[北京某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與垃圾分類實(shí)施指南第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[北京某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事件，提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的應(yīng)急能力，健全環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生活秩序，促進(jìn)社區(qū)及社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施指南。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本社區(qū)成立環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的指揮體系，形成快速反應(yīng)機(jī)制，確保環(huán)境衛(wèi)生事件信息接收、核實(shí)、上報(bào)、研判、決策、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急處置遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。社區(qū)內(nèi)各責(zé)任單位（包括但不限于物業(yè)管理、商戶、居民等）主要負(fù)責(zé)人是本單位環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”，在其職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)開(kāi)展處置工作，確保責(zé)任落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)日常環(huán)境衛(wèi)生巡查與監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、研判和評(píng)估。建立早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置的工作機(jī)制，力爭(zhēng)將環(huán)境衛(wèi)生事件消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事件擴(kuò)大的可能性。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全社區(qū)、駐區(qū)單位、物業(yè)、居民等多方參與的環(huán)境衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控工作格局。加強(qiáng)信息共享、資源整合與協(xié)同作戰(zhàn)，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多方聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急處置合力，提升整體防控能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置環(huán)境衛(wèi)生事件過(guò)程中，必須嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)進(jìn)行處理。充分保護(hù)居民及相關(guān)方的合法權(quán)益，堅(jiān)持合情、合理、合法的原則，采取科學(xué)有效的處置措施，防止矛盾激化，確保事件得到妥善解決，維護(hù)社區(qū)及周邊社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本實(shí)施指南適用于[北京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與垃圾分類工作的應(yīng)急處置。本實(shí)施指南所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成居民身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境衛(wèi)生嚴(yán)重惡化、社會(huì)秩序混亂、社區(qū)聲譽(yù)受損的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及居民的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w投訴、抗議等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、極端思想傳播，居民非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對(duì)居民的各類盜竊、詐騙、搶劫等違法犯罪活動(dòng)，以及可能危害公共安全的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、?；沸孤┑戎卮蟀踩鹿剩┧⒐╇?、供氣、通訊等公共設(shè)施突發(fā)故障，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（如非法傾倒垃圾、污水排放）等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)居民健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件（如集體食物中毒）、疫病傳染等事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)社區(qū)居民健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（如重大疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)）。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如暴雨、暴雪、高溫、寒潮）、地質(zhì)災(zāi)害（如地震、滑坡、泥石流）、洪水、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等發(fā)布有害信息，進(jìn)行謠言傳播、反動(dòng)、迷信等宣傳活動(dòng)；竊取居民個(gè)人信息或社區(qū)內(nèi)部環(huán)境管理數(shù)據(jù)，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、信息平臺(tái)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的統(tǒng)一考試（如技能培訓(xùn)考核）中，在試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)、作弊事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[北京某社區(qū)]成立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)書(shū)記

副組長(zhǎng)：社區(qū)主任

成員：社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)中心、轄區(qū)派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、轄區(qū)主要商戶代表、居民代表等相關(guān)部門(mén)及單位負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息；組織開(kāi)展應(yīng)急演練和宣傳教育；向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告重大事件。

第六條社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要、各類應(yīng)急處置文件；組織協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展工作；提出處置社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事件的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施；及時(shí)總結(jié)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各成員單位落實(shí)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的情況；保障領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位的通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

第七條社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專項(xiàng)工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)分管安全工作的副主任

副組長(zhǎng)：轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)民警、物業(yè)安保人員、居民代表等。

辦公室地點(diǎn)：轄區(qū)派出所

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題引發(fā)的群體性事件；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證；疏散無(wú)關(guān)人員，保護(hù)居民生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：社區(qū)分管安全工作的副主任

成員：社區(qū)民警、物業(yè)安保人員、治安積極分子等。

辦公室地點(diǎn)：轄區(qū)派出所

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題引發(fā)的盜竊、詐騙等治安案件；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展偵查破案；調(diào)查事件原因，查找線索。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)分管環(huán)境衛(wèi)生工作的副主任

副組長(zhǎng)：物業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)維修人員、衛(wèi)生保潔人員等。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)因環(huán)境污染、設(shè)施損壞等引發(fā)的事故災(zāi)害事件；開(kāi)展應(yīng)急處置，控制污染源；組織人員疏散和救援；修復(fù)受損設(shè)施，恢復(fù)環(huán)境衛(wèi)生。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)分管衛(wèi)生工作的副主任

成員：社區(qū)醫(yī)生、護(hù)士、衛(wèi)生防疫人員等。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，隔離患者；提供醫(yī)療救治，防止疫情擴(kuò)散；加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，消除隱患。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)書(shū)記

副組長(zhǎng)：社區(qū)主任

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)維修人員、轄區(qū)主要商戶代表、居民代表等。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因自然災(zāi)害導(dǎo)致的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題；組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)，轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾；恢復(fù)供水、供電、供氣等設(shè)施；清理淤泥垃圾，恢復(fù)環(huán)境衛(wèi)生。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)分管信息化工作的副主任

副組長(zhǎng)：物業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理人員等。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情；監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)信息，及時(shí)刪除有害信息；維護(hù)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全，保障信息系統(tǒng)正常運(yùn)行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)分管教育工作的副主任

副組長(zhǎng)：轄區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、學(xué)校教師、學(xué)生代表等。

辦公室地點(diǎn)：轄區(qū)學(xué)校

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題影響考試安全的事件；開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治，保障考試環(huán)境；維護(hù)考場(chǎng)秩序，確?？荚図樌M(jìn)行。

8.社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事件信息工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)分管信息工作的副主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)辦公室主任

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)工作人員等。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事件相關(guān)信息；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件動(dòng)態(tài)；起草信息簡(jiǎn)報(bào)，向相關(guān)部門(mén)報(bào)送信息；負(fù)責(zé)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事件的宣傳報(bào)道工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。首次發(fā)現(xiàn)事件信息時(shí)，必須第一時(shí)間向指定部門(mén)報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)要求及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展和處置情況。

2.信息報(bào)送流程

（1）[轄區(qū)內(nèi)]信息接收與初判。社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)中心、轄區(qū)派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等成員單位為信息接收初判單位，負(fù)責(zé)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、接收并初步判斷事件信息。

（2）信息報(bào)送至部門(mén)。接收初判單位在確認(rèn)事件后，應(yīng)立即將事件信息報(bào)送至社區(qū)居委會(huì)辦公室。

（3）信息報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組。社區(qū)居委會(huì)辦公室接到事件信息后，應(yīng)立即核實(shí)并評(píng)估事件等級(jí)，將事件信息報(bào)送至社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。

（4）信息報(bào)送至上級(jí)。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí)，決定是否向上級(jí)主管部門(mén)（如街道辦事處、區(qū)級(jí)城管部門(mén)等）報(bào)告事件信息。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

（1）電話報(bào)告。社區(qū)居委會(huì)辦公室在接到重大突發(fā)事件信息后，應(yīng)在40分鐘內(nèi)向街道辦事處報(bào)告事件的基本情況。

（2）書(shū)面報(bào)告。社區(qū)居委會(huì)辦公室在接到重大突發(fā)事件信息后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)以書(shū)面形式（或電子版）向街道辦事處報(bào)送詳細(xì)的事件信息，包括應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人數(shù)。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的原因初步分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)和影響的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

（9）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的其他信息。

5.需緊急向省委報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向街道辦事處口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)以書(shū)面形式（或電子版）報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)成員單位必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促各工作組及成員單位加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與運(yùn)行管理，定期檢查評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，確保各項(xiàng)制度規(guī)范有效，責(zé)任落實(shí)到位。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)變化、社區(qū)實(shí)際情況及環(huán)境衛(wèi)生事件特點(diǎn)，定期組織對(duì)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案與共享工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各工作組應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)與管理，明確隊(duì)伍職責(zé)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，開(kāi)展專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期組織開(kāi)展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練以及不同場(chǎng)景下的模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高工作人員和居民的自救互救能力與應(yīng)急處置水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和實(shí)際需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量和存放地點(diǎn)，建立物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足，需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將轄區(qū)內(nèi)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指事件造成或可能造成特別重大環(huán)境污染，嚴(yán)重影響社區(qū)居民健康、生活秩序，或引發(fā)特別重大社會(huì)影響，具有特別嚴(yán)重危害后果的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上死亡或危及更多居民生命安全；造成或可能造成重大環(huán)境污染，需緊急啟動(dòng)跨區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)；引發(fā)大規(guī)模社會(huì)恐慌，嚴(yán)重影響社區(qū)穩(wěn)定。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指事件造成或可能造成重大環(huán)境污染，嚴(yán)重威脅社區(qū)居民健康、生活秩序，或引發(fā)重大社會(huì)影響，具有嚴(yán)重危害后果的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上10人以下死亡或危及較多居民生命安全；造成或可能造成較重環(huán)境污染，需緊急啟動(dòng)區(qū)域級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；引發(fā)較大范圍社會(huì)關(guān)注，對(duì)社區(qū)穩(wěn)定造成較嚴(yán)重影響。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指事件造成或可能造成較大環(huán)境污染，對(duì)社區(qū)居民健康、生活秩序造成一定威脅，或引發(fā)一定社會(huì)影響，具有較重危害后果的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成1人以上3人以下死亡或危及部分居民生命安全；造成或可能造成一般環(huán)境污染，需啟動(dòng)社區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；引發(fā)局部社會(huì)關(guān)注，對(duì)社區(qū)穩(wěn)定造成一定影響。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指事件造成或可能造成輕微環(huán)境污染，對(duì)社區(qū)居民健康、生活秩序造成輕度威脅，或引發(fā)較小社會(huì)影響，具有較輕危害后果的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成人員輕傷或無(wú)人員傷亡；造成或可能造成輕微環(huán)境污染，可由社區(qū)內(nèi)部處理；引發(fā)有限社會(huì)關(guān)注，對(duì)社區(qū)穩(wěn)定影響較小。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室，社區(qū)居委會(huì)辦公室立即向社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)（如街道辦事處、區(qū)級(jí)城管部門(mén)等），并請(qǐng)求指示和支援。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室，社區(qū)居委會(huì)辦公室立即向社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)（如街道辦事處、區(qū)級(jí)城管部門(mén)等），并請(qǐng)求指示和支援。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室，社區(qū)居委會(huì)辦公室立即向社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)（如街道辦事處、區(qū)級(jí)城管部門(mén)等），并保持信息暢通。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室，社區(qū)居委會(huì)辦公室立即組織相關(guān)人員開(kāi)展先期處置，并及時(shí)向社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定處置方案，必要時(shí)組織力量支援。社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件簡(jiǎn)要情況報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)（如街道辦事處、區(qū)級(jí)城管部門(mén)等）。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部在應(yīng)急處置工作中承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件蔓延，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確掌握事件進(jìn)展情況。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門(mén)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和存在的問(wèn)題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)社區(qū)形象和穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)居委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事件的通訊與信息保障工作，確保信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全，信息傳輸渠道暢通，相關(guān)設(shè)備完好、運(yùn)行正常。具體要求包括：

（1）建立健全信息收集網(wǎng)絡(luò)。依托社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)工作人員、衛(wèi)生保潔人員等力量，構(gòu)建覆蓋轄區(qū)內(nèi)的信息收集網(wǎng)絡(luò)，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并報(bào)告環(huán)境衛(wèi)生事件信息。

（2）完善信息傳輸渠道。建立包括有線電話、無(wú)線通訊、應(yīng)急廣播、社區(qū)信息平臺(tái)等多種形式的信息傳輸渠道，確保信息能夠快速、準(zhǔn)確地傳遞。

（3）保障通訊設(shè)備完好暢通。定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，保障通訊暢通。

（4）確保信息安全。制定信息安全管理制度，加強(qiáng)信息安全管理，確保信息傳輸安全。

第十二條物資與資金保障

（1）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。社區(qū)居委會(huì)將社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加，確保應(yīng)急處置工作資金充足。

（2）應(yīng)急物資儲(chǔ)備。建立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。儲(chǔ)備物資包括但不限于：

①醫(yī)療衛(wèi)生類：急救箱、常用藥品、消毒用品、防護(hù)用品等。

②應(yīng)急處置類：垃圾清運(yùn)車輛、清運(yùn)工具、防護(hù)隔離設(shè)施、應(yīng)急照明設(shè)備等。

③生活保障類：飲用水、食品、應(yīng)急帳篷、床具、衛(wèi)生潔具等。

（3）物資管理與維護(hù)。明確應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、補(bǔ)充和調(diào)配等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷。

（4）特殊物資專人保管。對(duì)涉及有毒有害、易燃易爆等特殊應(yīng)急物資，指定專人負(fù)責(zé)保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)登記制度，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)居委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，包括：

①組建常備應(yīng)急隊(duì)伍。由社區(qū)工作人員、物業(yè)管理人員、衛(wèi)生保潔人員等組成常備應(yīng)急隊(duì)伍，負(fù)責(zé)日常巡查、先期處置和基礎(chǔ)保障工作。

②建立預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍。根據(jù)事件類型和規(guī)模，動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)的專業(yè)力量，如專業(yè)清潔隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等，形成預(yù)備應(yīng)急力量。

（2）隊(duì)伍管理與培訓(xùn)。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工，定期開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，規(guī)范隊(duì)伍的日常訓(xùn)練、考核與調(diào)用。

（3）專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療急救、消防救援等專業(yè)機(jī)構(gòu)，邀請(qǐng)其提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）定期開(kāi)展培訓(xùn)。社區(qū)居委會(huì)辦公室定期組織開(kāi)展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急處置培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋政策法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、處置流程、自救互救等知識(shí)，提高社區(qū)工作人員、居民及相關(guān)單位的應(yīng)急處置意識(shí)和能力。

（2）組織應(yīng)急演練。定期組織不同類型的環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

（3）鼓勵(lì)交流協(xié)作。鼓勵(lì)和支持社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、社會(huì)組織等開(kāi)展應(yīng)急管理與應(yīng)急處置方面的交流與合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)