第1篇一、編制目的為有效應(yīng)對(duì)林業(yè)雪災(zāi)，最大限度地減少雪災(zāi)對(duì)林業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的影響，提高林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，特制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國森林法》2.《中華人民共和國氣象法》3.《中華人民共和國防洪法》4.《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》5.《林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》6.相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章三、適用范圍本預(yù)案適用于我國林業(yè)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)雪災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)工作。四、組織指揮體系1.應(yīng)急指揮部成立林業(yè)雪災(zāi)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)林業(yè)雪災(zāi)應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。應(yīng)急指揮部組成如下：總指揮：林業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人副總指揮：林業(yè)部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員：林業(yè)部門相關(guān)處室、直屬單位負(fù)責(zé)人2.應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)立林業(yè)雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)。應(yīng)急指揮部辦公室組成如下：主任：林業(yè)部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)副主任：林業(yè)部門相關(guān)處室負(fù)責(zé)人成員：林業(yè)部門相關(guān)處室、直屬單位工作人員五、預(yù)防與預(yù)警1.預(yù)防措施（1）加強(qiáng)林業(yè)資源調(diào)查，掌握林業(yè)資源分布和生態(tài)環(huán)境狀況。（2）加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高林業(yè)抗災(zāi)能力。（3）加強(qiáng)林業(yè)科技研發(fā)，推廣抗雪災(zāi)林業(yè)技術(shù)。（4）加強(qiáng)林業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高預(yù)警能力。（5）加強(qiáng)林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。2.預(yù)警信息發(fā)布（1）根據(jù)氣象預(yù)報(bào)和林業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布雪災(zāi)預(yù)警信息。（2）通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道，廣泛傳播預(yù)警信息。（3）組織動(dòng)員社會(huì)各界力量，共同做好雪災(zāi)防范工作。六、應(yīng)急響應(yīng)1.分級(jí)響應(yīng)根據(jù)雪災(zāi)程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。2.響應(yīng)程序（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)雪災(zāi)程度和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急指揮應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急工作。（3）應(yīng)急處置根據(jù)雪災(zāi)情況，采取以下措施：1）組織抗災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，確保物資供應(yīng)。2）組織專業(yè)救援隊(duì)伍，開展應(yīng)急救援工作。3）組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。4）加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)，防止雪災(zāi)引發(fā)次生災(zāi)害。5）加強(qiáng)森林防火工作，防止火災(zāi)發(fā)生。3.應(yīng)急保障（1）物資保障根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，儲(chǔ)備足夠的抗災(zāi)救災(zāi)物資，確保物資供應(yīng)。（2）人員保障組織專業(yè)救援隊(duì)伍，提高救援能力。（3）技術(shù)保障加強(qiáng)林業(yè)科技研發(fā)，提高防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)水平。（4）經(jīng)費(fèi)保障根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，及時(shí)撥付抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)。七、恢復(fù)重建1.災(zāi)后評(píng)估對(duì)雪災(zāi)損失進(jìn)行評(píng)估，為恢復(fù)重建提供依據(jù)。2.恢復(fù)重建措施（1）加強(qiáng)林業(yè)資源調(diào)查，摸清受災(zāi)情況。（2）制定恢復(fù)重建規(guī)劃，明確恢復(fù)重建目標(biāo)和任務(wù)。（3）加大林業(yè)投入，支持受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建。（4）加強(qiáng)林業(yè)科技研發(fā)，提高林業(yè)抗災(zāi)能力。（5）加強(qiáng)林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。八、應(yīng)急保障1.通信保障確保應(yīng)急指揮、救援、信息傳遞等通信暢通。2.交通保障確保應(yīng)急救援車輛、物資運(yùn)輸通道暢通。3.人員保障組織專業(yè)救援隊(duì)伍，提高救援能力。4.物資保障儲(chǔ)備足夠的抗災(zāi)救災(zāi)物資，確保物資供應(yīng)。5.技術(shù)保障加強(qiáng)林業(yè)科技研發(fā)，提高防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)水平。九、應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.應(yīng)急培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)系統(tǒng)工作人員的應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。2.應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。十、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由林業(yè)部門負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國家法律法規(guī)、政策規(guī)定相抵觸，以國家法律法規(guī)、政策規(guī)定為準(zhǔn)。4.各級(jí)林業(yè)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)林業(yè)雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。5.本預(yù)案由林業(yè)部門負(fù)責(zé)修訂和更新。6.本預(yù)案的修訂和更新情況應(yīng)及時(shí)報(bào)上級(jí)林業(yè)部門備案。7.本預(yù)案的執(zhí)行情況由林業(yè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。8.本預(yù)案的解釋權(quán)歸林業(yè)部門所有。9.本預(yù)案的執(zhí)行期限為五年。十、其他1.本預(yù)案未盡事宜，按照國家法律法規(guī)、政策規(guī)定執(zhí)行。2.本預(yù)案的修訂和更新情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)上級(jí)林業(yè)部門備案。3.本預(yù)案的執(zhí)行情況，由林業(yè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。4.本預(yù)案的解釋權(quán)歸林業(yè)部門所有。5.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。第2篇一、編制目的為有效應(yīng)對(duì)林業(yè)雪災(zāi)，減輕雪災(zāi)對(duì)林業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的影響，保障林業(yè)生產(chǎn)安全，提高林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合林業(yè)雪災(zāi)特點(diǎn)，特制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國森林法》2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》3.《國家森林災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》4.《林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)管理辦法》5.《林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)操作規(guī)程》6.地方政府及林業(yè)主管部門相關(guān)法規(guī)和規(guī)章三、適用范圍本預(yù)案適用于我國林業(yè)系統(tǒng)在發(fā)生雪災(zāi)時(shí)，組織、協(xié)調(diào)、指揮林業(yè)雪災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)工作。四、應(yīng)急組織體系1.應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部由林業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)林業(yè)雪災(zāi)應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮。2.應(yīng)急工作組應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急工作組，包括：（1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各部門、各單位應(yīng)急工作，匯總、上報(bào)災(zāi)情信息。（2）物資保障組：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)備、調(diào)配。（3）搶險(xiǎn)救援組：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)林業(yè)雪災(zāi)搶險(xiǎn)救援工作。（4）恢復(fù)重建組：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)林業(yè)雪災(zāi)恢復(fù)重建工作。（5）宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)林業(yè)雪災(zāi)應(yīng)急工作的宣傳報(bào)道。五、監(jiān)測(cè)預(yù)警1.監(jiān)測(cè)林業(yè)雪災(zāi)監(jiān)測(cè)包括氣象監(jiān)測(cè)、林業(yè)資源監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等。（1）氣象監(jiān)測(cè)：通過氣象衛(wèi)星、雷達(dá)、地面氣象站等手段，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)雪情、氣溫、濕度等氣象要素。（2）林業(yè)資源監(jiān)測(cè)：通過遙感、地面調(diào)查等手段，監(jiān)測(cè)森林資源、林木生長狀況等。（3）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)：通過生態(tài)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、生態(tài)調(diào)查等手段，監(jiān)測(cè)生態(tài)環(huán)境變化。2.預(yù)警根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，結(jié)合歷史資料和氣象預(yù)報(bào)，對(duì)林業(yè)雪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，發(fā)布雪災(zāi)預(yù)警信息。六、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警響應(yīng)根據(jù)雪災(zāi)預(yù)警等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：雪災(zāi)預(yù)警信息發(fā)布后，立即啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，各部門、各單位按照職責(zé)分工，立即采取應(yīng)急措施。（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：雪災(zāi)預(yù)警信息發(fā)布后，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，各部門、各單位按照職責(zé)分工，及時(shí)采取應(yīng)急措施。（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：雪災(zāi)預(yù)警信息發(fā)布后，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，各部門、各單位按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。2.應(yīng)急響應(yīng)措施（1）搶險(xiǎn)救援：組織專業(yè)救援隊(duì)伍，開展林業(yè)雪災(zāi)搶險(xiǎn)救援工作。（2）物資保障：調(diào)配應(yīng)急物資，確保搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行。（3）信息報(bào)送：及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告災(zāi)情，確保信息暢通。（4）應(yīng)急演練：定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。七、恢復(fù)重建1.恢復(fù)重建工作原則（1）以人為本，確保人員生命安全。（2）科學(xué)規(guī)劃，合理布局，提高林業(yè)抗災(zāi)能力。（3）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。2.恢復(fù)重建工作內(nèi)容（1）林業(yè)資源恢復(fù)：修復(fù)受損林木，提高森林覆蓋率。（2）生態(tài)環(huán)境恢復(fù)：恢復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（3）基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)：修復(fù)受損林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高抗災(zāi)能力。（4）產(chǎn)業(yè)發(fā)展恢復(fù)：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。八、保障措施1.人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急人員素質(zhì)。（2）開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員業(yè)務(wù)能力。2.物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資充足。（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，提高應(yīng)急物資使用效率。3.資金保障（1）加大林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)資金投入，確保應(yīng)急資金需求。（2）加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。4.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)林業(yè)雪災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)研究，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。（2）加強(qiáng)林業(yè)雪災(zāi)搶險(xiǎn)救援技術(shù)研究，提高搶險(xiǎn)救援能力。九、附則1.本預(yù)案由林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。3.本預(yù)案如與國家法律法規(guī)和上級(jí)政策不一致，以國家法律法規(guī)和上級(jí)政策為準(zhǔn)。4.各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)林業(yè)雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。5.本預(yù)案如有需要修改，由林業(yè)主管部門提出，經(jīng)批準(zhǔn)后重新發(fā)布。本預(yù)案旨在提高林業(yè)雪災(zāi)應(yīng)對(duì)能力，保障林業(yè)生產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定。各級(jí)林業(yè)主管部門和相關(guān)部門應(yīng)高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，確保林業(yè)雪災(zāi)應(yīng)急工作取得實(shí)效。第3篇一、總則1.1編制目的為提高林業(yè)部門應(yīng)對(duì)雪災(zāi)的能力，減輕雪災(zāi)對(duì)林業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的影響，保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國森林法》、《森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國林業(yè)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)雪災(zāi)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建等工作。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立林業(yè)雪災(zāi)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)雪災(zāi)應(yīng)急工作。應(yīng)急指揮部由林業(yè)部門、氣象部門、公安部門、交通部門、民政部門等相關(guān)部門組成。2.2常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)立林業(yè)雪災(zāi)應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的日常管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。2.3專業(yè)救援隊(duì)伍組建林業(yè)雪災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)雪災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)救援、物資保障、人員疏散等工作。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)雪災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。（2）完善林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高林業(yè)抗災(zāi)能力。（3）加強(qiáng)林業(yè)資源調(diào)查，合理規(guī)劃林業(yè)生產(chǎn)布局。（4）加強(qiáng)林業(yè)宣傳教育，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。3.2預(yù)警信息發(fā)布（1）密切關(guān)注氣象部門發(fā)布的天氣預(yù)報(bào)和雪情信息。（2）根據(jù)雪情變化，及時(shí)發(fā)布雪災(zāi)預(yù)警信息。（3）通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳雪災(zāi)預(yù)警信息。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)根據(jù)雪災(zāi)影響范圍、嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)、四級(jí)響應(yīng)。4.2應(yīng)急響應(yīng)流程（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)雪災(zāi)情況，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急處置：應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。（3）信息報(bào)告：及時(shí)向上級(jí)部門和同級(jí)政府報(bào)告雪災(zāi)情況。（4）救援行動(dòng)：組織專業(yè)救援隊(duì)伍開展救援行動(dòng)。（5）恢復(fù)重建：災(zāi)后組織開展恢復(fù)重建工作。4.3應(yīng)急措施（1）人員疏散：組織受雪災(zāi)影響的群眾進(jìn)行疏散，確保生命安全。（2）交通保障：加強(qiáng)道路交通管制，確保救援車輛通行。（3）物資保障：儲(chǔ)備足夠的救災(zāi)物資，確保救援工作順利進(jìn)行。（4）電力保障：確保受災(zāi)地區(qū)電力供應(yīng)。（5）通信保障：確保受災(zāi)地區(qū)通信暢通。（6）林業(yè)生產(chǎn)：指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)林業(yè)生產(chǎn)，減輕雪災(zāi)損失。五、后期處置5.1災(zāi)情評(píng)估組織專家對(duì)雪災(zāi)損失進(jìn)行評(píng)估，為災(zāi)后重建提供依據(jù)。5.2恢復(fù)重建根據(jù)災(zāi)情評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建方案，并組織實(shí)施。5.3保險(xiǎn)理賠協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司開展保險(xiǎn)理賠工作，減輕受災(zāi)群眾負(fù)擔(dān)。5.4總結(jié)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)雪災(zāi)應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。六、保障措施6.1人力資源保障加強(qiáng)林業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。6.2物資保障儲(chǔ)備足夠的救災(zāi)物資，