[某城市消防支隊(duì)]消防安全宣傳教育與應(yīng)急演練實(shí)施規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某城市]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事件，提升消防安全快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全消防安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)[社會]正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，確保[社會]穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家消防工作條例》、《[某城市]消防安全條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[某城市]實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。建立以[某城市]消防支隊(duì)為主體的統(tǒng)一指揮體系，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育與應(yīng)急演練的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作。形成快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報、指揮調(diào)度、力量調(diào)集、處置行動等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患的快速發(fā)現(xiàn)、消防知識的快速普及、應(yīng)急處置的快速啟動。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。堅持“屬地管理”原則，明確各級消防安全責(zé)任主體。市、區(qū)（縣）消防支隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育與應(yīng)急演練的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）以及[社會]單位負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本單位的消防安全宣傳教育與應(yīng)急演練具體實(shí)施，確保責(zé)任到人、任務(wù)到崗。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，建立健全消防安全風(fēng)險隱患排查、研判和整改機(jī)制。定期組織開展消防安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患；加強(qiáng)消防安全形勢研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早處置，將火災(zāi)事故控制在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少火災(zāi)危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建政府主導(dǎo)、消防專業(yè)力量與社會力量相結(jié)合的消防安全宣傳教育與應(yīng)急演練工作體系。加強(qiáng)消防部門與公安、應(yīng)急管理、教育、衛(wèi)健、住建、宣傳等部門的協(xié)作配合，以及與社區(qū)、企業(yè)、社會組織等的聯(lián)動互動，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)火災(zāi)事故的起因、性質(zhì)、危害程度等，依法依規(guī)采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施。在處置過程中，要充分考慮保護(hù)[居民]生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定，并依據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、權(quán)責(zé)明確，確保救援行動依法、科學(xué)、高效進(jìn)行。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[某城市]消防支隊(duì)轄區(qū)內(nèi)開展消防安全宣傳教育與應(yīng)急演練工作的相關(guān)活動。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財產(chǎn)損失、公共秩序混亂、消防安全形勢嚴(yán)峻的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件（含消防安全事件）。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故，造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、公共設(shè)施損毀；大型群眾性活動期間發(fā)生的火災(zāi)或相關(guān)安全事故；因自然災(zāi)害引發(fā)的次生火災(zāi)隱患等。

2.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的非法集會、游行、示威、騷亂等群體性事件，可能引發(fā)消防安全風(fēng)險；因矛盾糾紛引發(fā)的鬧事、報復(fù)性破壞行為影響消防安全秩序等。

3.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的針對[居民]或單位的縱火、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪事件，以及盜竊、破壞消防設(shè)施等影響消防安全的行為。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：因突發(fā)傳染病疫情等引發(fā)的恐慌性擠兌、聚集性活動導(dǎo)致消防安全負(fù)荷驟增或次生火災(zāi)風(fēng)險；相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的火災(zāi)事故應(yīng)急處置。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的地震、洪水、臺風(fēng)、雷擊等自然災(zāi)害，導(dǎo)致消防設(shè)施損毀、火災(zāi)隱患增加或阻礙消防車通行等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)平臺編造、傳播火災(zāi)謠言引發(fā)社會恐慌；網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致消防指揮系統(tǒng)、應(yīng)急平臺癱瘓等。

7.考試安全類突發(fā)事件（適用于[居民]集中的考試場所）。在大型考試期間發(fā)生的火災(zāi)事故，或因突發(fā)事件引發(fā)考場秩序混亂影響考試進(jìn)行。

8.其他影響消防安全穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。包括：因重大活動、重大工程、重要節(jié)假日等引發(fā)的臨時性消防安全風(fēng)險事件；其他未能歸入上述類別的、嚴(yán)重影響轄區(qū)消防安全形勢的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某城市]消防支隊(duì)成立消防安全宣傳教育與應(yīng)急演練處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為轄區(qū)內(nèi)消防安全突發(fā)事件應(yīng)急工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)對應(yīng)類型事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某城市]消防支隊(duì)支隊(duì)長

副組長：[某城市]消防支隊(duì)政委、分管防火滅火的副支隊(duì)長

成員：[某城市]消防支隊(duì)政治處、防火監(jiān)督處、滅火救援處、指揮中心、各基層消防大隊(duì)及支隊(duì)所屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育與應(yīng)急演練工作；研究決定消防安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的啟動與終止；審議批準(zhǔn)重大應(yīng)急處置工作方案；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題；向上級消防救援機(jī)構(gòu)報告重要工作情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某城市]消防支隊(duì)指揮中心（或防火監(jiān)督處，根據(jù)實(shí)際情況確定），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作和應(yīng)急期間的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、報送轄區(qū)內(nèi)消防安全形勢及突發(fā)事件信息；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，草擬、下達(dá)應(yīng)急處置指令和工作方案；協(xié)調(diào)調(diào)度各類應(yīng)急資源；組織開展應(yīng)急值守和情況通報；及時總結(jié)消防安全宣傳教育與應(yīng)急演練工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各專項(xiàng)工作組及基層單位落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策和工作部署情況。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由支隊(duì)防火監(jiān)督處負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由支隊(duì)政治處或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由防火監(jiān)督處、宣傳處、法制處、各基層消防大隊(duì)負(fù)責(zé)人及轄區(qū)公安派出所等構(gòu)成。

辦公室：設(shè)在防火監(jiān)督處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)分析研判因群體性事件、邪教活動、個人極端行為等引發(fā)的影響消防安全秩序的事件；提出應(yīng)對措施建議；指導(dǎo)現(xiàn)場單位維護(hù)秩序、保護(hù)現(xiàn)場、配合公安機(jī)關(guān)處置；開展相關(guān)消防安全宣傳教育，化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由支隊(duì)滅火救援處負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由支隊(duì)政治處或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由滅火救援處、指揮中心、各基層消防大隊(duì)、轄區(qū)公安派出所等構(gòu)成。

辦公室：設(shè)在滅火救援處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指揮火災(zāi)等安全事故現(xiàn)場的警力部署和初期處置；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場警戒、人員疏散、證據(jù)保護(hù)、嫌疑人搜捕等工作；協(xié)調(diào)調(diào)派消防救援力量實(shí)施滅火救援；收集匯總現(xiàn)場情況，及時上報。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（含非火災(zāi)類）

組長：由支隊(duì)支隊(duì)長或政委擔(dān)任（視事件性質(zhì)確定）

副組長：由分管防火滅火的副支隊(duì)長或政治處負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由防火監(jiān)督處、滅火救援處、指揮中心、受影響單位及相關(guān)部門組成。

辦公室：設(shè)在指揮中心或事故現(xiàn)場指揮點(diǎn)

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指揮因建筑物倒塌、危化品泄漏、自然災(zāi)害等引發(fā)的各類事故災(zāi)害的應(yīng)急救援工作；制定并實(shí)施現(xiàn)場處置方案；協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測、善后處置等事宜；統(tǒng)計災(zāi)害損失，上報處置情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由支隊(duì)防火監(jiān)督處負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由支隊(duì)宣傳處或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由防火監(jiān)督處、宣傳處、轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控中心等構(gòu)成。

辦公室：設(shè)在防火監(jiān)督處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對因突發(fā)傳染病疫情等引發(fā)的次生火災(zāi)風(fēng)險；指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場所等重點(diǎn)單位的消防安全管理和應(yīng)急準(zhǔn)備；開展針對性的消防安全宣傳教育，消除恐慌情緒；配合衛(wèi)生健康部門做好疫情控制相關(guān)的消防保障。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由支隊(duì)支隊(duì)長或政委擔(dān)任（視事件性質(zhì)確定）

副組長：由分管防火滅火的副支隊(duì)長或政治處負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由防火監(jiān)督處、滅火救援處、指揮中心、氣象局、水利局、自然資源局及受影響單位等構(gòu)成。

辦公室：設(shè)在指揮中心

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對因地震、洪水、臺風(fēng)、雷擊等自然災(zāi)害引發(fā)的火災(zāi)風(fēng)險和應(yīng)急疏散；協(xié)調(diào)自然災(zāi)害現(xiàn)場的消防力量部署和救援行動；指導(dǎo)災(zāi)后重建期間的消防安全工作；發(fā)布消防安全預(yù)警信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由支隊(duì)指揮中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由支隊(duì)信息中心或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由指揮中心、信息中心、網(wǎng)絡(luò)安全部門、相關(guān)技術(shù)單位等構(gòu)成。

辦公室：設(shè)在指揮中心或信息中心

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對因網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等影響消防指揮系統(tǒng)、應(yīng)急平臺、官方網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)信息安全的突發(fā)事件；開展應(yīng)急處置和系統(tǒng)恢復(fù)；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和宣傳教育。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由支隊(duì)防火監(jiān)督處負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由支隊(duì)宣傳處或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由防火監(jiān)督處、轄區(qū)公安派出所、考務(wù)部門、考點(diǎn)學(xué)校等構(gòu)成。

辦公室：設(shè)在防火監(jiān)督處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障大型考試期間（如高考、中考）消防安全，預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生；制定考試期間的消防安保方案；加強(qiáng)考點(diǎn)及周邊的消防安全檢查和巡查；一旦發(fā)生火情，迅速處置，保障考生和考務(wù)人員安全。

8.其他影響消防安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長：由支隊(duì)政委擔(dān)任

副組長：由支隊(duì)政治處或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由政治處、防火監(jiān)督處、滅火救援處、宣傳處及相關(guān)部門組成。

辦公室：設(shè)在政治處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置不屬于上述類別但嚴(yán)重影響消防安全形勢和社會穩(wěn)定的突發(fā)事件；組織開展針對性的宣傳教育活動；協(xié)調(diào)相關(guān)部門維護(hù)社會面穩(wěn)定，確保消防工作順利開展。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置轄區(qū)內(nèi)消防安全突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)消防安全事件信息的報送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送要做到快速及時，確保第一時間掌握和傳遞事件動態(tài)。

(2)首報意識。任何部門或個人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須第一時間向指定機(jī)構(gòu)報告，不得延誤。

(3)真實(shí)性。報送信息必須客觀真實(shí)，不得虛構(gòu)、隱瞞或歪曲事實(shí)真相。

(4)完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、準(zhǔn)確。

(5)續(xù)報要求。事件情況發(fā)生重大變化或尚未得到有效控制時，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

(1)[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程：各部門、單位發(fā)現(xiàn)消防安全突發(fā)事件或隱患信息后，應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)部門報告；情況緊急或重要的，可直接向[某城市]消防支隊(duì)指揮中心或防火監(jiān)督處報告。接收報告的部門應(yīng)迅速核實(shí)信息，初步研判事件性質(zhì)和級別，并按照以下流程逐級上報：

①部門/單位報告至[某城市]消防支隊(duì)相關(guān)處室。

②[某城市]消防支隊(duì)相關(guān)處室報告至支隊(duì)指揮中心（或指定牽頭處室）。

③指揮中心（或指定牽頭處室）根據(jù)事件等級，決定是否上報領(lǐng)導(dǎo)小組，并同步向上級消防救援機(jī)構(gòu)報告。

④重大及以上事件，由支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，并按程序上報省委、省政府及上級消防救援機(jī)構(gòu)。

(2)特殊情況上報流程：涉及跨部門協(xié)調(diào)或需要緊急會商的事件信息，報送至支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和上報。

3.緊急書面信息報送流程

對于達(dá)到重大或特別重大級別，或可能引發(fā)嚴(yán)重社會影響的突發(fā)事件，除按常規(guī)流程報送外，應(yīng)啟動緊急書面信息報送程序：

(1)接報部門立即以最快捷方式（如內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)、加密郵件、傳真等）將初步報告報送至支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(2)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速整理信息，形成緊急書面報告，由支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，在2小時內(nèi)報送至省政府辦公廳、省委辦公廳及上級消防救援機(jī)構(gòu)。

(3)對于特別重大事件，按國家相關(guān)規(guī)定和程序報送至國務(wù)院辦公廳、中央辦公廳及上級單位。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到建筑物、樓層、區(qū)域）。

(3)規(guī)模：涉及范圍、影響程度（如涉及人員數(shù)量、過火面積、潛在威脅范圍等）。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

(6)評估：初步的事件性質(zhì)評估（如火災(zāi)類型、事故等級、公共衛(wèi)生風(fēng)險等級）及可能發(fā)展趨勢。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、現(xiàn)場狀況、處置進(jìn)展。

(9)建議：需要上級或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。

(10)報告單位及聯(lián)系人：報送信息的部門、單位名稱及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報告制度

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告至省委辦公廳：

(1)重大自然災(zāi)害：如造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失、威脅重要基礎(chǔ)設(shè)施安全的地震、洪水、臺風(fēng)等。

(2)重大事故災(zāi)難：如造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失、產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境污染或次生災(zāi)害的生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如爆發(fā)重大傳染病疫情，造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康威脅和社會影響。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家核心利益或可能引發(fā)重大國際影響的事件。

(5)重大預(yù)警動向：如收到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的權(quán)威預(yù)警信息，并已初步核實(shí)可能影響[轄區(qū)內(nèi)]。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重危害社會秩序、破壞公共安全的群體性事件或其他緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[某城市]消防支隊(duì)消防安全宣傳教育與應(yīng)急演練處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急工作制度的日常執(zhí)行與監(jiān)督，完善信息報送、會商研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動、督導(dǎo)檢查等機(jī)制，確保應(yīng)急管理體系運(yùn)行順暢高效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對轄區(qū)內(nèi)消防安全相關(guān)應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等）的評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性，并根據(jù)情勢變化及時補(bǔ)充更新。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化消防救援隊(duì)伍、社會消防力量及單位微型消防站等應(yīng)急力量的建設(shè)與管理，提升隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能、體能素質(zhì)和協(xié)同作戰(zhàn)能力，定期開展崗位練兵和技能比武。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。面向[轄區(qū)內(nèi)]企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校等社會單位及重點(diǎn)人群，常態(tài)化開展消防安全知識宣傳教育、自救互救技能培訓(xùn)，并定期組織不同場景、不同規(guī)模的消防應(yīng)急疏散、滅火救援等模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案實(shí)效，提升應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，做好滅火劑、個人防護(hù)裝備、通信器材、照明設(shè)備、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備，建立完善的物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、狀態(tài)良好、隨時可用，保障應(yīng)急響應(yīng)需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的或可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將轄區(qū)內(nèi)消防安全突發(fā)事件分為四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或涉及[居民]生命安全的特大火災(zāi)事故；發(fā)生地震等造成嚴(yán)重破壞，需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失占[某城市]地區(qū)生產(chǎn)總值1%以上的自然災(zāi)害事件；以及其他造成或可能造成特別重大危害和影響的社會安全事件。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或50人以上、99人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或涉及[居民]生命安全的較大火災(zāi)事故；發(fā)生地震等造成嚴(yán)重破壞，需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、10萬人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失占[某城市]地區(qū)生產(chǎn)總值0.1%以上、1%以下的自然災(zāi)害事件；以及其他造成或可能造成重大危害和影響的社會安全事件。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或10人以上、49人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成較重社會影響的火災(zāi)事故；發(fā)生地震等造成一定破壞，需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上、1萬人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失占[某城市]地區(qū)生產(chǎn)總值0.01%以上、0.1%以下的自然災(zāi)害事件；以及其他造成或可能造成較大危害和影響的社會安全事件。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或造成一定影響范圍的火災(zāi)事故；發(fā)生地震等造成一定破壞，需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失占[某城市]地區(qū)生產(chǎn)總值0.01%以下的自然災(zāi)害事件；以及其他造成或可能造成一般危害和影響的社會安全事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[某城市]消防支隊(duì)指揮中心（或指定牽頭處室），同時啟動支隊(duì)層面I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。支隊(duì)指揮中心接報后立即向支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組報告，支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，并迅速調(diào)集各類應(yīng)急資源，啟動相關(guān)聯(lián)動機(jī)制。支隊(duì)指揮中心應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報告上級消防救援機(jī)構(gòu)及[某城市]政府相關(guān)主管部門。核心響應(yīng)動作包括：迅速啟動應(yīng)急指揮體系，調(diào)派足夠力量趕赴現(xiàn)場實(shí)施統(tǒng)一指揮、現(xiàn)場處置、信息報告、搶險救援等工作，并根據(jù)需要提請上級協(xié)調(diào)支援。

(2)重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[某城市]消防支隊(duì)指揮中心（或指定牽頭處室），同時啟動支隊(duì)層面II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。支隊(duì)指揮中心接報后立即向支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組報告，支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，并迅速調(diào)集各類應(yīng)急資源，啟動相關(guān)聯(lián)動機(jī)制。支隊(duì)指揮中心應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報告上級消防救援機(jī)構(gòu)及[某城市]政府相關(guān)主管部門。核心響應(yīng)動作包括：迅速啟動應(yīng)急指揮體系，調(diào)派專業(yè)力量趕赴現(xiàn)場實(shí)施統(tǒng)一指揮、現(xiàn)場處置、信息報告、搶險救援等工作，并根據(jù)需要提請上級協(xié)調(diào)支援。

(3)較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[某城市]消防支隊(duì)指揮中心（或指定牽頭處室），同時啟動支隊(duì)層面III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。支隊(duì)指揮中心接報后立即向支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組報告，支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并協(xié)調(diào)相關(guān)處室和基層單位開展處置工作。支隊(duì)指揮中心應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報告上級消防救援機(jī)構(gòu)及[某城市]政府相關(guān)主管部門。核心響應(yīng)動作包括：根據(jù)事件等級和態(tài)勢，啟動相應(yīng)應(yīng)急指揮程序，調(diào)派適當(dāng)力量趕赴現(xiàn)場實(shí)施指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置、信息報告、搶險救援等工作。

(4)一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[某城市]消防支隊(duì)指揮中心（或指定牽頭處室），同時啟動支隊(duì)層面IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。支隊(duì)指揮中心接報后視情報告支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)處室和基層單位指導(dǎo)現(xiàn)場處置。支隊(duì)指揮中心應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報告上級消防救援機(jī)構(gòu)及[某城市]政府相關(guān)主管部門。核心響應(yīng)動作包括：根據(jù)事件等級和態(tài)勢，啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序，指導(dǎo)現(xiàn)場單位開展初期處置，及時報告信息，必要時調(diào)派力量支援，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為轄區(qū)內(nèi)消防安全突發(fā)事件現(xiàn)場的最高指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場處置方案，組織協(xié)調(diào)各方力量，采取有效措施，控制事件蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進(jìn)展：建立信息收集、分析、研判機(jī)制，及時、準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍、人員狀況等關(guān)鍵信息。

(3)及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容，向上級指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門報告事件處置進(jìn)展情況和重要信息，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時。

(4)適時發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和處置需要，及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)[社會]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某城市]消防支隊(duì)?wèi)?yīng)建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)各類信息收集、分析、研判、傳遞、報送、處理的閉環(huán)工作機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確、安全。完善有線、無線、衛(wèi)星等多種通信傳輸渠道，定期對通訊設(shè)備、應(yīng)急平臺進(jìn)行維護(hù)檢測，確保設(shè)備完好、運(yùn)行暢通。建立信息安全管理機(jī)制，保障信息傳輸過程中的保密性、完整性，確保信息渠道的安全可靠。

第十二條物資與資金保障

(1)資金保障。將消防安全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)足額納入[某城市]消防支隊(duì)年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)保障。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批和撥付機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)和處置工作所需資金及時到位。

(2)物資保障。建立健全轄區(qū)內(nèi)消防安全應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)、人口數(shù)量、重點(diǎn)單位分布等情況，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)、補(bǔ)充，確保物資質(zhì)量合格、充足、可用。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，實(shí)行專人專賬管理，確保物資保管安全、維護(hù)及時、供應(yīng)充足。特殊應(yīng)急物資如滅火劑、個人防護(hù)裝備、通信器材等，指定專人負(fù)責(zé)保管，確保其儲存環(huán)境符合標(biāo)準(zhǔn)，并定期檢查其性能狀態(tài)。

第十三條人員與技術(shù)保障

(1)人員保障。組建由[某城市]消防支隊(duì)指戰(zhàn)員、政府專職消防隊(duì)伍、社會消防力量以及相關(guān)專家組成的常備應(yīng)急力量庫，并根據(jù)突發(fā)事件需要，動員社會資源，形成多層次的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍管理，定期開展政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能和體能訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。建立人員調(diào)配和激勵機(jī)制，確保應(yīng)急隊(duì)伍召調(diào)及時、力量充足。

(2)技術(shù)保障。加強(qiáng)消防安全信息化建設(shè)，完善消防指揮調(diào)度平臺、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)、智慧消防管理系統(tǒng)等技術(shù)應(yīng)用，提升火災(zāi)隱患早期預(yù)警、監(jiān)測、評估和輔助決策能力。加強(qiáng)應(yīng)急通信、應(yīng)急救援、信息獲取等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，提升科技強(qiáng)消能力。建立技術(shù)專家?guī)欤瑸閼?yīng)急工作提供專業(yè)技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

(1)培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織消防安全知識、滅火救援技能、應(yīng)急處置流程、法律法規(guī)等內(nèi)容的培訓(xùn)，提升轄區(qū)單位消防安全管理責(zé)任人和從業(yè)人員的消防安全意識和應(yīng)急處置能力。創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式開展培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。

(2)演練保障。制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。加強(qiáng)演練的評估與總結(jié)，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂完善預(yù)案，提升應(yīng)急處置效能。鼓勵與公安、應(yīng)急管理、教育、衛(wèi)健等相關(guān)部門以及[社會]單位開展聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)，提升協(xié)同處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某城市]