。(2)其次，評估體系的完善應(yīng)注重以下方面：一是評估指標的全面性，確保評估指標能夠覆蓋協(xié)同治理的各個方面，如組織管理、服務(wù)能力、項目執(zhí)行、社會影響等。據(jù)《中國社會組織發(fā)展報告》顯示，2019年全國社會組織評估指標體系平均包含30多個指標。(3)三是評估方法的科學(xué)性，采用多元化的評估方法，如定量評估、定性評估、案例分析等，以提高評估結(jié)果的準確性和可靠性。例如，上海市的社會組織評估采用了定量評估與定性評估相結(jié)合的方法，通過數(shù)據(jù)分析和社會調(diào)查，全面評估社會組織的績效。此外，評估體系的優(yōu)化還應(yīng)包括以下內(nèi)容：一是加強評估人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高評估人員的專業(yè)素養(yǎng)和評估能力；二是建立評估結(jié)果的公開機制，提高評估的透明度和公信力；三是鼓勵社會參與，通過公眾評議、第三方評估等方式，豐富評估體系的內(nèi)容和形式。通過這些措施，可以不斷提升評估體系的完善程度，為協(xié)同治理提供更加科學(xué)、有效的評估服務(wù)。第九章社會組織協(xié)同治理的國際經(jīng)驗借鑒9.1國外協(xié)同治理的成功案例(1)國外協(xié)同治理的成功案例豐富多樣，以下列舉幾個具有代表性的案例：一是美國的“社區(qū)發(fā)展協(xié)會”，通過組織社區(qū)成員參與社區(qū)建設(shè)和公共事務(wù)，有效提升了社區(qū)的凝聚力和自我管理能力。二是德國的“城市社區(qū)參與計劃”，該計劃鼓勵市民參與城市規(guī)劃、公共設(shè)施建設(shè)等決策過程，實現(xiàn)了政府與民眾的良性互動。(2)另一個成功案例是英國的“社區(qū)行動計劃”，該計劃通過政府、社會組織和社區(qū)居民的合作，改善了社區(qū)的居住環(huán)境，提升了居民的生活質(zhì)量。例如，倫敦東區(qū)的社區(qū)行動計劃，通過引入社區(qū)綠化、公共藝術(shù)等項目，成功改變了社區(qū)面貌。(3)在亞洲，新加坡的“鄰里理事會”模式也是一個成功的案例。該模式通過設(shè)立鄰里理事會，讓社區(qū)居民參與社區(qū)治理，解決了社區(qū)內(nèi)的許多問題，如噪音污染、環(huán)境整治等。這些案例表明，協(xié)同治理在提升社會治理效能、促進社區(qū)和諧穩(wěn)定方面具有重要作用。通過借鑒國外成功經(jīng)驗，可以為我國的社會組織協(xié)同治理提供有益啟示。9.2國際經(jīng)驗對我國的啟示(1)國際經(jīng)驗對我國的啟示首先體現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變上。借鑒國外成功案例，我國應(yīng)進一步明確政府在社會治理中的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，同時鼓勵社會組織、企業(yè)和公眾參與社會治理，形成多元共治格局。例如，美國的社區(qū)發(fā)展協(xié)會模式表明，政府可以通過提供政策支持和資源傾斜，激發(fā)社區(qū)活力。(2)其次，國際經(jīng)驗強調(diào)社會組織能力建設(shè)的重要性。我國可以借鑒德國、英國等國家的經(jīng)驗，加強社會組織的能力建設(shè)，提升其專業(yè)化和規(guī)范化水平。據(jù)《中國社會組織發(fā)展報告》顯示，2019年全國社會組織從業(yè)人員約300萬人，其中具有專業(yè)資質(zhì)的人員占比超過30%，這表明我國社會組織能力建設(shè)已取得一定成效。(3)最后，國際經(jīng)驗提示我國應(yīng)注重協(xié)同治理的機制創(chuàng)新。通過學(xué)習(xí)新加坡、美國等國家的成功案例，我國可以探索建立更加完善的協(xié)同治理機制，如社區(qū)參與計劃、鄰里理事會等，以促進政府、社會組織、企業(yè)和公眾之間的有效合作。這些國際經(jīng)驗對于推動我國社會治理現(xiàn)代化具有重要意義。9.3我國協(xié)同治理的創(chuàng)新發(fā)展(1)我國在協(xié)同治理的創(chuàng)新發(fā)展方面，已取得了一系列顯著成果。首先，政府職能轉(zhuǎn)變不斷深化，政府在社會治理中的角色逐漸從“管理者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙龑?dǎo)者”和“服務(wù)者”，為社會組織參與社會治理提供了更加廣闊的空間。例如，北京市推出的“政府購買服務(wù)”政策，使得社會組織能夠更加直接地參與到公共服務(wù)項目中，有效提升了公共服務(wù)水平。