[成都某商場]消防安全疏散演練管理規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[成都某商場]內(nèi)發(fā)生的消防安全事件，提升商場應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全消防安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[企業(yè)]的正常經(jīng)營秩序和穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及文件精神，結(jié)合[商場]實(shí)際，制定本管理規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。商場成立消防安全疏散演練指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)商場消防安全疏散演練的組織實(shí)施與應(yīng)急處置工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接收、指令下達(dá)、隊(duì)伍調(diào)動、疏散引導(dǎo)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)火情發(fā)生后的迅速響應(yīng)與科學(xué)處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循商場內(nèi)部管理架構(gòu)，明確各樓層、各區(qū)域管理責(zé)任人及義務(wù)消防隊(duì)員的職責(zé)分工。發(fā)生火情后，由事發(fā)區(qū)域的管理責(zé)任人首先組織初期處置和初期疏散，同時立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令執(zhí)行后續(xù)疏散和滅火行動，確保責(zé)任到人，管理到位。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，定期開展消防安全風(fēng)險(xiǎn)排查，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時研判評估，限期整改消除。強(qiáng)化日常消防安全宣傳教育，提升全員火災(zāi)防范意識和自防自救能力，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將火災(zāi)事故控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立健全商場消防、安保、工程、運(yùn)營等部門及各商戶之間的信息共享與協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。在演練及實(shí)際火情處置中，形成指揮中心統(tǒng)一調(diào)度、各部門各司其職、商戶積極配合的應(yīng)急處置工作格局，發(fā)動和組織全體[員工]及引導(dǎo)顧客參與疏散，實(shí)現(xiàn)群防群控。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在疏散演練和火災(zāi)事故處置過程中，必須嚴(yán)格遵守國家消防法律法規(guī)及商場相關(guān)規(guī)定。既要確保人員安全疏散，又要維護(hù)正常經(jīng)營秩序，做到程序規(guī)范、措施得當(dāng)、處置有序。在處理相關(guān)事宜時，應(yīng)保護(hù)[員工]及顧客的合法權(quán)益，堅(jiān)持合情、合理、合法原則，妥善應(yīng)對，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)[企業(yè)]聲譽(yù)和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理規(guī)定適用于[成都某商場]內(nèi)各類消防安全事件的應(yīng)急處置工作。本管理規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是商場公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常經(jīng)營秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：商場內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故，因電氣、燃?xì)?、線路老化等引發(fā)的火災(zāi)；因裝修、施工等造成的坍塌事故；因設(shè)備故障、車輛碰撞等引發(fā)的各類安全事故。

2.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：商場內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情，如流感、諾如病毒感染等可能造成人員聚集性發(fā)病的事件；因食物中毒、飲用水污染等引發(fā)的群體性健康事件。

3.社會安全類突發(fā)事件。包括：商場內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫等刑事案件；因顧客糾紛、員工矛盾等引發(fā)的群體性事件；因極端行為導(dǎo)致的暴力事件。

4.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：商場信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，影響正常經(jīng)營和管理；因網(wǎng)絡(luò)詐騙、信息泄露等事件引發(fā)的社會影響。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：商場所在區(qū)域發(fā)生的地震、暴雨、臺風(fēng)等自然災(zāi)害，造成設(shè)施損壞或人員被困。

6.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因重大活動、重要會議等引發(fā)的客流驟增，導(dǎo)致秩序混亂的事件；因外部環(huán)境因素如附近爆炸、火災(zāi)等引發(fā)的次生災(zāi)害。

7.消防安全疏散演練類事件。包括：因演練組織不當(dāng)或突發(fā)真實(shí)火情導(dǎo)致的疏散秩序混亂、人員滯留或意外傷害的事件。

8.特殊設(shè)備安全事件。包括：商場內(nèi)電梯、游樂設(shè)施等特種設(shè)備發(fā)生故障或事故，造成人員傷亡或被困。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[成都某商場]成立消防安全疏散演練處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)商場內(nèi)消防安全事件的應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常管理、信息研判、指揮協(xié)調(diào)及具體處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：商場總經(jīng)理

副組長：商場副總經(jīng)理、總工程師

成員：商場辦公室、安保部、工程部、運(yùn)營部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、各樓層管理負(fù)責(zé)人、義務(wù)消防隊(duì)隊(duì)長等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)商場消防安全疏散演練及突發(fā)火災(zāi)事件的統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度和應(yīng)急處置工作；審定應(yīng)急預(yù)案和演練方案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題；評估事件影響，決定后期處置方案。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商場辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析消防安全相關(guān)信息和演練情況；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組制定應(yīng)急處置措施和演練方案；協(xié)調(diào)各部門落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和指令；收集整理演練及事件處置過程中的數(shù)據(jù)和資料；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議；對各部門應(yīng)急處置工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.安保部負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)與警戒組。組長由安保部經(jīng)理擔(dān)任，副組長由安保部副經(jīng)理擔(dān)任，成員由安保部隊(duì)員及各樓層保安隊(duì)長組成。辦公室設(shè)在安保部。核心職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)發(fā)生時的現(xiàn)場警戒、秩序維護(hù)，引導(dǎo)顧客和員工沿指定路線疏散；阻止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域；保護(hù)消防設(shè)施和財(cái)物；協(xié)助救援人員開展救援工作。

2.工程部負(fù)責(zé)技術(shù)保障與設(shè)施搶修組。組長由工程部經(jīng)理擔(dān)任，副組長由工程部副經(jīng)理擔(dān)任，成員由工程部維修人員組成。辦公室設(shè)在工程部。核心職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)發(fā)生時消防設(shè)施（如報(bào)警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓、滅火器等）的運(yùn)行維護(hù)和故障排除；切斷電源和燃?xì)獾任ｋU(xiǎn)源；實(shí)施通風(fēng)排煙；保障應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)正常運(yùn)行。

3.運(yùn)營部負(fù)責(zé)顧客疏導(dǎo)與安撫組。組長由運(yùn)營部經(jīng)理擔(dān)任，副組長由運(yùn)營部副經(jīng)理擔(dān)任，成員由各樓層店員、客服人員組成。辦公室設(shè)在運(yùn)營部。核心職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)發(fā)生時根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，組織顧客沿安全通道有序疏散至指定集合點(diǎn)；安撫顧客情緒，穩(wěn)定現(xiàn)場秩序；清點(diǎn)人數(shù)，搜尋失聯(lián)人員。

4.人力資源部負(fù)責(zé)人員清點(diǎn)與后勤保障組。組長由人力資源部經(jīng)理擔(dān)任，副組長由人力資源部副經(jīng)理擔(dān)任，成員由人力資源部工作人員及各部門負(fù)責(zé)人組成。辦公室設(shè)在人力資源部。核心職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)發(fā)生時各區(qū)域人員的清點(diǎn)統(tǒng)計(jì)，核實(shí)傷亡情況；協(xié)調(diào)提供應(yīng)急物資（如水、食物、藥品等）和交通工具；做好受影響員工的安撫和安置工作。

5.財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)保險(xiǎn)理賠與損失統(tǒng)計(jì)組。組長由財(cái)務(wù)部經(jīng)理擔(dān)任，副組長由財(cái)務(wù)部副經(jīng)理擔(dān)任，成員由財(cái)務(wù)部工作人員組成。辦公室設(shè)在財(cái)務(wù)部。核心職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故后的保險(xiǎn)理賠事宜；統(tǒng)計(jì)火災(zāi)造成的財(cái)產(chǎn)損失；協(xié)助開展事故調(diào)查取證工作。

6.辦公室負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)與宣傳組。組長由辦公室主任擔(dān)任，副組長由辦公室副主任擔(dān)任，成員由辦公室文員、通訊人員組成。辦公室設(shè)在辦公室。核心職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)發(fā)生時與上級主管部門、政府部門、媒體及外部救援力量的聯(lián)絡(luò)溝通；收集發(fā)布事件相關(guān)信息；負(fù)責(zé)演練及事件處置的宣傳報(bào)道工作。

7.義務(wù)消防隊(duì)負(fù)責(zé)初期火災(zāi)撲救組。組長由義務(wù)消防隊(duì)隊(duì)長擔(dān)任，副組長由義務(wù)消防隊(duì)副隊(duì)長擔(dān)任，成員由各區(qū)域義務(wù)消防隊(duì)員組成。辦公室設(shè)在安保部。核心職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)發(fā)生時的初期火災(zāi)撲救工作；配合專業(yè)消防隊(duì)伍開展滅火救援行動；維護(hù)消防器材和裝備。

8.各樓層管理負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)區(qū)域協(xié)調(diào)與檢查組。組長由所在樓層管理負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由樓層副經(jīng)理擔(dān)任，成員由樓層工作人員組成。辦公室設(shè)在所在樓層。核心職責(zé)：負(fù)責(zé)本樓層火災(zāi)發(fā)生時的現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮；檢查本樓層消防設(shè)施和疏散通道的完好情況；組織本樓層人員疏散。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，及時掌握火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)，規(guī)范消防安全疏散演練及相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息管理，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

商場各部門及全體[員工]應(yīng)嚴(yán)格遵守以下信息報(bào)送原則：

(1)及時性。信息報(bào)送必須迅速及時，確保第一時間掌握并上報(bào)相關(guān)情況。

(2)首報(bào)意識。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患、初期火情或可能引發(fā)火災(zāi)的事件時，必須第一時間向本部門負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

(3)真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，不得夸大、縮小或歪曲事實(shí)。

(4)完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、準(zhǔn)確。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，如情況發(fā)生重大變化或原有信息與實(shí)際情況不符，應(yīng)及時續(xù)報(bào)更新信息。

2.信息報(bào)送流程

[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送遵循統(tǒng)一指揮、逐級上報(bào)的原則，具體流程如下：

(1)初級報(bào)告：各部門或[員工]發(fā)現(xiàn)情況后，立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。

(2)部門核實(shí)與報(bào)告：部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，迅速核實(shí)情況，判斷事件性質(zhì)和緊急程度，并在規(guī)定時限內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總與報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，立即進(jìn)行信息匯總、分析研判，并根據(jù)事件等級和性質(zhì)，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時視情況向上級主管部門報(bào)告。

(4)領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息報(bào)告，迅速評估事件影響，決策啟動相應(yīng)預(yù)案，下達(dá)應(yīng)急處置指令。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

(1)初期報(bào)告：事件發(fā)生后，相關(guān)部門或[員工]應(yīng)在立即電話報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同時，使用專用表格或信息化系統(tǒng)，在規(guī)定時限內(nèi)完成書面信息的初步報(bào)送。

(2)詳細(xì)報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在匯總初期報(bào)告的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善信息內(nèi)容，形成詳細(xì)書面報(bào)告，并在規(guī)定時限內(nèi)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。

(3)特殊情況報(bào)告：對于特別重大、緊急的事件，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，啟動特殊報(bào)告程序，通過加密電話、傳真或指定通訊渠道報(bào)送關(guān)鍵信息。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓層、區(qū)域、具體位置描述）。

(3)規(guī)模：涉及的范圍、影響的人數(shù)或面積。

(4)傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)，包括失蹤、被困情況。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

(6)評估：對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢和可能影響的初步評估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作的最新進(jìn)展。

(9)建議：需要上級或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。

(10)報(bào)告人：信息報(bào)送人的姓名、職務(wù)及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件即時報(bào)告要求

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[上級，例如：省委]辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時內(nèi)完成書面報(bào)告的報(bào)送：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、滑坡等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、建筑坍塌、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)、突發(fā)傳染病）造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康危害的事件。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外交活動等領(lǐng)域的緊急事件。

(5)重大預(yù)警動向：如重要情報(bào)信息泄露、恐怖襲擊威脅、大規(guī)模群體性事件苗頭等可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響商場正常運(yùn)營、聲譽(yù)和公共安全的其他重大緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[成都某商場]消防安全疏散演練處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)定期檢查和評估應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送、協(xié)調(diào)聯(lián)動等機(jī)制的運(yùn)行情況，確保各項(xiàng)制度規(guī)范有效。各工作組及部門負(fù)責(zé)人落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)本領(lǐng)域、本部門應(yīng)急工作的日常管理，及時排查和消除安全隱患。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各工作組參與，根據(jù)商場實(shí)際情況、法律法規(guī)變化及演練評估結(jié)果，定期修訂和完善商場總體應(yīng)急預(yù)案以及各專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化義務(wù)消防隊(duì)、安保隊(duì)伍、工程保障隊(duì)伍等應(yīng)急力量的結(jié)構(gòu)，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)日常訓(xùn)練和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。建立應(yīng)急人員檔案，實(shí)行動態(tài)管理。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌規(guī)劃，定期組織開展消防安全知識普及、疏散逃生技能培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案解讀等活動。定期組織不同場景、不同規(guī)模的消防安全隱患排查演練和模擬火災(zāi)疏散演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性，提高[員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同工程部、安保部等部門，根據(jù)演練和實(shí)際需要，制定應(yīng)急物資清單，明確種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充消防器材、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、醫(yī)療急救用品、通訊設(shè)備等應(yīng)急物資，確保其處于良好狀態(tài)并隨時可用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等因素，將商場內(nèi)發(fā)生的消防安全事件分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或50人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或?qū)е律虉鋈姘c瘓、嚴(yán)重影響周邊區(qū)域安全的火災(zāi)事故。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下，或?qū)е律虉龃蟛糠謪^(qū)域疏散、經(jīng)營長時間中斷的火災(zāi)事故。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上100萬元以下，或?qū)е律虉霾糠謪^(qū)域疏散、經(jīng)營受較大影響的火災(zāi)事故。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成1人以下死亡，或3人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以下，或?qū)е律虉鼍植繀^(qū)域疏散、經(jīng)營短暫受影響的火災(zāi)事故。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

商場內(nèi)發(fā)生消防安全事件后，根據(jù)事件等級劃分，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或[員工]應(yīng)在第一時間向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時啟動商場總體應(yīng)急預(yù)案和I級響應(yīng)方案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件詳細(xì)信息及處置進(jìn)展報(bào)告至上級主管部門，并根據(jù)上級指示請求支援。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或[員工]應(yīng)在第一時間向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時啟動商場總體應(yīng)急預(yù)案和II級響應(yīng)方案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件詳細(xì)信息及處置進(jìn)展報(bào)告至上級主管部門，并根據(jù)上級指示請求支援。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或[員工]應(yīng)在第一時間向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時啟動商場總體應(yīng)急預(yù)案和III級響應(yīng)方案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即研究決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并組織開展應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件詳細(xì)信息及處置進(jìn)展報(bào)告至上級主管部門。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或[員工]應(yīng)在第一時間向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時啟動商場總體應(yīng)急預(yù)案和IV級響應(yīng)方案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即協(xié)調(diào)相關(guān)工作組開展應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況報(bào)告至上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速評估事件態(tài)勢，制定并實(shí)施現(xiàn)場控制措施，防止火勢蔓延或事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

(2)掌握進(jìn)展：通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員清點(diǎn)等方式，實(shí)時掌握事件發(fā)展動態(tài)和處置工作進(jìn)展情況。

(3)及時報(bào)告：按照信息報(bào)送規(guī)范和時限要求，及時、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需求。

(4)適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，防止不實(shí)信息傳播，維護(hù)商場聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

商場應(yīng)建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報(bào)送、處理全流程的應(yīng)急保障機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞高效、信息處理規(guī)范。具體要求如下：

1.1信息收集機(jī)制。明確各工作組及部門的信息收集職責(zé)，建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，利用監(jiān)控設(shè)備、傳感器、員工報(bào)告、顧客反饋等多種途徑，確保第一時間獲取突發(fā)事件相關(guān)信息。

1.2信息傳遞渠道。建立包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等多種通訊方式的信息傳遞渠道，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組、現(xiàn)場及上級部門之間快速、準(zhǔn)確傳遞。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，確保其完好率和暢通性。

1.3信息報(bào)送規(guī)范。制定突發(fā)事件信息報(bào)送的層級、格式、時限等規(guī)范，明確不同等級事件的信息報(bào)送流程和內(nèi)容要求，確保信息報(bào)送及時、準(zhǔn)確、完整。

1.4信息處理能力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)配備必要的設(shè)備和技術(shù)力量，確保對收集到的信息進(jìn)行快速分析、研判和處置，并根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)及時更新信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供支持。

第十二條物資與資金保障

商場應(yīng)建立完善應(yīng)急物資和資金保障體系，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。具體要求如下：

2.1資金保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入商場年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保資金來源穩(wěn)定、保障措施有力。根據(jù)演練評估和實(shí)際需求，適時調(diào)整應(yīng)急預(yù)備金額度，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時足額到位。

2.2物資儲備制度。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備制度，制定應(yīng)急物資清單，明確物資種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)方式及補(bǔ)充機(jī)制。重點(diǎn)儲備醫(yī)療急救用品（如急救箱、藥品、防護(hù)用品等）、消防器材（如滅火器、消防栓、消防水帶等）、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、通訊設(shè)備、生活必需品（如水、食品等）以及用于維護(hù)現(xiàn)場秩序的警戒器材等。物資存放地點(diǎn)應(yīng)選擇安全、陰涼、干燥、通風(fēng)的場所，并設(shè)置明顯標(biāo)識。

2.3物資管理與維護(hù)。明確物資管理部門及責(zé)任人，落實(shí)物資出入庫管理制度，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充儲備物資，確保物資處于良好狀態(tài)。特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、消防器材等）應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，建立臺賬，定期檢查其有效期限和性能，確保隨時可用。

2.4供應(yīng)保障。制定應(yīng)急物資調(diào)配預(yù)案，明確物資調(diào)配的程序、方式和時限。確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠快速、有序地調(diào)配應(yīng)急物資，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

第十三條人員與技術(shù)保障

商場應(yīng)建立專業(yè)與后備相結(jié)合的人員保障機(jī)制，并強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)支撐，確保應(yīng)急處置隊(duì)伍具備必要的素質(zhì)和能力。具體要求如下：

3.1人員保障。商場應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急處置隊(duì)伍。常備隊(duì)伍由安保部牽頭，吸收工程部、運(yùn)營部、人力資源部等部門骨干力量，明確隊(duì)伍職責(zé)、人員組成及日常管理要求。預(yù)備隊(duì)伍由各部門義務(wù)消防隊(duì)員及骨干員工構(gòu)成，建立人員檔案和輪訓(xùn)機(jī)制。定期對隊(duì)伍進(jìn)行整組和技能培訓(xùn)，確保其具備應(yīng)急處置能力。

3.2技術(shù)保障。明確各應(yīng)急小組的技術(shù)分工和職責(zé)，針對不同類型的突發(fā)事件配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備。鼓勵并支持相關(guān)人員參加專業(yè)培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平。與專業(yè)消防機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等建立聯(lián)動機(jī)制，并定期邀請其提供技術(shù)指導(dǎo)與支持。建立應(yīng)急技術(shù)信息庫，收集整理相關(guān)技術(shù)資料，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

商場應(yīng)建立常態(tài)化培訓(xùn)與演練制度，提升[員工]的應(yīng)急處置意識和技能，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。具體要求如下：

4.1培訓(xùn)保障。定期組織開展消防安全知識培訓(xùn)、疏散逃生技能培訓(xùn)、應(yīng)急處置流程培訓(xùn)等，提高[員工]的消防安全意識和自救互救能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋消防安全職責(zé)、初期火災(zāi)撲救、疏散引導(dǎo)、應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)等方面。建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)情況。

4.2演練保障。定期組織不同場景、不同規(guī)模的消防安全隱患排查演練和模擬火災(zāi)疏散演練。演練應(yīng)模擬真實(shí)火災(zāi)場景，檢驗(yàn)預(yù)案的啟動、指揮協(xié)調(diào)、信息報(bào)告、疏散引導(dǎo)、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)的銜接配合。演練結(jié)束后，應(yīng)及時組織評估總結(jié)，分析存在問題，提出改進(jìn)措施。

4.3交流協(xié)作保障。鼓勵并支持各部門、各商戶與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)（如消防、醫(yī)療、公安等部門）開展應(yīng)急演練與培訓(xùn)交流活動，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)與周邊單位的信息溝通與協(xié)同聯(lián)動，形成應(yīng)急處置合力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[成都某商場]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作高效有序開展。

5.1制度