公墓消防安全應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)公墓火災(zāi)事故，規(guī)范應(yīng)急處置流程，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障公墓內(nèi)工作人員、喪屬及參觀人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公墓正常運(yùn)營(yíng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《殯葬管理?xiàng)l例》《公墓管理暫行辦法》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《人員密集場(chǎng)所消防安全管理》《森林防火條例》等相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于公墓管理單位管轄范圍內(nèi)的所有區(qū)域，包括墓區(qū)、骨灰寄存堂、辦公區(qū)、停車場(chǎng)、消防控制室、配電房、物資倉(cāng)庫(kù)等公共設(shè)施及附屬場(chǎng)所。適用于公墓內(nèi)發(fā)生的各類火災(zāi)事故，包括墓區(qū)植被火災(zāi)、建筑設(shè)施火災(zāi)、祭祀用品引發(fā)的火災(zāi)等，以及與火災(zāi)相關(guān)的次生、衍生事故處置。

（四）工作原則

1.預(yù)防為主，防消結(jié)合：堅(jiān)持火災(zāi)預(yù)防優(yōu)先，落實(shí)日常防火巡查、隱患排查整改，加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)和宣傳教育，從源頭上減少火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

2.以人為本，生命至上：把保障人員生命安全作為首要任務(wù)，優(yōu)先組織疏散和救援，確保受困人員及時(shí)脫離危險(xiǎn)。

3.統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)：建立公墓管理單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，明確各部門及人員職責(zé)，確保應(yīng)急處置高效有序。

4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和物資保障，加強(qiáng)與消防救援、公安、醫(yī)療等部門的聯(lián)動(dòng)，形成應(yīng)急處置合力。

5.依法規(guī)范，科學(xué)處置：嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，運(yùn)用科學(xué)方法和專業(yè)設(shè)備開展火災(zāi)撲救和事故處置，避免次生災(zāi)害。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）應(yīng)急組織體系

1.領(lǐng)導(dǎo)小組

（1）組成：公墓管理單位主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管安全、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員。

（2）職責(zé)：全面負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和啟動(dòng)決策；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急資源；指揮重大火災(zāi)事故處置；向政府及主管部門報(bào)告情況。

2.工作小組

（1）滅火行動(dòng)組

由公墓專職消防隊(duì)員、安保骨干組成，負(fù)責(zé)初期火災(zāi)撲救、消防設(shè)施操作、火場(chǎng)供水保障。

（2）疏散引導(dǎo)組

由客服、墓區(qū)管理員組成，負(fù)責(zé)組織墓區(qū)人員疏散、引導(dǎo)消防車通道、清點(diǎn)疏散人員。

（3）通訊聯(lián)絡(luò)組

由行政人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急信息上傳下達(dá)、聯(lián)絡(luò)消防部門、維持通訊暢通。

（4）安全防護(hù)救護(hù)組

由后勤、醫(yī)療人員組成，負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)、提供醫(yī)療救護(hù)、保障應(yīng)急物資供應(yīng)。

（5）后勤保障組

由采購(gòu)、維修人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資調(diào)配、設(shè)備維護(hù)、交通保障。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部

（1）位置：火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)上風(fēng)向安全區(qū)域設(shè)置臨時(shí)指揮部。

（2）組成：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，各工作小組組長(zhǎng)為成員。

（3）職責(zé)：實(shí)時(shí)掌握火情動(dòng)態(tài)；調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急力量；協(xié)調(diào)外部救援力量；處置突發(fā)情況。

（二）職責(zé)分工

1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（1）每年至少組織兩次消防應(yīng)急演練，評(píng)估預(yù)案有效性。

（2）審批消防設(shè)施改造、應(yīng)急物資采購(gòu)等計(jì)劃。

（3）火災(zāi)發(fā)生時(shí)30分鐘內(nèi)啟動(dòng)預(yù)案，1小時(shí)內(nèi)向?qū)俚叵乐ш?duì)報(bào)告。

2.工作小組職責(zé)

（1）滅火行動(dòng)組

?接到火警后3分鐘內(nèi)攜帶裝備抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

?使用滅火器、消防水帶撲救初期火災(zāi)，控制火勢(shì)蔓延。

?火勢(shì)擴(kuò)大時(shí)立即撤離，配合消防隊(duì)滅火。

（2）疏散引導(dǎo)組

?通過廣播、喊話引導(dǎo)人員沿疏散通道撤離。

?重點(diǎn)協(xié)助老人、兒童、殘障人士疏散。

?在主要路口引導(dǎo)消防車，確保通道暢通。

（3）通訊聯(lián)絡(luò)組

?持續(xù)監(jiān)控火場(chǎng)動(dòng)態(tài)，每10分鐘向指揮部報(bào)告。

?聯(lián)系醫(yī)院、公安等部門提供支援。

?保存現(xiàn)場(chǎng)錄音、錄像等證據(jù)。

（4）安全防護(hù)救護(hù)組

?劃定警戒區(qū)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

?對(duì)傷員進(jìn)行止血、包扎等初步處理。

?協(xié)調(diào)救護(hù)車轉(zhuǎn)運(yùn)傷員。

（5）后勤保障組

?確保消防水源、應(yīng)急照明等設(shè)施正常。

?調(diào)配滅火器、防護(hù)服等物資。

?提供應(yīng)急車輛運(yùn)送人員物資。

3.墓區(qū)管理員職責(zé)

（1）每日巡查墓區(qū)，清理枯枝落葉、祭祀殘留物。

（2）發(fā)現(xiàn)火情立即按下手動(dòng)報(bào)警器，使用滅火器撲救。

（3）引導(dǎo)周邊人員撤離，協(xié)助清點(diǎn)人數(shù)。

（三）聯(lián)動(dòng)機(jī)制

1.與消防救援機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)

（1）簽訂聯(lián)動(dòng)協(xié)議，明確響應(yīng)時(shí)限和協(xié)同流程。

（2）每季度聯(lián)合開展實(shí)戰(zhàn)演練，熟悉墓區(qū)布局。

（3）提供墓區(qū)消防水源、消火栓等設(shè)施分布圖。

2.與醫(yī)療部門聯(lián)動(dòng)

（1）建立應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)綠色通道。

（2）培訓(xùn)急救人員掌握特殊傷員處理方法。

3.與公安部門聯(lián)動(dòng)

（1）火災(zāi)期間協(xié)助維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生事件。

（2）調(diào)查火災(zāi)原因，固定證據(jù)。

4.與社區(qū)聯(lián)動(dòng)

（1）建立墓區(qū)周邊社區(qū)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。

（2）聯(lián)合開展防火宣傳，提高居民安全意識(shí)。

（四）人員保障

1.專職消防隊(duì)建設(shè)

（1）按國(guó)家規(guī)定配備不少于4名專職消防員。

（2）每月開展不少于8小時(shí)的消防技能訓(xùn)練。

2.應(yīng)急志愿者隊(duì)伍

（1）招募墓區(qū)周邊居民、商戶組成志愿隊(duì)。

（2）每年培訓(xùn)不少于2次，掌握疏散引導(dǎo)技能。

3.外部專家支持

（1）聘請(qǐng)消防工程師提供技術(shù)指導(dǎo)。

（2）定期組織安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（五）物資保障

1.消防器材配置

（1）墓區(qū)每50米設(shè)置1個(gè)滅火器箱，配備ABC干粉滅火器。

（2）骨灰寄存樓按消防規(guī)范配備消火栓、水帶。

2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備

（1）儲(chǔ)備應(yīng)急照明、擴(kuò)音器、急救包等物資。

（2）建立物資臺(tái)賬，每月檢查補(bǔ)充。

3.維護(hù)保養(yǎng)制度

（1）消防設(shè)施由專業(yè)機(jī)構(gòu)每季度檢測(cè)一次。

（2）滅火器每月檢查壓力，每年更換藥劑。

（六）培訓(xùn)與演練

1.培訓(xùn)計(jì)劃

（1）新員工入職必須接受8小時(shí)消防培訓(xùn)。

（2）每年組織全員消防知識(shí)考核，合格率100%。

2.演練要求

（1）每半年組織一次綜合性消防演練。

（2）演練后評(píng)估總結(jié)，修訂完善預(yù)案。

3.宣傳教育

（1）設(shè)置防火宣傳欄，發(fā)放安全手冊(cè)。

（2）祭祀高峰期通過廣播提醒安全用火。

三、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

（一）日常防火管理

1.巡查制度

（1）墓區(qū)管理員每日對(duì)墓區(qū)進(jìn)行兩次巡查，重點(diǎn)檢查香爐灰燼是否熄滅、枯枝落葉堆積情況、消防通道是否暢通。

（2）骨灰寄存樓值班人員每小時(shí)巡查一次消防設(shè)施，包括滅火器壓力、應(yīng)急照明狀態(tài)、疏散指示標(biāo)志完好性。

（3）安保人員夜間增加巡邏頻次，使用紅外測(cè)溫儀檢測(cè)電氣設(shè)備異常發(fā)熱。

2.隱患排查

（1）每月組織一次全區(qū)域消防隱患排查，建立問題清單，明確整改責(zé)任人和期限。

（2）重點(diǎn)排查墓區(qū)祭祀點(diǎn)電氣線路老化、墓碑周邊易燃物堆積、消防栓被遮擋等問題。

（3）對(duì)排查出的重大隱患實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，整改期間設(shè)置警示圍擋。

3.動(dòng)火管理

（1）禁止在墓區(qū)使用明火祭祀，推廣電子蠟燭、鮮花等替代品。

（2）確需動(dòng)火作業(yè)（如焊接維修）時(shí)，辦理動(dòng)火許可證，現(xiàn)場(chǎng)配備滅火器材，專人監(jiān)護(hù)。

（3）祭祀高峰期在入口處設(shè)置臨時(shí)防火檢查點(diǎn)，收打火機(jī)、火柴等火種。

（二）消防設(shè)施維護(hù)

1.設(shè)施配置

（1）墓區(qū)按每200平方米配置2具4kgABC干粉滅火器，墓碑集中區(qū)域增設(shè)滅火器箱。

（2）骨灰寄存樓按消防規(guī)范設(shè)置室內(nèi)消火栓，每層配備消防軟管卷盤。

（3）停車場(chǎng)設(shè)置消防水泵接合器，確保消防車可快速接入供水。

2.維護(hù)保養(yǎng)

（1）委托專業(yè)機(jī)構(gòu)每季度檢測(cè)一次消防設(shè)施，出具檢測(cè)報(bào)告并公示。

（2）滅火器每月檢查壓力指針位置，每年更換藥劑；消火栓每季度試放水一次。

（3）應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志每月測(cè)試功能，確保斷電后持續(xù)供電30分鐘以上。

3.系統(tǒng)升級(jí)

（1）在墓區(qū)安裝智能煙感報(bào)警器，與消防控制室實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)。

（2）改造老舊電氣線路，采用阻燃套管保護(hù)，每三年進(jìn)行紅外熱成像檢測(cè)。

（3）增設(shè)消防水池備用水源，確?；馂?zāi)時(shí)持續(xù)供水2小時(shí)以上。

（三）宣傳教育

1.標(biāo)識(shí)引導(dǎo)

（1）墓區(qū)入口設(shè)置大型防火警示牌，標(biāo)注“禁止明火”“安全出口”等標(biāo)識(shí)。

（2）墓碑旁設(shè)置小型防火提示牌，標(biāo)注“祭祀后請(qǐng)確認(rèn)火源熄滅”。

（3）疏散通道地面粘貼熒光指示箭頭，夜間清晰可見。

2.培訓(xùn)教育

（1）新員工入職培訓(xùn)包含4小時(shí)消防實(shí)操，包括滅火器使用、疏散引導(dǎo)。

（2）每季度組織員工觀看火災(zāi)案例警示片，開展防火知識(shí)問答。

（3）對(duì)保潔、綠化等外包人員開展專項(xiàng)防火培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。

3.公眾宣傳

（1）在公墓官網(wǎng)和公眾號(hào)發(fā)布《祭祀安全指南》，圖文演示安全祭祀方法。

（2）入口處發(fā)放防火宣傳冊(cè)，印有“鮮花寄哀思，文明祭先人”等標(biāo)語(yǔ)。

（3）清明節(jié)前通過短信向預(yù)約祭祀家庭發(fā)送防火提醒。

（四）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

1.氣象監(jiān)測(cè)

（1）與氣象部門建立聯(lián)動(dòng)，獲取高溫、大風(fēng)、干旱等預(yù)警信息。

（2）風(fēng)力達(dá)4級(jí)以上時(shí)，暫停墓區(qū)開放，廣播循環(huán)播放禁火提示。

（3）持續(xù)高溫日增加巡查頻次，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)植被干燥區(qū)域。

2.火源監(jiān)測(cè)

（1）墓區(qū)安裝20個(gè)高清攝像頭，具備煙火識(shí)別功能，自動(dòng)報(bào)警。

（2）祭祀點(diǎn)設(shè)置電子圍欄，檢測(cè)到明火立即觸發(fā)聲光報(bào)警。

（3）在骨灰寄存樓電氣設(shè)備間安裝溫度傳感器，超溫自動(dòng)斷電。

3.行為監(jiān)測(cè)

（1）通過AI分析監(jiān)控畫面，識(shí)別違規(guī)焚燒、吸煙等行為并告警。

（2）在墓區(qū)邊界設(shè)置紅外對(duì)射設(shè)備，防止外來(lái)人員攜帶火種進(jìn)入。

（3）客服熱線接受群眾舉報(bào)，對(duì)違規(guī)用火行為快速處置。

（五）信息報(bào)告

1.報(bào)告流程

（1）發(fā)現(xiàn)火情立即按下手動(dòng)報(bào)警按鈕，同時(shí)撥打119報(bào)警。

（2）現(xiàn)場(chǎng)人員1分鐘內(nèi)報(bào)告通訊聯(lián)絡(luò)組，3分鐘內(nèi)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。

（3）通訊聯(lián)絡(luò)組10分鐘內(nèi)完成信息匯總，形成書面報(bào)告上報(bào)主管部門。

2.報(bào)告內(nèi)容

（1）明確火災(zāi)位置、燃燒物質(zhì)、火勢(shì)蔓延方向、有無(wú)人員被困。

（2）說明已采取的撲救措施、需要支援的物資和人員。

（3）附現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等影像資料，確保信息準(zhǔn)確。

3.后續(xù)報(bào)告

（1）火災(zāi)撲滅后1小時(shí)內(nèi)提交初步情況報(bào)告，24小時(shí)內(nèi)提交詳細(xì)報(bào)告。

（2）每周向主管部門報(bào)送火災(zāi)隱患整改進(jìn)展。

（3）重大火災(zāi)事故按政府要求進(jìn)行專項(xiàng)報(bào)告。

（六）預(yù)警發(fā)布

1.預(yù)警等級(jí)

（1）藍(lán)色預(yù)警：連續(xù)3天高溫?zé)o雨，通過廣播提醒祭祀注意防火。

（2）黃色預(yù)警：風(fēng)力達(dá)5級(jí)，暫停墓區(qū)開放，關(guān)閉所有電源。

（3）橙色預(yù)警：監(jiān)測(cè)到明火點(diǎn)，立即啟動(dòng)廣播疏散，組織人員撲救。

（4）紅色預(yù)警：火勢(shì)蔓延，全園進(jìn)入緊急狀態(tài)，請(qǐng)求外部救援。

2.發(fā)布方式

（1）預(yù)警信息通過廣播系統(tǒng)全園覆蓋，每5分鐘循環(huán)播放。

（2）通過短信平臺(tái)向預(yù)約用戶發(fā)送預(yù)警等級(jí)及應(yīng)對(duì)措施。

（3）在入口顯示屏實(shí)時(shí)滾動(dòng)預(yù)警信息，工作人員口頭提醒。

3.響應(yīng)措施

（1）藍(lán)色預(yù)警：增加巡邏頻次，增設(shè)臨時(shí)滅火器材。

（2）黃色預(yù)警：關(guān)閉墓區(qū)，組織人員撤離至安全區(qū)域。

（3）橙色預(yù)警：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，各小組按職責(zé)分工行動(dòng)。

（4）紅色預(yù)警：配合消防救援，提供水源和場(chǎng)地支持。

四、應(yīng)急響應(yīng)流程

（一）接警與啟動(dòng)

1.火情核實(shí)

（1）消防控制室接到煙感報(bào)警或人員報(bào)告后，值班人員立即通過監(jiān)控畫面確認(rèn)火點(diǎn)位置及火勢(shì)大小。

（2）如誤報(bào)，由安保人員現(xiàn)場(chǎng)核查后復(fù)位報(bào)警系統(tǒng)；確認(rèn)為火情則立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（3）核實(shí)內(nèi)容包括：燃燒物類型（植被、紙錢、電氣設(shè)備等）、有無(wú)明火、是否產(chǎn)生濃煙。

2.預(yù)案啟動(dòng)

（1）領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接到火情報(bào)告后，根據(jù)火勢(shì)程度決定啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)級(jí)別。

（2）通訊聯(lián)絡(luò)組5分鐘內(nèi)通過廣播系統(tǒng)全園播報(bào)火警信息，提示人員沿疏散路線撤離。

（3）各工作小組組長(zhǎng)收到指令后3分鐘內(nèi)到達(dá)指定位置，攜帶應(yīng)急裝備就位。

3.信息上報(bào)

（1）通訊聯(lián)絡(luò)組撥打119報(bào)警時(shí)，清晰說明公墓名稱、具體位置、燃燒物質(zhì)及有無(wú)人員被困。

（2）同步向?qū)俚貞?yīng)急管理局、民政局報(bào)告，30分鐘內(nèi)提交書面初報(bào)。

（3）持續(xù)更新火情變化，每15分鐘向指揮部及外部救援單位通報(bào)一次進(jìn)展。

（二）初期處置

1.滅火行動(dòng)

（1）滅火行動(dòng)組攜帶滅火器、消防水帶抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，在確保安全前提下?lián)渚瘸跗诨馂?zāi)。

（2）如為植被火災(zāi)，使用風(fēng)力滅火機(jī)開辟隔離帶；電氣火災(zāi)先斷電再滅火。

（3）火勢(shì)無(wú)法控制時(shí)立即撤離至安全區(qū)域，等待消防救援力量。

2.疏散引導(dǎo)

（1）疏散引導(dǎo)組在主要通道口引導(dǎo)人流，使用擴(kuò)音器喊話：“請(qǐng)勿驚慌，沿綠色指示牌撤離”。

（2）協(xié)助老人、兒童、殘障人士使用擔(dān)架或輪椅轉(zhuǎn)移至骨灰寄存樓前廣場(chǎng)。

（3）清點(diǎn)各區(qū)域疏散人數(shù)，發(fā)現(xiàn)失蹤立即報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

3.警戒設(shè)置

（1）安全防護(hù)救護(hù)組在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)外圍50米設(shè)置警戒帶，禁止無(wú)關(guān)車輛人員進(jìn)入。

（2）引導(dǎo)消防車至最近消火栓位置，確保消防通道暢通無(wú)阻。

（3）對(duì)骨灰寄存樓等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤嚯?，防止電氣設(shè)備引發(fā)二次事故。

（三）擴(kuò)大響應(yīng)

1.力量調(diào)配

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)火勢(shì)發(fā)展，調(diào)增滅火行動(dòng)組人數(shù)，從墓區(qū)其他區(qū)域抽調(diào)備用滅火器。

（2）后勤保障組運(yùn)送應(yīng)急物資至現(xiàn)場(chǎng)，包括備用滅火器、防煙面罩、急救包等。

（3）協(xié)調(diào)周邊公墓支援消防水泵、水帶等設(shè)備，確保持續(xù)供水。

2.醫(yī)療救護(hù)

（1）安全防護(hù)救護(hù)組對(duì)傷員進(jìn)行分類：危重傷員優(yōu)先轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)院，輕傷員現(xiàn)場(chǎng)包扎處理。

（2）在安全區(qū)域設(shè)置臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)，配備止血帶、消毒棉等基礎(chǔ)醫(yī)療用品。

（3）聯(lián)系120救護(hù)車待命點(diǎn)，明確骨灰寄存樓東側(cè)空地為急救車輛?？繀^(qū)。

3.通訊保障

（1）通訊聯(lián)絡(luò)組使用對(duì)講機(jī)建立獨(dú)立通訊頻道，避免與外部救援頻率沖突。

（2）通過短信平臺(tái)向預(yù)約祭祀家庭發(fā)送疏散通知及臨時(shí)安置點(diǎn)信息。

（3）安排專人負(fù)責(zé)媒體對(duì)接，統(tǒng)一發(fā)布火災(zāi)處置進(jìn)展，避免信息混亂。

（四）應(yīng)急升級(jí)

1.火勢(shì)擴(kuò)大處置

（1）當(dāng)火勢(shì)蔓延至墓群密集區(qū)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部請(qǐng)求消防支隊(duì)增派云梯車、高噴車。

（2）組織志愿者隊(duì)伍協(xié)助轉(zhuǎn)移周邊墓碑上的祭品，清理可燃物。

（3）在火勢(shì)下風(fēng)向設(shè)置隔離帶，使用推土機(jī)開辟防火道，阻止火勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)散。

2.外部力量協(xié)調(diào)

（1）與消防救援隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)，提供墓區(qū)平面圖及消防設(shè)施分布圖。

（2）配合公安部門封鎖周邊道路，疏導(dǎo)交通，保障救援車輛優(yōu)先通行。

（3）聯(lián)系氣象部門獲取實(shí)時(shí)風(fēng)力數(shù)據(jù)，協(xié)助判斷火勢(shì)蔓延方向。

3.次生災(zāi)害防控

（1）對(duì)燃?xì)夤艿?、變電所等關(guān)鍵設(shè)施實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控，防止爆炸事故。

（2）安排專業(yè)人員檢查骨灰寄存樓承重結(jié)構(gòu)，避免坍塌風(fēng)險(xiǎn)。

（3）在消防用水池投放滅火劑，提高水源滅火效能。

（五）響應(yīng)終止

1.火災(zāi)確認(rèn)熄滅

（1）滅火行動(dòng)組持續(xù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)2小時(shí)，確認(rèn)無(wú)復(fù)燃跡象后報(bào)告指揮部。

（2）消防救援機(jī)構(gòu)出具火災(zāi)撲滅證明，現(xiàn)場(chǎng)總指揮宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

（3）通訊聯(lián)絡(luò)組通過廣播通知人員可有序返回，但禁止在原區(qū)域逗留。

2.善后處理

（1）后勤保障組清理現(xiàn)場(chǎng)殘留物，對(duì)燒毀設(shè)施進(jìn)行圍擋警示。

（2）客服人員登記損失情況，協(xié)助喪屬處理受損墓碑及祭品。

（3）組織專業(yè)人員檢測(cè)電氣線路，排除短路隱患后方可恢復(fù)供電。

3.調(diào)查評(píng)估

（1）領(lǐng)導(dǎo)小組24小時(shí)內(nèi)召開事故分析會(huì)，查明火災(zāi)原因及處置漏洞。

（2）形成書面報(bào)告報(bào)主管部門，提出設(shè)施改造及管理改進(jìn)建議。

（3）對(duì)表現(xiàn)突出的應(yīng)急人員予以表彰，對(duì)失職行為追責(zé)。

（六）后期處置

1.設(shè)施修復(fù)

（1）制定墓區(qū)植被恢復(fù)計(jì)劃，補(bǔ)種防火樹種，清理枯枝落葉。

（2）更換損壞的消防設(shè)施，增設(shè)智能煙感報(bào)警器覆蓋盲區(qū)。

（3）改造祭祀點(diǎn)地面材料，采用阻燃材料鋪設(shè)。

2.公眾告知

（1）通過官網(wǎng)發(fā)布火災(zāi)處置情況通報(bào)，說明恢復(fù)開放時(shí)間。

（2）在入口處設(shè)置事故警示展板，強(qiáng)化公眾防火意識(shí)。

（3）向喪屬發(fā)送防火提醒短信，倡導(dǎo)文明祭祀方式。

3.預(yù)案修訂

（1）根據(jù)本次火災(zāi)暴露的問題，修訂應(yīng)急預(yù)案中響應(yīng)流程及職責(zé)分工。

（2）更新應(yīng)急物資清單，補(bǔ)充風(fēng)力滅火機(jī)、防火服等裝備。

（3）調(diào)整演練計(jì)劃，增加夜間及惡劣天氣場(chǎng)景的模擬演練。

五、保障措施

（一）物資保障

1.日常儲(chǔ)備

（1）公墓管理單位設(shè)立專門的應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)，存放滅火器、消防水帶、應(yīng)急照明設(shè)備等基礎(chǔ)器材，確保墓區(qū)每100平方米至少配備2具4kgABC干粉滅火器。

（2）骨灰寄存樓按樓層配置消防軟管卷盤，每層至少2套，并定期檢查水帶是否老化、接口是否漏水。

（3）儲(chǔ)備防煙面罩、急救包、擔(dān)架等救援物資，數(shù)量滿足50人同時(shí)使用需求，放置在入口處和各疏散通道顯眼位置。

2.維護(hù)管理

（1）指定專人負(fù)責(zé)物資管理，每月檢查一次滅火器壓力指針，低于正常值立即更換或充裝；每季度測(cè)試應(yīng)急照明斷電后的持續(xù)供電時(shí)間，不足30分鐘的立即更換電池。

（2）建立物資臺(tái)賬，詳細(xì)記錄器材的購(gòu)置日期、維護(hù)記錄、更換周期，確保每件物資可追溯。

（3）對(duì)易損耗品如滅火器藥劑、急救包耗材，提前3個(gè)月采購(gòu)備用品，避免因過期影響應(yīng)急使用。

3.應(yīng)急調(diào)配

（1）制定物資調(diào)配流程，明確火災(zāi)發(fā)生時(shí)由后勤保障組根據(jù)火情需要，快速調(diào)取所需物資并運(yùn)送至現(xiàn)場(chǎng)。

（2）與周邊消防器材供應(yīng)商簽訂應(yīng)急供貨協(xié)議，確保在物資短缺時(shí)2小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充到位。

（3）建立物資運(yùn)輸通道，墓區(qū)主干道預(yù)留3米寬度，確保消防車和物資運(yùn)輸車通行無(wú)阻。

（二）技術(shù)保障

1.設(shè)備升級(jí)

（1）在墓區(qū)安裝智能煙感報(bào)警系統(tǒng)，覆蓋所有墓碑群和骨灰寄存樓，實(shí)現(xiàn)火情自動(dòng)識(shí)別和10秒內(nèi)報(bào)警。

（2）改造電氣線路，采用阻燃套管保護(hù)，每半年聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)線路絕緣性能，防止短路引發(fā)火災(zāi)。

（3）增設(shè)消防水源，在墓區(qū)最高點(diǎn)設(shè)置消防水池，容量不少于200立方米，配備自動(dòng)補(bǔ)水裝置。

2.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)

（1）消防控制室與監(jiān)控系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，一旦觸發(fā)煙感報(bào)警，自動(dòng)播放疏散廣播并打開應(yīng)急照明。

（2）與消防救援機(jī)構(gòu)共享墓區(qū)電子地圖，標(biāo)注消防栓、水源、重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域的位置，方便救援力量快速定位。

（3）建立應(yīng)急通訊平臺(tái)，對(duì)講機(jī)信號(hào)覆蓋全園，確保各小組在斷電情況下仍能保持通訊暢通。

3.技術(shù)支持

（1）聘請(qǐng)消防工程師擔(dān)任技術(shù)顧問，每年對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行全面評(píng)估，提出升級(jí)改造建議。

（2）與高校消防實(shí)驗(yàn)室合作，針對(duì)墓區(qū)植被火災(zāi)特點(diǎn)，研發(fā)高效滅火藥劑和隔離帶開辟方案。

（3）定期組織技術(shù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)消防專家講解新型消防設(shè)備操作和維護(hù)知識(shí)。

（三）人員保障

1.專職隊(duì)伍

（1）公墓管理單位組建不少于5人的專職消防隊(duì)，隊(duì)員需具備消防職業(yè)資格證書，每月開展8小時(shí)技能訓(xùn)練，包括滅火器使用、水帶鋪設(shè)、傷員救護(hù)等。

（2）專職消防隊(duì)實(shí)行24小時(shí)值班制度，值班期間不得離崗，確保接到火警后3分鐘內(nèi)出發(fā)。

（3）為專職隊(duì)員配備專業(yè)防護(hù)裝備，包括阻燃服、頭盔、手套、靴子等，每年更新一次。

2.志愿隊(duì)伍

（1）招募墓區(qū)周邊商戶、居民組成志愿消防隊(duì)，每年開展4次培訓(xùn)，掌握基本滅火和疏散引導(dǎo)技能。

（2）志愿隊(duì)員佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，在祭祀高峰期協(xié)助維持秩序，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)報(bào)告并參與初期撲救。

（3）建立志愿者激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)突出者給予表彰和物資獎(jiǎng)勵(lì)，提高參與積極性。

3.培訓(xùn)演練

（1）新員工入職必須接受16小時(shí)消防培訓(xùn)，包括理論學(xué)習(xí)和實(shí)操演練，考核合格后方可上崗。

（2）每半年組織一次全員消防演練，模擬不同場(chǎng)景火災(zāi)，如墓區(qū)植被火災(zāi)、骨灰寄存樓電氣火災(zāi)，檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)能力。

（3）邀請(qǐng)消防救援機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)演練，針對(duì)存在的問題及時(shí)改進(jìn)，提升實(shí)戰(zhàn)水平。

（四）資金保障

1.預(yù)算編制

（1）公墓管理單位每年將消防經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，不低于年度運(yùn)營(yíng)收入的3%，確保物資采購(gòu)、設(shè)備維護(hù)、培訓(xùn)演練等費(fèi)用充足。

（2）設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于突發(fā)火災(zāi)事故的處置，如救援物資采購(gòu)、設(shè)施修復(fù)等，?？顚Ｓ?。

（3）編制消防經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，明確各項(xiàng)支出的標(biāo)準(zhǔn)和流程，避免資金浪費(fèi)。

2.資金管理

（1）建立消防經(jīng)費(fèi)審批制度，大額支出（超過5萬(wàn)元）需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定。

（2）定期公示經(jīng)費(fèi)使用情況，接受全體員工監(jiān)督，確保資金使用透明。

（3）對(duì)消防經(jīng)費(fèi)使用效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整預(yù)算分配，提高資金使用效率。

3.社會(huì)支持

（1）鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，設(shè)立消防公益基金，接受企業(yè)和個(gè)人捐款，用于改善消防設(shè)施。

（2）與保險(xiǎn)公司合作，購(gòu)買火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)，降低火災(zāi)事故造成的經(jīng)濟(jì)損失。

（3）申請(qǐng)政府消防專項(xiàng)補(bǔ)貼，用于老舊消防設(shè)施改造和智能化升級(jí)。

（五）制度保障

1.責(zé)任制度

（1）明確消防安全責(zé)任人，公墓主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，各部門負(fù)責(zé)人為區(qū)域責(zé)任人。

（2）簽訂消防安全責(zé)任書，將消防工作納入績(jī)效考核，對(duì)失職行為實(shí)行一票否決。

（3）建立消防工作例會(huì)制度，每月召開一次會(huì)議，研究解決消防工作中的問題。

2.檢查制度

（1）日常巡查由墓區(qū)管理員負(fù)責(zé)，每日記錄巡查情況，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

（2）專項(xiàng)檢查由領(lǐng)導(dǎo)小組組織，每季度開展一次，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施、電氣線路、易燃物堆積等。

（3）節(jié)假日檢查在清明節(jié)、春節(jié)等祭祀高峰期前進(jìn)行，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。

3.獎(jiǎng)懲制度

（1）對(duì)在消防工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，如及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情、有效撲救初期火災(zāi)等。

（2）對(duì)違反消防規(guī)定的行為，如違規(guī)動(dòng)火、堵塞消防通道等，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、罰款或辭退處理。

（3）對(duì)火災(zāi)事故責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

（六）協(xié)作保障

1.部門聯(lián)動(dòng)

（1）與消防救援支隊(duì)建立定期會(huì)商機(jī)制，每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決消防工作中的問題。

（2）與公安部門合作，在火災(zāi)期間維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生事件發(fā)生。

（3）與醫(yī)療部門簽訂應(yīng)急救護(hù)協(xié)議，確保傷員得到及時(shí)救治。

2.區(qū)域協(xié)作

（1）與周邊公墓建立消防互助機(jī)制，發(fā)生重大火災(zāi)時(shí)互相支援消防設(shè)備和人員。

（2）與社區(qū)居委會(huì)聯(lián)動(dòng)，共同開展防火宣傳，提高居民消防安全意識(shí)。

（3）與氣象部門保持聯(lián)系，及時(shí)獲取氣象預(yù)警信息，提前做好防范措施。

3.信息共享

（1）建立消防信息平臺(tái)，與消防救援機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理局等部門實(shí)時(shí)共享火警信息和處置進(jìn)展。

（2）定期向主管部門報(bào)送消防工作情況，包括隱患排查、演練記錄、經(jīng)費(fèi)使用等。

（3）通過官網(wǎng)和公眾號(hào)向公眾發(fā)布消防安全提示，提高公眾參與度。

六、附則

（一）預(yù)案管理

1.預(yù)案修訂

（1）公墓管理單位每?jī)赡杲M織一次全面評(píng)估，根據(jù)演練結(jié)果、火災(zāi)案例及法規(guī)變化修訂預(yù)案。

（2）重大調(diào)整如組織架構(gòu)變更、設(shè)施改造后，30日內(nèi)完成預(yù)案更新并重新備案。

（3）修訂過程需征求消防部門、員工代表及喪屬代表意見，確保實(shí)操性。

2.預(yù)案?jìng)浒?/p>

（1）修訂后的預(yù)案報(bào)屬地消防救援機(jī)構(gòu)及民政部門備案，留存電子及紙質(zhì)文本。

（2）在公墓官網(wǎng)公示預(yù)案全文，設(shè)置意見反饋郵箱，接受公眾監(jiān)督。

（3）新員工入職時(shí)發(fā)放預(yù)案手冊(cè)，組織專題學(xué)習(xí)并簽字確認(rèn)。

3.預(yù)案解釋

（1）本預(yù)案由公墓管理單位安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

（2）條款執(zhí)行中存在爭(zhēng)議時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定。

（3）遇不可抗力因素導(dǎo)致預(yù)案無(wú)法執(zhí)行時(shí)，啟動(dòng)替代方案并報(bào)主管部門。

（二）附件清單

1.基礎(chǔ)文件

（1）公墓消防設(shè)施分布圖，標(biāo)注消火栓、滅火器、報(bào)警器位置及編號(hào)。

（2）應(yīng)急通訊錄，包含消防、公安、醫(yī)療等外部單位及內(nèi)部人員聯(lián)系方式。

（3）疏散路線圖，用不同顏色區(qū)分墓區(qū)、寄存樓、辦公區(qū)逃生路徑。

2.操作指引

（1）滅火器使用步驟圖解，標(biāo)注操作禁忌（如電氣火災(zāi)禁用水基型滅火器）。

（2）骨灰寄存樓應(yīng)急疏散流程，明確各樓層負(fù)責(zé)人及集合點(diǎn)。

（3）祭祀高峰期人流管控方案，設(shè)置單向循環(huán)路線避免擁堵。

3.記錄表格

（1）每日防火巡查記錄表，包含香爐熄滅檢查、消防通道暢通情況等項(xiàng)。

（2）消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告模板，記錄壓力測(cè)試、水壓達(dá)標(biāo)等數(shù)據(jù)。

（3）應(yīng)急演練評(píng)估表，從響應(yīng)