四川省“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃

2023年1月

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一、規(guī)劃背景

（一）“十三五”工作成效

環(huán)境監(jiān)測機構體制改革初步完成?！笆濉逼陂g，我省全

面啟動并落實環(huán)境監(jiān)測機構垂直管理制度改革，明確調整市、縣

兩級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構管理體制，市（州）監(jiān)測機構規(guī)格上升，

出臺配套文件明確其職能職責、管理體制、考核機制等細則，基

本完成市、縣兩級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構垂直管理制度改革工作。

環(huán)境監(jiān)測網絡不斷完善。遵循“部門管理、分級建設、全省

覆蓋”的建設模式，按照“一網兩體系”架構，全省共建成生態(tài)

環(huán)境監(jiān)測點位27853個，相比2015年增加了30%，實現全省基

本覆蓋，要素基本完整。夯實全省環(huán)境監(jiān)測信息化基礎支撐能力，

建成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數據中心，在全國率先實現省級生態(tài)環(huán)境監(jiān)

測規(guī)劃、基礎站點、標準規(guī)范、評價方法和信息發(fā)布“五個統一”。

環(huán)境監(jiān)測能力水平大幅度提升。全省目前共有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測

管理與技術機構206個，其中省級監(jiān)測機構2個、派駐市（州）

監(jiān)測機構21個、市級監(jiān)測機構4個、縣級監(jiān)測機構179個，監(jiān)

測用房面積達到34.2萬m2，其中實驗室面積23.6萬m2，監(jiān)測

人員約4600人；另有各行業(yè)及社會監(jiān)測機構約300家，從業(yè)人

員約1萬人。目前，全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人員累計約1.5萬人，基

本形成環(huán)境質量監(jiān)測、生態(tài)質量監(jiān)測、污染源監(jiān)測等能力。在第

二屆全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術人員大比武中，我省成績西部第

一。

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環(huán)境監(jiān)測數據質量明顯提高。各市、縣黨委政府初步建立防

范和懲治環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假的責任體系和工作機制，強化環(huán)

境監(jiān)測數據質量監(jiān)管，開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量監(jiān)督檢查三年行

動，打擊環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為；建成“四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)

測業(yè)務管理系統”，對環(huán)境監(jiān)測機構開展全流程動態(tài)監(jiān)控；定期

開展實驗室間比對，合格率逐年提升。堅持“保真”與“打假”

兩手抓，監(jiān)測數據質量得到有效保障。

環(huán)境管理決策支撐能力明顯提高。根據環(huán)境管理需求，定期

開展水、氣、土、聲等各環(huán)境要素監(jiān)測，開展重點生態(tài)功能區(qū)生

態(tài)狀況評價考核、“三江”流域水環(huán)境生態(tài)補償監(jiān)測、全省14

天空氣質量預警預報、污染源執(zhí)法監(jiān)測、重點行業(yè)自行監(jiān)測質量

專項檢查及抽測、環(huán)境空氣和地表水環(huán)境質量排名等工作，及時

編制各類監(jiān)測報告和信息產品，組織開展《四川省水污染物排放

標準執(zhí)行情況評估及對策研究》等40余項環(huán)?？蒲许椖?，各項

科研成果為全省污染防治八大戰(zhàn)役攻堅任務的完成奠定了堅實

基礎，為環(huán)境管理決策和執(zhí)法提供基礎支撐。省輻射環(huán)境管理監(jiān)

測中心站、西華師范大學、成都市祥福城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠

3家單位獲批國家環(huán)?？破栈亍?/p>

環(huán)境監(jiān)測信息公開力度不斷加大。實時發(fā)布城市環(huán)境空氣質

量狀況、重點流域水質自動監(jiān)測站監(jiān)測數據，每日發(fā)布空氣質量

預報信息，定期發(fā)布各類環(huán)境質量和污染源監(jiān)測信息，每年發(fā)布

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《四川省環(huán)境質量狀況公報》，充分利用手機APP、微信等各類

新媒體，為市民提供“四川空氣”等手機客戶端查詢，保障了公

眾對環(huán)境質量的知情權。全面放開服務性監(jiān)測市場，滿足公眾和

企事業(yè)單位對監(jiān)測服務的個性化需求。

（二）形勢需求

生態(tài)文明制度改革的需求。新一輪黨和國家機構改革要求

“實現大監(jiān)測、確保真準全快新、支撐大保護”，統一行使生態(tài)

和城鄉(xiāng)各類污染物排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責，重點強化生態(tài)環(huán)境

監(jiān)測評估職能，統籌實施地下水、水功能區(qū)、入河排污口、農業(yè)

面源和溫室氣體監(jiān)測，建立與之相適應的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，實

現生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系和監(jiān)測能力現代化的戰(zhàn)略目標。隨著我省生

態(tài)文明體制改革的深入推進，以大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經濟、實

行最嚴格的環(huán)境保護制度為基本動力，推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測改革創(chuàng)

新實現重大突破。

精準支撐污染防治攻堅的需求。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是客觀評價生

態(tài)環(huán)境質量狀況、反映污染治理成效、實施生態(tài)環(huán)境管理與決策

的基本依據。筑牢長江上游生態(tài)屏障和建設美麗四川，大力破解

重污染天氣、黑臭水體、垃圾圍城、生態(tài)破壞等突出生態(tài)環(huán)境問

題，需構建科學、獨立、權威、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，確保

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數據“真、準、全、快、新”，為打好打贏污染防

治攻堅戰(zhàn)提供堅強有力支撐。

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不斷滿足人民群眾新期待的需要。隨著我國社會主要矛盾的

轉化，人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求與日俱增，對進一步擴大和豐

富環(huán)境監(jiān)測信息公開、宣傳引導、公眾監(jiān)督的內容、渠道、形式

等提出更高、更精細的要求；對進一步加強細顆粒物、超細顆粒

物、有毒有害污染物、持久性有機污染物、環(huán)境激素、內分泌干擾

物、抗生素、放射性物質等與人體健康密切相關指標的監(jiān)測與評估

提出更多訴求；對有效防范生態(tài)環(huán)境風險、提升突發(fā)環(huán)境事件應

急監(jiān)測響應時效提出更高期待。

“美麗四川”提出更高的生態(tài)環(huán)境需求。加快“美麗四川”

建設、構建“美麗中國”先行區(qū)，是四川省深入踐行習近平生態(tài)

文明思想的迫切要求，對推進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善提出更高的建設

要求，需要從監(jiān)測科技支撐上系統了解生態(tài)環(huán)境本底，識別新情

況、新問題、新挑戰(zhàn)，為深入開展生態(tài)環(huán)境保護治理提供科學研

判和決策支持，在推動生態(tài)環(huán)境高水平保護、高水平治理中實現

“美麗四川”建設目標。

（三）問題挑戰(zhàn)

監(jiān)測網絡體系感知能力不足。現有監(jiān)測網絡感知數據覆蓋不

全面、不精準、代表性不夠，部分已建自動監(jiān)測監(jiān)控設備陳舊老

化，自動監(jiān)測數據異常率高。大氣組分站建設數量偏少，飲用水

源地自動監(jiān)測監(jiān)控體系建設滯后、跨界水質自動監(jiān)測站監(jiān)測指標

不全，成渝跨界小流域水質自動監(jiān)測站能力不足，地下水自動監(jiān)

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測能力欠缺，污染源自動監(jiān)測監(jiān)控體系不完善，同時，部門間實

時大數據共享不及時，不能滿足環(huán)境管理需求。

環(huán)境監(jiān)測基礎能力保障不足。各地監(jiān)測執(zhí)法能力發(fā)展不平

衡，技術水平差異較大，現有監(jiān)測執(zhí)法裝備已不能滿足管控的規(guī)

范化和精準性需求。省級監(jiān)測機構大部分實驗室儀器設備不能滿

足新技術新標準要求，遙感監(jiān)測能力欠缺。各駐市（州）監(jiān)測機

構能力不平衡，大部分均不具備與人體健康密切相關指標、揮發(fā)

性有機物（VOCs）和土壤全分析能力，普遍缺少地下水現場采

樣設備，運用無人機、走航車等科技手段水平不夠?？h級監(jiān)測機

構執(zhí)法和環(huán)境質量監(jiān)測能力薄弱。輻射環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)測及應急

處置能力亟待加強。部分生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構實驗室用房面積嚴重

不足。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測產品不豐富?，F有“空天地”大氣環(huán)境數據綜

合分析和診斷能力嚴重不足，無法多層次、多角度實時準確反應

省內各地區(qū)環(huán)境空氣質量現狀與發(fā)展態(tài)勢。水環(huán)境信息系統不具

備全省重點流域預警預報和污染源溯源成因分析能力。省市縣三

級監(jiān)測數據共享不足，尚未形成綜合、關聯分析類的數據產品，

數據挖掘深度不夠，難以支撐環(huán)境形勢綜合研判、環(huán)境政策措施

制定、環(huán)境風險預測預警、重點工作會商評估等生態(tài)環(huán)境綜合治

理科學化決策。

新形勢下監(jiān)測管理機制不健全。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測垂直管理改革

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初步完成，但配套的管理制度未出臺，急需理順省市縣三級工作

機制，規(guī)范駐市（州）、縣級監(jiān)測機構工作程序，統一全省環(huán)境

監(jiān)測網絡建設和管理制度。部門間的監(jiān)測工作協作機制尚未建

立，省內跨區(qū)域、跨流域聯合監(jiān)測機制不暢通；成渝地區(qū)聯合應

對突發(fā)環(huán)境事件機制尚需完善；社會化監(jiān)測機構監(jiān)管機制不健

全。

監(jiān)測數據質量保障責任尚待強化。部分排污單位未按法律法

規(guī)和相關監(jiān)測標準規(guī)范開展自行監(jiān)測、公開監(jiān)測信息，自動監(jiān)測

設備數據質量不高，準確性不足，未落實監(jiān)測數據質量主體責任。

部分社會化監(jiān)測機構誠信意識淡薄、技術能力參差不齊，在建設

項目環(huán)評驗收及污染源委托監(jiān)測等業(yè)務中存在弄虛作假行為，嚴

重擾亂監(jiān)測市場秩序。屬地部門對排污單位和社會化監(jiān)測機構的

監(jiān)管仍需加強。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習

近平生態(tài)文明思想，認真落實黨中央、國務院以及省委省政府決

策部署，立足生態(tài)環(huán)境保護需要，以全面深化環(huán)境監(jiān)測體制機制

改革創(chuàng)新為基礎，以加快構建科學、獨立、權威、高效的生態(tài)環(huán)

境監(jiān)測體系為主線，以推動全省生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善為目的，

全面推進環(huán)境質量監(jiān)測、污染源監(jiān)測和生態(tài)質量監(jiān)測，系統提升

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生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現代化能力，為成渝地區(qū)雙城經濟圈生態(tài)環(huán)境共治

共保以及“美麗四川”建設提供有力保障。

（二）基本原則

系統構建，服務大局。充分銜接國民經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保

護規(guī)劃目標，著眼支撐污染防治工作和推進生態(tài)文明建設需要，

按照系統性、完整性要求構建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務體系框架，謀劃

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度、網絡、技術、裝備、隊伍全面發(fā)展。

問題導向，統籌高效。堅持以問題為導向，找差距、補短板、

強弱項，切實解決監(jiān)測突出問題。堅持統籌高效、整合優(yōu)化，形

成全省一張網、一套數、一體化、一盤棋，注重要素統籌和重點

突出，兼顧“山水林田湖草沙冰”，確保監(jiān)測數據“真、準、全、

快、新”。

明晰事權，落實責任。堅持事權法定、量力定財、效率優(yōu)先、

因地制宜，分級分類明確生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門的職責定位，確定省

級與地方事權清單和支出責任。理順新形勢下生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構

運行機制，確保各類監(jiān)測活動有序開展，監(jiān)測過程獨立公正。

上下聯動，社會參與。整體謀劃，協調推進，加強對生態(tài)環(huán)

境監(jiān)測網絡規(guī)劃、制度規(guī)范、數據管理與信息發(fā)布的統一組織與

部門協作。引導社會力量廣泛參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，加強生態(tài)環(huán)境

監(jiān)測資源共享，形成政府主導、部門協同、社會參與、公眾監(jiān)督

的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新格局。

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科技引領，創(chuàng)新驅動。緊跟國內國際監(jiān)測技術發(fā)展前沿，大

力推進新技術手段應用，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測立體化、自動化、智

能化水平。積極培育服務型監(jiān)測市場，激發(fā)各類企業(yè)、科研機構

等監(jiān)測主體創(chuàng)新活力，推動跨領域跨行業(yè)協同創(chuàng)新與聯合攻關，

推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測高質量發(fā)展。

（三）規(guī)劃目標

到2025年，基本建成要素統籌、天地一體、上下協同、信

息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡以及科學、獨立、權威、高效的生態(tài)

環(huán)境監(jiān)測體系，實現環(huán)境質量、污染源和生態(tài)質量監(jiān)測全覆蓋，

監(jiān)測垂直管理體系高效運轉，監(jiān)測自動化、標準化、信息化水平

持續(xù)提升，統一監(jiān)測評估的工作機制基本形成，政府主導、部門

協同、社會參與、公眾監(jiān)督的監(jiān)測新格局基本形成，為實現“美

麗四川”建設目標奠定基礎。到2035年，科學、獨立、權威、

高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系全面建成，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現代化能力全

面提升。

三、支撐低碳發(fā)展，逐步開展碳監(jiān)測評估

（一）逐步提升溫室氣體監(jiān)測能力

充分發(fā)揮成都市碳監(jiān)測評估試點引領示范作用，逐步推進并

落實《碳監(jiān)測評估試點工作方案》，構建省級溫室氣體監(jiān)測網絡，

在成都、攀枝花、綿陽、南充、宜賓、達州、巴中、眉山、涼山

等重點城市開展溫室氣體試點監(jiān)測，形成一氧化二氮（N2O）、

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甲烷（CH4）、二氧化碳（CO2）、消耗臭氧層物質（ODS）及

含氟溫室氣體城市區(qū)域監(jiān)測能力。有序組織火電、鋼鐵、石油天

然氣開采、煤炭開采、廢棄物處理等重點行業(yè)企業(yè)開展二氧化碳

（CO2）、甲烷（CH4）等溫室氣體排放監(jiān)測試點工作，推進碳排

放實測技術發(fā)展和信息化水平提升，支撐全省應對氣候變化研究

和決策。建立碳監(jiān)測評估體系，加強部門合作，協同完善溫室氣

體統計監(jiān)測核算報告體系，做好前瞻性業(yè)務儲備與技術支撐。

逐步構建溫室氣體監(jiān)測技術體系，嘗試開展主要溫室氣體及

其同位素監(jiān)測分析技術研究，逐步完善溫室氣體監(jiān)測質量控制和

量值傳遞/溯源體系，保障監(jiān)測數據等效可比。

（二）構建溫室氣體背景本底監(jiān)測能力

推動省級九寨溝溫室氣體綜合背景監(jiān)測站災后重建，形成

N2O、CH4、CO2、ODS及含氟溫室氣體背景本底監(jiān)測能力。試

點開展城市區(qū)域排放監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)測，組織二氟一氧甲烷生產企

業(yè)開展副產物三氟甲烷排放監(jiān)測試點。逐步加大持久性有機污染

物（POPs）、ODS和氫氟碳化物（HFCs）產品檢測實驗室建設

和運行力度，提高大氣汞監(jiān)測能力。

（三）加快形成減污降碳監(jiān)測模擬評估能力

推動建設天府永興實驗室減污降碳監(jiān)測模擬評估研究中心。

提升多污染物與溫室氣體綜合立體監(jiān)測能力，實現基于衛(wèi)星數據

的不同生態(tài)系統類型的高分辨率碳匯估算，開展大氣濃度反演溫

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室氣體排放量技術和方法的研發(fā)，全過程耦合溫室氣體與污染物

排放清單，多維度融合社會經濟與環(huán)境氣候數據，耦合氣象模式、

化學模式等，搭建經濟、社會活動與氣候、環(huán)境治理之間的非線

性響應模型，開展減污降碳監(jiān)測預警、形勢分析、評估政策技術

成效、輔助管理決策。

四、聚焦協同控制，深化大氣環(huán)境監(jiān)測

（一）大氣環(huán)境監(jiān)測

鞏固城市空氣質量監(jiān)測。利用全省104個國控和167個省控

空氣自動監(jiān)測站點實時監(jiān)測細顆粒物（PM2.5）、臭氧（O3）等

主要污染物，支撐四川省空氣質量評價、排名與考核。適時研究

優(yōu)化常規(guī)監(jiān)測站點設置，持續(xù)完善省控站點運行監(jiān)控監(jiān)管制度，

加強空氣質量自動監(jiān)測質量飛行檢查，提高監(jiān)測數據可比性。各

地結合實際情況采用綜合標準站、微型站、單指標站、移動站等

多種模式完善空氣質量監(jiān)測網。鼓勵有條件的地方以保障公眾健

康為導向優(yōu)化監(jiān)測項目設置，逐步開展鉛、汞、苯并[a]芘等有毒

有害污染物監(jiān)測。

升級改造空氣質量自動監(jiān)測站。對使用年限達6年及以上或

性能降低不能滿足監(jiān)測技術要求的老舊設備進行升級改造。按規(guī)

范和標準拓展自動監(jiān)測指標項目和覆蓋范圍，滿足生態(tài)環(huán)境管理

和考核需求。在成都市建設大氣自動監(jiān)測系統比對測試實驗室，

利用空氣質量自動監(jiān)測系統比對測試實驗室開展大氣自動監(jiān)測

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設備性能測試和質量檢查。

優(yōu)化降水監(jiān)測網絡。對現有“十三五”降水點位進行整合調

整、優(yōu)化，盡可能保證每個地級及以上城市至少有一個遠郊點位，

每區(qū)設置一個降水點位；在川南地區(qū)試點安裝酸雨自動監(jiān)測裝

備，逐步實現自動采集大氣降水樣品，實現酸度、電導率等指標

自動化測量。

（二）構建重點區(qū)域大氣復合污染自動感知網絡

加強PM2.5和O3協同控制監(jiān)測，采用手工與自動相結合的方

式開展監(jiān)測。開展21個市（州）非甲烷總烴（NMHC）自動監(jiān)

測；分批在全省15個地級城市建設大氣復合污染自動監(jiān)測站，

形成水溶性離子、碳組分、重金屬、117種揮發(fā)性有機物（VOCs）

組分等自動監(jiān)測能力，實時監(jiān)測大氣污染防治重點區(qū)域環(huán)境空氣

中顆粒物和光化學組分濃度變化。PM2.5超標城市開展顆粒物組

分監(jiān)測，嘗試開展氨、氣溶膠垂直分布監(jiān)測；O3超標和其他VOCs

排放量較高城市開展VOCs組分監(jiān)測，嘗試開展氮氧化物、紫外

輻射強度等光化學監(jiān)測，提高PM2.5和O3污染綜合分析與來源解

析水平，深入分析不同尺度、不同地區(qū)的大氣污染成因。

（三）構建全省大氣衛(wèi)星遙感立體監(jiān)控應用體系

推進大氣遙感監(jiān)測業(yè)務化運行，充分運用大氣環(huán)境監(jiān)測衛(wèi)星

等新型衛(wèi)星，開展大尺度光學厚度、溫室氣體、PM2.5、O3、二

氧化氮、一氧化碳、甲醛、氣溶膠和氨氣天空地一體化監(jiān)測，形

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成全省運用遙感數據監(jiān)測應用能力，實現秸稈焚燒火點、工業(yè)企

業(yè)異常熱源連續(xù)監(jiān)控能力。

在我省盆地大氣污染物區(qū)域傳輸3條主要通道上各布設2個

大氣環(huán)境垂直立體監(jiān)測站，形成大氣中風廓線、溫度廓線、濕度

廓線、水汽廓線、邊界層高度、云底高度等垂直觀測能力。通過

垂直監(jiān)測判斷大氣污染逆溫層厚度、污染物的擴散方向、傳送途

徑和消散路徑，為空氣質量預警預報及污染防治提供科學依據。

（四）完善全省大氣環(huán)境多尺度空氣預測預報分析體系

依托西南區(qū)域空氣質量預測預報中心，提升全省多尺度、精

細化環(huán)境空氣質量預報能力，實現區(qū)域、城市及區(qū)縣三級預測能

力全覆蓋，構建區(qū)域高分辨率污染排放清單更新模塊，利用在線

源排放調整技術，實現業(yè)務預報系統源排放系統每日動態(tài)更新機

制，提升數值預報模型模擬清單的準確性。逐步提升15-45天的

空氣質量潛勢預報體系及業(yè)務化能力，逐漸形成短期（3-7天）-

中期（14天）-長期（30天以上）的空氣質量業(yè)務化預報能力。

搭建基于多模式的空氣質量預測預報系統，進一步提升短期數值

預報準確率。開展人為排放和氣象條件影響評估，實現業(yè)務化定

量評估人為排放和氣象條件影響的機制。構建精細化大氣污染傳

輸與污染溯源的分析模塊，形成區(qū)域熱點重點點源的實時影響軌

跡模擬技術，形成大氣污染動態(tài)熱區(qū)識別能力，形成污染過程中

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重點污染源的影響貢獻評估能力，適時研發(fā)基于人工智能算法的

污染預測預報模型，建設不同減排情景的效果評估模塊。鼓勵市、

縣兩級構建區(qū)域空氣質量預測模型，進一步提升空氣質量預報的

準確性和及時性。

（五）拓展大氣污染溯源監(jiān)測

提升全省大氣復合污染物走航感知能力。構建全省大氣復合

污染物監(jiān)測能力，實現顆粒物和VOCs全組分源解析能力，新增

顆粒物、NOX和VOCs組分移動式監(jiān)測能力，完善VOCs走航、

單顆粒飛行時間質譜、顆粒物激光雷達等自動監(jiān)測能力，開展全

省大氣復合站質量控制工作。完善VOCs重點污染防治區(qū)域中城

市VOCs移動監(jiān)測能力，以及快速監(jiān)控VOCs泄漏和排放濃度能

力。實現全省基本具備快速監(jiān)測及解析VOCs污染成因、精確查

找污染源頭的能力，為環(huán)境管理和執(zhí)法管控提供進一步支撐。

強化重點工業(yè)園區(qū)污染物監(jiān)測監(jiān)控。工業(yè)園區(qū)設立園區(qū)站、

邊界站、傳輸站，開展空氣、水等特征污染物監(jiān)測，制定特征污

染物名錄庫。加強工業(yè)園區(qū)周邊環(huán)境質量監(jiān)測和工業(yè)園區(qū)污染排

放執(zhí)法監(jiān)測。開展重點工業(yè)園區(qū)紅外遙測、走航監(jiān)測和視頻監(jiān)控，

結合自行監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)測，完善重點工業(yè)園區(qū)監(jiān)測監(jiān)控體系。在

全省20個重點工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）新建空氣質量常規(guī)六參數自

動監(jiān)測站，在全省10個涉重金屬重點工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）建設

空氣質量常規(guī)六參數和重金屬指標的自動監(jiān)測站，實時監(jiān)控重點

—18—

工業(yè)園區(qū)周邊環(huán)境空氣質量和特征污染物，在化工園區(qū)建設大氣

復合站，評估化工園區(qū)VOCs和重金屬防治成效。在重點化工園

區(qū)下游監(jiān)控斷面建設水質自動監(jiān)測站，實時監(jiān)控園區(qū)下游地表水

質量變化。有關監(jiān)測監(jiān)控數據與生態(tài)環(huán)境部門聯網，并定期發(fā)布

園區(qū)生態(tài)環(huán)境質量狀況報告。

移動源監(jiān)測感知網。建立涵蓋機動車、非道路移動機械、船

舶的移動源監(jiān)測體系。在成渝交界、成都平原、川南及川東北等

重點區(qū)域主要干道和國家高速公路沿線設立交通路邊站，試點開

展PM2.5、NOX、O3、交通流量等指標監(jiān)測；推動城市路邊交通

空氣質量監(jiān)測站點建設，有效監(jiān)控交通污染源對環(huán)境空氣的影

響；在柴油貨車通行重點路段選定部分道路建設省控固定式機動

車尾氣遙感（黑煙）監(jiān)測點位，安裝遙感（黑煙）設備，并與各

地自行建設的遙感（黑煙）設備進行組網。推動非道路移動機械

排放在線監(jiān)控體系建設，探索性開展船舶排放監(jiān)測。

推進秸稈焚燒監(jiān)測報警能力。在成都平原、川南和川東北等

生物質燃燒較為突出的地區(qū)，選擇部分縣試點建設高空視頻監(jiān)控

網絡，在高速公路、農田集中的區(qū)域布設400余個露天焚燒監(jiān)控

點位，實時監(jiān)控違規(guī)焚燒行為，提升對秸稈、垃圾、樹葉等露天

焚燒問題的精準執(zhí)法檢查工作能力。

主要任務重點工程—環(huán)境空氣質量監(jiān)測網能力建設

1建設和完善全省大氣顆粒物化學組分和大氣光化學組分監(jiān)測及解析能力：新增遷建

共計15個大氣復合污染監(jiān)測站。2022年在綿陽、宜賓、南充、廣安、達州新建5

—19—

個大氣復合污染監(jiān)測站，2023年在攀枝花、遂寧、內江、樂山、資陽新建5個大氣

復合污染監(jiān)測站，將“人民南路四段大氣復合污染監(jiān)測站”遷建眉山并提升相關能

力，將成都“川大大氣復合污染監(jiān)測站”擴建并提升相關能力。

2大氣復合污染走航移動監(jiān)測能力：省級新增19套組分在線分析設備和質控設備，新

增1輛移動式方艙監(jiān)測車和1輛光化學走航監(jiān)測車，具備水溶性離子、碳組分、重

金屬、VOCs組分（117種）、HONO、NOy、光解速率、PAN、紫外輻射、紅外VOCs

攝像監(jiān)測等自動監(jiān)測能力，完善VOCs走航、單顆粒飛行時間質譜、顆粒物激光雷

達等自動監(jiān)測能力；完善除三州以外18個地級以上城市顆粒物激光雷達、VOCs移

動走航監(jiān)測能力，形成18個城市顆粒物激光雷達、VOCs移動走航能力全覆蓋；分

批新增18臺便攜式VOCs監(jiān)測儀（LDAR）。

3全省空間垂直立體監(jiān)測能力建設：在我省盆地區(qū)域3條主要傳輸通道（第一條：沿

廣元、巴中→綿陽中部→德陽東部→成都北部→雅安；第二條：沿達州中部開江縣、

宣漢縣和廣安北部→南充→綿陽南部和德陽東南端、遂寧→成都東部、資陽中北部

→眉山→樂山；第三條：沿廣安鄰水縣→南充南部→遂寧→資陽→內江→自貢→宜

賓和瀘州）各選取2個城市建設環(huán)境空氣空間垂直立體監(jiān)測站，共計6個。

4溫室氣體監(jiān)測：成都、攀枝花、綿陽、南充、宜賓、達州、眉山、巴中、涼山9個

城市開展N2O、CH4、CO2、ODS及含氟溫室氣體試點監(jiān)測。重建九寨溝省級背景站，

并升級改造為大氣和溫室氣體綜合背景站。

5定期升級改造使用年限較長的國、省控站：分批完成327個城市環(huán)境空氣自動監(jiān)測

站（國控72個、省控124個、市控131個）和10個省控區(qū)域（農村）環(huán)境空氣質

量自動監(jiān)測站老舊設備更換。

五、推動三水統籌，拓展水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測

（一）組建統一的四川省地表水環(huán)境監(jiān)測網絡

拓展自動監(jiān)測覆蓋范圍。通過精簡、整合“十四五”國控斷

面和“十三五”省控斷面、重點生態(tài)功能區(qū)地表水斷面和水功能

區(qū)斷面，查缺補漏，形成“一點多屬性”的四川省地表水環(huán)境監(jiān)

測網絡。同時根據水環(huán)境管理需求，圍繞我省水污染防治攻堅戰(zhàn)

的目標，在沱江、岷江等重點治理流域，嘉陵江、黃河等重點保

護流域新建37個左右水質自動監(jiān)測站，實現十三大流域干流及

—20—

重要支流“雙覆蓋”。在省界、重點流域交界增加重金屬、有機

物、營養(yǎng)化指標等水質自動監(jiān)測指標，實現基礎指標和特征指標

“雙結合”評價。在涉鉈、涉銻行業(yè)企業(yè)密集區(qū)域下游，依托水質

自動監(jiān)測站逐步加裝鉈、銻等特征重金屬污染物自動監(jiān)測系統。

定期升級改造國、省考水質自動監(jiān)測站。對使用年限達6

年以上或性能降低不能滿足監(jiān)測技術要求的老舊設備進行升級

改造。按規(guī)范和標準拓展監(jiān)測指標項目和覆蓋范圍，滿足生態(tài)環(huán)

境管理和考核需求。

建設重點湖庫“水華”預警體系。通過試點構建湖庫富營養(yǎng)

化自動監(jiān)測體系，實時反應水域內藻類生長狀態(tài)，遏制水體富營

養(yǎng)化趨勢。開展湖庫型集中式飲用水水源富營養(yǎng)化評價，富營養(yǎng)

的湖庫型飲用水水源地，在水華易發(fā)期開展葉綠素a加密監(jiān)測。

構建集中式飲用水水源地預警體系。開展水質預警監(jiān)控，在

市級或縣級集中式飲用水源地新建和升級改造水質自動監(jiān)測站

200個左右，補充部分水質監(jiān)測自動站的重金屬自動監(jiān)測能力，

實現日供水規(guī)模超過10萬立方米的河流型或者日供水規(guī)模超過

20萬立方米的湖泊、水庫型的地市級、縣級集中式飲用水水源

地水質自動監(jiān)測監(jiān)控全覆蓋。及時做好農村“千噸萬人”飲用水

水源地點位的動態(tài)更新及監(jiān)測，提升飲用水水源地預警監(jiān)控能

力，確保飲水安全。鼓勵有條件的地區(qū)開展飲用水水源水質生物

綜合毒性監(jiān)測和調查性監(jiān)測。

—21—

主要任務重點工程—地表水環(huán)境監(jiān)測網能力建設

1進一步拓展地表水自動監(jiān)測覆蓋范圍和指標項目：“十四五”期間，圍繞我省水

污染防治攻堅戰(zhàn)的目標，以沱江、岷江流域為重點治理區(qū)域，嘉陵江、渠江、金

沙江、安寧河、長江、雅礱江、涪江、黃河等流域為重點保護區(qū)域，在重要水域

節(jié)點新建6個省控水質自動監(jiān)測站，在沱江、岷江、嘉陵江、渠江等流域污染較

嚴重的二、三級支流新建31個水質自動監(jiān)測站，補充嘉陵江支流入境及長江流域

金沙江段、大渡河流域5個水質自動監(jiān)測站的重金屬自動監(jiān)測能力。結合污染事

故頻發(fā)地和重點工業(yè)園區(qū)分布，在5個水質自動監(jiān)測站試點水質有機物自動監(jiān)測。

2構建集中式飲用水水源地預警監(jiān)控網絡：在內江等地新建5個市級集中式飲用水

源地水質自動監(jiān)測站，加裝15套視頻監(jiān)控系統；補充成都郫縣三道堰、雅安三水

廠2個水質監(jiān)測站的重金屬自動監(jiān)測能力；對成都、資陽、內江、達州、廣安等

14個地級集中式飲用水源地水質自動監(jiān)測站進行升級改造；新建177個縣級集中

式飲用水水源地水質自動監(jiān)測站，加裝149套視頻監(jiān)控系統。

3建設重點湖庫“水華”預警感知網絡。在瀘沽湖、紫坪鋪、大洪湖、升鐘水庫、

魯班水庫、雙溪水庫、黑龍灘、仙鶴湖、化成水庫、老鷹水庫、全民水庫等飲用

水源地新建富營養(yǎng)化自動監(jiān)測站，增加葉綠素a和藍藻等監(jiān)測指標。選擇三岔湖

（成都）、興隆湖（成都）、東坡湖（眉山）、觀音湖（遂寧）等城市景觀湖庫新

建富營養(yǎng)化自動監(jiān)測站，通過試點構建12套湖庫富營養(yǎng)化自動監(jiān)測體系，實時反

應水域內藻類生長狀態(tài)，遏制水體富營養(yǎng)化趨勢。

4定期升級改造使用年限較長的國、省考水質自動監(jiān)測站：分批完成37個原有地表

水水質自動監(jiān)測站（省控及國家上收站）老舊設備更新、升級改造。

（二）形成流域水生態(tài)監(jiān)測能力

以促進水生態(tài)保護修復和水生生物多樣性提升為導向，利用

指標框架統一、流域特色鮮明的水生態(tài)監(jiān)測評價體系，覆蓋生物、

理化、生境等監(jiān)測內容。開展全省重點流域水生態(tài)監(jiān)測，在長江

流域開展水生態(tài)考核監(jiān)測與評價，在省控以上斷面及黃河流域斷

面完成一輪水生態(tài)監(jiān)測，鼓勵開展小流域水生態(tài)監(jiān)測。推進河湖

岸線、生態(tài)用水保障程度、水源涵養(yǎng)區(qū)和濕地等遙感監(jiān)測。初步

建立四川省水生生物檔案庫，探索水生生物環(huán)境DNA監(jiān)測，建

—22—

成四川省水生態(tài)監(jiān)測網絡。

主要任務重點工程—水生態(tài)調查監(jiān)測

①長江流域水生態(tài)考核監(jiān)測

監(jiān)測范圍：長江干流、金沙江、岷江、沱江、嘉陵江、雅礱江

監(jiān)測內容：浮游生物、大型底棲動物

②四川省重點流域水生態(tài)監(jiān)測

監(jiān)測范圍：省控以上斷面、黃河流域斷面

監(jiān)測內容：浮游生物、大型底棲動物

（三）拓展水污染溯源監(jiān)測

入河排污口自動監(jiān)測監(jiān)控網絡。建立入河排污口監(jiān)測制度，

明確自行監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)測責任主體和監(jiān)測要求。按照“查、測、

溯、治、管”要求，在安寧河、大渡河、涪江、黃河、嘉陵江、

岷江、青衣江、渠江、沱江、雅礱江、長江（金沙江）等流域規(guī)

模以上入河排污口試點建設自動監(jiān)測設備和視頻監(jiān)控系統，覆蓋

主要污染物監(jiān)測指標，有效支撐排放口影響水域水質監(jiān)測評價研

究；開展重點污染防治河段無人船試點監(jiān)測，掌握水質變化和污

染擴散規(guī)律，開展水質與污染源的關聯分析，逐步明確“岸上”

對“水里”的影響。

農村面源監(jiān)測。推進農業(yè)面源污染監(jiān)測網建設，構建陸源污

染無人機高空監(jiān)測、地面水體污染通量監(jiān)測和多尺度評估模型核

算一體化的面源監(jiān)測體系。在岷江、沱江流域開展農田灌溉用水

和出水水質長期監(jiān)測，試點構建反映流域水文特征并兼顧行政管

理的分區(qū)分級面源入河量監(jiān)測排放核算業(yè)務化體系，利用投入產

出分析、生態(tài)網絡分析和因素分解分析等方法，核算城鎮(zhèn)生活、

—23—

農村生活、畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)、種植業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)等方面的污染

負荷。

（四）加強長江經濟帶、黃河等重點流域監(jiān)測

規(guī)范四川省境內長江經濟帶地表水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測專網運行，

統一組織開展141個跨界斷面水質自動監(jiān)測站水質評價預警，并

對其中125個省內未納入國家監(jiān)督檢查范圍的國控水質自動監(jiān)

測站進行監(jiān)測質量監(jiān)督檢查，厘清省市縣三級水污染治理責任，

支撐長江流域干支流協同治理，推動共抓大保護。構建黃河流域

水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，圍繞上游典型生態(tài)環(huán)境問題，統籌水域與

陸域，提升黃河流域水環(huán)境、水生生物、農業(yè)面源、生態(tài)質量等

監(jiān)測預警和實驗能力。試點開展水環(huán)境和生態(tài)流量協同監(jiān)測，為

流域生態(tài)補償提供客觀依據。

（五）建立全省重點流域多尺度水環(huán)境預測預報能力

在省內十三條重點流域干支流構建“全流域—重點流域—行

政區(qū)—關鍵斷面”多維模型，完成四川省流域水文水環(huán)境數值預

報模型完善升級，利用短期氣象條件和水文徑流量預報模式實現

全省預報斷面未來3天水質精細化預報，以及未來4-8天水質的

趨勢性預報；建立水環(huán)境質量變化過程的多模式預報系統，實現

產污發(fā)生地、地表水受體響應、流域總出口的全過程監(jiān)控預警，

提升地表水污染管理決策支持。

—24—

六、聚焦風險防范，完善土壤和地下水監(jiān)測

（一）土壤環(huán)境監(jiān)測

優(yōu)化整合土壤監(jiān)測點位。依托國家和省級現有土壤環(huán)境質量

例行監(jiān)測網絡和全省農用地、企業(yè)用地土壤污染狀況詳查成果，

以基本農田集中區(qū)、集中式飲用水水源地、土壤污染重點行業(yè)企

業(yè)及重點工業(yè)園區(qū)、重點工礦企業(yè)、尾礦庫、固體廢物集中處置

場、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場及周邊土地等為重點關注風險區(qū)域，優(yōu)化

調整土壤監(jiān)測點位，增加特征污染物監(jiān)測項目，反映全省土壤環(huán)

境質量長期變化趨勢、支撐土壤污染風險管控。

采取“以時間換空間”方式開展土壤環(huán)境監(jiān)測。結合土壤污

染防治需求，土壤環(huán)境風險監(jiān)控點位每1-3年完成一輪監(jiān)測，及

時跟蹤土壤環(huán)境污染問題。土壤環(huán)境背景點和基礎點每5年完成

一輪監(jiān)測，選擇典型區(qū)域同步開展降塵、降雨監(jiān)測，掌握土壤環(huán)

境本底質量狀況與變化趨勢。

開展監(jiān)督性監(jiān)測。每3年開展一輪全省土壤污染重點監(jiān)管單

位、工業(yè)園區(qū)、污水集中處理設施和固體廢物處置設施周邊土壤

環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測，有效支撐土壤污染風險防控。

建設四川省土壤樣品庫。具備全省各類土壤樣品流轉、制樣、

樣品保存等專業(yè)處理能力，同時用于土壤污染防治科研、宣教、

培訓、展示，服務生態(tài)環(huán)境部西南區(qū)域土壤樣品制備與流轉中心

質量控制等工作。

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探索開展管控類耕地種植結構調整等措施實施情況衛(wèi)星遙

感監(jiān)測。

主要任務重點工程—土壤環(huán)境質量監(jiān)測網能力建設

1土壤樣品庫建設：按照《土壤樣品庫建設及運行維護技術規(guī)定》的要求，選址新

建或長期租賃并改建一所四川省土壤環(huán)境監(jiān)測樣品庫及流轉中心。到2023年，建

成并運行四川省土壤環(huán)境監(jiān)測樣品庫及流轉中心，面積3000平米，保存永久土壤

樣品數不低于30萬個，臨時儲存土壤樣品量3萬個。主要功能為土壤樣品流轉、

制樣、土壤樣品保存、利用和展示，作為生態(tài)環(huán)境部西南區(qū)域土壤樣品制備與流

轉中心、四川省土壤環(huán)境監(jiān)測專項工作的樣品永久性保存庫以及土壤污染防治科

研、宣教、培訓、展示等多功能一體化的創(chuàng)新平臺。

2開展國家網背景點和基礎點監(jiān)測，每5年完成一輪次，掌握全省土壤環(huán)境狀況及

變化趨勢。將491個國家網風險監(jiān)控點位納入省控網，每1-3年完成一輪監(jiān)測，其

中95個高風險監(jiān)控點每年監(jiān)測一次，其余396個一般風險監(jiān)控點位每2-3年監(jiān)測

一次，及時跟蹤發(fā)現土壤環(huán)境污染問題。

3優(yōu)化調整省控網絡為584個風險監(jiān)控點位，其中100個重點風險監(jiān)控點每年監(jiān)測

一次，其余484個一般風險監(jiān)控點位每2-3年監(jiān)測一次。

（二）地下水環(huán)境監(jiān)測

完善四川省地下水環(huán)境監(jiān)測網絡。設置83個國家地下水環(huán)

境質量考核點位，并根據需要適時增補完善，覆蓋地級及以上城

市、重點風險源和飲用水水源地，配合國家開展相關監(jiān)測工作；

開展83個國家地下水環(huán)境質量考核點位地下水水質狀況監(jiān)督性

監(jiān)測，每季度監(jiān)測1次，包括常規(guī)指標和特征污染指標。布設地

下水質監(jiān)測省控網絡點位，開展重點污染企業(yè)（區(qū)域）和集中式

地下水型飲用水水源保護區(qū)地下水質試點監(jiān)測工作。每年監(jiān)測2

次（豐水期、枯水期各1次），包括常規(guī)指標和特征污染指標。

在地下水敏感區(qū)域增補約50個地下水在線監(jiān)測站點，實現地下

—26—

水自動監(jiān)測預警功能。依托四川省已開展的地下水環(huán)境調查評

估、自行監(jiān)測、監(jiān)督性監(jiān)測、場地調查等前期工作，更新完善地

下水“雙源”清單，系統梳理并有效整合現有符合條件的地下水

環(huán)境監(jiān)測井，補充建設地下水環(huán)境監(jiān)測井，建立四川省地下水環(huán)

境監(jiān)測井清單。

以地下水污染風險防控為重點，加強對地下水型飲用水水源

保護區(qū)及主要補給徑流區(qū)、化工石化類工業(yè)聚集區(qū)周邊、礦山地

質影響區(qū)、農業(yè)污灌區(qū)等地下水污染風險區(qū)域的監(jiān)測。督促化學

品生產企業(yè)、礦山開采區(qū)、尾礦庫、垃圾填埋場、危險廢物處置

場及工業(yè)集聚區(qū)依法落實地下水自行監(jiān)測要求。運用衛(wèi)星遙感、

無人機和現場巡查等手段，對典型污染源（區(qū)域）及周邊地下水

污染開展執(zhí)法監(jiān)測。

（三）農村環(huán)境監(jiān)測

“十四五”期間，逐步實現全省所有的縣開展農村環(huán)境質量

監(jiān)測，涵蓋各種類型的特色村莊，監(jiān)測地表水、飲用水水源地、

空氣、土壤等環(huán)境要素，整體反映農村環(huán)境質量現狀和變化趨勢。

開展灌溉規(guī)模10萬畝及以上農田灌區(qū)用水和退水、“千噸

萬人”農村飲用水水源地、設計日處理能力20噸及以上農村生

活污水處理設施出水、農村黑臭水體、非正規(guī)垃圾堆放點等專項

監(jiān)測；對國家監(jiān)管清單中已完成整治的黑臭水體，原則上每年對

透明度、溶解氧和氨氮3項指標至少監(jiān)測1次；支撐生態(tài)環(huán)境保

—27—

護從城市向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。整合農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數據，增強農

村環(huán)境質量分析評價能力。

七、強化人居健康，推進聲、輻射和新污染物監(jiān)測

（一）聲環(huán)境質量監(jiān)測

推動全省地級及以上城市聲環(huán)境質量監(jiān)測從手工監(jiān)測向自

動監(jiān)測轉變，推進縣級城市進行聲功能區(qū)劃分并開展監(jiān)測，及時

了解污染源噪聲排放水平，為噪聲污染防治工作提供技術支撐。

結合實際嘗試開展“寧靜指數”評價和噪聲地圖研究，同時建設

一套質控管理系統，對實時數據進行檢查、評估、統計處理，形

成綜合分析報告，提高噪聲精準防治水平。在典型城市試點開展

城市軌道交通和鐵路沿線振動污染調查監(jiān)測。

主要任務重點工程—聲環(huán)境質量感知網建設

1功能區(qū)噪聲感知網絡建設：在21個市（州）政府所在城市的192個省控聲環(huán)境功

能區(qū)建設噪聲自動監(jiān)測系統，2023年底實現省控聲環(huán)境功能區(qū)噪聲自動監(jiān)測全覆

蓋。

2主干道交通噪聲感知網絡建設：在成都、德陽、眉山、資陽、綿陽、自貢、樂山、

宜賓、瀘州、達州等10個城市的主要交通干道兩側，特別是車流量較大，周邊居

民受噪聲影響較大，投訴較多的道路，選取一定的點位，設置噪聲自動監(jiān)測子站

共60個站點。

3工業(yè)園區(qū)邊界噪聲感知網絡建設：在成都平原、川南及川東北地區(qū)，從全省國家

級經濟技術開發(fā)區(qū)和省級經濟技術開發(fā)區(qū)中，同時考慮長江經濟帶生態(tài)環(huán)境污染

治理和重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理的工作需求，選取40個工業(yè)園區(qū)，主要針

對存在噪聲污染源的企業(yè)類型，特別是機械加工、裝備制造、建材、化工等行業(yè)，

建設噪聲自動監(jiān)測子站系統共40個站點。

4聲環(huán)境質量自動監(jiān)測質控系統建設，對實時數據進行檢查、評估、統計處理，形

成綜合分析報告，提高噪聲精準防治水平。

—28—

（二）輻射環(huán)境質量監(jiān)測

完善全省輻射環(huán)境監(jiān)測網絡，優(yōu)化輻射環(huán)境質量監(jiān)測點位和

監(jiān)測項目，加強城市集中飲用水水源水質監(jiān)測，完善電磁輻射監(jiān)

測手段，提升電磁輻射監(jiān)測能力。進一步落實市（州）輻射監(jiān)測

職能職責，規(guī)范完善市控輻射環(huán)境監(jiān)測點位布設。加強對省內重

要核設施、輻照場、高危放射源、稀土冶煉企業(yè)、大型電磁輻射

等核與輻射設施外圍輻射環(huán)境的監(jiān)測，加強輻射環(huán)境自動監(jiān)測站

建設以及現有老舊自動監(jiān)測站的升級換代。掌握污染現狀，預測

發(fā)展趨勢，確保輻射環(huán)境質量持續(xù)保持良好。

（三）開展調查性與研究性監(jiān)測

通過重點工業(yè)源排放信息與城市清單耦合研究建模，形成定

量化評估重點工業(yè)源對空氣質量影響的技術方案，在區(qū)域空氣質

量管理和污染防治中進行示范應用。將人工智能、大數據技術與

現有大氣污染防治技術需求相結合，基于污染監(jiān)測、污染預測兩

個方面進行技術突破。加強重要飲用水源地抗生素、重點流域持

久性有機污染物、內分泌干擾物、微塑料等有毒有害新型污染物

等監(jiān)測技術研究和應用。加強基于高分辨率質譜的非靶標化合物

篩查技術、污染成因與溯源監(jiān)測技術研究和應用。

（四）建立新污染物環(huán)境調查監(jiān)測制度

制定實施新污染物專項環(huán)境調查監(jiān)測工作方案。依托現有生

態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，在重點地區(qū)、重點行業(yè)、典型工業(yè)園區(qū)開展新

—29—

污染物環(huán)境調查監(jiān)測試點。探索建立地表水、地下水新污染物環(huán)

境調查、監(jiān)測及健康風險評估技術方法。2025年年底前，初步

建立新污染物環(huán)境調查監(jiān)測制度。

八、堅持系統觀念，完善生態(tài)質量監(jiān)測

（一）建立生態(tài)質量監(jiān)測體系

建立天地一體的生態(tài)質量監(jiān)測網絡和指標體系，涵蓋生態(tài)格

局、生態(tài)功能、生物多樣性、生態(tài)脅迫等內容，總體反映區(qū)域生

態(tài)系統質量狀況及變化。與中國環(huán)境監(jiān)測總站、生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星

環(huán)境應用中心等部門建立合作機制，理順衛(wèi)星影像獲取渠道，實

現2米數據全省大部分地區(qū)季度覆蓋能力和重點區(qū)域月度覆蓋

能力，生產高精度生態(tài)遙感監(jiān)測產品。大力推動生態(tài)質量監(jiān)測部

門合作與央地共建，統籌規(guī)劃、聯合組建生態(tài)質量地面監(jiān)測網絡，

在黃河流域（若爾蓋）、龍門山脈（彭州龍門山）、大熊貓國家

公園（雅安）建立3-5個生態(tài)質量綜合觀測站，按照國家統一要

求布設生態(tài)質量監(jiān)測樣地樣帶，探索建立省級生態(tài)質量監(jiān)測樣地

樣帶，覆蓋全省典型生態(tài)系統和重要生態(tài)空間。加強生態(tài)科研觀

測、生態(tài)資源調查監(jiān)測、生態(tài)質量監(jiān)測數據共享，研究生態(tài)質量

協同監(jiān)測預警。

（二）開展生態(tài)質量評價

建立并落實全省生態(tài)質量指數（EQI）評價與報告制度，每

年開展全省、重點區(qū)域、生態(tài)保護紅線、自然保護地和重點縣域

—30—

生態(tài)功能區(qū)等五個不同尺度的生態(tài)質量監(jiān)測評價，發(fā)布評價報

告，嘗試將評價結果納入生態(tài)文明績效考核。強化國家重點生態(tài)

功能區(qū)監(jiān)測評估，建立國家重點生態(tài)功能區(qū)省級管理辦法，推進

縣域生態(tài)功能區(qū)評估結果與省級財政獎懲掛鉤。開展大型水電開

發(fā)、頁巖氣開發(fā)等重大工程生態(tài)質量遙感監(jiān)測評估。

（三）服務生態(tài)保護監(jiān)管

建立生態(tài)質量監(jiān)測評估專報機制，全面提升智能解譯和分析

評價能力，強化生態(tài)質量監(jiān)測質量與時效性，為生態(tài)環(huán)境保護督

察、生態(tài)保護紅線監(jiān)管等生態(tài)監(jiān)管與執(zhí)法提供支撐。加強生態(tài)干

擾高風險的重要生態(tài)空間、重要熱點敏感地區(qū)人類活動遙感監(jiān)測

評估，研究建立重要保護物種棲息地生態(tài)破壞定期遙感監(jiān)測機

制。開展重要生態(tài)系統保護修復工程實施成效監(jiān)測評估。

主要任務重點工程—生態(tài)地面監(jiān)測網絡建設與監(jiān)測評價

1生態(tài)地面監(jiān)測網絡建設

到2025年，在黃河流域（若爾蓋）、龍門山脈（彭州龍門山）、大熊貓國家公園

（雅安）等區(qū)域建立3-5個生態(tài)綜合觀測站，按照國家統一要求布設生態(tài)質量監(jiān)測樣

地樣帶，探索建立省級生態(tài)質量監(jiān)測樣地樣帶，提升生態(tài)系統結構與功能監(jiān)測、生

物多樣性監(jiān)測、生態(tài)科研觀測和遙感地面驗證能力。

2生態(tài)質量監(jiān)測評價

a.四川省生態(tài)質量年度監(jiān)測評價

監(jiān)測范圍：21個市（州）、183個縣（市、區(qū)），以省域、市域、縣域為單元。

監(jiān)測內容：生態(tài)質量指數（EQI）、生態(tài)環(huán)境狀況指數（EI）。

監(jiān)測頻次：每年1次。

b.重點區(qū)域生態(tài)質量遙感監(jiān)測

監(jiān)測范圍：對中央領導批示、省部領導批示、生態(tài)環(huán)境保護督察等重點關注區(qū)、長

江經濟帶等熱點敏感地區(qū)開展遙感監(jiān)測和環(huán)境質量監(jiān)測。

監(jiān)測內容：根據區(qū)域特點和生態(tài)問題，設置監(jiān)測評估指標，重點監(jiān)測生態(tài)系統類型、

—31—

人類活動、生態(tài)系統改善和退化狀況等。

監(jiān)測頻次：按需開展。

c.生態(tài)保護紅線監(jiān)管試點

監(jiān)測范圍：生態(tài)保護紅線。

監(jiān)測內容：結合國家生態(tài)保護紅線調查評估成果，就生態(tài)保護紅線內人為活動進行

監(jiān)控和排查，形成生態(tài)保護紅線人類活動本底清單，及時發(fā)現、移交和督促整改各

類生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題，編制我省生態(tài)保護紅線監(jiān)管試點工作報告。

監(jiān)測頻次：每年1次。

d.自然保護地遙感監(jiān)測

監(jiān)測范圍：以國家公園和省級自然保護區(qū)為重點，選取典型區(qū)。

監(jiān)測內容：人類活動、生態(tài)系統改善和退化狀況。

監(jiān)測頻次：每年1次。

e.國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)質量監(jiān)測評價

監(jiān)測范圍：國家重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付縣（市）。

監(jiān)測內容：環(huán)境質量狀況、生態(tài)環(huán)境保護管理狀況、國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)功能

狀況。

監(jiān)測頻次：每年1次。

九、深化測管協同，強化污染源和應急監(jiān)測

（一）規(guī)范排污單位自行監(jiān)測

全面實行排污許可持證單位自行監(jiān)測及信息公開制度，加強

技術指導與監(jiān)督管理，督促企業(yè)依證監(jiān)測、依法公開。重點強化

石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)VOCs在線監(jiān)測和無組

織排放監(jiān)測，加強農藥、化工、化學合成類制藥、電子等行業(yè)和

化工園區(qū)污水集中處理設施的特征有機物監(jiān)測，優(yōu)化電鍍、有色

金屬冶煉等行業(yè)重金屬排放監(jiān)測，完善涉重、涉持久性有機污染

物行業(yè)廠區(qū)和危險廢物填埋處置場土壤、地下水監(jiān)測。鼓勵污水

處理、垃圾處理、制藥、橡膠等涉惡臭重點行業(yè)實施電子鼻監(jiān)測，

鉛鋅冶煉企業(yè)對排放口和周邊環(huán)境進行定期監(jiān)測。明確入河排污

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口責任主體自行監(jiān)測要求，指導各地組織對已完成排查整治和規(guī)

范化建設的入河排污口開展自行監(jiān)測。

（二）提升固定污染源智能化執(zhí)法監(jiān)測

開展固定污染源監(jiān)測監(jiān)控體系建設，綜合運用污染物排放自

動監(jiān)測、視頻監(jiān)控、用水用電監(jiān)控、工況監(jiān)控、震動監(jiān)控等手段，

對規(guī)模以上工業(yè)污染源、污水垃圾等處理設施、危廢處置單位、

規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖單位等固定污染源的排放情況實施遠程實時

監(jiān)測監(jiān)控；提高異常排放自動預警能力，嚴厲打擊排污單位和第

三方運維單位、人員實施或者參與實施篡改偽造自動監(jiān)測數據違

法犯罪行為，推動污染物排放自動監(jiān)測數據應用于監(jiān)督執(zhí)法；整

合排污單位全周期、多渠道監(jiān)測數據、信息平臺，探索建立固定

污染源智能化收集、匯總、分析及應用體系。推動即時采樣數據

應用于環(huán)境執(zhí)法。

完善監(jiān)測與執(zhí)法相互持證制度，按照“雙隨機”模式聯合開

展執(zhí)法監(jiān)測。加強排污許可持證單位自行監(jiān)測專項檢查，對涉

VOCs排放企業(yè)和生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)持續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)測力

度。加強對工業(yè)園區(qū)、散亂污企業(yè)、固體廢物、尾礦庫、歷史遺

留礦渣的遙感排查監(jiān)測，開展地下水污染和生態(tài)破壞執(zhí)法監(jiān)測。

（三）推進環(huán)境應急監(jiān)測體系建設

根據生態(tài)環(huán)境部《關于加強生態(tài)環(huán)境應急管理工作的意見》

和《生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測能力建設指南》的要求，結合我省環(huán)境事

—33—

件多發(fā)及應急監(jiān)測設備和信息化能力不足現狀，按盤清家底、配

缺項，突出重點、補短板的原則，統籌規(guī)劃、分步實施、分級分

區(qū)逐步配齊配強我省生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測設備，初步建立全省應急

監(jiān)測設備管理、調度信息、應急監(jiān)測圖庫、風險物質知識庫等應

急監(jiān)測信息化平臺。推進環(huán)境應急實訓基地建設，完善生態(tài)環(huán)境

系統內部、跨部門、跨行政區(qū)域協同聯動機制，做到應急監(jiān)測跨

部門、跨區(qū)域一盤棋。探索建立聯合應急監(jiān)測機制，聯系水利、

氣象、住建等部門開展多部門聯合應急監(jiān)測演練，聯系重慶、陜

西等相鄰省站開展跨省聯合演練，增強應急監(jiān)測隊伍實戰(zhàn)能力。

建設包括重點污染源數據、重點流域水系分布、敏感點位置分布、

應急指令下達、數據報送等功能的應急監(jiān)測智能指揮系統，探索

建設歸口統一、分工明確、方案科學的應急監(jiān)測指揮平臺。

主要任務重點工程—生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測能力建設

①差異化配置應急監(jiān)測設備：結合區(qū)域流域特征，為21市（州）配置便攜式分光光

度計、便攜式測油儀、便攜式有毒氣體檢測儀、便攜式水質多參數儀、發(fā)光細菌毒

性分析儀、可見紫外分光光度計、紅外測油儀、紫外煙氣分析儀、便攜式氣相色譜

等應急監(jiān)測設備，提升應急監(jiān)測快速響應能力。

②雅安市環(huán)境應急監(jiān)測中心：針對大渡河流域存在的危險化學品、重金屬等潛在風

險，建設雅安市環(huán)境應急監(jiān)測中心，提升大渡河流域的環(huán)境應急處置能力。

十、筑牢質量底線，拓展監(jiān)測數據成果運用

（一）健全監(jiān)測質量管理體系

指導各級各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測運維機構質量管理體系持續(xù)完

善和有效運行，研究出臺自動監(jiān)測系統運行維護技術指南，建立

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環(huán)境質量自動監(jiān)測運維質量管理體系并推動實施?；趨^(qū)塊鏈技

術和物聯網技術，探索建立全省聯網的環(huán)境監(jiān)測實驗室信息管理

系統，實現對監(jiān)測活動的全要素監(jiān)控、全過程留痕和全環(huán)節(jié)跟蹤。

在國省控空氣自動監(jiān)測站和水質自動監(jiān)測站周邊建設高空視頻

監(jiān)控系統，對管控區(qū)域開展遠距離全景監(jiān)控，動態(tài)監(jiān)視人為活動

和污染排放。

（二）加強監(jiān)測質量監(jiān)督檢查

落實監(jiān)測數據質量主體責任。進一步健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)

測數據弄虛作假的責任體系和工作機制。按照“誰出數誰負責、

誰簽字誰負責”原則，落實環(huán)境監(jiān)測數據質量責任追溯制度，壓

實環(huán)境監(jiān)測機構及其負責人、排污單位監(jiān)測數據質量主體責任，

按照法律法規(guī)和相關標準規(guī)范開展監(jiān)測，保存完整的原始記錄、

監(jiān)測報告，對數據的真實性負責，依法公開相關監(jiān)測信息。

強化質量控制。各級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構完善質量管理業(yè)務運

行體系，嚴格內部質量管理，實行環(huán)境監(jiān)測機構和人員干預留痕

和記錄制度。省級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構和區(qū)域質控中心實施有效外

部質量監(jiān)督。健全全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構加強實驗室間比對組

織、評價和結果應用體系；完善全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構、能力驗

證等核查手段的適用性。更新“四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人員技術考

核平臺”，繼續(xù)提升全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統技術人員能力。組織

開展全省生態(tài)環(huán)境自動監(jiān)測網的質量監(jiān)督檢查及數據質量評估，

—35—

結合檢查評估結果實施差異化管理。

嚴格監(jiān)測機構監(jiān)管。加強事中、事后監(jiān)管，健全多部門聯動

的工作會商機制，聯合開展“雙隨機”監(jiān)督檢查，實施打擊環(huán)境

監(jiān)測數據弄虛作假專項行動，嚴肅查處干預環(huán)境監(jiān)測數據及弄虛

作假行為。完善“四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構服務管理平臺”，強

化監(jiān)測活動“一站式”網上監(jiān)管，繼續(xù)推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構和

人員信用評價制度，形成“來源可查、去向可追、過程可控”的

信息鏈條，運用大數據管理實現精準監(jiān)管、協同監(jiān)管、分類監(jiān)管、

動態(tài)監(jiān)管。

（三）健全監(jiān)測數據互聯共享大平臺

形成全要素感知統一接入能力。綜合利用物聯網技術、感知

技術、輿情采集技術等建立覆蓋全省的生態(tài)監(jiān)測感知統一接入能

力，為天、空、地一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)控提供基礎支撐，

建立涵蓋大氣、水、土壤、核與輻射、噪聲和生態(tài)等環(huán)境全要素，

覆蓋城市、農村、流域、湖泊和自然保護區(qū)等范圍的統一視頻接

入和統一物聯網感知接入平臺。

主要任務重點工程—生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測創(chuàng)新應用試點

做好生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測創(chuàng)新應用試點工作，按照試點工作方案要求，規(guī)范監(jiān)測基礎能

力，開展傳感器、量子點等新型監(jiān)測技術、儀器、裝備探索應用，試點進行環(huán)境質量

形勢及環(huán)境質量關聯分析、污染成因及特征分析、環(huán)境影響預測分析、環(huán)境敏感點污

染預警以及工地揚塵監(jiān)控，助力環(huán)境管理及精準治污需求。

優(yōu)化全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數據共享機制。按照省政府政務云建

設要求，建設全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數據平臺，有效集成各種分散、

—36—

異構數據，實現全域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數據的統一存儲、管理、檢索

及綜合分析。根據數據的結構、來源、特性，制定格式轉換、數

據補全、一致性檢查、冗余消減、歧義消除等數據清洗技術規(guī)范，

建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數據信息資源目錄，整合系統內部數據、拓展

外部關聯數據，匯集多維度、多領域、多行業(yè)數據，實現數據資

源整合集中和動態(tài)更新，供政府決策、部門共享和公眾查閱。

監(jiān)測數據智慧應用。利用人工智能、機器學習、數值模型、

統計分析、可視化等技術，構建環(huán)境質量預測預警、環(huán)境污染溯

源追因、環(huán)境容量分析、管控決策分析等監(jiān)測信息分析診斷工具

包，為健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價、排名、預警和公開制度，改進空

氣、地表水等環(huán)境質量評價排名技術規(guī)定，激勵和督促地方政府

落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任提供技術支撐。

（四）加大信息公開力度

加強對影響生態(tài)文明建設和損害群眾身體健康的突出環(huán)境

問題的監(jiān)測，并在提供例行監(jiān)測報告的基礎上，圍繞政府和公眾

關注的環(huán)保熱點問題為管理部門提供及時有效的監(jiān)測數據，為政

府決策和環(huán)境管理提供依據。在可公開范圍內，廣泛收集現有監(jiān)

測數據，不斷開發(fā)新數據，最終形成真實準確、數量豐富的監(jiān)測

數據網，運用科學的數據分析、統計、應用能力，同時充分結合

監(jiān)測背景、調查研究，增強環(huán)境監(jiān)測數據與技術科研結合力。各

級生態(tài)環(huán)境部門定期組織公眾或學生、企事業(yè)單位、媒體記者參

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與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構開放活動，通過生態(tài)環(huán)境部門官方網站、移

動APP和雙微等新媒體，進行主動公開和互動服務，擴大宣傳

范圍、增強宣傳力度，普及環(huán)境監(jiān)測發(fā)展歷史、法律法規(guī)、站點

知識、作用意義等相關知識，使各級管理部門和群眾了解環(huán)境監(jiān)

測、參與環(huán)境監(jiān)測，推動公眾自覺參與到改善環(huán)境質量、推動綠

色發(fā)展的各項工作中去。

十一、增強科技攻關，打造產學研用創(chuàng)新優(yōu)勢

（一）強化外部協作科研水平

以省級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構為主導，匯集全省優(yōu)質監(jiān)測實驗室

（包括第三方社會機構）、科研院所、國內重要儀器設備廠商等

通過合作、協作或參與等形式，以生態(tài)環(huán)境質量、污染源監(jiān)測技

術、分析測試技術、質控技術、高新監(jiān)測技術裝備研究、空氣質

量預測預報技術、大氣遙感監(jiān)測技術、碳監(jiān)測試點研究為重點，

組織專家團隊合力攻關，全面加強四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術研發(fā)

引領能力。

（二）健全監(jiān)測技術規(guī)范體系

加強四川省特定行業(yè)或企業(yè)特征污染物和新型污染物的監(jiān)

測新技術的研發(fā)與應用，逐步擴大生態(tài)環(huán)境保護領域先進適用團

體和企業(yè)標準供給。加強生態(tài)調查技術創(chuàng)新和生物毒性綜合監(jiān)測

技術應用，探索基于環(huán)境DNA（eDNA）條形碼技術的水體生物

多樣性監(jiān)測技術。通過地面觀測試驗、遙感和模型模擬等方法，

—38—

在岷江、沱江流域試點構建不同土地利用類型動態(tài)變化下水文水

環(huán)境特征參數庫，建立植被特征因子（植被類型、葉面積指數和

物候期）和水文參數時變特征的水文水質模型，推進基于衛(wèi)星遙

感動態(tài)信息驅動的水環(huán)境模擬技術。

十二、堅持深化改革，推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現代化

（一）建立健全監(jiān)測法規(guī)制度

制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測地方性法規(guī)。推動制定《四川省生態(tài)環(huán)境

監(jiān)測條例》，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體制機制、明確監(jiān)測機構職能定

位、明晰有關主體權利義務責任關系，強化依法監(jiān)測。

建立健全新時期的環(huán)境管理制度體系。建立全省統一的水、

大氣、土壤、噪聲、地下水等環(huán)境監(jiān)測點位管理、數據傳輸、發(fā)

布等技術體系，完善監(jiān)測質量管理制度。明確省、市監(jiān)測事權，

統一規(guī)劃布局全省生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測網絡，統籌部署生態(tài)環(huán)境監(jiān)

測工作。規(guī)范駐市（州）監(jiān)測機構工作程序、儀器設備配置和管

理。

完善監(jiān)測與監(jiān)管執(zhí)法聯動的工作機制。全面建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)

管、監(jiān)察、監(jiān)測、監(jiān)控全方位聯動的立體化協同作戰(zhàn)體系，健全

監(jiān)測與執(zhí)法職責分明、同步聯動的工作機制，依托智慧環(huán)保，形

成從“管、察、測、控”到“控、察、測、管”的工作閉環(huán)。在

應急管理、搶險救援、自然災害應對、突發(fā)環(huán)境事件處置和重大

事件處理工作中，建立應急監(jiān)測服務與應急處置的協同工作機

—39—

制，有效應對和控制環(huán)境污染，保障生態(tài)安全。

建立川渝監(jiān)測協作機制。共商共建涉及跨流域、毗鄰區(qū)域的

監(jiān)測網絡，資源共享、點位互補。協同部署跨區(qū)域跨流域的年度

監(jiān)測工作任務，定期交流環(huán)境監(jiān)測協作事項和預警預報進展。指

導毗鄰市、區(qū)建立監(jiān)測協作機制，落實大氣、水預警預報，應急、

執(zhí)法聯合監(jiān)測工作機制。加強監(jiān)測數據共享，聯合開展區(qū)域空氣

質量預警預報會商。建立碳監(jiān)測試點工作協作機制，及時共享試

點工作成果。建立跨區(qū)域監(jiān)測質量監(jiān)管協作機制，及時共享環(huán)境

監(jiān)測機構監(jiān)管情況和信用評價狀況。統一兩地監(jiān)測質量控制和監(jiān)

測管理標準，實現監(jiān)測數據兩地互認。

建立環(huán)境質量評價排名制度。完善環(huán)境質量排名方案，建立

健全環(huán)境質量排名制度，壓實各級黨委、政府環(huán)境保護主體責任，

推動全省生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。

（二）細分監(jiān)測事權

因地制宜制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權清單，厘清各部門、各層級

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測職責任務與支出責任，確保權責清晰、保障有力、

覆蓋全面。

（三）優(yōu)化運行機制

堅持部門合作、資源共享、測管協同、分工負責，加強省級

部門間生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設和突出生態(tài)環(huán)境問題的跨部門、跨

區(qū)域、跨要素監(jiān)測工作會商，共同進行調查研究、集中商議、分

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析研判，協同推進全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。

（四）加強監(jiān)測能力建設

推動駐市（州）監(jiān)測機構建設實驗室信息化系統，根據省級

監(jiān)測機構、駐市（州）監(jiān)測機構、縣級監(jiān)測機構不同的職責職能

和地域分布，通過建設特色實驗室或專項實驗室提升各級監(jiān)測機

構能力。

建立省級特色專業(yè)實驗室。依托省級監(jiān)測機構、科研院所現

有的基礎，補充部分硬件設備和軟件條件，建立持久性有機污染

物監(jiān)控分析、環(huán)境健康、土壤重金屬污染防控與修復、環(huán)境司法

鑒定、水生態(tài)監(jiān)測等專業(yè)實驗室，逐步擴大生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域。

主要任務重點工程—特色專業(yè)實驗室建設

1四川省持久性有機污染物監(jiān)控分析重點實驗室。在現有二噁英實驗室的基礎上加

強對持久性有機污染物（POPs）、新型污染物的基礎性研究；建立和完善POPs

高靈敏度的可靠分析方法；逐步展開環(huán)境介質中新型有機污染物高通量篩查、定

性定量分析技術方法的摸索與研究；開發(fā)POPs污染物治理新技術；加強省內POPs

生產、使用和環(huán)境污染的實地調查和跟蹤；開展省內POPs污染物遷移轉化及污染

源解析等研究，建立POPs污染物分析模型，為我省POPs防控提供數據支撐和管

理建議，推動成渝雙城經濟圈乃至西部地區(qū)相關執(zhí)法、防控和履約工作。

2環(huán)境健康區(qū)域重點實驗室。建設環(huán)境健康區(qū)域重點實驗室，研究探索區(qū)域新污染

物、揮發(fā)性有機物（VOCs）、消耗臭氧層物（ODS）、持久性有機污染物（POPs）

等在環(huán)境劑量下對人群健康的影響，強化重點地區(qū)、重點行業(yè)環(huán)境與健康調查，

探索構建環(huán)境健康風險監(jiān)測網絡，掌握全省重點區(qū)域、重點行業(yè)主要污染物人群

暴露水平和健康影響基本情況，開展環(huán)境行為所致健康損害判定、補償、增益與

政策研究，建立環(huán)境與健康監(jiān)測、調查和風險評估制度及標準體系，為制修訂環(huán)

境排放標準、環(huán)境質量標準提供科學依據。

3四川省土壤重金屬污染防控與修復重點實驗室。結合省總站現有的儀器設備及經

驗基礎，擴展土壤中稀土元素、堿土金屬、堿金屬等全面無機污染物的分析技術

及相關標準研究，擴展土壤中金屬污染物的形態(tài)分析能力及相關標準研究，并提

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供相關的技術服務等工作；延伸土壤重金屬污染修復技術機理的研究，參與污染

地塊土壤修復工程，實現污染物檢測與修復過程的全面追蹤，深入掌握土壤修復

工作的機理；增加配備先進的土壤前處理及分析儀器設備，提高土壤中各種無機

污染物的前處理工作效率及分析準確度，對土壤中重金屬元素的分析方法進行改

進，參與新標準方法的制修訂工作，利用高分辨分析儀器，開展土壤中無機污染

物的來源及遷移轉化過程研究，深入了解土壤修復技術機理。建成后將是西部地

區(qū)系統內重金屬污染研究第一家重點實驗室。

4四川省環(huán)境司法鑒定-快速檢測實驗室。加強與司法部門的合作，依托四川省生態(tài)

環(huán)境科學研究院生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定中心實驗室，建設四川省環(huán)境司法鑒定-快

速檢測實驗室，形成包括化學、物理及微生物領域檢測指標在內的快檢能力，以

滿足在生態(tài)環(huán)境環(huán)境污染損害事件、現場快速應急檢測能力等方面的需求。

5四川省水生態(tài)監(jiān)測重點實驗室。與中國環(huán)境監(jiān)測總站、長江流域和黃河流域生態(tài)

環(huán)境監(jiān)測中心等部門加強技術合作，配置浮游生物自動鑒定系統、研究級顯微鏡、

無人機等設備，建成四川省水生態(tài)監(jiān)測重點實驗室，形成包括浮游生物和大型底

棲動物在內的生物多樣性監(jiān)測能力和生境監(jiān)測能力，開展四川省重點流域水生生

物本底監(jiān)測，有序推進河湖岸線、生態(tài)用水保障程度遙感監(jiān)測，探索水生態(tài)健康

評價和水生生物環(huán)境DNA監(jiān)測。

6輻射環(huán)境應急處置實驗室。結合四川省輻射環(huán)境管理監(jiān)測中心站輻射環(huán)境應急監(jiān)

測儀器設備配備情況，通過配備移動核物理測量車等24臺（套、輛）儀器設備（車

輛），重點完善核與輻射應急監(jiān)測設備，創(chuàng)新核與輻射事故應急救援模式，強化

核與輻射事故高效應急處置能力，全面提升我省核與輻射事故監(jiān)測和應急處置水

平。

持續(xù)提升駐市（州）站專項業(yè)務能力。根據駐市（州）站現

有條件，擬劃分一類站和二類站。在劃分的一類站中選建2家生

態(tài)生物監(jiān)測實驗室、3家土壤監(jiān)測專項實驗室、3