[成都某企業(yè)]生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與控制措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)安全事故，提升企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，最大限度地減少事故及其造成的損害，保障[員工]生命安全與身體健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全、正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)[企業(yè)]的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定本措施。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。企業(yè)成立安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。建立健全統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速響應(yīng)的應(yīng)急工作機(jī)制，確保事故信息接收、核實(shí)、報(bào)告、決策、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，遵循企業(yè)內(nèi)部分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)的原則，由指揮部根據(jù)事故等級(jí)和類型，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)各生產(chǎn)單位、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是本單位生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控和事故處置的第一責(zé)任人，對(duì)本單位生產(chǎn)安全負(fù)總責(zé)，落實(shí)屬地管理要求。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，建立健全生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估、預(yù)警、控制機(jī)制。強(qiáng)化日常安全檢查和隱患排查治理，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將生產(chǎn)安全事故控制在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少事故損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)安全管理部門(mén)、各生產(chǎn)單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍等之間的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的群防群控工作格局。加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)和自防自救能力，構(gòu)建人人關(guān)注安全、人人參與防控的良好氛圍。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。處理生產(chǎn)安全事故過(guò)程中，應(yīng)區(qū)分事故性質(zhì)，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。切實(shí)維護(hù)[員工]的合法權(quán)益，堅(jiān)持合情、合理、合法的原則，做到程序規(guī)范、處理公正。依法追究事故責(zé)任，嚴(yán)肅事故處理結(jié)果，確保事故得到妥善解決，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本措施適用于[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防與控制工作。本措施所稱生產(chǎn)安全突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全與身體健康受到嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到損失，企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序受到影響，企業(yè)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊區(qū)域涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件，重大盜竊、詐騙等刑事事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故，如設(shè)備故障、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸、高處墜落、物體打擊、觸電等；企業(yè)周邊發(fā)生的、可能對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重影響的事故災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊、大風(fēng)等氣象災(zāi)害，以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或設(shè)施造成破壞。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)等遭受黑客攻擊、病毒入侵導(dǎo)致癱瘓或數(shù)據(jù)泄露；關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施被破壞，影響企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

7.考試安全類突發(fā)事件。指企業(yè)在組織員工進(jìn)行職業(yè)技能鑒定、職稱評(píng)審等考試過(guò)程中，出現(xiàn)的試題泄露、考場(chǎng)秩序混亂、作弊行為嚴(yán)重等事件。

8.其他影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的公共事件。指除上述類別外，其他突然發(fā)生并可能對(duì)企業(yè)造成嚴(yán)重安全威脅或重大負(fù)面影響的事件，如重大輿情事件、涉外突發(fā)事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

企業(yè)成立生產(chǎn)安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（總經(jīng)理/法定代表人）

副組長(zhǎng)：企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人（副總經(jīng)理/副廠長(zhǎng)）

成員：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門(mén)、各生產(chǎn)單位/部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人（如辦公室、人力資源部、技術(shù)部、財(cái)務(wù)部、設(shè)備部、基建部等）。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定重大事故的應(yīng)急處置方案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；批準(zhǔn)應(yīng)急資源的調(diào)配；組織開(kāi)展事故調(diào)查；向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告重大事故信息。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門(mén)（或指定其他場(chǎng)所），作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)送生產(chǎn)安全事故相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策所需的各類文件、報(bào)告；組織協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作；組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；督促、檢查各工作組及企業(yè)內(nèi)部落實(shí)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控和事故應(yīng)急處置工作的情況；總結(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類生產(chǎn)安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管辦公室或綜合事務(wù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由企業(yè)辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)辦公室、人力資源部、安全環(huán)保部、各生產(chǎn)單位/部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理企業(yè)內(nèi)或周邊可能影響生產(chǎn)安全的群體性事件、非法集會(huì)、恐怖襲擊威脅等；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行勸解、疏散；收集信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置情況；配合公安機(jī)關(guān)處置相關(guān)事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管安保工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由企業(yè)安全環(huán)保部/保衛(wèi)部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)安全環(huán)保部/保衛(wèi)部、辦公室、人力資源部、技術(shù)部等相關(guān)單位組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)安全環(huán)保部/保衛(wèi)部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的盜竊、詐騙、故意傷害、破壞設(shè)備等刑事案件的先期處置；組織現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、人員搜捕、證據(jù)保全；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查破案；維護(hù)企業(yè)內(nèi)部治安秩序，保障人員安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管相關(guān)生產(chǎn)單位或事故發(fā)生領(lǐng)域的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由企業(yè)安全環(huán)保部/生產(chǎn)運(yùn)行部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)安全環(huán)保部/生產(chǎn)運(yùn)行部、事故發(fā)生單位、技術(shù)部、設(shè)備部、財(cái)務(wù)部、后勤保障部門(mén)等相關(guān)單位組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)安全環(huán)保部/生產(chǎn)運(yùn)行部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織或參與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，如人員搜救、現(xiàn)場(chǎng)處置、危險(xiǎn)源控制、設(shè)備搶修等；評(píng)估事故影響，組織疏散和撤離人員；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)物資和設(shè)備的供應(yīng)；配合事故調(diào)查組開(kāi)展事故原因調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管人力資源部或后勤保障的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由企業(yè)人力資源部/后勤保障部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)人力資源部/后勤保障部、安全環(huán)保部、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)（或指定醫(yī)療點(diǎn)）、技術(shù)部等相關(guān)單位組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)人力資源部/后勤保障部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理企業(yè)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)危害事件等；組織員工健康監(jiān)測(cè)、隔離治療；提供醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫保障；加強(qiáng)食堂、生活區(qū)等場(chǎng)所的衛(wèi)生管理；配合衛(wèi)生健康部門(mén)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和處置。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由企業(yè)主管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或行政工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由企業(yè)分管安全環(huán)保、后勤保障的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部、后勤保障部、各生產(chǎn)單位/部門(mén)、基建部等相關(guān)單位組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)企業(yè)所在地的地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊等自然災(zāi)害及其次生災(zāi)害；組織人員疏散、避險(xiǎn)和救援；檢查和維護(hù)防災(zāi)設(shè)施設(shè)備；評(píng)估災(zāi)害損失，組織災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管信息化或技術(shù)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由企業(yè)信息中心/技術(shù)部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)信息中心/技術(shù)部、安全環(huán)保部、辦公室、生產(chǎn)運(yùn)行部等相關(guān)單位組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)信息中心/技術(shù)部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置企業(yè)生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)遭受攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；采取技術(shù)手段進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，恢復(fù)系統(tǒng)正常運(yùn)行；評(píng)估信息安全事件的影響范圍；配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查和處理。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管人力資源部或技能培訓(xùn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由企業(yè)人力資源部/培訓(xùn)部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)人力資源部/培訓(xùn)部、安全環(huán)保部、辦公室、各考點(diǎn)/培訓(xùn)點(diǎn)負(fù)責(zé)人等相關(guān)單位組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)人力資源部/培訓(xùn)部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理企業(yè)在組織職業(yè)技能鑒定、職稱評(píng)審等考試過(guò)程中出現(xiàn)的試題泄露、考場(chǎng)秩序混亂、作弊行為嚴(yán)重等事件；組織事件調(diào)查，認(rèn)定事件性質(zhì)和責(zé)任；采取措施確保后續(xù)考試的順利進(jìn)行。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或其指定的其他負(fù)責(zé)人）擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由企業(yè)分管相關(guān)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：根據(jù)具體事件類型，由相關(guān)職能部門(mén)和單位組成

辦公室地點(diǎn)：根據(jù)具體事件類型確定

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置上述七大類以外的其他可能影響企業(yè)生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件，如重大輿情事件、涉外突發(fā)事件等；根據(jù)事件性質(zhì)，組織開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置企業(yè)生產(chǎn)安全突發(fā)事件，建立健全信息報(bào)送機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

企業(yè)內(nèi)各部門(mén)及全體員工應(yīng)高度重視突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送工作，遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和上報(bào)突發(fā)事件的苗頭性、傾向性信息和已發(fā)生事件信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。建立首報(bào)責(zé)任制，事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)單位/人員是信息首報(bào)的第一責(zé)任人，必須第一時(shí)間向指定部門(mén)報(bào)告。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)和偽造信息。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容要素齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報(bào)要求。對(duì)事件發(fā)生、發(fā)展、處置過(guò)程及結(jié)果，應(yīng)按照要求進(jìn)行連續(xù)、動(dòng)態(tài)的信息報(bào)送，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

企業(yè)生產(chǎn)安全突發(fā)事件信息的報(bào)送流程遵循“部門(mén)報(bào)告>領(lǐng)導(dǎo)小組核實(shí)與決策>上級(jí)報(bào)告”的路徑：

（1）部門(mén)報(bào)告：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)部門(mén)/人員第一時(shí)間將初步信息報(bào)告至企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門(mén)（或指定的信息接收部門(mén)）。

（2）安全生產(chǎn)管理部門(mén)核實(shí)與上報(bào)：安全生產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)收到的信息進(jìn)行初步核實(shí)、研判，判斷事件性質(zhì)和等級(jí)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（具體時(shí)限按事件等級(jí)確定）向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組聽(tīng)取情況報(bào)告，研究確定應(yīng)對(duì)措施和事件等級(jí)，并根據(jù)事件等級(jí)，決定是否及如何向上級(jí)主管部門(mén)（如上級(jí)公司、政府相關(guān)部門(mén)）報(bào)告。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

遇重大生產(chǎn)安全事故或其他特別緊急情況，啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

（1）電話報(bào)告：信息接收部門(mén)在接到事件報(bào)告后，應(yīng)立即通過(guò)電話向領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人和/或上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件的基本情況和緊急程度，主要說(shuō)明是否需要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）書(shū)面報(bào)告準(zhǔn)備：同時(shí)，信息接收部門(mén)立即組織撰寫(xiě)緊急書(shū)面報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素。

（3）加急報(bào)送：書(shū)面報(bào)告應(yīng)使用最快方式（如加密郵件、專人遞送、內(nèi)部應(yīng)急通訊系統(tǒng)等）報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)送達(dá)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的生產(chǎn)安全突發(fā)事件信息，應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體區(qū)域或設(shè)施）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量、受影響設(shè)備設(shè)施等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接觸發(fā)因素。

（6）評(píng)估：初步的事件性質(zhì)（如生產(chǎn)安全事件類別）和影響程度評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、處置進(jìn)展情況。

（9）報(bào)告單位：信息報(bào)送部門(mén)或單位名稱。

（10）報(bào)告人：信息報(bào)送人員姓名及聯(lián)系方式。

（11）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的任何重要情況。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告時(shí)限與清單

根據(jù)相關(guān)規(guī)定和企業(yè)實(shí)際情況，下列重大生產(chǎn)安全突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向[上級(jí)公司/政府相關(guān)部門(mén)]，2小時(shí)內(nèi)以書(shū)面形式正式報(bào)告[上級(jí)公司/政府相關(guān)部門(mén)]：

（1）重大自然災(zāi)害：如導(dǎo)致或可能導(dǎo)致人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等。

（2）重大事故災(zāi)難：如造成或可能造成人員死亡（或失蹤）、重大財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重環(huán)境污染或影響公共安全的生產(chǎn)安全事故（參照國(guó)家相關(guān)事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生涉及企業(yè)員工的多人不明原因疾病、重大食物中毒事件等。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及企業(yè)重要人員、資產(chǎn)或聲譽(yù)的上述領(lǐng)域突發(fā)事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如收到上級(jí)部門(mén)發(fā)布的可能對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成重大影響的災(zāi)害性天氣、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能引發(fā)重大負(fù)面輿情、群體性事件或嚴(yán)重影響企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的社會(huì)穩(wěn)定事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在企業(yè)生產(chǎn)安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促各工作組及部門(mén)落實(shí)應(yīng)急工作職責(zé)，定期檢查應(yīng)急管理制度、流程的執(zhí)行情況，確保應(yīng)急機(jī)制的完好性和有效性。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、法律法規(guī)變化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及過(guò)往處置經(jīng)驗(yàn)，定期組織對(duì)所負(fù)責(zé)領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織預(yù)案的評(píng)審和備案工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各部門(mén)/單位應(yīng)按照預(yù)案要求，建立健全應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)和人員組成。定期開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)伍的整訓(xùn)和技能提升，提高隊(duì)員的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織面向全體員工或重點(diǎn)崗位人員的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性、隊(duì)伍的協(xié)同性和員工的應(yīng)急處置能力，并根據(jù)演練結(jié)果修訂完善預(yù)案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。各部門(mén)/單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查、盤(pán)點(diǎn)和維護(hù)應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、隨時(shí)可用，并保障物資的及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將企業(yè)生產(chǎn)安全突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或涉及[員工]生命安全的重大生產(chǎn)安全事故；或發(fā)生嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的特別重大突發(fā)事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的生產(chǎn)安全事故；或發(fā)生嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大突發(fā)事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的生產(chǎn)安全事故；或發(fā)生較嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的較大突發(fā)事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的生產(chǎn)安全事故；或發(fā)生一般性影響企業(yè)生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

企業(yè)生產(chǎn)安全突發(fā)事件發(fā)生后，各部門(mén)應(yīng)立即核實(shí)情況并按事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速響應(yīng)、屬地為主、資源整合”的原則，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（1）I級(jí)事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)部門(mén)”），并立即啟動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)安全突發(fā)事件I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。企業(yè)生產(chǎn)安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）立即啟動(dòng)運(yùn)作，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速調(diào)集應(yīng)急資源，開(kāi)展先期處置。

核心動(dòng)作：立即組織救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制危險(xiǎn)源，搶救傷員，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隔離，維護(hù)秩序。信息報(bào)告：應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)部門(mén)在報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí)，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡(jiǎn)要信息報(bào)告至[上級(jí)公司/政府相關(guān)主管部門(mén)]?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和[上級(jí)公司/政府相關(guān)主管部門(mén)]報(bào)告事件進(jìn)展、處置情況和需求。

（2）II級(jí)事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)部門(mén)，并立即啟動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)安全突發(fā)事件II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)運(yùn)作，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速調(diào)集應(yīng)急資源，開(kāi)展先期處置。

核心動(dòng)作：迅速組織救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制危險(xiǎn)源，搶救傷員，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隔離，維護(hù)秩序。信息報(bào)告：應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)部門(mén)在報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí)，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡(jiǎn)要信息報(bào)告至[上級(jí)公司/政府相關(guān)主管部門(mén)]?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和[上級(jí)公司/政府相關(guān)主管部門(mén)]報(bào)告事件進(jìn)展、處置情況和需求。

（3）III級(jí)事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)部門(mén)，并立即啟動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)安全突發(fā)事件III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)運(yùn)作，可根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，或由事發(fā)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，迅速調(diào)集應(yīng)急資源，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

核心動(dòng)作：組織救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制危險(xiǎn)源，搶救傷員，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隔離，維護(hù)秩序。信息報(bào)告：應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)部門(mén)應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡(jiǎn)要信息報(bào)告至[上級(jí)公司/政府相關(guān)主管部門(mén)]?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部（如有）根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和[上級(jí)公司/政府相關(guān)主管部門(mén)]報(bào)告事件進(jìn)展、處置情況和需求。

（4）IV級(jí)事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)部門(mén)，并立即啟動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)安全突發(fā)事件IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)事發(fā)單位開(kāi)展先期處置。

核心動(dòng)作：組織救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制危險(xiǎn)源，搶救傷員，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隔離，維護(hù)秩序。信息報(bào)告：應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)部門(mén)應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡(jiǎn)要信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組視情決定是否需要向[上級(jí)公司/政府相關(guān)主管部門(mén)]報(bào)告，并指導(dǎo)事發(fā)單位及時(shí)上報(bào)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部（如有）負(fù)責(zé)收集信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告處置情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

企業(yè)生產(chǎn)安全突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，其核心任務(wù)包括：

（1）迅速核實(shí)事故情況，評(píng)估事故危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，制定并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。

（2）調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急資源（人員、物資、設(shè)備等），必要時(shí)協(xié)調(diào)外部救援力量（如消防救援、醫(yī)療救護(hù)、公安部門(mén)等）參與應(yīng)急處置。

（3）嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警戒區(qū)域，組織人員疏散和撤離，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（4）組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查、評(píng)估和監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握事故進(jìn)展情況。

（5）建立信息報(bào)告制度，確保信息暢通，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和[上級(jí)公司/政府相關(guān)主管部門(mén)]報(bào)告事件動(dòng)態(tài)、處置情況和需求。

（6）根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置需要，適時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)或信息發(fā)布，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定員工情緒，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

本企業(yè)建立健全覆蓋全面的突發(fā)事件信息管理機(jī)制，確保信息收集、監(jiān)測(cè)、分析、傳遞、報(bào)告、處置及反饋等環(huán)節(jié)順暢銜接。明確信息報(bào)送的層級(jí)、時(shí)限及內(nèi)容要求，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。定期檢查和維護(hù)各類通訊設(shè)施、信息系統(tǒng)，確保其在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠保持完好、暢通，保障信息資源的有效獲取與共享。建立多元化的信息報(bào)送渠道，包括有線電話、無(wú)線通訊、應(yīng)急衛(wèi)星電話、專用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，確保在常規(guī)通訊中斷時(shí)仍能實(shí)施有效信息傳遞。明確信息報(bào)告的責(zé)任主體、報(bào)告流程和應(yīng)急處置過(guò)程中的信息溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保信息傳達(dá)的準(zhǔn)確性和高效性。

第十二條物資與資金保障

（1）資金保障。企業(yè)應(yīng)將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金足額到位。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理制度，明確資金使用范圍、審批程序和監(jiān)督方式，確保資金使用的規(guī)范、高效。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)由相關(guān)部門(mén)人員組成，并要不斷發(fā)展壯大、改善結(jié)構(gòu)，同時(shí)聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員作技術(shù)指導(dǎo)。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）人員保障。企業(yè)應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門(mén)、人員構(gòu)成、職責(zé)分工及管理機(jī)制。常備應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)突發(fā)事件需要，及時(shí)動(dòng)員和調(diào)配人員參與應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與管理，明確人員資質(zhì)要求，定期開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)和心理疏導(dǎo)，確保隊(duì)伍具備應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。

（2）技術(shù)保障。企業(yè)應(yīng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)支撐體系，配備必要的應(yīng)急救援裝備、檢測(cè)儀器、通信設(shè)備、信息管理系統(tǒng)等。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)和推廣應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立健全技術(shù)專家?guī)?，為?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)的應(yīng)用培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的技術(shù)水平和操作技能。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）培訓(xùn)保障。企業(yè)應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織面向全體員工或重點(diǎn)崗位人員的應(yīng)急知識(shí)普及、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育、自救互救技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急流程、應(yīng)急處置知識(shí)、應(yīng)急裝備使用、心理疏導(dǎo)等方面。采用課堂講授、案例分析、實(shí)操演練等多種培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。建立培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。

（2）演練保障。企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和員工的應(yīng)急處置能力。演練形式包括桌面推演、模擬演練、實(shí)戰(zhàn)演練等，模擬突發(fā)事件的應(yīng)急處置過(guò)程。演練結(jié)束后，應(yīng)組織評(píng)估總結(jié)，分析演練過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置能力。鼓勵(lì)各部門(mén)、單位積極參與應(yīng)急演練，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，提高協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的效率。

第十五條加強(qiáng)保障