[北京某社區(qū)]社區(qū)安全防范與居民自治第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[北京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類安全事件，提升社區(qū)應(yīng)急能力，健全安全防范與居民自治機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合[北京某社區(qū)]實(shí)際，制定本總則。

第二條本總則旨在通過完善安全防范體系與居民自治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管控，確保安全事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)、科學(xué)處置，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常生活秩序，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

第三條本總則的核心目標(biāo)包括：

（一）提升社區(qū)安全事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力；

（二）健全安全防范責(zé)任體系與居民自治參與機(jī)制；

（三）減少安全事件對(duì)居民生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)秩序造成的損害。

第四條本總則的保障對(duì)象為：

（一）居民生命安全；

（二）居民財(cái)產(chǎn)安全；

（三）正常生活秩序；

（四）[社會(huì)]穩(wěn)定。

第五條本總則的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。北京某社區(qū)設(shè)立社區(qū)安全防范與居民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為轄區(qū)內(nèi)安全事件的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)安全事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保安全事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、有效控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、社區(qū)居委會(huì)、居民小組及居民在安全防范與居民自治中的職責(zé)。發(fā)生安全事件后，由事件發(fā)生地所屬層級(jí)機(jī)構(gòu)首先響應(yīng)，并根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍逐級(jí)上報(bào)或協(xié)調(diào)處置，確保責(zé)任落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持安全防范的預(yù)防為主方針，定期開展安全隱患排查治理，強(qiáng)化對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估。加強(qiáng)安全形勢(shì)研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置。將安全事件控制在萌芽狀態(tài)或初發(fā)階段，最大限度減少事件造成的損害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建以領(lǐng)導(dǎo)小組為核心，涵蓋社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、志愿者、物業(yè)公司、轄區(qū)單位及居民等多方參與的安全防范與居民自治體系。加強(qiáng)各方協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成信息共享、資源整合、行動(dòng)一致的系統(tǒng)化工作格局，充分發(fā)揮居民主體作用，實(shí)現(xiàn)群防群治、共筑安全防線。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅(jiān)持依法處置原則，根據(jù)安全事件的不同性質(zhì)、原因和影響，采取相應(yīng)的處置措施。在處置過程中，切實(shí)保障居民的合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)。維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止矛盾激化，確保安全事件得到妥善解決，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本總則所稱“突發(fā)事件”，是指在北京某社區(qū)轄區(qū)內(nèi)，突然發(fā)生并造成或者可能造成居民人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂或聲譽(yù)損害的事件。此類事件具有突發(fā)性、不確定性和潛在危害性，需要立即采取應(yīng)急處置措施。具體可系統(tǒng)劃分為以下八個(gè)類別：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括但不限于：

（一）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)傅热后w性事件；

（二）邪教組織在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行的非法傳教、煽動(dòng)活動(dòng)；

（三）可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的居民非正常死亡、失蹤事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括但不限于：

（一）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的造成人員傷亡的重大治安案件；

（二）針對(duì)居民的惡性刑事襲擊事件；

（三）涉恐涉暴事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括但不限于：

（一）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿剩?/p>

（二）交通事故、生產(chǎn)安全事故；

（三）環(huán)境污染事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括但不限于：

（一）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情；

（二）重大食品安全事件；

（三）群體性不明原因疾病。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括但不限于：

（一）地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害；

（二）由自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害，如山體滑坡、泥石流。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括但不限于：

（一）針對(duì)社區(qū)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件；

（二）社區(qū)居民信息泄露事件；

（三）利用網(wǎng)絡(luò)散布謠言引發(fā)社會(huì)恐慌的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括但不限于：

（一）社區(qū)內(nèi)組織的各類考試中出現(xiàn)的試卷泄密事件；

（二）考試過程中發(fā)生的嚴(yán)重作弊行為；

（三）考試相關(guān)的設(shè)施設(shè)備故障事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：

（一）嚴(yán)重影響社區(qū)秩序的治安糾紛事件；

（二）因突發(fā)事件引發(fā)的居民恐慌、擠兌等現(xiàn)象；

（三）其他未列入前述類別的、但可能影響社區(qū)安全穩(wěn)定的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

北京某社區(qū)設(shè)立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為轄區(qū)內(nèi)安全事件的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為：社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)書記

副組長(zhǎng)：社區(qū)主任、分管安全工作的副主任

成員：社區(qū)居委會(huì)委員、社區(qū)民警、轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、主要轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度和應(yīng)急處置工作；研究決定突發(fā)事件的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和善后處置等重大事項(xiàng)；下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源，確保應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急處置工作方案、決定和命令；協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策指示；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的信息報(bào)送、宣傳報(bào)道和檔案管理；總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)委員、轄區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、相關(guān)單位代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)群體性事件、非法集會(huì)、邪教活動(dòng)等的先期處置；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證；做好群眾疏導(dǎo)和情緒安撫工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)安全工作的委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、轄區(qū)物業(yè)公司安保人員、相關(guān)單位代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)治安案件、刑事案件的發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證；組織居民進(jìn)行安全防范，提高居民防范意識(shí)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)安全工作的委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、轄區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、相關(guān)單位代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)、燃?xì)庑孤⑸a(chǎn)安全事故等的先期處置；組織居民進(jìn)行疏散逃生；協(xié)助專業(yè)隊(duì)伍開展搶險(xiǎn)救援；做好事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒和保衛(wèi)工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)民警、轄區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、相關(guān)單位代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情、食品安全事件等的監(jiān)測(cè)預(yù)警；組織醫(yī)務(wù)人員開展診療救治；做好居民的健康教育和防護(hù)指導(dǎo)；配合疾控部門開展流行病學(xué)調(diào)查。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)安全工作的委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、轄區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、相關(guān)單位代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估；組織居民進(jìn)行疏散轉(zhuǎn)移；協(xié)助政府部門開展搶險(xiǎn)救災(zāi)；做好災(zāi)后的恢復(fù)重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)信息工作的委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)網(wǎng)格員、轄區(qū)物業(yè)公司技術(shù)人員、相關(guān)單位代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警；組織技術(shù)人員開展應(yīng)急處置；做好網(wǎng)絡(luò)信息安全宣傳教育。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)教育工作的委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、轄區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人、相關(guān)單位代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類考試的安全保衛(wèi)工作；維護(hù)考試秩序，防范作弊行為；處理考試期間發(fā)生的突發(fā)事件。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)網(wǎng)格員、社區(qū)宣傳員、相關(guān)單位代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件信息的收集、整理和報(bào)送；做好信息發(fā)布的審核工作；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組開展輿論引導(dǎo)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送與管理機(jī)制，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)。

（二）首報(bào)意識(shí)。發(fā)生突發(fā)事件或接到相關(guān)報(bào)告后，最先發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的部門為“首報(bào)單位”，必須第一時(shí)間進(jìn)行初步核實(shí)和信息報(bào)送，不得延誤。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展過程中，首報(bào)單位應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)進(jìn)展、處置措施和最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

（一）[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程：

1.首報(bào)單位（如社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)單位、物業(yè)公司等）立即核實(shí)事件情況，并第一時(shí)間將初步信息報(bào)送至社區(qū)居委會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“辦公室”）。

2.辦公室接報(bào)后，立即進(jìn)行信息核實(shí)、匯總分析，并報(bào)請(qǐng)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）組長(zhǎng)決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案及上報(bào)級(jí)別。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，決定是否向上級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)政府等）報(bào)告。

（二）緊急書面信息報(bào)送流程：

1.對(duì)于重大突發(fā)事件，辦公室在向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告的同時(shí)，立即啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送程序。

2.根據(jù)事件等級(jí)和上級(jí)要求，將書面報(bào)告報(bào)送至相應(yīng)級(jí)別的主管部門。

3.涉及需向省委報(bào)告的事項(xiàng)，按照本規(guī)范第5條執(zhí)行。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（一）事件發(fā)生后，辦公室立即組織撰寫緊急書面信息報(bào)告，內(nèi)容包括但不限于應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容。

（二）書面報(bào)告應(yīng)一式多份，加蓋社區(qū)公章，并通過機(jī)要、傳真或指定網(wǎng)絡(luò)渠道報(bào)送至上級(jí)主管部門。

（三）報(bào)送過程中，如遇通訊中斷等情況，應(yīng)立即采取替代方式（如衛(wèi)星電話、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等）確保信息送達(dá)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送信息必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)）；

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置；

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等；

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析；

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、影響程度的初步評(píng)估；

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施；

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況及下一步計(jì)劃。

5.需緊急向省委報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及工作組應(yīng)落實(shí)日常安全管理工作職責(zé)，定期檢查評(píng)估轄區(qū)內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)優(yōu)化應(yīng)急管理工作流程，確保應(yīng)急指揮、信息報(bào)告、物資保障等機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。工作組應(yīng)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化及近年突發(fā)事件處置經(jīng)驗(yàn)，定期修訂完善轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，特別是社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害等專項(xiàng)預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。依托社區(qū)現(xiàn)有力量，組建或完善各類應(yīng)急隊(duì)伍，包括但不限于社區(qū)應(yīng)急巡邏隊(duì)、搶險(xiǎn)救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、信息宣傳隊(duì)等。定期開展隊(duì)伍整訓(xùn)，提升隊(duì)員的專業(yè)技能、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。工作組應(yīng)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際和不同事件類型特點(diǎn)，定期組織開展形式多樣的應(yīng)急培訓(xùn)，提高居民、工作人員的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。定期組織模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)效果，并根據(jù)演練情況總結(jié)改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求。定期檢查、補(bǔ)充和更新應(yīng)急物資，確保儲(chǔ)備物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷。制定物資管理和維護(hù)制度，確保應(yīng)急物資隨時(shí)能夠滿足應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)重人員傷亡（如死亡10人以上或重傷50人以上）、重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬元以上）、嚴(yán)重社會(huì)危害或?qū)е律鐓^(qū)功能嚴(yán)重癱瘓，需要上級(jí)部門協(xié)調(diào)指揮的事件。例如：發(fā)生涉及大量人員傷亡的嚴(yán)重暴力犯罪事件、特大型自然災(zāi)害（如嚴(yán)重地震、特大洪水）、重大疫情失控等。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)較大范圍人員傷亡（如死亡3人以上至10人以下或重傷10人以上至50人以下）、較大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬元以上至數(shù)千萬元以下）、較重社會(huì)危害或?qū)е律鐓^(qū)功能部分癱瘓的事件。例如：發(fā)生較大規(guī)模群體性事件、重大安全事故（如重大火災(zāi)、?；沸孤?、較大范圍疫情傳播等。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)一定范圍人員傷亡（如死亡1人以上至3人以下或重傷10人以下）、一定財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬元以上至數(shù)百萬元以下）、一定程度社會(huì)危害或?qū)е律鐓^(qū)功能受到影響的事件。例如：發(fā)生較大規(guī)模的治安事件、一般安全事故、局部疫情傳播等。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)輕微人員傷亡（如無死亡或死亡1人以下且重傷10人以下）、輕微財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)危害有限且能迅速控制，不致影響社區(qū)基本功能的事件。例如：發(fā)生一般治安事件、小型安全事故、輕微環(huán)境污染事件等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)。事件發(fā)生后，首報(bào)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“辦公室”），辦公室立即核實(shí)情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案。

2.響應(yīng)時(shí)間。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告至上級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)政府等）。

3.核心動(dòng)作。

（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，副組長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，成員單位負(fù)責(zé)人為成員，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置。立即組織救援力量開展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援、人員疏散、秩序維護(hù)、醫(yī)療救護(hù)等工作，全力控制事態(tài)發(fā)展。

（3）信息報(bào)告。現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定專人負(fù)責(zé)信息收集與報(bào)告，及時(shí)、準(zhǔn)確、持續(xù)向上級(jí)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件進(jìn)展、處置情況及所需支援。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)。事件發(fā)生后，首報(bào)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至辦公室，辦公室立即核實(shí)情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案。

2.響應(yīng)時(shí)間。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告至上級(jí)主管部門。

3.核心動(dòng)作。

（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)或指定成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置。立即組織救援力量開展現(xiàn)場(chǎng)處置、人員救助、危險(xiǎn)源控制、現(xiàn)場(chǎng)警戒等工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（3）信息報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部指定專人負(fù)責(zé)信息收集與報(bào)告，及時(shí)、準(zhǔn)確、持續(xù)向上級(jí)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件進(jìn)展、處置情況及所需支援。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)。事件發(fā)生后，首報(bào)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至辦公室，辦公室立即核實(shí)情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案。

2.響應(yīng)時(shí)間。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至上級(jí)主管部門。

3.核心動(dòng)作。

（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。由辦公室或指定成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開展應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置。立即組織相關(guān)力量開展現(xiàn)場(chǎng)處置、人員安撫、信息發(fā)布、隱患排查等工作，確保事態(tài)平穩(wěn)。

（3）信息報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)指揮指定專人負(fù)責(zé)信息收集與報(bào)告，及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件處置情況。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)。事件發(fā)生后，首報(bào)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至辦公室，辦公室立即核實(shí)情況并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案。

2.響應(yīng)時(shí)間。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況報(bào)告至上級(jí)主管部門。

3.核心動(dòng)作。

（1）啟動(dòng)應(yīng)急處置。辦公室或領(lǐng)導(dǎo)小組指定相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置，采取必要措施控制事態(tài)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（2）信息報(bào)告。辦公室負(fù)責(zé)收集信息，根據(jù)需要向上級(jí)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行簡(jiǎn)要報(bào)告，并適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。

（3）善后處置。組織開展事件調(diào)查、善后處理工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善相關(guān)措施。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，防止事件蔓延、擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進(jìn)展。及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確評(píng)估事件影響，為決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告。按規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向上級(jí)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件處置情況。

（四）適時(shí)發(fā)布信息。根據(jù)上級(jí)要求，統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全信息工作機(jī)制。明確信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的職責(zé)分工和操作規(guī)程，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確、安全。

（二）完善信息傳輸渠道。構(gòu)建包括有線通訊、無線通訊、衛(wèi)星通訊、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式在內(nèi)的多元化信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，確保極端條件下信息傳遞暢通。

（三）保障通訊設(shè)施完好。定期對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行維護(hù)檢查，確保設(shè)備功能正常、信號(hào)穩(wěn)定，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，保障應(yīng)急狀態(tài)下通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

第十二條物資與資金保障

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急預(yù)備經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急響應(yīng)、物資儲(chǔ)備、設(shè)施維護(hù)等經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定、保障有力。

（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理。建立轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求，落實(shí)專人負(fù)責(zé)制，定期檢查盤點(diǎn)，確保物資充足、更新及時(shí)、取用便捷。

（三）物資供應(yīng)保障。制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確申請(qǐng)、審批、運(yùn)輸、發(fā)放流程，確保應(yīng)急物資能夠快速、有序地投送到需求單位或個(gè)人。

（四）特殊物資專人保管。對(duì)藥品、消毒用品、重要通訊設(shè)備等特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專柜保管，建立臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)登記制度，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建社區(qū)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，由社區(qū)居委會(huì)牽頭，整合轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格員、志愿者、物業(yè)公司安保力量及轄區(qū)單位志愿人員，明確各組成部分的職責(zé)分工。

（二）隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與優(yōu)化。根據(jù)事件類型與特點(diǎn)，建立常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍體系，通過定期培訓(xùn)、演練和實(shí)戰(zhàn)考核，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

（三）專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極引入社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜屹Y源，為應(yīng)急隊(duì)伍提供應(yīng)急處置、醫(yī)療救護(hù)、心理疏導(dǎo)、信息通訊等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）常態(tài)化培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織居民、工作人員開展安全知識(shí)普及、應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提高居民安全意識(shí)和自救互救能力。

（二）定期模擬演練。組織開展不同類型事件的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急響應(yīng)效率。

（三）鼓勵(lì)交流協(xié)作。加強(qiáng)與其他社區(qū)、轄區(qū)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)的應(yīng)急交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升社區(qū)整體應(yīng)急能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[北京某社區(qū)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

（一）制度建設(shè)。制定完善覆蓋事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、處置、善后等全流程的規(guī)章制度，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、工作程序、協(xié)調(diào)機(jī)制，形成系統(tǒng)化、規(guī)范化的應(yīng)急管理體系。

（二