[北京某公園]公共設(shè)施管理與維護(hù)規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[北京某公園]公共設(shè)施相關(guān)突發(fā)事件，提升公園應(yīng)急管理能力，健全公共設(shè)施管理與維護(hù)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，確保公園及[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合[北京某公園]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[北京某公園]公共設(shè)施管理與維護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)公園公共設(shè)施相關(guān)突發(fā)事件的指揮協(xié)調(diào)與處置工作。建立統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的指揮體系，確保信息暢通、指令清晰、響應(yīng)迅速，實(shí)現(xiàn)從事件發(fā)現(xiàn)到處置的全流程快速響應(yīng)，做到第一時(shí)間介入、第一時(shí)間控制、第一時(shí)間報(bào)告。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、公園管理層、各部門及崗位的職責(zé)分工。公園管理層是公園公共設(shè)施管理與維護(hù)應(yīng)急工作的第一責(zé)任主體，各部門在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)具體落實(shí)責(zé)任。事件發(fā)生后，由事件發(fā)生部門或責(zé)任單位立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全公共設(shè)施定期巡查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、維護(hù)保養(yǎng)等長(zhǎng)效預(yù)防機(jī)制。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查、研判與早期預(yù)警，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。對(duì)已發(fā)生的輕微事件或隱患，應(yīng)立即采取有效措施進(jìn)行控制，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，將事件危害降至最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建公園內(nèi)部管理、維護(hù)、安保、后勤等各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成信息共享、資源整合、聯(lián)防聯(lián)控的應(yīng)急工作格局。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)[居民]提升安全意識(shí)和自救互救能力，鼓勵(lì)[居民]積極參與公共設(shè)施的安全監(jiān)督與保護(hù)，形成公園管理方與[居民]共同參與、群防群控的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及本規(guī)范，結(jié)合事件的具體性質(zhì)、影響范圍和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，應(yīng)充分保障[居民]的合法權(quán)益，堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正、合情合理，確保處置過程和行為合法合規(guī)，維護(hù)公園正常秩序與社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[北京某公園]轄區(qū)內(nèi)各類公共設(shè)施管理與維護(hù)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公園公共財(cái)產(chǎn)受到損失，公園正常的教學(xué)、工作、生活、游覽秩序受到影響，公園及[社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：公園內(nèi)或公園周邊發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约熬郾娮淌?、斗毆等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)，以及可能引發(fā)影響公園及社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、游樂設(shè)施故障、安全生產(chǎn)事故，公園重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成公園內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在公園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；公園外發(fā)生的、可能對(duì)公園內(nèi)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹等）、洪水、地震、滑坡、泥石流等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)公園管理信息系統(tǒng)、公共設(shè)施監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、誹謗等宣傳活動(dòng)和利用媒體發(fā)布的有損公園名譽(yù)、影響公園及[社會(huì)]穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取公園管理或公共設(shè)施運(yùn)行的相關(guān)信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在公園內(nèi)舉辦的各類考試（如成人高考、專業(yè)技能考試等）中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、監(jiān)考等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響公園安全與穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：重大輿情事件、重要活動(dòng)保障期間發(fā)生的突發(fā)事件、以及其他經(jīng)公園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的可能影響公園安全與穩(wěn)定的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[北京某公園]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)公園公共設(shè)施相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常管理和各類突發(fā)事件的處置。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：公園主要領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：公園分管安全、運(yùn)營(yíng)的副職領(lǐng)導(dǎo)

成員：公園辦公室、安保部、設(shè)施管理部、宣傳部、游客服務(wù)部、醫(yī)療急救點(diǎn)負(fù)責(zé)人、相關(guān)職能部門及關(guān)鍵崗位人員。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)公園公共設(shè)施相關(guān)突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度和應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)各方資源；向上級(jí)主管部門報(bào)告重大事件。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公園辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理事務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的核心職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析、研判與上報(bào)；起草應(yīng)急預(yù)案、處置方案和重要文件；組織協(xié)調(diào)各工作組開展工作；督促檢查各部門應(yīng)急準(zhǔn)備和處置情況；匯總事件處置情況，提出改進(jìn)建議；做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與宣傳培訓(xùn)。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公園分管安全領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：辦公室、安保部、游客服務(wù)部、相關(guān)區(qū)域管理負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏導(dǎo)人員，配合公安機(jī)關(guān)處置非法集會(huì)、斗毆、擾亂公共秩序等事件；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警戒、調(diào)查取證；保護(hù)公園財(cái)產(chǎn)和游客安全；及時(shí)上報(bào)事件信息。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公園分管安全領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：辦公室、安保部、游客服務(wù)部、相關(guān)區(qū)域管理負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)控制，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)處置盜竊、搶劫、襲擊等刑事案件；組織人員疏散和隱蔽；疏導(dǎo)交通，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)周邊秩序；配合調(diào)查，及時(shí)上報(bào)事件信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公園分管運(yùn)營(yíng)或設(shè)施管理領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：設(shè)施管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：辦公室、設(shè)施管理部、安保部、游客服務(wù)部、相關(guān)區(qū)域管理負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在設(shè)施管理部。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援，如設(shè)施設(shè)備故障、火災(zāi)、建筑物倒塌等；實(shí)施人員疏散和救護(hù)；控制危險(xiǎn)源，防止次生災(zāi)害；評(píng)估損失，協(xié)調(diào)維修；及時(shí)上報(bào)事件信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公園分管運(yùn)營(yíng)或醫(yī)療急救點(diǎn)負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：醫(yī)療急救點(diǎn)負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：辦公室、游客服務(wù)部、設(shè)施管理部（負(fù)責(zé)消毒）、安保部（負(fù)責(zé)隔離）、相關(guān)區(qū)域管理負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公園醫(yī)療急救點(diǎn)。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)啟動(dòng)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)，如食物中毒、傳染病疫情等；實(shí)施人員隔離、消毒和醫(yī)療救護(hù)；配合衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行流調(diào)、采樣；發(fā)布健康提示，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；及時(shí)上報(bào)事件信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公園主要領(lǐng)導(dǎo)或分管運(yùn)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：設(shè)施管理部負(fù)責(zé)人或分管區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

成員：辦公室、設(shè)施管理部、安保部、游客服務(wù)部、相關(guān)區(qū)域管理負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公園辦公室。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，如洪水、地震、臺(tái)風(fēng)、雷擊等；實(shí)施人員疏散和避險(xiǎn)；維護(hù)災(zāi)后設(shè)施安全；開展搶險(xiǎn)搶修，恢復(fù)公園運(yùn)行秩序；及時(shí)上報(bào)事件信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公園分管信息或宣傳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：辦公室或宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：辦公室、宣傳部、技術(shù)保障部門（如有）、安保部等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息系統(tǒng)癱瘓、重要信息泄露等事件；切斷有害信息傳播途徑；恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行；評(píng)估信息損失，采取措施補(bǔ)救；及時(shí)上報(bào)事件信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公園分管運(yùn)營(yíng)或活動(dòng)管理領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任（如舉辦考試）

副組長(zhǎng)：活動(dòng)管理部或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：辦公室、安保部、活動(dòng)管理部、相關(guān)區(qū)域管理負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在活動(dòng)管理部或臨時(shí)考試辦公室。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置考試期間發(fā)生的突發(fā)事件，如考生沖突、試卷丟失、作弊行為等；維護(hù)考場(chǎng)秩序，保障考試順利進(jìn)行；調(diào)查事件原因，提出處理意見；及時(shí)上報(bào)事件信息。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：由公園分管辦公室或宣傳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：辦公室、宣傳部、安保部、游客服務(wù)部等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公園辦公室。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總各類突發(fā)事件信息；撰寫信息報(bào)告，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門；根據(jù)授權(quán)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；管理信息發(fā)布渠道，維護(hù)公園形象。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[北京某公園]公共設(shè)施相關(guān)突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送與預(yù)警機(jī)制至關(guān)重要。本規(guī)范旨在明確預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送原則、流程、內(nèi)容與要求，確保信息暢通，為應(yīng)急處置提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的決策支持。

1.信息報(bào)送的核心原則

[北京某公園]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保在第一時(shí)間傳遞事件初始信息，并在事件發(fā)展過程中持續(xù)更新。

（2）首報(bào)意識(shí)。事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)單位為信息首報(bào)責(zé)任主體，必須克服遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象，第一時(shí)間向指定部門報(bào)告。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，不得虛構(gòu)、夸大或縮小事件性質(zhì)、影響程度，確保信息來源可靠。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，力求全面反映事件全貌，避免信息碎片化。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生初期首報(bào)后，根據(jù)事件發(fā)展和處置進(jìn)展，按要求進(jìn)行后續(xù)信息續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[北京某公園]突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送流程遵循逐級(jí)上報(bào)原則，確保信息準(zhǔn)確傳達(dá)至決策層和上級(jí)主管部門：

（1）部門報(bào)告：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的[部門/崗位]為信息報(bào)送的第一責(zé)任單位，負(fù)責(zé)核實(shí)信息，立即將初步信息報(bào)送至公園辦公室。

（2）辦公室核實(shí)與匯總：公園辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息基本要素，進(jìn)行初步研判，必要時(shí)與報(bào)告單位溝通確認(rèn)，并匯總形成信息簡(jiǎn)報(bào)。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：辦公室將核實(shí)后的信息及初步研判意見，第一時(shí)間報(bào)告突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或指定負(fù)責(zé)人根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度，決定信息報(bào)送級(jí)別和上報(bào)路徑。

（4）上級(jí)報(bào)告：辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，按照規(guī)定程序?qū)⑿畔⒎謩e報(bào)送至上級(jí)主管部門及[省委辦公廳]（如規(guī)定）。緊急信息需同時(shí)采用電話和書面形式報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

針對(duì)重大突發(fā)事件或特別緊急情況，需啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送程序：

（1）電話先行：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)單位在向公園辦公室口頭報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)事件級(jí)別和規(guī)定，立即通過電話向[省委辦公廳]報(bào)告核心信息（包括事件類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步影響等）。

（2）書面急報(bào)：公園辦公室在接到電話報(bào)告后，必須在2小時(shí)內(nèi)完成書面緊急信息報(bào)告的撰寫、審核，并通過指定渠道（如加密網(wǎng)絡(luò)、專人遞送等）報(bào)送至[省委辦公廳]。

（3）內(nèi)容要素：緊急書面報(bào)告必須包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容，語言精練，重點(diǎn)突出。

（4）后續(xù)續(xù)報(bào)：書面急報(bào)發(fā)出后，辦公室需根據(jù)事件發(fā)展和處置進(jìn)展，按要求進(jìn)行后續(xù)信息續(xù)報(bào)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報(bào)送的完整性和規(guī)范性，所有突發(fā)事件信息報(bào)告應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的精確地理位置（具體到區(qū)域、路段、設(shè)施編號(hào)等）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、波及資產(chǎn)等（初步估計(jì)）。

（4）傷亡：已確認(rèn)或初步估計(jì)的人員傷亡情況（死亡、重傷、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接觸發(fā)因素。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施及效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展?fàn)顟B(tài)。

（9）報(bào)告單位：信息報(bào)送的責(zé)任部門或崗位。

（10）聯(lián)系方式：報(bào)告人的姓名和聯(lián)系電話。

（11）其他：需要補(bǔ)充說明的任何重要信息。

5.需緊急向省委辦公廳報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

根據(jù)相關(guān)應(yīng)急規(guī)定，以下六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、特大洪水、罕見冰雹、干旱、臺(tái)風(fēng)等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大安全生產(chǎn)事故、重大火災(zāi)、游樂設(shè)施重大故障、建筑物垮塌、重大環(huán)境污染事件等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情（如肺結(jié)核、艾滋病等）、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件等。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國(guó)家主權(quán)、安全及重大政治敏感性的相關(guān)事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如收到上級(jí)部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息，或在監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如大規(guī)模群體性事件苗頭、嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)攻擊影響國(guó)家安全、恐怖襲擊威脅等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防[北京某公園]公共設(shè)施相關(guān)突發(fā)事件，提升公園整體應(yīng)急能力，領(lǐng)導(dǎo)小組部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各部門依據(jù)職責(zé)分工，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，持續(xù)健全和完善日常應(yīng)急管理機(jī)制，明確責(zé)任，細(xì)化流程，強(qiáng)化制度落實(shí)，確保應(yīng)急管理工作常態(tài)化、規(guī)范化運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組需結(jié)合公園實(shí)際情況、設(shè)施特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)隱患變化以及相關(guān)法律法規(guī)要求，定期對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估、修訂和補(bǔ)充，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案與共享工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。公園需建設(shè)專兼結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確各類應(yīng)急隊(duì)伍（如搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、治安維護(hù)、后勤保障等）的構(gòu)成、職責(zé)與任務(wù)。定期開展隊(duì)伍整備、技能訓(xùn)練和紀(jì)律教育，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和專業(yè)處置水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。公園需制定年度應(yīng)急培訓(xùn)與演練計(jì)劃，定期組織面向[居民]、員工及相關(guān)單位的應(yīng)急知識(shí)普及、技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)模擬演練。演練應(yīng)涵蓋不同類型突發(fā)事件場(chǎng)景，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)水平，并做好演練總結(jié)與評(píng)估，持續(xù)改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。公園需根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、防護(hù)用品、救援工具、醫(yī)療急救物資、生活必需品等。確保儲(chǔ)備物資的種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠，并指定專人負(fù)責(zé)物資的日常管理、維護(hù)、更新和補(bǔ)充，建立物資出入庫登記制度，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

[北京某公園]轄區(qū)內(nèi)公共設(shè)施相關(guān)突發(fā)事件的級(jí)別劃分為以下四個(gè)等級(jí)，并根據(jù)事件造成的或可能造成的傷亡人數(shù)、影響范圍、秩序破壞程度等因素進(jìn)行判定：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成重大社會(huì)影響，嚴(yán)重影響公園正常運(yùn)營(yíng)和社會(huì)公共秩序的事件。例如：發(fā)生重大火災(zāi)導(dǎo)致多人傷亡且無法迅速控制；發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故造成重大人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生重大自然災(zāi)害導(dǎo)致嚴(yán)重人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生涉及公園核心區(qū)域、重要設(shè)施的重大恐怖襲擊或嚴(yán)重暴力事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較大社會(huì)影響，嚴(yán)重影響公園部分區(qū)域運(yùn)營(yíng)或公共秩序的事件。例如：發(fā)生較大范圍設(shè)施設(shè)備故障導(dǎo)致游客滯留或公園部分區(qū)域關(guān)閉；發(fā)生較大規(guī)模群體性事件引發(fā)秩序混亂；發(fā)生較大范圍環(huán)境污染事件；發(fā)生嚴(yán)重影響公園聲譽(yù)或安全的重大輿情事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定程度社會(huì)影響，影響公園部分運(yùn)營(yíng)或公共秩序的事件。例如：發(fā)生較重設(shè)施設(shè)備故障導(dǎo)致游客被困或造成一定財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生較小規(guī)模群體性事件；發(fā)生一般環(huán)境污染事件；發(fā)生造成一定負(fù)面影響的一般輿情事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或造成輕度社會(huì)影響，對(duì)公園運(yùn)營(yíng)或公共秩序造成較小影響的事件。例如：發(fā)生一般設(shè)施設(shè)備故障；發(fā)生個(gè)別游客意外事件；發(fā)生一般性治安事件；發(fā)生輕微環(huán)境污染事件；發(fā)生無較大負(fù)面影響的一般輿情事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

[北京某公園]公共設(shè)施相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)的原則。事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至公園辦公室，并立即啟動(dòng)公園最高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。公園辦公室在接報(bào)后立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速評(píng)估事件，立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急處置總預(yù)案，并采取一切必要措施控制事態(tài)。公園辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告至上級(jí)主管部門及[省委辦公廳]。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：立即報(bào)告、啟動(dòng)預(yù)案、成立指揮部、現(xiàn)場(chǎng)處置、信息報(bào)告、請(qǐng)求支援。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至公園辦公室，并立即啟動(dòng)公園二級(jí)應(yīng)急預(yù)案。公園辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速評(píng)估事件，立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急處置二級(jí)預(yù)案，組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。公園辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及處置情況報(bào)告至上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：立即報(bào)告、啟動(dòng)預(yù)案、成立指揮部、現(xiàn)場(chǎng)處置、信息報(bào)告、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至公園辦公室，并立即啟動(dòng)公園三級(jí)應(yīng)急預(yù)案。公園辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成），啟動(dòng)應(yīng)急處置三級(jí)預(yù)案，開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。公園辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及處置情況報(bào)告至上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：立即報(bào)告、啟動(dòng)預(yù)案、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部、現(xiàn)場(chǎng)處置、信息報(bào)告。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至公園辦公室，并立即啟動(dòng)公園四級(jí)應(yīng)急預(yù)案。公園辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展處置工作。公園辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及處置情況報(bào)告至上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：立即報(bào)告、啟動(dòng)預(yù)案、組織處置、信息報(bào)告。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展蔓延，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確研判事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置進(jìn)展、存在問題及需求，確保信息暢通。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，穩(wěn)定情緒，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)公園聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[北京某公園]必須建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的閉環(huán)管理機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確、安全。構(gòu)建包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、網(wǎng)絡(luò)通訊等多種方式的多元化信息傳輸渠道，并定期檢查維護(hù)，保障各渠道在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)完好、暢通。建立信息安全管理制度，確保信息傳輸過程中的保密性、完整性和可用性，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)的互聯(lián)互通和信息共享，確保信息報(bào)告及時(shí)準(zhǔn)確，為應(yīng)急處置提供信息支撐。

第十二條物資與資金保障

（1）經(jīng)費(fèi)保障。將公共設(shè)施管理與維護(hù)相關(guān)的應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)足額納入[北京某公園]年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急準(zhǔn)備和處置所需資金來源穩(wěn)定、保障有力。建立應(yīng)急物資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理制度，規(guī)范資金審批流程，確保資金使用規(guī)范、高效。根據(jù)事件級(jí)別和應(yīng)急處置需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急物資采購(gòu)和儲(chǔ)備計(jì)劃，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

（2）物資保障。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)公園實(shí)際情況、設(shè)施特點(diǎn)及潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量及存放地點(diǎn)。儲(chǔ)備物資包括但不限于：醫(yī)療急救類（急救箱、藥品、擔(dān)架、呼吸防護(hù)、消毒用品等）、搶險(xiǎn)救援類（照明設(shè)備、通訊設(shè)備、破拆工具、排水設(shè)備等）、治安維護(hù)類（警戒器材、防護(hù)裝備、應(yīng)急通訊設(shè)備等）、生活保障類（飲用水、食品、毯子、簡(jiǎn)易住所等）。明確應(yīng)急物資的保管、維護(hù)、檢查、補(bǔ)充等管理要求，確保物資始終處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可調(diào)撥使用。重要應(yīng)急物資應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，建立臺(tái)賬，實(shí)施嚴(yán)格的出入庫管理制度，確保物資供應(yīng)充足、及時(shí)、規(guī)范。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）人員保障。組建由公園管理人員、設(shè)施維護(hù)人員、安保人員、醫(yī)療急救人員、后勤保障人員等組成的常備應(yīng)急隊(duì)伍，明確各隊(duì)伍的職責(zé)、任務(wù)和人員構(gòu)成。同時(shí)，建立應(yīng)急人員庫，儲(chǔ)備專業(yè)技術(shù)人才，并根據(jù)事件需要，隨時(shí)動(dòng)員和調(diào)配人員參與應(yīng)急處置工作。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（2）技術(shù)保障。加強(qiáng)公園公共設(shè)施的技術(shù)維護(hù)和安全管理，定期檢查關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況，及時(shí)消除安全隱患。建立應(yīng)急處置技術(shù)支持體系，整合公園內(nèi)部技術(shù)力量，必要時(shí)引入外部專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，為應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)、專業(yè)咨詢和設(shè)備支持。加強(qiáng)應(yīng)急通信技術(shù)建設(shè)，確保應(yīng)急處置過程中的信息傳遞、會(huì)商協(xié)調(diào)、遠(yuǎn)程指揮等需求得到滿足。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[北京某公園]必須建立常態(tài)化、系統(tǒng)化