馬拉松安全應急預案

一、總則

1.編制目的

為有效預防和應對馬拉松賽事期間可能發(fā)生的安全突發(fā)事件，規(guī)范應急處置流程，保障參賽選手、工作人員、志愿者、觀眾及周邊人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護賽事秩序和社會穩(wěn)定，特制定本預案。

2.編制依據(jù)

本預案依據(jù)《中華人民共和國體育法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《大型群眾性活動安全管理條例》《馬拉松賽事組織管理辦法》及地方相關法律法規(guī)、規(guī)章標準，結合馬拉松賽事特點編制。

3.適用范圍

本預案適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的各類馬拉松賽事（包括全程馬拉松、半程馬拉松、迷你馬拉松等）的安全應急管理工作，覆蓋賽事籌備、舉辦、收尾全流程，適用于參賽選手、賽事組織人員、醫(yī)療救護人員、志愿者、觀眾、交通協(xié)管人員及其他與賽事相關的單位和人員。

4.工作原則

（1）生命至上，安全第一：始終將保障人員生命安全作為首要任務，優(yōu)先處置危及生命安全的突發(fā)事件。

（2）預防為主，防處結合：強化風險辨識和隱患排查，落實預防措施，提升應急處置能力，實現(xiàn)防救結合。

（3）統(tǒng)一指揮，分級負責：建立賽事組委會統(tǒng)一領導、各部門協(xié)同聯(lián)動、屬地政府積極配合的應急指揮體系，明確各級職責分工。

（4）快速反應，協(xié)同聯(lián)動：建立健全應急響應機制，確保信息暢通、反應迅速、處置高效，實現(xiàn)多方力量協(xié)同作戰(zhàn)。

（5）依法規(guī)范，科學處置：嚴格依照法律法規(guī)和程序開展應急處置，采用科學方法和技術手段，提高處置專業(yè)性和有效性。

二、組織機構與職責

1.應急指揮體系

1.1領導小組

馬拉松賽事安全應急領導小組由賽事組委會主任擔任組長，副主任由賽事主管單位負責人、公安部門負責人、衛(wèi)生健康部門負責人擔任，成員包括體育、交通、應急管理、氣象、宣傳等部門負責人及賽事運營方代表。領導小組主要職責是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)賽事安全應急工作，研究決定應急處置重大事項，啟動和終止應急響應，指揮協(xié)調(diào)跨部門、跨區(qū)域的應急行動。領導小組每月召開一次例會，賽前一周每日召開專題會議，分析研判賽事安全風險，部署預防措施。

1.2應急指揮中心

應急指揮中心設在賽事組委會辦公地點，作為日常應急管理和賽事期間現(xiàn)場指揮的常設機構，由賽事運營方牽頭，公安、醫(yī)療、交通等部門派員聯(lián)合辦公。指揮中心配備應急指揮車、通訊設備、監(jiān)控系統(tǒng)、信息平臺等設施，實現(xiàn)與賽道沿線醫(yī)療點、安保崗、交通卡口的實時對接。其職責包括：制定和修訂應急預案，組織開展應急演練，收集、分析、報送賽事安全信息，協(xié)調(diào)各工作組開展工作，落實領導小組的決策指令。賽事期間，指揮中心實行24小時值班制度，值班人員由各部門骨干組成，負責接聽應急電話、接收信息報告、下達處置指令。

2.各工作組職責

2.1醫(yī)療救護組

醫(yī)療救護組由衛(wèi)生健康部門牽頭，賽事組委會、定點醫(yī)院、紅十字會共同參與，組長由市急救中心主任擔任。組內(nèi)設醫(yī)療救治、轉運協(xié)調(diào)、防疫保障三個小組，配備專業(yè)醫(yī)護人員、急救員、救護司機及醫(yī)療志愿者。賽道每5公里設置1個固定醫(yī)療點，配備AED設備、急救藥品、氧氣袋及擔架；全程設置8輛救護車，分別在起終點、折返點及關鍵路段待命；醫(yī)療志愿者分布在賽道沿線，負責觀察選手身體狀況、協(xié)助簡單救治。醫(yī)療組職責包括：制定醫(yī)療救護方案，組織賽前醫(yī)療培訓，負責賽事期間選手身體監(jiān)測、傷病救治和轉運工作，與定點醫(yī)院開通綠色通道，確保重傷員在10分鐘內(nèi)得到專業(yè)救治。

2.2安全保衛(wèi)組

安全保衛(wèi)組由公安部門牽頭，武警、保安公司、賽事志愿者共同參與，組長由市公安局治安支隊支隊長擔任。組內(nèi)設秩序維護、反恐防爆、交通管控三個小組，配備民警、武警、保安及治安志愿者。賽道沿線設置200個安保崗，負責維護比賽秩序、防止觀眾沖入賽道；起終點及關鍵路口設置安檢點，對參賽選手、工作人員及觀眾進行安全檢查；配備防爆器材、監(jiān)控設備、無人機等，實時監(jiān)控賽事現(xiàn)場。安保組職責包括：制定安保工作方案，排查賽道周邊安全隱患，處置突發(fā)事件（如選手沖突、觀眾騷亂、可疑物品等），保障賽事路線封閉管理，配合醫(yī)療組進行現(xiàn)場救援秩序維護。

2.3交通疏導組

交通疏導組由交通管理部門牽頭，交警、公交公司、賽事運營方共同參與，組長由市公安局交警支隊支隊長擔任。組內(nèi)設賽道管控、應急通行、公共交通保障三個小組，配備交警、協(xié)管員、公交司機及交通志愿者。賽事前3天發(fā)布交通管制通告，明確賽道封閉時間、繞行路線；比賽當天，在賽道沿線設置300個交通卡口，配備200名交警負責疏導社會車輛；開通10條應急公交專線，為選手、觀眾提供接駁服務；預留10輛應急車輛，負責運送工作人員、物資及突發(fā)情況人員轉運。交通組職責包括：制定交通疏導方案，協(xié)調(diào)賽道沿線單位、居民調(diào)整出行計劃，確保賽道暢通無阻，快速處置交通事故、車輛故障等影響交通的突發(fā)事件。

2.4通訊聯(lián)絡組

通訊聯(lián)絡組由宣傳部門牽頭，電信運營商、賽事運營方、媒體單位共同參與，組長由市委宣傳部副部長擔任。組內(nèi)設信息報送、媒體協(xié)調(diào)、技術保障三個小組，配備通訊技術人員、新聞聯(lián)絡員、媒體記者及志愿者。賽事期間，在指揮中心、醫(yī)療點、安保崗設置專用通訊線路，配備對講機、衛(wèi)星電話等設備；建立賽事信息平臺，實時收集選手信息、天氣變化、賽道狀況等數(shù)據(jù)；協(xié)調(diào)電視臺、廣播電臺、新媒體平臺發(fā)布賽事動態(tài)、安全提示及應急信息。通訊組職責包括：制定通訊保障方案，確保賽事期間通訊信號全覆蓋，及時傳遞應急指令，回應社會關切，防止不實信息傳播。

2.5后勤保障組

后勤保障組由賽事運營方牽頭，民政部門、供應商、志愿者團隊共同參與，組長由賽事運營公司總經(jīng)理擔任。組內(nèi)設物資供應、場地服務、志愿者管理三個小組，配備后勤人員、供應商代表、志愿者領隊。物資供應組負責儲備急救藥品、飲用水、食品、防雨防曬用品等物資，設置10個物資補給點，每2公里提供飲用水、運動飲料及能量膠；場地服務組負責搭建起終點舞臺、休息區(qū)、衛(wèi)生間等臨時設施，確保場地整潔、設施完好；志愿者管理組負責招募、培訓500名志愿者，分配至醫(yī)療、安保、交通、通訊等崗位，提供引導、咨詢等服務。后勤組職責包括：制定后勤保障方案，確保物資充足、供應及時，為工作人員、志愿者提供餐飲、休息場所，配合其他工作組做好應急物資調(diào)配。

3.聯(lián)動協(xié)作機制

3.1部門聯(lián)動

建立“賽事組委會統(tǒng)一領導、各部門分工負責、屬地政府積極配合”的聯(lián)動機制。公安、醫(yī)療、交通等部門與賽事組委會簽訂聯(lián)動協(xié)議，明確信息共享、資源調(diào)配、應急處置等流程。賽事前，聯(lián)合開展風險排查，對賽道周邊醫(yī)院、消防站、派出所進行標注，繪制應急資源分布圖；賽事中，各部門通過應急指揮平臺實時共享信息，如醫(yī)療組發(fā)現(xiàn)選手中暑，立即通知安保組封閉該路段，交通組調(diào)配救護車通行，通訊組發(fā)布提醒信息；賽后，聯(lián)合總結處置經(jīng)驗，完善預案。

3.2社會力量協(xié)同

引入紅十字會、藍天救援隊、跑者協(xié)會等社會力量參與應急工作。紅十字會負責培訓志愿者急救技能，提供應急救護設備；藍天救援隊協(xié)助搜索走失選手、處置突發(fā)意外；跑者協(xié)會組織有經(jīng)驗的跑者擔任“急救跑者”，分布在賽道沿線，第一時間為選手提供幫助。社會力量納入賽事應急指揮體系，接受應急指揮中心統(tǒng)一調(diào)度，確保專業(yè)救援與群眾自救互救相結合，提升應急處置效率。

三、風險預防與監(jiān)測

1.風險識別與評估

1.1自然環(huán)境風險

馬拉松賽事期間可能遭遇高溫、暴雨、雷電、大風等極端天氣。高溫易引發(fā)選手中暑、脫水；暴雨可能導致賽道積水、濕滑，增加摔傷風險；雷電威脅選手及工作人員安全；大風可能影響賽道設施穩(wěn)定性。氣象部門需提前72小時發(fā)布專項預報，賽事組委會根據(jù)預報調(diào)整開賽時間或設置臨時避險點。

1.2醫(yī)療健康風險

參賽選手可能面臨心臟驟停、肌肉拉傷、骨折、低血糖等運動損傷；觀眾及工作人員可能因擁擠、踩踏造成外傷或突發(fā)疾病。醫(yī)療救護組需在起終點設置急救中心，配備除顫儀（AED）、急救藥品及專業(yè)醫(yī)護人員；賽道每2公里設置醫(yī)療觀察點，重點監(jiān)測選手心率、體溫等體征。

1.3場地設施風險

賽道臨時搭建的舞臺、護欄、補給站等設施若存在松動、倒塌隱患，可能引發(fā)安全事故。后勤保障組需在賽前48小時完成設施安全檢測，重點檢查承重結構、固定裝置；賽事期間安排專人每小時巡查，發(fā)現(xiàn)隱患立即加固或移除。

1.4人為因素風險

選手違規(guī)行為（如抄近路、沖撞觀眾）、觀眾過激行為（如投擲物品、強行進入賽道）、恐怖襲擊或惡意破壞等事件均可能擾亂賽事秩序。安全保衛(wèi)組需在賽道外圍設置隔離帶，配備人臉識別監(jiān)控；聯(lián)合公安部門建立可疑人員篩查機制，對攜帶危險物品者禁止入場。

2.預防措施

2.1自然環(huán)境應對

高溫預警時，組委會增加噴霧降溫設備，在賽道每5公里設置冰水補給點；暴雨預警時，提前鋪設防滑墊，在低洼路段設置警示標識；雷電預警時，通過廣播系統(tǒng)通知選手就近撤離至安全區(qū)域，啟用臨時避雨棚。

2.2醫(yī)療健康預防

賽前強制選手提交體檢報告，篩查心血管疾病高風險人群；賽道沿途設置20個醫(yī)療觀察點，配備專業(yè)醫(yī)護人員及志愿者，重點監(jiān)控選手面色、步態(tài)等異常表現(xiàn)；與定點醫(yī)院開通綠色通道，確保重傷員30分鐘內(nèi)送達手術室。

2.3場地設施保障

臨時舞臺采用鋼結構加固，護欄底部加裝配重塊；補給站采用輕質(zhì)材料搭建，頂部加裝防風拉索；賽道指示牌采用三角形底座設計，增強抗風能力。所有設施均需通過第三方安全檢測機構驗收。

2.4人為因素管控

賽前發(fā)布《參賽行為規(guī)范》，明確禁止沖撞觀眾、投擲物品等行為；賽道沿線設置300名安保人員及500名志愿者，實時勸阻違規(guī)行為；聯(lián)合公安部門設立反恐防爆小組，配備排爆機器人及搜爆犬，賽前對賽道進行無死角排查。

3.監(jiān)測體系

3.1技術監(jiān)測

在賽道關鍵路段安裝200個高清攝像頭，結合AI算法實時識別跌倒、擁擠等異常行為；選手芯片綁定心率監(jiān)測設備，后臺系統(tǒng)自動預警心率異常者；氣象部門在賽道沿線布設10個氣象監(jiān)測站，實時反饋溫濕度、風速等數(shù)據(jù)。

3.2人員監(jiān)測

醫(yī)療救護組每10分鐘巡查一次醫(yī)療點，記錄選手就診情況；安保人員每小時報告一次賽道秩序狀況；志愿者通過專用APP反饋沿線安全隱患，信息同步至應急指揮中心。

3.3信息反饋

建立“賽事安全信息平臺”，整合氣象、醫(yī)療、監(jiān)控等數(shù)據(jù)，生成可視化風險地圖；設置24小時應急熱線，接收選手、觀眾及工作人員的實時報告；與交通部門聯(lián)動，監(jiān)測賽道周邊車流量，及時疏導擁堵。

四、應急響應與處置

1.分級響應機制

1.1事件分級標準

根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將馬拉松賽事安全事件劃分為四級：

（1）特別重大事件（Ⅰ級）：造成3人及以上死亡或10人及以上重傷，或引發(fā)大規(guī)模踩踏、恐怖襲擊等社會性事件；

（2）重大事件（Ⅱ級）：造成1-2人死亡或3-9人重傷，或?qū)е沦惖来竺娣e癱瘓、賽事長時間中斷；

（3）較大事件（Ⅲ級）：造成多人輕傷或財產(chǎn)損失，或引發(fā)局部交通擁堵、選手沖突等秩序問題；

（4）一般事件（Ⅳ級）：單起輕微傷或設施小范圍損壞，不影響賽事整體運行。

分級標準由應急指揮中心根據(jù)現(xiàn)場信息動態(tài)調(diào)整。

1.2分級響應流程

（1）Ⅰ級響應：由賽事領導小組組長宣布啟動，協(xié)調(diào)市級應急力量，上報市政府及上級部門，必要時請求省級支援；

（2）Ⅱ級響應：由領導小組副組長啟動，調(diào)動公安、醫(yī)療、交通等部門資源，協(xié)調(diào)周邊區(qū)縣協(xié)同處置；

（3）Ⅲ級響應：由應急指揮中心主任啟動，協(xié)調(diào)賽事內(nèi)部工作組及屬地街道、派出所處置；

（4）Ⅳ級響應：由現(xiàn)場負責人啟動，由安保、醫(yī)療等一線人員直接處置并報備指揮中心。

各級響應在處置結束后經(jīng)評估終止。

2.事件處置流程

2.1信息報告

（1）首報機制：現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)事件后，立即通過對講機或應急電話向指揮中心報告，內(nèi)容包括事發(fā)時間、地點、事件類型、傷亡情況及初步處置措施；

（2）續(xù)報機制：指揮中心每30分鐘匯總一次事件進展，直至事件解決；涉及人員傷亡的，同步上報衛(wèi)生健康部門；

（3）終報機制：事件處置結束后24小時內(nèi)，提交書面報告，包括事件原因、處置過程、損失統(tǒng)計及改進建議。

2.2現(xiàn)場處置

（1）隔離管控：安保組迅速劃定警戒區(qū)域，疏散無關人員，封鎖事故路段，防止次生傷害；

（2）醫(yī)療救護：醫(yī)療組按“先救命后治傷”原則實施急救，重傷員優(yōu)先轉運至定點醫(yī)院，輕傷員在醫(yī)療點處理；

（3）秩序維護：安保組維持現(xiàn)場秩序，勸阻圍觀群眾，防止謠言傳播；交通組疏導周邊交通，保障救援通道暢通；

（4）信息發(fā)布：通訊組通過官方渠道發(fā)布權威信息，澄清不實傳聞，引導公眾理性應對。

2.3后期處置

（1）善后處理：后勤組協(xié)助家屬安置、傷員慰問及財產(chǎn)損失登記；

（2）調(diào)查評估：由領導小組牽頭，聯(lián)合相關部門查明事件原因，明確責任，形成調(diào)查報告；

（3）恢復秩序：交通組逐步解除交通管制，后勤組清理場地設施，賽事運營方評估是否恢復比賽或終止賽事。

3.重點事件處置方案

3.1醫(yī)療事件處置

（1）心臟驟停：現(xiàn)場人員立即實施心肺復蘇（CPR），同時呼叫AED支援，醫(yī)療組3分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場；

（2）中暑暈厥：將選手移至陰涼通風處，冰敷降溫，補充含電解質(zhì)飲料，必要時送醫(yī)；

（3）群體性腹瀉：暫停受影響區(qū)域補給，封存可疑食品樣本，疾控部門介入調(diào)查，啟動備用醫(yī)療點；

（4）交通事故：立即保護現(xiàn)場，交通組疏導交通，醫(yī)療組救治傷員，交警部門處理事故責任認定。

3.2治安事件處置

（1）選手沖突：安保組迅速隔離當事人，收集證人證言，依據(jù)賽事規(guī)則處理，情節(jié)嚴重者移交公安機關；

（2）觀眾騷亂：通過廣播系統(tǒng)疏散人群，安保組使用防暴裝備控制局勢，必要時請求警力支援；

（3）可疑物品：發(fā)現(xiàn)者立即遠離并報告，排爆小組30分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，疏散周邊50米人員；

（4）恐怖襲擊：啟動反恐預案，公安特警封鎖現(xiàn)場，醫(yī)療組救治傷員，通訊組發(fā)布緊急疏散指令。

3.3自然災害處置

（1）高溫天氣：增加噴霧降溫設備，延長補給點開放時間，強制選手休息補水；

（2）暴雨積水：在積水路段設置警示標識，引導選手繞行，抽排設備2小時內(nèi)到位；

（3）雷電大風：立即停止比賽，通過廣播通知選手就近進入建筑物或避雨棚，加固臨時設施；

（4）空氣污染：實時監(jiān)測PM2.5濃度，超標時建議佩戴防護口罩，必要時縮短賽程。

4.應急資源調(diào)配

4.1人力資源調(diào)配

（1）內(nèi)部資源：根據(jù)事件等級，從賽事志愿者庫中抽調(diào)應急志愿者支援現(xiàn)場；

（2）外部資源：Ⅰ、Ⅱ級響應時，協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療等專業(yè)隊伍增援；

（3）社會資源：對接紅十字會、藍天救援隊等組織，提供專業(yè)救援支持。

4.2物資設備調(diào)配

（1）應急物資：醫(yī)療組啟用備用藥品、擔架、AED等；后勤組調(diào)撥帳篷、照明設備、食品飲水等；

（2）運輸工具：交通組調(diào)用應急車輛轉運人員及物資，必要時征用社會車輛；

（3）技術裝備：通訊組啟用衛(wèi)星電話、移動基站保障通訊，監(jiān)控組調(diào)用無人機空中巡查。

4.3資金保障

賽事組委會設立應急專項基金，用于事件處置、傷員救治及設施修復；重大事件可申請政府財政支持。

五、應急保障

1.物資保障

1.1物資儲備

賽事組委會建立分級分類物資儲備體系，按賽事規(guī)模配置應急物資?；A儲備包括急救藥品（如止血帶、消毒液、止痛藥）、防護裝備（如防雨棚、防滑墊）、通訊設備（對講機、衛(wèi)星電話）及照明設備（應急燈、發(fā)電機）。專項儲備針對特定風險，如高溫天氣儲備冰袋、降溫噴霧；暴雨天氣配備抽水泵、防水布；醫(yī)療事件增加AED除顫儀、擔架、氧氣瓶。所有物資標注有效期，由后勤保障組專人管理，每季度盤點更新。

1.2物資管理

實行"定點存放、動態(tài)調(diào)配"機制。賽道沿線設置10個物資中轉站，按醫(yī)療點、補給站、安保崗分類存放物資。建立電子臺賬，實時記錄物資消耗與補充情況。賽事期間，后勤組每小時巡查物資儲備量，低于安全閾值立即啟動補充流程。特殊物資（如AED、防爆器材）由專人保管，領用需經(jīng)應急指揮中心審批。

1.3調(diào)配流程

發(fā)生突發(fā)事件時，啟動"就近調(diào)撥+緊急運輸"模式。指揮中心根據(jù)事件類型和位置，指令距離最近的中轉站優(yōu)先支援。醫(yī)療事件調(diào)用藥品器械包；治安事件啟用防暴裝備；自然災害調(diào)撥防汛物資。運輸組配備3支應急車隊，每隊2輛貨車，負責跨區(qū)域物資轉運。緊急情況下可協(xié)調(diào)物流企業(yè)開通綠色通道，確保物資2小時內(nèi)送達現(xiàn)場。

2.技術保障

2.1通訊系統(tǒng)

構建"有線+無線+衛(wèi)星"三級通訊網(wǎng)絡。賽道沿線布設專用光纖，保障指揮中心與各節(jié)點實時通話；配備200部對講機，覆蓋安保、醫(yī)療、交通等關鍵崗位；在信號盲區(qū)部署5部衛(wèi)星電話，確保極端天氣下通訊不中斷。通訊組每日測試設備性能，賽前48小時完成全線路壓力測試。

2.2信息平臺

開發(fā)"智慧賽事應急系統(tǒng)"，整合氣象監(jiān)測、醫(yī)療監(jiān)控、交通疏導等數(shù)據(jù)。系統(tǒng)實時顯示選手位置（通過芯片追蹤）、醫(yī)療點負荷、賽道人流密度，自動預警異常情況。指揮中心大屏可調(diào)取任意路段監(jiān)控畫面，支持與公安、醫(yī)院等系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通。賽前組織平臺操作培訓，確保工作人員熟練使用。

2.3技術支援

聯(lián)合科技公司組建技術應急小組，配備無人機巡檢、移動基站、便攜式發(fā)電車等設備。無人機用于高空監(jiān)控賽道擁堵、人員聚集點；移動基站解決局部通訊中斷問題；發(fā)電車保障關鍵節(jié)點電力供應。技術組24小時待命，故障響應時間不超過30分鐘。

3.培訓演練

3.1培訓體系

實施"分層分類"培訓計劃。管理層培訓側重應急指揮決策，每季度組織1次桌面推演；一線人員培訓強化實操技能，如醫(yī)療組每半年開展心肺復蘇（CPR）考核，安保組每季度演練防暴隊形；志愿者培訓覆蓋基礎急救、疏散引導等內(nèi)容，賽前完成8學時培訓。所有培訓需留存視頻記錄，考核不合格者不得上崗。

3.2演練機制

采用"專項演練+綜合演練"雙軌模式。專項演練針對單一場景，如醫(yī)療組模擬選手中暑處置流程，交通組演練交通事故應急疏導；綜合演練模擬多事件疊加，如暴雨中發(fā)生踩踏事故，檢驗跨部門協(xié)作。每年至少組織2次全要素演練，邀請專家評估改進。演練后48小時內(nèi)提交總結報告，修訂預案漏洞。

3.3評估改進

建立演練效果量化評估體系。設置響應速度（指令下達至處置完成時間）、協(xié)同效率（跨部門配合流暢度）、資源利用率（物資調(diào)配合理性）等12項指標。通過模擬傷員救治、觀眾疏散等場景，記錄各環(huán)節(jié)耗時與問題。評估結果納入年度安全考核，推動預案持續(xù)優(yōu)化。

4.資金保障

4.1資金來源

設立賽事應急專項基金，來源包括：賽事運營方預算提取（不低于總收入的3%）、政府財政補貼（根據(jù)賽事規(guī)模分級撥付）、社會捐贈（定向用于應急設備采購）?；饘嵭袑艄芾?，接受審計部門監(jiān)督。

4.2使用范圍

明確資金使用優(yōu)先級：醫(yī)療救護（占比40%，含傷員救治、藥品采購）、設備維護（30%，含通訊設備、監(jiān)測系統(tǒng)升級）、人員培訓（20%，含專家聘請、演練組織）、善后補償（10%，含志愿者保險、家屬撫慰）。單筆支出超過5萬元需領導小組審批。

4.3審計監(jiān)督

委托第三方機構對基金使用情況進行季度審計，重點核查采購合規(guī)性、支出合理性。年度審計報告向社會公示，確保資金透明。賽事結束后30日內(nèi)完成決算，結余資金轉入下屆賽事儲備。

5.聯(lián)動保障

5.1跨區(qū)域協(xié)作

與周邊城市簽訂《馬拉松賽事應急聯(lián)動協(xié)議》，建立"信息互通、資源共享、支援互援"機制。共享氣象預警、醫(yī)療資源分布、交通管制等信息；重大事件時，可調(diào)用鄰近城市的應急車輛、醫(yī)療隊伍。每年組織1次跨區(qū)域聯(lián)合演練，提升協(xié)同處置能力。

5.2社會力量參與

引導社會組織參與應急保障。紅十字會負責急救培訓，藍天救援隊提供山地救援支持，跑者協(xié)會組建"急救跑者"隊伍。社會力量納入統(tǒng)一指揮體系，通過應急指揮平臺接收指令。賽事期間，在起終點設立志愿者服務站，提供飲水、休息等基礎保障。

5.3志愿者管理

建立"招募-培訓-上崗-激勵"閉環(huán)管理。通過高校、社區(qū)招募志愿者，優(yōu)先選擇有醫(yī)護、安保背景者。崗前培訓包含應急知識、崗位技能、心理疏導等內(nèi)容。賽事期間實行"雙崗制"，關鍵崗位配備1名專職志愿者+1名機動志愿者。設立"優(yōu)秀志愿者"評選，提供賽事紀念品及志愿服務證明。

六、后期處置與改進

1.善后處理

1.1醫(yī)療救助跟進

賽事結束后，醫(yī)療救護組對受傷選手進行持續(xù)跟蹤，確保輕傷者康復指導到位，重傷者轉診至定點醫(yī)院接受系統(tǒng)治療。與醫(yī)院建立定期回訪機制，記錄傷員恢復情況，必要時提供二次醫(yī)療援助。

1.2人員安置與安撫

后勤保障組設立臨時安置點，為滯留選手、工作人員及觀眾提供休息場所、餐飲和交通接駁。對受影響人員開展心理疏導，通過減壓工作坊、一對一咨詢等方式緩解緊張情緒。

1.3保險理賠協(xié)調(diào)

聯(lián)合保險公司設立專項理賠窗口，簡化理賠流程。協(xié)助選手、工作人員提交醫(yī)療證明、損失清單等材料，確保72小時內(nèi)完成初步審核，重大案件啟動綠色通道。

2.調(diào)查評估

2.1事件原因分析

應急指揮中心牽頭組建調(diào)查組，調(diào)取監(jiān)控錄像、醫(yī)療記錄、氣象數(shù)據(jù)等資料，結合當事人陳述，還原事件經(jīng)過。重點分析預防措施是否到位、響應流程是否合理、資源配置是否充分。

2.2責任認定與追責

依據(jù)調(diào)查結果，明確直接責任人和管理責任主體。對失職行為啟動問責程序，包括內(nèi)部通報批評、經(jīng)濟處罰、崗位調(diào)整等；涉嫌違法的移交司法機關處理。

2.3總結報告撰寫

7日內(nèi)形成《賽事安全事件處置總結報告》，內(nèi)容包括事件概述、處置過程、經(jīng)驗教訓、改進建議及責任認定結果。報告提交賽事領導小組及上級主管部門備案。

3.恢復重建

3.1賽道與設