四川省“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃

2023年1月

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一、規(guī)劃背景

（一）“十三五”工作成效

環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)體制改革初步完成。“十三五”期間，我省全

面啟動(dòng)并落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)垂直管理制度改革，明確調(diào)整市、縣

兩級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)管理體制，市（州）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)格上升，

出臺(tái)配套文件明確其職能職責(zé)、管理體制、考核機(jī)制等細(xì)則，基

本完成市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)垂直管理制度改革工作。

環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。遵循“部門(mén)管理、分級(jí)建設(shè)、全省

覆蓋”的建設(shè)模式，按照“一網(wǎng)兩體系”架構(gòu)，全省共建成生態(tài)

環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位27853個(gè)，相比2015年增加了30%，實(shí)現(xiàn)全省基

本覆蓋，要素基本完整。夯實(shí)全省環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化基礎(chǔ)支撐能力，

建成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)中心，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)

測(cè)規(guī)劃、基礎(chǔ)站點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、評(píng)價(jià)方法和信息發(fā)布“五個(gè)統(tǒng)一”。

環(huán)境監(jiān)測(cè)能力水平大幅度提升。全省目前共有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)

管理與技術(shù)機(jī)構(gòu)206個(gè)，其中省級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)2個(gè)、派駐市（州）

監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)21個(gè)、市級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)4個(gè)、縣級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)179個(gè)，監(jiān)

測(cè)用房面積達(dá)到34.2萬(wàn)m2，其中實(shí)驗(yàn)室面積23.6萬(wàn)m2，監(jiān)測(cè)

人員約4600人；另有各行業(yè)及社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)約300家，從業(yè)人

員約1萬(wàn)人。目前，全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員累計(jì)約1.5萬(wàn)人，基

本形成環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)等能力。在第

二屆全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員大比武中，我省成績(jī)西部第

一。

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環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提高。各市、縣黨委政府初步建立防

范和懲治環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的責(zé)任體系和工作機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)

境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行

動(dòng)，打擊環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為；建成“四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)

測(cè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)控；定期

開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)，合格率逐年提升。堅(jiān)持“保真”與“打假”

兩手抓，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量得到有效保障。

環(huán)境管理決策支撐能力明顯提高。根據(jù)環(huán)境管理需求，定期

開(kāi)展水、氣、土、聲等各環(huán)境要素監(jiān)測(cè)，開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生

態(tài)狀況評(píng)價(jià)考核、“三江”流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償監(jiān)測(cè)、全省14

天空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)、污染源執(zhí)法監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)行業(yè)自行監(jiān)測(cè)質(zhì)量

專(zhuān)項(xiàng)檢查及抽測(cè)、環(huán)境空氣和地表水環(huán)境質(zhì)量排名等工作，及時(shí)

編制各類(lèi)監(jiān)測(cè)報(bào)告和信息產(chǎn)品，組織開(kāi)展《四川省水污染物排放

標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況評(píng)估及對(duì)策研究》等40余項(xiàng)環(huán)?？蒲许?xiàng)目，各項(xiàng)

科研成果為全省污染防治八大戰(zhàn)役攻堅(jiān)任務(wù)的完成奠定了堅(jiān)實(shí)

基礎(chǔ)，為環(huán)境管理決策和執(zhí)法提供基礎(chǔ)支撐。省輻射環(huán)境管理監(jiān)

測(cè)中心站、西華師范大學(xué)、成都市祥福城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠

3家單位獲批國(guó)家環(huán)?？破栈?。

環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)力度不斷加大。實(shí)時(shí)發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)

量狀況、重點(diǎn)流域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，每日發(fā)布空氣質(zhì)量

預(yù)報(bào)信息，定期發(fā)布各類(lèi)環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)信息，每年發(fā)布

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《四川省環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)》，充分利用手機(jī)APP、微信等各類(lèi)

新媒體，為市民提供“四川空氣”等手機(jī)客戶端查詢，保障了公

眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的知情權(quán)。全面放開(kāi)服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，滿足公眾和

企事業(yè)單位對(duì)監(jiān)測(cè)服務(wù)的個(gè)性化需求。

（二）形勢(shì)需求

生態(tài)文明制度改革的需求。新一輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革要求

“實(shí)現(xiàn)大監(jiān)測(cè)、確保真準(zhǔn)全快新、支撐大保護(hù)”，統(tǒng)一行使生態(tài)

和城鄉(xiāng)各類(lèi)污染物排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)，重點(diǎn)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境

監(jiān)測(cè)評(píng)估職能，統(tǒng)籌實(shí)施地下水、水功能區(qū)、入河排污口、農(nóng)業(yè)

面源和溫室氣體監(jiān)測(cè)，建立與之相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，實(shí)

現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。隨著我省生

態(tài)文明體制改革的深入推進(jìn)，以大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)

行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度為基本動(dòng)力，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)改革創(chuàng)

新實(shí)現(xiàn)重大突破。

精準(zhǔn)支撐污染防治攻堅(jiān)的需求。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是客觀評(píng)價(jià)生

態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理成效、實(shí)施生態(tài)環(huán)境管理與決策

的基本依據(jù)。筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障和建設(shè)美麗四川，大力破解

重污染天氣、黑臭水體、垃圾圍城、生態(tài)破壞等突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)

題，需構(gòu)建科學(xué)、獨(dú)立、權(quán)威、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，確保

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全、快、新”，為打好打贏污染防

治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)有力支撐。

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不斷滿足人民群眾新期待的需要。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的

轉(zhuǎn)化，人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求與日俱增，對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大和豐

富環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)、宣傳引導(dǎo)、公眾監(jiān)督的內(nèi)容、渠道、形式

等提出更高、更精細(xì)的要求；對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)細(xì)顆粒物、超細(xì)顆粒

物、有毒有害污染物、持久性有機(jī)污染物、環(huán)境激素、內(nèi)分泌干擾

物、抗生素、放射性物質(zhì)等與人體健康密切相關(guān)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)與評(píng)估

提出更多訴求；對(duì)有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)

急監(jiān)測(cè)響應(yīng)時(shí)效提出更高期待。

“美麗四川”提出更高的生態(tài)環(huán)境需求。加快“美麗四川”

建設(shè)、構(gòu)建“美麗中國(guó)”先行區(qū)，是四川省深入踐行習(xí)近平生態(tài)

文明思想的迫切要求，對(duì)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善提出更高的建設(shè)

要求，需要從監(jiān)測(cè)科技支撐上系統(tǒng)了解生態(tài)環(huán)境本底，識(shí)別新情

況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，為深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理提供科學(xué)研

判和決策支持，在推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)、高水平治理中實(shí)現(xiàn)

“美麗四川”建設(shè)目標(biāo)。

（三）問(wèn)題挑戰(zhàn)

監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系感知能力不足?，F(xiàn)有監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)感知數(shù)據(jù)覆蓋不

全面、不精準(zhǔn)、代表性不夠，部分已建自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備陳舊老

化，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常率高。大氣組分站建設(shè)數(shù)量偏少，飲用水

源地自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)滯后、跨界水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)指標(biāo)

不全，成渝跨界小流域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站能力不足，地下水自動(dòng)監(jiān)

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測(cè)能力欠缺，污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系不完善，同時(shí)，部門(mén)間實(shí)

時(shí)大數(shù)據(jù)共享不及時(shí)，不能滿足環(huán)境管理需求。

環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力保障不足。各地監(jiān)測(cè)執(zhí)法能力發(fā)展不平

衡，技術(shù)水平差異較大，現(xiàn)有監(jiān)測(cè)執(zhí)法裝備已不能滿足管控的規(guī)

范化和精準(zhǔn)性需求。省級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)大部分實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備不能滿

足新技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)要求，遙感監(jiān)測(cè)能力欠缺。各駐市（州）監(jiān)測(cè)機(jī)

構(gòu)能力不平衡，大部分均不具備與人體健康密切相關(guān)指標(biāo)、揮發(fā)

性有機(jī)物（VOCs）和土壤全分析能力，普遍缺少地下水現(xiàn)場(chǎng)采

樣設(shè)備，運(yùn)用無(wú)人機(jī)、走航車(chē)等科技手段水平不夠?？h級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)

構(gòu)執(zhí)法和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力薄弱。輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)及應(yīng)急

處置能力亟待加強(qiáng)。部分生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室用房面積嚴(yán)重

不足。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)品不豐富。現(xiàn)有“空天地”大氣環(huán)境數(shù)據(jù)綜

合分析和診斷能力嚴(yán)重不足，無(wú)法多層次、多角度實(shí)時(shí)準(zhǔn)確反應(yīng)

省內(nèi)各地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展態(tài)勢(shì)。水環(huán)境信息系統(tǒng)不具

備全省重點(diǎn)流域預(yù)警預(yù)報(bào)和污染源溯源成因分析能力。省市縣三

級(jí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享不足，尚未形成綜合、關(guān)聯(lián)分析類(lèi)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，

數(shù)據(jù)挖掘深度不夠，難以支撐環(huán)境形勢(shì)綜合研判、環(huán)境政策措施

制定、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警、重點(diǎn)工作會(huì)商評(píng)估等生態(tài)環(huán)境綜合治

理科學(xué)化決策。

新形勢(shì)下監(jiān)測(cè)管理機(jī)制不健全。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)垂直管理改革

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初步完成，但配套的管理制度未出臺(tái)，急需理順省市縣三級(jí)工作

機(jī)制，規(guī)范駐市（州）、縣級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)工作程序，統(tǒng)一全省環(huán)境

監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理制度。部門(mén)間的監(jiān)測(cè)工作協(xié)作機(jī)制尚未建

立，省內(nèi)跨區(qū)域、跨流域聯(lián)合監(jiān)測(cè)機(jī)制不暢通；成渝地區(qū)聯(lián)合應(yīng)

對(duì)突發(fā)環(huán)境事件機(jī)制尚需完善；社會(huì)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制不健

全。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任尚待強(qiáng)化。部分排污單位未按法律法

規(guī)和相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)、公開(kāi)監(jiān)測(cè)信息，自動(dòng)監(jiān)測(cè)

設(shè)備數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，準(zhǔn)確性不足，未落實(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任。

部分社會(huì)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信意識(shí)淡薄、技術(shù)能力參差不齊，在建設(shè)

項(xiàng)目環(huán)評(píng)驗(yàn)收及污染源委托監(jiān)測(cè)等業(yè)務(wù)中存在弄虛作假行為，嚴(yán)

重?cái)_亂監(jiān)測(cè)市場(chǎng)秩序。屬地部門(mén)對(duì)排污單位和社會(huì)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的

監(jiān)管仍需加強(qiáng)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)

近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委省政府決

策部署，立足生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要，以全面深化環(huán)境監(jiān)測(cè)體制機(jī)制

改革創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以加快構(gòu)建科學(xué)、獨(dú)立、權(quán)威、高效的生態(tài)環(huán)

境監(jiān)測(cè)體系為主線，以推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為目的，

全面推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)和生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，系統(tǒng)提升

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生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化能力，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境共治

共保以及“美麗四川”建設(shè)提供有力保障。

（二）基本原則

系統(tǒng)構(gòu)建，服務(wù)大局。充分銜接國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保

護(hù)規(guī)劃目標(biāo)，著眼支撐污染防治工作和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要，

按照系統(tǒng)性、完整性要求構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)體系框架，謀劃

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、裝備、隊(duì)伍全面發(fā)展。

問(wèn)題導(dǎo)向，統(tǒng)籌高效。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，找差距、補(bǔ)短板、

強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)解決監(jiān)測(cè)突出問(wèn)題。堅(jiān)持統(tǒng)籌高效、整合優(yōu)化，形

成全省一張網(wǎng)、一套數(shù)、一體化、一盤(pán)棋，注重要素統(tǒng)籌和重點(diǎn)

突出，兼顧“山水林田湖草沙冰”，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全、

快、新”。

明晰事權(quán)，落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持事權(quán)法定、量力定財(cái)、效率優(yōu)先、

因地制宜，分級(jí)分類(lèi)明確生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的職責(zé)定位，確定省

級(jí)與地方事權(quán)清單和支出責(zé)任。理順新形勢(shì)下生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)

運(yùn)行機(jī)制，確保各類(lèi)監(jiān)測(cè)活動(dòng)有序開(kāi)展，監(jiān)測(cè)過(guò)程獨(dú)立公正。

上下聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。整體謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)

境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、制度規(guī)范、數(shù)據(jù)管理與信息發(fā)布的統(tǒng)一組織與

部門(mén)協(xié)作。引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境

監(jiān)測(cè)資源共享，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督

的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)新格局。

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科技引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。緊跟國(guó)內(nèi)國(guó)際監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展前沿，大

力推進(jìn)新技術(shù)手段應(yīng)用，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)立體化、自動(dòng)化、智

能化水平。積極培育服務(wù)型監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，激發(fā)各類(lèi)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)

等監(jiān)測(cè)主體創(chuàng)新活力，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新與聯(lián)合攻關(guān)，

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

到2025年，基本建成要素統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信

息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)以及科學(xué)、獨(dú)立、權(quán)威、高效的生態(tài)

環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)全覆蓋，

監(jiān)測(cè)垂直管理體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平

持續(xù)提升，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)評(píng)估的工作機(jī)制基本形成，政府主導(dǎo)、部門(mén)

協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的監(jiān)測(cè)新格局基本形成，為實(shí)現(xiàn)“美

麗四川”建設(shè)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。到2035年，科學(xué)、獨(dú)立、權(quán)威、

高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系全面建成，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化能力全

面提升。

三、支撐低碳發(fā)展，逐步開(kāi)展碳監(jiān)測(cè)評(píng)估

（一）逐步提升溫室氣體監(jiān)測(cè)能力

充分發(fā)揮成都市碳監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)引領(lǐng)示范作用，逐步推進(jìn)并

落實(shí)《碳監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)工作方案》，構(gòu)建省級(jí)溫室氣體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，

在成都、攀枝花、綿陽(yáng)、南充、宜賓、達(dá)州、巴中、眉山、涼山

等重點(diǎn)城市開(kāi)展溫室氣體試點(diǎn)監(jiān)測(cè)，形成一氧化二氮（N2O）、

—13—

甲烷（CH4）、二氧化碳（CO2）、消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）及

含氟溫室氣體城市區(qū)域監(jiān)測(cè)能力。有序組織火電、鋼鐵、石油天

然氣開(kāi)采、煤炭開(kāi)采、廢棄物處理等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展二氧化碳

（CO2）、甲烷（CH4）等溫室氣體排放監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，推進(jìn)碳排

放實(shí)測(cè)技術(shù)發(fā)展和信息化水平提升，支撐全省應(yīng)對(duì)氣候變化研究

和決策。建立碳監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，加強(qiáng)部門(mén)合作，協(xié)同完善溫室氣

體統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)核算報(bào)告體系，做好前瞻性業(yè)務(wù)儲(chǔ)備與技術(shù)支撐。

逐步構(gòu)建溫室氣體監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，嘗試開(kāi)展主要溫室氣體及

其同位素監(jiān)測(cè)分析技術(shù)研究，逐步完善溫室氣體監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制和

量值傳遞/溯源體系，保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等效可比。

（二）構(gòu)建溫室氣體背景本底監(jiān)測(cè)能力

推動(dòng)省級(jí)九寨溝溫室氣體綜合背景監(jiān)測(cè)站災(zāi)后重建，形成

N2O、CH4、CO2、ODS及含氟溫室氣體背景本底監(jiān)測(cè)能力。試

點(diǎn)開(kāi)展城市區(qū)域排放監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)測(cè)，組織二氟一氧甲烷生產(chǎn)企

業(yè)開(kāi)展副產(chǎn)物三氟甲烷排放監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。逐步加大持久性有機(jī)污染

物（POPs）、ODS和氫氟碳化物（HFCs）產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)

和運(yùn)行力度，提高大氣汞監(jiān)測(cè)能力。

（三）加快形成減污降碳監(jiān)測(cè)模擬評(píng)估能力

推動(dòng)建設(shè)天府永興實(shí)驗(yàn)室減污降碳監(jiān)測(cè)模擬評(píng)估研究中心。

提升多污染物與溫室氣體綜合立體監(jiān)測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)基于衛(wèi)星數(shù)據(jù)

的不同生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型的高分辨率碳匯估算，開(kāi)展大氣濃度反演溫

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室氣體排放量技術(shù)和方法的研發(fā)，全過(guò)程耦合溫室氣體與污染物

排放清單，多維度融合社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境氣候數(shù)據(jù)，耦合氣象模式、

化學(xué)模式等，搭建經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與氣候、環(huán)境治理之間的非線

性響應(yīng)模型，開(kāi)展減污降碳監(jiān)測(cè)預(yù)警、形勢(shì)分析、評(píng)估政策技術(shù)

成效、輔助管理決策。

四、聚焦協(xié)同控制，深化大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)

（一）大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)

鞏固城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)。利用全省104個(gè)國(guó)控和167個(gè)省控

空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)細(xì)顆粒物（PM2.5）、臭氧（O3）等

主要污染物，支撐四川省空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)、排名與考核。適時(shí)研究

優(yōu)化常規(guī)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)置，持續(xù)完善省控站點(diǎn)運(yùn)行監(jiān)控監(jiān)管制度，

加強(qiáng)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量飛行檢查，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可比性。各

地結(jié)合實(shí)際情況采用綜合標(biāo)準(zhǔn)站、微型站、單指標(biāo)站、移動(dòng)站等

多種模式完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。鼓勵(lì)有條件的地方以保障公眾健

康為導(dǎo)向優(yōu)化監(jiān)測(cè)項(xiàng)目設(shè)置，逐步開(kāi)展鉛、汞、苯并[a]芘等有毒

有害污染物監(jiān)測(cè)。

升級(jí)改造空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。對(duì)使用年限達(dá)6年及以上或

性能降低不能滿足監(jiān)測(cè)技術(shù)要求的老舊設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造。按規(guī)

范和標(biāo)準(zhǔn)拓展自動(dòng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)項(xiàng)目和覆蓋范圍，滿足生態(tài)環(huán)境管理

和考核需求。在成都市建設(shè)大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)比對(duì)測(cè)試實(shí)驗(yàn)室，

利用空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)比對(duì)測(cè)試實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)

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設(shè)備性能測(cè)試和質(zhì)量檢查。

優(yōu)化降水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)現(xiàn)有“十三五”降水點(diǎn)位進(jìn)行整合調(diào)

整、優(yōu)化，盡可能保證每個(gè)地級(jí)及以上城市至少有一個(gè)遠(yuǎn)郊點(diǎn)位，

每區(qū)設(shè)置一個(gè)降水點(diǎn)位；在川南地區(qū)試點(diǎn)安裝酸雨自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝

備，逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)采集大氣降水樣品，實(shí)現(xiàn)酸度、電導(dǎo)率等指標(biāo)

自動(dòng)化測(cè)量。

（二）構(gòu)建重點(diǎn)區(qū)域大氣復(fù)合污染自動(dòng)感知網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)PM2.5和O3協(xié)同控制監(jiān)測(cè)，采用手工與自動(dòng)相結(jié)合的方

式開(kāi)展監(jiān)測(cè)。開(kāi)展21個(gè)市（州）非甲烷總烴（NMHC）自動(dòng)監(jiān)

測(cè)；分批在全省15個(gè)地級(jí)城市建設(shè)大氣復(fù)合污染自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，

形成水溶性離子、碳組分、重金屬、117種揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）

組分等自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣

中顆粒物和光化學(xué)組分濃度變化。PM2.5超標(biāo)城市開(kāi)展顆粒物組

分監(jiān)測(cè)，嘗試開(kāi)展氨、氣溶膠垂直分布監(jiān)測(cè)；O3超標(biāo)和其他VOCs

排放量較高城市開(kāi)展VOCs組分監(jiān)測(cè)，嘗試開(kāi)展氮氧化物、紫外

輻射強(qiáng)度等光化學(xué)監(jiān)測(cè)，提高PM2.5和O3污染綜合分析與來(lái)源解

析水平，深入分析不同尺度、不同地區(qū)的大氣污染成因。

（三）構(gòu)建全省大氣衛(wèi)星遙感立體監(jiān)控應(yīng)用體系

推進(jìn)大氣遙感監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)化運(yùn)行，充分運(yùn)用大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)衛(wèi)星

等新型衛(wèi)星，開(kāi)展大尺度光學(xué)厚度、溫室氣體、PM2.5、O3、二

氧化氮、一氧化碳、甲醛、氣溶膠和氨氣天空地一體化監(jiān)測(cè)，形

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成全省運(yùn)用遙感數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)應(yīng)用能力，實(shí)現(xiàn)秸稈焚燒火點(diǎn)、工業(yè)企

業(yè)異常熱源連續(xù)監(jiān)控能力。

在我省盆地大氣污染物區(qū)域傳輸3條主要通道上各布設(shè)2個(gè)

大氣環(huán)境垂直立體監(jiān)測(cè)站，形成大氣中風(fēng)廓線、溫度廓線、濕度

廓線、水汽廓線、邊界層高度、云底高度等垂直觀測(cè)能力。通過(guò)

垂直監(jiān)測(cè)判斷大氣污染逆溫層厚度、污染物的擴(kuò)散方向、傳送途

徑和消散路徑，為空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)及污染防治提供科學(xué)依據(jù)。

（四）完善全省大氣環(huán)境多尺度空氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)分析體系

依托西南區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心，提升全省多尺度、精

細(xì)化環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域、城市及區(qū)縣三級(jí)預(yù)測(cè)能

力全覆蓋，構(gòu)建區(qū)域高分辨率污染排放清單更新模塊，利用在線

源排放調(diào)整技術(shù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)預(yù)報(bào)系統(tǒng)源排放系統(tǒng)每日動(dòng)態(tài)更新機(jī)

制，提升數(shù)值預(yù)報(bào)模型模擬清單的準(zhǔn)確性。逐步提升15-45天的

空氣質(zhì)量潛勢(shì)預(yù)報(bào)體系及業(yè)務(wù)化能力，逐漸形成短期（3-7天）-

中期（14天）-長(zhǎng)期（30天以上）的空氣質(zhì)量業(yè)務(wù)化預(yù)報(bào)能力。

搭建基于多模式的空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，進(jìn)一步提升短期數(shù)值

預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。開(kāi)展人為排放和氣象條件影響評(píng)估，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)化定

量評(píng)估人為排放和氣象條件影響的機(jī)制。構(gòu)建精細(xì)化大氣污染傳

輸與污染溯源的分析模塊，形成區(qū)域熱點(diǎn)重點(diǎn)點(diǎn)源的實(shí)時(shí)影響軌

跡模擬技術(shù)，形成大氣污染動(dòng)態(tài)熱區(qū)識(shí)別能力，形成污染過(guò)程中

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重點(diǎn)污染源的影響貢獻(xiàn)評(píng)估能力，適時(shí)研發(fā)基于人工智能算法的

污染預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型，建設(shè)不同減排情景的效果評(píng)估模塊。鼓勵(lì)市、

縣兩級(jí)構(gòu)建區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)模型，進(jìn)一步提升空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)的

準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

（五）拓展大氣污染溯源監(jiān)測(cè)

提升全省大氣復(fù)合污染物走航感知能力。構(gòu)建全省大氣復(fù)合

污染物監(jiān)測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)顆粒物和VOCs全組分源解析能力，新增

顆粒物、NOX和VOCs組分移動(dòng)式監(jiān)測(cè)能力，完善VOCs走航、

單顆粒飛行時(shí)間質(zhì)譜、顆粒物激光雷達(dá)等自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力，開(kāi)展全

省大氣復(fù)合站質(zhì)量控制工作。完善VOCs重點(diǎn)污染防治區(qū)域中城

市VOCs移動(dòng)監(jiān)測(cè)能力，以及快速監(jiān)控VOCs泄漏和排放濃度能

力。實(shí)現(xiàn)全省基本具備快速監(jiān)測(cè)及解析VOCs污染成因、精確查

找污染源頭的能力，為環(huán)境管理和執(zhí)法管控提供進(jìn)一步支撐。

強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)污染物監(jiān)測(cè)監(jiān)控。工業(yè)園區(qū)設(shè)立園區(qū)站、

邊界站、傳輸站，開(kāi)展空氣、水等特征污染物監(jiān)測(cè)，制定特征污

染物名錄庫(kù)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和工業(yè)園區(qū)污染排

放執(zhí)法監(jiān)測(cè)。開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)紅外遙測(cè)、走航監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，

結(jié)合自行監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)測(cè)，完善重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。在

全省20個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）新建空氣質(zhì)量常規(guī)六參數(shù)自

動(dòng)監(jiān)測(cè)站，在全省10個(gè)涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）建設(shè)

空氣質(zhì)量常規(guī)六參數(shù)和重金屬指標(biāo)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)時(shí)監(jiān)控重點(diǎn)

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工業(yè)園區(qū)周邊環(huán)境空氣質(zhì)量和特征污染物，在化工園區(qū)建設(shè)大氣

復(fù)合站，評(píng)估化工園區(qū)VOCs和重金屬防治成效。在重點(diǎn)化工園

區(qū)下游監(jiān)控?cái)嗝娼ㄔO(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)時(shí)監(jiān)控園區(qū)下游地表水

質(zhì)量變化。有關(guān)監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，并定期發(fā)布

園區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況報(bào)告。

移動(dòng)源監(jiān)測(cè)感知網(wǎng)。建立涵蓋機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械、船

舶的移動(dòng)源監(jiān)測(cè)體系。在成渝交界、成都平原、川南及川東北等

重點(diǎn)區(qū)域主要干道和國(guó)家高速公路沿線設(shè)立交通路邊站，試點(diǎn)開(kāi)

展PM2.5、NOX、O3、交通流量等指標(biāo)監(jiān)測(cè)；推動(dòng)城市路邊交通

空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，有效監(jiān)控交通污染源對(duì)環(huán)境空氣的影

響；在柴油貨車(chē)通行重點(diǎn)路段選定部分道路建設(shè)省控固定式機(jī)動(dòng)

車(chē)尾氣遙感（黑煙）監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，安裝遙感（黑煙）設(shè)備，并與各

地自行建設(shè)的遙感（黑煙）設(shè)備進(jìn)行組網(wǎng)。推動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械

排放在線監(jiān)控體系建設(shè)，探索性開(kāi)展船舶排放監(jiān)測(cè)。

推進(jìn)秸稈焚燒監(jiān)測(cè)報(bào)警能力。在成都平原、川南和川東北等

生物質(zhì)燃燒較為突出的地區(qū)，選擇部分縣試點(diǎn)建設(shè)高空視頻監(jiān)控

網(wǎng)絡(luò)，在高速公路、農(nóng)田集中的區(qū)域布設(shè)400余個(gè)露天焚燒監(jiān)控

點(diǎn)位，實(shí)時(shí)監(jiān)控違規(guī)焚燒行為，提升對(duì)秸稈、垃圾、樹(shù)葉等露天

焚燒問(wèn)題的精準(zhǔn)執(zhí)法檢查工作能力。

主要任務(wù)重點(diǎn)工程—環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)能力建設(shè)

1建設(shè)和完善全省大氣顆粒物化學(xué)組分和大氣光化學(xué)組分監(jiān)測(cè)及解析能力：新增遷建

共計(jì)15個(gè)大氣復(fù)合污染監(jiān)測(cè)站。2022年在綿陽(yáng)、宜賓、南充、廣安、達(dá)州新建5

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個(gè)大氣復(fù)合污染監(jiān)測(cè)站，2023年在攀枝花、遂寧、內(nèi)江、樂(lè)山、資陽(yáng)新建5個(gè)大氣

復(fù)合污染監(jiān)測(cè)站，將“人民南路四段大氣復(fù)合污染監(jiān)測(cè)站”遷建眉山并提升相關(guān)能

力，將成都“川大大氣復(fù)合污染監(jiān)測(cè)站”擴(kuò)建并提升相關(guān)能力。

2大氣復(fù)合污染走航移動(dòng)監(jiān)測(cè)能力：省級(jí)新增19套組分在線分析設(shè)備和質(zhì)控設(shè)備，新

增1輛移動(dòng)式方艙監(jiān)測(cè)車(chē)和1輛光化學(xué)走航監(jiān)測(cè)車(chē)，具備水溶性離子、碳組分、重

金屬、VOCs組分（117種）、HONO、NOy、光解速率、PAN、紫外輻射、紅外VOCs

攝像監(jiān)測(cè)等自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力，完善VOCs走航、單顆粒飛行時(shí)間質(zhì)譜、顆粒物激光雷

達(dá)等自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力；完善除三州以外18個(gè)地級(jí)以上城市顆粒物激光雷達(dá)、VOCs移

動(dòng)走航監(jiān)測(cè)能力，形成18個(gè)城市顆粒物激光雷達(dá)、VOCs移動(dòng)走航能力全覆蓋；分

批新增18臺(tái)便攜式VOCs監(jiān)測(cè)儀（LDAR）。

3全省空間垂直立體監(jiān)測(cè)能力建設(shè)：在我省盆地區(qū)域3條主要傳輸通道（第一條：沿

廣元、巴中→綿陽(yáng)中部→德陽(yáng)東部→成都北部→雅安；第二條：沿達(dá)州中部開(kāi)江縣、

宣漢縣和廣安北部→南充→綿陽(yáng)南部和德陽(yáng)東南端、遂寧→成都東部、資陽(yáng)中北部

→眉山→樂(lè)山；第三條：沿廣安鄰水縣→南充南部→遂寧→資陽(yáng)→內(nèi)江→自貢→宜

賓和瀘州）各選取2個(gè)城市建設(shè)環(huán)境空氣空間垂直立體監(jiān)測(cè)站，共計(jì)6個(gè)。

4溫室氣體監(jiān)測(cè)：成都、攀枝花、綿陽(yáng)、南充、宜賓、達(dá)州、眉山、巴中、涼山9個(gè)

城市開(kāi)展N2O、CH4、CO2、ODS及含氟溫室氣體試點(diǎn)監(jiān)測(cè)。重建九寨溝省級(jí)背景站，

并升級(jí)改造為大氣和溫室氣體綜合背景站。

5定期升級(jí)改造使用年限較長(zhǎng)的國(guó)、省控站：分批完成327個(gè)城市環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)

站（國(guó)控72個(gè)、省控124個(gè)、市控131個(gè)）和10個(gè)省控區(qū)域（農(nóng)村）環(huán)境空氣質(zhì)

量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站老舊設(shè)備更換。

五、推動(dòng)三水統(tǒng)籌，拓展水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)

（一）組建統(tǒng)一的四川省地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

拓展自動(dòng)監(jiān)測(cè)覆蓋范圍。通過(guò)精簡(jiǎn)、整合“十四五”國(guó)控?cái)?/p>

面和“十三五”省控?cái)嗝?、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)地表水?dāng)嗝婧退δ?/p>

區(qū)斷面，查缺補(bǔ)漏，形成“一點(diǎn)多屬性”的四川省地表水環(huán)境監(jiān)

測(cè)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)根據(jù)水環(huán)境管理需求，圍繞我省水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

的目標(biāo)，在沱江、岷江等重點(diǎn)治理流域，嘉陵江、黃河等重點(diǎn)保

護(hù)流域新建37個(gè)左右水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)十三大流域干流及

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重要支流“雙覆蓋”。在省界、重點(diǎn)流域交界增加重金屬、有機(jī)

物、營(yíng)養(yǎng)化指標(biāo)等水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)指標(biāo)和特征指標(biāo)

“雙結(jié)合”評(píng)價(jià)。在涉鉈、涉銻行業(yè)企業(yè)密集區(qū)域下游，依托水質(zhì)

自動(dòng)監(jiān)測(cè)站逐步加裝鉈、銻等特征重金屬污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

定期升級(jí)改造國(guó)、省考水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。對(duì)使用年限達(dá)6

年以上或性能降低不能滿足監(jiān)測(cè)技術(shù)要求的老舊設(shè)備進(jìn)行升級(jí)

改造。按規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)拓展監(jiān)測(cè)指標(biāo)項(xiàng)目和覆蓋范圍，滿足生態(tài)環(huán)

境管理和考核需求。

建設(shè)重點(diǎn)湖庫(kù)“水華”預(yù)警體系。通過(guò)試點(diǎn)構(gòu)建湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)

化自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)時(shí)反應(yīng)水域內(nèi)藻類(lèi)生長(zhǎng)狀態(tài)，遏制水體富營(yíng)

養(yǎng)化趨勢(shì)。開(kāi)展湖庫(kù)型集中式飲用水水源富營(yíng)養(yǎng)化評(píng)價(jià)，富營(yíng)養(yǎng)

的湖庫(kù)型飲用水水源地，在水華易發(fā)期開(kāi)展葉綠素a加密監(jiān)測(cè)。

構(gòu)建集中式飲用水水源地預(yù)警體系。開(kāi)展水質(zhì)預(yù)警監(jiān)控，在

市級(jí)或縣級(jí)集中式飲用水源地新建和升級(jí)改造水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站

200個(gè)左右，補(bǔ)充部分水質(zhì)監(jiān)測(cè)自動(dòng)站的重金屬自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力，

實(shí)現(xiàn)日供水規(guī)模超過(guò)10萬(wàn)立方米的河流型或者日供水規(guī)模超過(guò)

20萬(wàn)立方米的湖泊、水庫(kù)型的地市級(jí)、縣級(jí)集中式飲用水水源

地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控全覆蓋。及時(shí)做好農(nóng)村“千噸萬(wàn)人”飲用水

水源地點(diǎn)位的動(dòng)態(tài)更新及監(jiān)測(cè)，提升飲用水水源地預(yù)警監(jiān)控能

力，確保飲水安全。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展飲用水水源水質(zhì)生物

綜合毒性監(jiān)測(cè)和調(diào)查性監(jiān)測(cè)。

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主要任務(wù)重點(diǎn)工程—地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)能力建設(shè)

1進(jìn)一步拓展地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)覆蓋范圍和指標(biāo)項(xiàng)目：“十四五”期間，圍繞我省水

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)，以沱江、岷江流域?yàn)橹攸c(diǎn)治理區(qū)域，嘉陵江、渠江、金

沙江、安寧河、長(zhǎng)江、雅礱江、涪江、黃河等流域?yàn)橹攸c(diǎn)保護(hù)區(qū)域，在重要水域

節(jié)點(diǎn)新建6個(gè)省控水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，在沱江、岷江、嘉陵江、渠江等流域污染較

嚴(yán)重的二、三級(jí)支流新建31個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，補(bǔ)充嘉陵江支流入境及長(zhǎng)江流域

金沙江段、大渡河流域5個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的重金屬自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力。結(jié)合污染事

故頻發(fā)地和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)分布，在5個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站試點(diǎn)水質(zhì)有機(jī)物自動(dòng)監(jiān)測(cè)。

2構(gòu)建集中式飲用水水源地預(yù)警監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)：在內(nèi)江等地新建5個(gè)市級(jí)集中式飲用水

源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，加裝15套視頻監(jiān)控系統(tǒng)；補(bǔ)充成都郫縣三道堰、雅安三水

廠2個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)站的重金屬自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力；對(duì)成都、資陽(yáng)、內(nèi)江、達(dá)州、廣安等

14個(gè)地級(jí)集中式飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站進(jìn)行升級(jí)改造；新建177個(gè)縣級(jí)集中

式飲用水水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，加裝149套視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

3建設(shè)重點(diǎn)湖庫(kù)“水華”預(yù)警感知網(wǎng)絡(luò)。在瀘沽湖、紫坪鋪、大洪湖、升鐘水庫(kù)、

魯班水庫(kù)、雙溪水庫(kù)、黑龍灘、仙鶴湖、化成水庫(kù)、老鷹水庫(kù)、全民水庫(kù)等飲用

水源地新建富營(yíng)養(yǎng)化自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，增加葉綠素a和藍(lán)藻等監(jiān)測(cè)指標(biāo)。選擇三岔湖

（成都）、興隆湖（成都）、東坡湖（眉山）、觀音湖（遂寧）等城市景觀湖庫(kù)新

建富營(yíng)養(yǎng)化自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，通過(guò)試點(diǎn)構(gòu)建12套湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)時(shí)反

應(yīng)水域內(nèi)藻類(lèi)生長(zhǎng)狀態(tài)，遏制水體富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)。

4定期升級(jí)改造使用年限較長(zhǎng)的國(guó)、省考水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站：分批完成37個(gè)原有地表

水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站（省控及國(guó)家上收站）老舊設(shè)備更新、升級(jí)改造。

（二）形成流域水生態(tài)監(jiān)測(cè)能力

以促進(jìn)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)和水生生物多樣性提升為導(dǎo)向，利用

指標(biāo)框架統(tǒng)一、流域特色鮮明的水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，覆蓋生物、

理化、生境等監(jiān)測(cè)內(nèi)容。開(kāi)展全省重點(diǎn)流域水生態(tài)監(jiān)測(cè)，在長(zhǎng)江

流域開(kāi)展水生態(tài)考核監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，在省控以上斷面及黃河流域斷

面完成一輪水生態(tài)監(jiān)測(cè)，鼓勵(lì)開(kāi)展小流域水生態(tài)監(jiān)測(cè)。推進(jìn)河湖

岸線、生態(tài)用水保障程度、水源涵養(yǎng)區(qū)和濕地等遙感監(jiān)測(cè)。初步

建立四川省水生生物檔案庫(kù)，探索水生生物環(huán)境DNA監(jiān)測(cè)，建

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成四川省水生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

主要任務(wù)重點(diǎn)工程—水生態(tài)調(diào)查監(jiān)測(cè)

①長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核監(jiān)測(cè)

監(jiān)測(cè)范圍：長(zhǎng)江干流、金沙江、岷江、沱江、嘉陵江、雅礱江

監(jiān)測(cè)內(nèi)容：浮游生物、大型底棲動(dòng)物

②四川省重點(diǎn)流域水生態(tài)監(jiān)測(cè)

監(jiān)測(cè)范圍：省控以上斷面、黃河流域斷面

監(jiān)測(cè)內(nèi)容：浮游生物、大型底棲動(dòng)物

（三）拓展水污染溯源監(jiān)測(cè)

入河排污口自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。建立入河排污口監(jiān)測(cè)制度，

明確自行監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)測(cè)責(zé)任主體和監(jiān)測(cè)要求。按照“查、測(cè)、

溯、治、管”要求，在安寧河、大渡河、涪江、黃河、嘉陵江、

岷江、青衣江、渠江、沱江、雅礱江、長(zhǎng)江（金沙江）等流域規(guī)

模以上入河排污口試點(diǎn)建設(shè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋

主要污染物監(jiān)測(cè)指標(biāo)，有效支撐排放口影響水域水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)研

究；開(kāi)展重點(diǎn)污染防治河段無(wú)人船試點(diǎn)監(jiān)測(cè)，掌握水質(zhì)變化和污

染擴(kuò)散規(guī)律，開(kāi)展水質(zhì)與污染源的關(guān)聯(lián)分析，逐步明確“岸上”

對(duì)“水里”的影響。

農(nóng)村面源監(jiān)測(cè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建陸源污

染無(wú)人機(jī)高空監(jiān)測(cè)、地面水體污染通量監(jiān)測(cè)和多尺度評(píng)估模型核

算一體化的面源監(jiān)測(cè)體系。在岷江、沱江流域開(kāi)展農(nóng)田灌溉用水

和出水水質(zhì)長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，試點(diǎn)構(gòu)建反映流域水文特征并兼顧行政管

理的分區(qū)分級(jí)面源入河量監(jiān)測(cè)排放核算業(yè)務(wù)化體系，利用投入產(chǎn)

出分析、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)分析和因素分解分析等方法，核算城鎮(zhèn)生活、

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農(nóng)村生活、畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)、種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等方面的污染

負(fù)荷。

（四）加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河等重點(diǎn)流域監(jiān)測(cè)

規(guī)范四川省境內(nèi)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地表水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)專(zhuān)網(wǎng)運(yùn)行，

統(tǒng)一組織開(kāi)展141個(gè)跨界斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站水質(zhì)評(píng)價(jià)預(yù)警，并

對(duì)其中125個(gè)省內(nèi)未納入國(guó)家監(jiān)督檢查范圍的國(guó)控水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)

測(cè)站進(jìn)行監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查，厘清省市縣三級(jí)水污染治理責(zé)任，

支撐長(zhǎng)江流域干支流協(xié)同治理，推動(dòng)共抓大保護(hù)。構(gòu)建黃河流域

水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，圍繞上游典型生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，統(tǒng)籌水域與

陸域，提升黃河流域水環(huán)境、水生生物、農(nóng)業(yè)面源、生態(tài)質(zhì)量等

監(jiān)測(cè)預(yù)警和實(shí)驗(yàn)?zāi)芰ΑＴ圏c(diǎn)開(kāi)展水環(huán)境和生態(tài)流量協(xié)同監(jiān)測(cè)，為

流域生態(tài)補(bǔ)償提供客觀依據(jù)。

（五）建立全省重點(diǎn)流域多尺度水環(huán)境預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力

在省內(nèi)十三條重點(diǎn)流域干支流構(gòu)建“全流域—重點(diǎn)流域—行

政區(qū)—關(guān)鍵斷面”多維模型，完成四川省流域水文水環(huán)境數(shù)值預(yù)

報(bào)模型完善升級(jí)，利用短期氣象條件和水文徑流量預(yù)報(bào)模式實(shí)現(xiàn)

全省預(yù)報(bào)斷面未來(lái)3天水質(zhì)精細(xì)化預(yù)報(bào)，以及未來(lái)4-8天水質(zhì)的

趨勢(shì)性預(yù)報(bào)；建立水環(huán)境質(zhì)量變化過(guò)程的多模式預(yù)報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)

產(chǎn)污發(fā)生地、地表水受體響應(yīng)、流域總出口的全過(guò)程監(jiān)控預(yù)警，

提升地表水污染管理決策支持。

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六、聚焦風(fēng)險(xiǎn)防范，完善土壤和地下水監(jiān)測(cè)

（一）土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)

優(yōu)化整合土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。依托國(guó)家和省級(jí)現(xiàn)有土壤環(huán)境質(zhì)量

例行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和全省農(nóng)用地、企業(yè)用地土壤污染狀況詳查成果，

以基本農(nóng)田集中區(qū)、集中式飲用水水源地、土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企

業(yè)及重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)工礦企業(yè)、尾礦庫(kù)、固體廢物集中處置

場(chǎng)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)及周邊土地等為重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，優(yōu)化

調(diào)整土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，增加特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，反映全省土壤環(huán)

境質(zhì)量長(zhǎng)期變化趨勢(shì)、支撐土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。

采取“以時(shí)間換空間”方式開(kāi)展土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)。結(jié)合土壤污

染防治需求，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)位每1-3年完成一輪監(jiān)測(cè)，及

時(shí)跟蹤土壤環(huán)境污染問(wèn)題。土壤環(huán)境背景點(diǎn)和基礎(chǔ)點(diǎn)每5年完成

一輪監(jiān)測(cè)，選擇典型區(qū)域同步開(kāi)展降塵、降雨監(jiān)測(cè)，掌握土壤環(huán)

境本底質(zhì)量狀況與變化趨勢(shì)。

開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。每3年開(kāi)展一輪全省土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單

位、工業(yè)園區(qū)、污水集中處理設(shè)施和固體廢物處置設(shè)施周邊土壤

環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，有效支撐土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控。

建設(shè)四川省土壤樣品庫(kù)。具備全省各類(lèi)土壤樣品流轉(zhuǎn)、制樣、

樣品保存等專(zhuān)業(yè)處理能力，同時(shí)用于土壤污染防治科研、宣教、

培訓(xùn)、展示，服務(wù)生態(tài)環(huán)境部西南區(qū)域土壤樣品制備與流轉(zhuǎn)中心

質(zhì)量控制等工作。

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探索開(kāi)展管控類(lèi)耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施實(shí)施情況衛(wèi)星遙

感監(jiān)測(cè)。

主要任務(wù)重點(diǎn)工程—土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)能力建設(shè)

1土壤樣品庫(kù)建設(shè)：按照《土壤樣品庫(kù)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)定》的要求，選址新

建或長(zhǎng)期租賃并改建一所四川省土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)樣品庫(kù)及流轉(zhuǎn)中心。到2023年，建

成并運(yùn)行四川省土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)樣品庫(kù)及流轉(zhuǎn)中心，面積3000平米，保存永久土壤

樣品數(shù)不低于30萬(wàn)個(gè)，臨時(shí)儲(chǔ)存土壤樣品量3萬(wàn)個(gè)。主要功能為土壤樣品流轉(zhuǎn)、

制樣、土壤樣品保存、利用和展示，作為生態(tài)環(huán)境部西南區(qū)域土壤樣品制備與流

轉(zhuǎn)中心、四川省土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)專(zhuān)項(xiàng)工作的樣品永久性保存庫(kù)以及土壤污染防治科

研、宣教、培訓(xùn)、展示等多功能一體化的創(chuàng)新平臺(tái)。

2開(kāi)展國(guó)家網(wǎng)背景點(diǎn)和基礎(chǔ)點(diǎn)監(jiān)測(cè)，每5年完成一輪次，掌握全省土壤環(huán)境狀況及

變化趨勢(shì)。將491個(gè)國(guó)家網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)位納入省控網(wǎng)，每1-3年完成一輪監(jiān)測(cè)，其

中95個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)每年監(jiān)測(cè)一次，其余396個(gè)一般風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)位每2-3年監(jiān)測(cè)

一次，及時(shí)跟蹤發(fā)現(xiàn)土壤環(huán)境污染問(wèn)題。

3優(yōu)化調(diào)整省控網(wǎng)絡(luò)為584個(gè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)位，其中100個(gè)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)每年監(jiān)測(cè)

一次，其余484個(gè)一般風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)位每2-3年監(jiān)測(cè)一次。

（二）地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)

完善四川省地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。設(shè)置83個(gè)國(guó)家地下水環(huán)

境質(zhì)量考核點(diǎn)位，并根據(jù)需要適時(shí)增補(bǔ)完善，覆蓋地級(jí)及以上城

市、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源和飲用水水源地，配合國(guó)家開(kāi)展相關(guān)監(jiān)測(cè)工作；

開(kāi)展83個(gè)國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位地下水水質(zhì)狀況監(jiān)督性

監(jiān)測(cè)，每季度監(jiān)測(cè)1次，包括常規(guī)指標(biāo)和特征污染指標(biāo)。布設(shè)地

下水質(zhì)監(jiān)測(cè)省控網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)位，開(kāi)展重點(diǎn)污染企業(yè)（區(qū)域）和集中式

地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)地下水質(zhì)試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作。每年監(jiān)測(cè)2

次（豐水期、枯水期各1次），包括常規(guī)指標(biāo)和特征污染指標(biāo)。

在地下水敏感區(qū)域增補(bǔ)約50個(gè)地下水在線監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)地下

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水自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警功能。依托四川省已開(kāi)展的地下水環(huán)境調(diào)查評(píng)

估、自行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、場(chǎng)地調(diào)查等前期工作，更新完善地

下水“雙源”清單，系統(tǒng)梳理并有效整合現(xiàn)有符合條件的地下水

環(huán)境監(jiān)測(cè)井，補(bǔ)充建設(shè)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)井，建立四川省地下水環(huán)

境監(jiān)測(cè)井清單。

以地下水污染風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)地下水型飲用水水源

保護(hù)區(qū)及主要補(bǔ)給徑流區(qū)、化工石化類(lèi)工業(yè)聚集區(qū)周邊、礦山地

質(zhì)影響區(qū)、農(nóng)業(yè)污灌區(qū)等地下水污染風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)。督促化學(xué)

品生產(chǎn)企業(yè)、礦山開(kāi)采區(qū)、尾礦庫(kù)、垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物處置

場(chǎng)及工業(yè)集聚區(qū)依法落實(shí)地下水自行監(jiān)測(cè)要求。運(yùn)用衛(wèi)星遙感、

無(wú)人機(jī)和現(xiàn)場(chǎng)巡查等手段，對(duì)典型污染源（區(qū)域）及周邊地下水

污染開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)測(cè)。

（三）農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)

“十四五”期間，逐步實(shí)現(xiàn)全省所有的縣開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量

監(jiān)測(cè)，涵蓋各種類(lèi)型的特色村莊，監(jiān)測(cè)地表水、飲用水水源地、

空氣、土壤等環(huán)境要素，整體反映農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)。

開(kāi)展灌溉規(guī)模10萬(wàn)畝及以上農(nóng)田灌區(qū)用水和退水、“千噸

萬(wàn)人”農(nóng)村飲用水水源地、設(shè)計(jì)日處理能力20噸及以上農(nóng)村生

活污水處理設(shè)施出水、農(nóng)村黑臭水體、非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)等專(zhuān)項(xiàng)

監(jiān)測(cè)；對(duì)國(guó)家監(jiān)管清單中已完成整治的黑臭水體，原則上每年對(duì)

透明度、溶解氧和氨氮3項(xiàng)指標(biāo)至少監(jiān)測(cè)1次；支撐生態(tài)環(huán)境保

—27—

護(hù)從城市向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。整合農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，增強(qiáng)農(nóng)

村環(huán)境質(zhì)量分析評(píng)價(jià)能力。

七、強(qiáng)化人居健康，推進(jìn)聲、輻射和新污染物監(jiān)測(cè)

（一）聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)

推動(dòng)全省地級(jí)及以上城市聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)從手工監(jiān)測(cè)向自

動(dòng)監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)縣級(jí)城市進(jìn)行聲功能區(qū)劃分并開(kāi)展監(jiān)測(cè)，及時(shí)

了解污染源噪聲排放水平，為噪聲污染防治工作提供技術(shù)支撐。

結(jié)合實(shí)際嘗試開(kāi)展“寧?kù)o指數(shù)”評(píng)價(jià)和噪聲地圖研究，同時(shí)建設(shè)

一套質(zhì)控管理系統(tǒng)，對(duì)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)處理，形

成綜合分析報(bào)告，提高噪聲精準(zhǔn)防治水平。在典型城市試點(diǎn)開(kāi)展

城市軌道交通和鐵路沿線振動(dòng)污染調(diào)查監(jiān)測(cè)。

主要任務(wù)重點(diǎn)工程—聲環(huán)境質(zhì)量感知網(wǎng)建設(shè)

1功能區(qū)噪聲感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：在21個(gè)市（州）政府所在城市的192個(gè)省控聲環(huán)境功

能區(qū)建設(shè)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，2023年底實(shí)現(xiàn)省控聲環(huán)境功能區(qū)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆

蓋。

2主干道交通噪聲感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：在成都、德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)、綿陽(yáng)、自貢、樂(lè)山、

宜賓、瀘州、達(dá)州等10個(gè)城市的主要交通干道兩側(cè)，特別是車(chē)流量較大，周邊居

民受噪聲影響較大，投訴較多的道路，選取一定的點(diǎn)位，設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站

共60個(gè)站點(diǎn)。

3工業(yè)園區(qū)邊界噪聲感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：在成都平原、川南及川東北地區(qū)，從全省國(guó)家

級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)中，同時(shí)考慮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境污染

治理和重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理的工作需求，選取40個(gè)工業(yè)園區(qū)，主要針

對(duì)存在噪聲污染源的企業(yè)類(lèi)型，特別是機(jī)械加工、裝備制造、建材、化工等行業(yè)，

建設(shè)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站系統(tǒng)共40個(gè)站點(diǎn)。

4聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)控系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)處理，形

成綜合分析報(bào)告，提高噪聲精準(zhǔn)防治水平。

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（二）輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)

完善全省輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和

監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，加強(qiáng)城市集中飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，完善電磁輻射監(jiān)

測(cè)手段，提升電磁輻射監(jiān)測(cè)能力。進(jìn)一步落實(shí)市（州）輻射監(jiān)測(cè)

職能職責(zé)，規(guī)范完善市控輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)。加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)重

要核設(shè)施、輻照?qǐng)觥⒏呶７派湓?、稀土冶煉企業(yè)、大型電磁輻射

等核與輻射設(shè)施外圍輻射環(huán)境的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站

建設(shè)以及現(xiàn)有老舊自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的升級(jí)換代。掌握污染現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)

發(fā)展趨勢(shì)，確保輻射環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持良好。

（三）開(kāi)展調(diào)查性與研究性監(jiān)測(cè)

通過(guò)重點(diǎn)工業(yè)源排放信息與城市清單耦合研究建模，形成定

量化評(píng)估重點(diǎn)工業(yè)源對(duì)空氣質(zhì)量影響的技術(shù)方案，在區(qū)域空氣質(zhì)

量管理和污染防治中進(jìn)行示范應(yīng)用。將人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)與

現(xiàn)有大氣污染防治技術(shù)需求相結(jié)合，基于污染監(jiān)測(cè)、污染預(yù)測(cè)兩

個(gè)方面進(jìn)行技術(shù)突破。加強(qiáng)重要飲用水源地抗生素、重點(diǎn)流域持

久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、微塑料等有毒有害新型污染物

等監(jiān)測(cè)技術(shù)研究和應(yīng)用。加強(qiáng)基于高分辨率質(zhì)譜的非靶標(biāo)化合物

篩查技術(shù)、污染成因與溯源監(jiān)測(cè)技術(shù)研究和應(yīng)用。

（四）建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)制度

制定實(shí)施新污染物專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)工作方案。依托現(xiàn)有生

態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、典型工業(yè)園區(qū)開(kāi)展新

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污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。探索建立地表水、地下水新污染物環(huán)

境調(diào)查、監(jiān)測(cè)及健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)方法。2025年年底前，初步

建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)制度。

八、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，完善生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)

（一）建立生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系

建立天地一體的生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和指標(biāo)體系，涵蓋生態(tài)格

局、生態(tài)功能、生物多樣性、生態(tài)脅迫等內(nèi)容，總體反映區(qū)域生

態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量狀況及變化。與中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星

環(huán)境應(yīng)用中心等部門(mén)建立合作機(jī)制，理順衛(wèi)星影像獲取渠道，實(shí)

現(xiàn)2米數(shù)據(jù)全省大部分地區(qū)季度覆蓋能力和重點(diǎn)區(qū)域月度覆蓋

能力，生產(chǎn)高精度生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)產(chǎn)品。大力推動(dòng)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)部

門(mén)合作與央地共建，統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)合組建生態(tài)質(zhì)量地面監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，

在黃河流域（若爾蓋）、龍門(mén)山脈（彭州龍門(mén)山）、大熊貓國(guó)家

公園（雅安）建立3-5個(gè)生態(tài)質(zhì)量綜合觀測(cè)站，按照國(guó)家統(tǒng)一要

求布設(shè)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)樣地樣帶，探索建立省級(jí)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)樣地

樣帶，覆蓋全省典型生態(tài)系統(tǒng)和重要生態(tài)空間。加強(qiáng)生態(tài)科研觀

測(cè)、生態(tài)資源調(diào)查監(jiān)測(cè)、生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享，研究生態(tài)質(zhì)量

協(xié)同監(jiān)測(cè)預(yù)警。

（二）開(kāi)展生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)

建立并落實(shí)全省生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI）評(píng)價(jià)與報(bào)告制度，每

年開(kāi)展全省、重點(diǎn)區(qū)域、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地和重點(diǎn)縣域

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生態(tài)功能區(qū)等五個(gè)不同尺度的生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，發(fā)布評(píng)價(jià)報(bào)

告，嘗試將評(píng)價(jià)結(jié)果納入生態(tài)文明績(jī)效考核。強(qiáng)化國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)

功能區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)估，建立國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)省級(jí)管理辦法，推進(jìn)

縣域生態(tài)功能區(qū)評(píng)估結(jié)果與省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)懲掛鉤。開(kāi)展大型水電開(kāi)

發(fā)、頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)等重大工程生態(tài)質(zhì)量遙感監(jiān)測(cè)評(píng)估。

（三）服務(wù)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管

建立生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估專(zhuān)報(bào)機(jī)制，全面提升智能解譯和分析

評(píng)價(jià)能力，強(qiáng)化生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)質(zhì)量與時(shí)效性，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)督

察、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管等生態(tài)監(jiān)管與執(zhí)法提供支撐。加強(qiáng)生態(tài)干

擾高風(fēng)險(xiǎn)的重要生態(tài)空間、重要熱點(diǎn)敏感地區(qū)人類(lèi)活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)

評(píng)估，研究建立重要保護(hù)物種棲息地生態(tài)破壞定期遙感監(jiān)測(cè)機(jī)

制。開(kāi)展重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。

主要任務(wù)重點(diǎn)工程—生態(tài)地面監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)

1生態(tài)地面監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

到2025年，在黃河流域（若爾蓋）、龍門(mén)山脈（彭州龍門(mén)山）、大熊貓國(guó)家公園

（雅安）等區(qū)域建立3-5個(gè)生態(tài)綜合觀測(cè)站，按照國(guó)家統(tǒng)一要求布設(shè)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)樣

地樣帶，探索建立省級(jí)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)樣地樣帶，提升生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能監(jiān)測(cè)、生

物多樣性監(jiān)測(cè)、生態(tài)科研觀測(cè)和遙感地面驗(yàn)證能力。

2生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)

a.四川省生態(tài)質(zhì)量年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)

監(jiān)測(cè)范圍：21個(gè)市（州）、183個(gè)縣（市、區(qū)），以省域、市域、縣域?yàn)閱卧?/p>

監(jiān)測(cè)內(nèi)容：生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI）、生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）。

監(jiān)測(cè)頻次：每年1次。

b.重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)質(zhì)量遙感監(jiān)測(cè)

監(jiān)測(cè)范圍：對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)批示、省部領(lǐng)導(dǎo)批示、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等重點(diǎn)關(guān)注區(qū)、長(zhǎng)

江經(jīng)濟(jì)帶等熱點(diǎn)敏感地區(qū)開(kāi)展遙感監(jiān)測(cè)和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

監(jiān)測(cè)內(nèi)容：根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和生態(tài)問(wèn)題，設(shè)置監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型、

—31—

人類(lèi)活動(dòng)、生態(tài)系統(tǒng)改善和退化狀況等。

監(jiān)測(cè)頻次：按需開(kāi)展。

c.生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管試點(diǎn)

監(jiān)測(cè)范圍：生態(tài)保護(hù)紅線。

監(jiān)測(cè)內(nèi)容：結(jié)合國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)查評(píng)估成果，就生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)人為活動(dòng)進(jìn)行

監(jiān)控和排查，形成生態(tài)保護(hù)紅線人類(lèi)活動(dòng)本底清單，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、移交和督促整改各

類(lèi)生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問(wèn)題，編制我省生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管試點(diǎn)工作報(bào)告。

監(jiān)測(cè)頻次：每年1次。

d.自然保護(hù)地遙感監(jiān)測(cè)

監(jiān)測(cè)范圍：以國(guó)家公園和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，選取典型區(qū)。

監(jiān)測(cè)內(nèi)容：人類(lèi)活動(dòng)、生態(tài)系統(tǒng)改善和退化狀況。

監(jiān)測(cè)頻次：每年1次。

e.國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)

監(jiān)測(cè)范圍：國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付縣（市）。

監(jiān)測(cè)內(nèi)容：環(huán)境質(zhì)量狀況、生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理狀況、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)功能

狀況。

監(jiān)測(cè)頻次：每年1次。

九、深化測(cè)管協(xié)同，強(qiáng)化污染源和應(yīng)急監(jiān)測(cè)

（一）規(guī)范排污單位自行監(jiān)測(cè)

全面實(shí)行排污許可持證單位自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)制度，加強(qiáng)

技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理，督促企業(yè)依證監(jiān)測(cè)、依法公開(kāi)。重點(diǎn)強(qiáng)化

石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)VOCs在線監(jiān)測(cè)和無(wú)組

織排放監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)農(nóng)藥、化工、化學(xué)合成類(lèi)制藥、電子等行業(yè)和

化工園區(qū)污水集中處理設(shè)施的特征有機(jī)物監(jiān)測(cè)，優(yōu)化電鍍、有色

金屬冶煉等行業(yè)重金屬排放監(jiān)測(cè)，完善涉重、涉持久性有機(jī)污染

物行業(yè)廠區(qū)和危險(xiǎn)廢物填埋處置場(chǎng)土壤、地下水監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)污水

處理、垃圾處理、制藥、橡膠等涉惡臭重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施電子鼻監(jiān)測(cè)，

鉛鋅冶煉企業(yè)對(duì)排放口和周邊環(huán)境進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。明確入河排污

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口責(zé)任主體自行監(jiān)測(cè)要求，指導(dǎo)各地組織對(duì)已完成排查整治和規(guī)

范化建設(shè)的入河排污口開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)。

（二）提升固定污染源智能化執(zhí)法監(jiān)測(cè)

開(kāi)展固定污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)，綜合運(yùn)用污染物排放自

動(dòng)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、用水用電監(jiān)控、工況監(jiān)控、震動(dòng)監(jiān)控等手段，

對(duì)規(guī)模以上工業(yè)污染源、污水垃圾等處理設(shè)施、危廢處置單位、

規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖單位等固定污染源的排放情況實(shí)施遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)

監(jiān)測(cè)監(jiān)控；提高異常排放自動(dòng)預(yù)警能力，嚴(yán)厲打擊排污單位和第

三方運(yùn)維單位、人員實(shí)施或者參與實(shí)施篡改偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)違

法犯罪行為，推動(dòng)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用于監(jiān)督執(zhí)法；整

合排污單位全周期、多渠道監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、信息平臺(tái)，探索建立固定

污染源智能化收集、匯總、分析及應(yīng)用體系。推動(dòng)即時(shí)采樣數(shù)據(jù)

應(yīng)用于環(huán)境執(zhí)法。

完善監(jiān)測(cè)與執(zhí)法相互持證制度，按照“雙隨機(jī)”模式聯(lián)合開(kāi)

展執(zhí)法監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)排污許可持證單位自行監(jiān)測(cè)專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)涉

VOCs排放企業(yè)和生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)持續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)測(cè)力

度。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)、散亂污企業(yè)、固體廢物、尾礦庫(kù)、歷史遺

留礦渣的遙感排查監(jiān)測(cè)，開(kāi)展地下水污染和生態(tài)破壞執(zhí)法監(jiān)測(cè)。

（三）推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系建設(shè)

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》

和《生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)指南》的要求，結(jié)合我省環(huán)境事

—33—

件多發(fā)及應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備和信息化能力不足現(xiàn)狀，按盤(pán)清家底、配

缺項(xiàng)，突出重點(diǎn)、補(bǔ)短板的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、分級(jí)分

區(qū)逐步配齊配強(qiáng)我省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備，初步建立全省應(yīng)急

監(jiān)測(cè)設(shè)備管理、調(diào)度信息、應(yīng)急監(jiān)測(cè)圖庫(kù)、風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)知識(shí)庫(kù)等應(yīng)

急監(jiān)測(cè)信息化平臺(tái)。推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，完善生態(tài)環(huán)境

系統(tǒng)內(nèi)部、跨部門(mén)、跨行政區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到應(yīng)急監(jiān)測(cè)跨

部門(mén)、跨區(qū)域一盤(pán)棋。探索建立聯(lián)合應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)制，聯(lián)系水利、

氣象、住建等部門(mén)開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練，聯(lián)系重慶、陜

西等相鄰省站開(kāi)展跨省聯(lián)合演練，增強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。

建設(shè)包括重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)、重點(diǎn)流域水系分布、敏感點(diǎn)位置分布、

應(yīng)急指令下達(dá)、數(shù)據(jù)報(bào)送等功能的應(yīng)急監(jiān)測(cè)智能指揮系統(tǒng)，探索

建設(shè)歸口統(tǒng)一、分工明確、方案科學(xué)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)指揮平臺(tái)。

主要任務(wù)重點(diǎn)工程—生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)

①差異化配置應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備：結(jié)合區(qū)域流域特征，為21市（州）配置便攜式分光光

度計(jì)、便攜式測(cè)油儀、便攜式有毒氣體檢測(cè)儀、便攜式水質(zhì)多參數(shù)儀、發(fā)光細(xì)菌毒

性分析儀、可見(jiàn)紫外分光光度計(jì)、紅外測(cè)油儀、紫外煙氣分析儀、便攜式氣相色譜

等應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備，提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)快速響應(yīng)能力。

②雅安市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)中心：針對(duì)大渡河流域存在的危險(xiǎn)化學(xué)品、重金屬等潛在風(fēng)

險(xiǎn)，建設(shè)雅安市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)中心，提升大渡河流域的環(huán)境應(yīng)急處置能力。

十、筑牢質(zhì)量底線，拓展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)成果運(yùn)用

（一）健全監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系

指導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)運(yùn)維機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系持續(xù)完

善和有效運(yùn)行，研究出臺(tái)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)技術(shù)指南，建立

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環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)運(yùn)維質(zhì)量管理體系并推動(dòng)實(shí)施。基于區(qū)塊鏈技

術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，探索建立全省聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室信息管理

系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)測(cè)活動(dòng)的全要素監(jiān)控、全過(guò)程留痕和全環(huán)節(jié)跟蹤。

在國(guó)省控空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站周邊建設(shè)高空視頻

監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)管控區(qū)域開(kāi)展遠(yuǎn)距離全景監(jiān)控，動(dòng)態(tài)監(jiān)視人為活動(dòng)

和污染排放。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查

落實(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任。進(jìn)一步健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)

測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的責(zé)任體系和工作機(jī)制。按照“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、

誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任追溯制度，壓

實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人、排污單位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任，

按照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展監(jiān)測(cè)，保存完整的原始記錄、

監(jiān)測(cè)報(bào)告，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，依法公開(kāi)相關(guān)監(jiān)測(cè)信息。

強(qiáng)化質(zhì)量控制。各級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)完善質(zhì)量管理業(yè)務(wù)運(yùn)

行體系，嚴(yán)格內(nèi)部質(zhì)量管理，實(shí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員干預(yù)留痕

和記錄制度。省級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和區(qū)域質(zhì)控中心實(shí)施有效外

部質(zhì)量監(jiān)督。健全全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)組

織、評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用體系；完善全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、能力驗(yàn)

證等核查手段的適用性。更新“四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員技術(shù)考

核平臺(tái)”，繼續(xù)提升全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)人員能力。組織

開(kāi)展全省生態(tài)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)的質(zhì)量監(jiān)督檢查及數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估，

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結(jié)合檢查評(píng)估結(jié)果實(shí)施差異化管理。

嚴(yán)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)

的工作會(huì)商機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查，實(shí)施打擊環(huán)境

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及弄虛

作假行為。完善“四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)管理平臺(tái)”，強(qiáng)

化監(jiān)測(cè)活動(dòng)“一站式”網(wǎng)上監(jiān)管，繼續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和

人員信用評(píng)價(jià)制度，形成“來(lái)源可查、去向可追、過(guò)程可控”的

信息鏈條，運(yùn)用大數(shù)據(jù)管理實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、分類(lèi)監(jiān)管、

動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（三）健全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享大平臺(tái)

形成全要素感知統(tǒng)一接入能力。綜合利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、感知

技術(shù)、輿情采集技術(shù)等建立覆蓋全省的生態(tài)監(jiān)測(cè)感知統(tǒng)一接入能

力，為天、空、地一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)控提供基礎(chǔ)支撐，

建立涵蓋大氣、水、土壤、核與輻射、噪聲和生態(tài)等環(huán)境全要素，

覆蓋城市、農(nóng)村、流域、湖泊和自然保護(hù)區(qū)等范圍的統(tǒng)一視頻接

入和統(tǒng)一物聯(lián)網(wǎng)感知接入平臺(tái)。

主要任務(wù)重點(diǎn)工程—生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)

做好生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)工作，按照試點(diǎn)工作方案要求，規(guī)范監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能

力，開(kāi)展傳感器、量子點(diǎn)等新型監(jiān)測(cè)技術(shù)、儀器、裝備探索應(yīng)用，試點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量

形勢(shì)及環(huán)境質(zhì)量關(guān)聯(lián)分析、污染成因及特征分析、環(huán)境影響預(yù)測(cè)分析、環(huán)境敏感點(diǎn)污

染預(yù)警以及工地?fù)P塵監(jiān)控，助力環(huán)境管理及精準(zhǔn)治污需求。

優(yōu)化全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。按照省政府政務(wù)云建

設(shè)要求，建設(shè)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，有效集成各種分散、

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異構(gòu)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一存儲(chǔ)、管理、檢索

及綜合分析。根據(jù)數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)、來(lái)源、特性，制定格式轉(zhuǎn)換、數(shù)

據(jù)補(bǔ)全、一致性檢查、冗余消減、歧義消除等數(shù)據(jù)清洗技術(shù)規(guī)范，

建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息資源目錄，整合系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)、拓展

外部關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，匯集多維度、多領(lǐng)域、多行業(yè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資

源整合集中和動(dòng)態(tài)更新，供政府決策、部門(mén)共享和公眾查閱。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)智慧應(yīng)用。利用人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)、數(shù)值模型、

統(tǒng)計(jì)分析、可視化等技術(shù)，構(gòu)建環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)警、環(huán)境污染溯

源追因、環(huán)境容量分析、管控決策分析等監(jiān)測(cè)信息分析診斷工具

包，為健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、排名、預(yù)警和公開(kāi)制度，改進(jìn)空

氣、地表水等環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)排名技術(shù)規(guī)定，激勵(lì)和督促地方政府

落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任提供技術(shù)支撐。

（四）加大信息公開(kāi)力度

加強(qiáng)對(duì)影響生態(tài)文明建設(shè)和損害群眾身體健康的突出環(huán)境

問(wèn)題的監(jiān)測(cè)，并在提供例行監(jiān)測(cè)報(bào)告的基礎(chǔ)上，圍繞政府和公眾

關(guān)注的環(huán)保熱點(diǎn)問(wèn)題為管理部門(mén)提供及時(shí)有效的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為政

府決策和環(huán)境管理提供依據(jù)。在可公開(kāi)范圍內(nèi)，廣泛收集現(xiàn)有監(jiān)

測(cè)數(shù)據(jù)，不斷開(kāi)發(fā)新數(shù)據(jù)，最終形成真實(shí)準(zhǔn)確、數(shù)量豐富的監(jiān)測(cè)

數(shù)據(jù)網(wǎng)，運(yùn)用科學(xué)的數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計(jì)、應(yīng)用能力，同時(shí)充分結(jié)合

監(jiān)測(cè)背景、調(diào)查研究，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與技術(shù)科研結(jié)合力。各

級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)定期組織公眾或?qū)W生、企事業(yè)單位、媒體記者參

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與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)放活動(dòng)，通過(guò)生態(tài)環(huán)境部門(mén)官方網(wǎng)站、移

動(dòng)APP和雙微等新媒體，進(jìn)行主動(dòng)公開(kāi)和互動(dòng)服務(wù)，擴(kuò)大宣傳

范圍、增強(qiáng)宣傳力度，普及環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展歷史、法律法規(guī)、站點(diǎn)

知識(shí)、作用意義等相關(guān)知識(shí)，使各級(jí)管理部門(mén)和群眾了解環(huán)境監(jiān)

測(cè)、參與環(huán)境監(jiān)測(cè)，推動(dòng)公眾自覺(jué)參與到改善環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)綠

色發(fā)展的各項(xiàng)工作中去。

十一、增強(qiáng)科技攻關(guān)，打造產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

（一）強(qiáng)化外部協(xié)作科研水平

以省級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，匯集全省優(yōu)質(zhì)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室

（包括第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)）、科研院所、國(guó)內(nèi)重要儀器設(shè)備廠商等

通過(guò)合作、協(xié)作或參與等形式，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源監(jiān)測(cè)技

術(shù)、分析測(cè)試技術(shù)、質(zhì)控技術(shù)、高新監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備研究、空氣質(zhì)

量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)、大氣遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)、碳監(jiān)測(cè)試點(diǎn)研究為重點(diǎn)，

組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)合力攻關(guān)，全面加強(qiáng)四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)研發(fā)

引領(lǐng)能力。

（二）健全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范體系

加強(qiáng)四川省特定行業(yè)或企業(yè)特征污染物和新型污染物的監(jiān)

測(cè)新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，逐步擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域先進(jìn)適用團(tuán)

體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)供給。加強(qiáng)生態(tài)調(diào)查技術(shù)創(chuàng)新和生物毒性綜合監(jiān)測(cè)

技術(shù)應(yīng)用，探索基于環(huán)境DNA（eDNA）條形碼技術(shù)的水體生物

多樣性監(jiān)測(cè)技術(shù)。通過(guò)地面觀測(cè)試驗(yàn)、遙感和模型模擬等方法，

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在岷江、沱江流域試點(diǎn)構(gòu)建不同土地利用類(lèi)型動(dòng)態(tài)變化下水文水

環(huán)境特征參數(shù)庫(kù)，建立植被特征因子（植被類(lèi)型、葉面積指數(shù)和

物候期）和水文參數(shù)時(shí)變特征的水文水質(zhì)模型，推進(jìn)基于衛(wèi)星遙

感動(dòng)態(tài)信息驅(qū)動(dòng)的水環(huán)境模擬技術(shù)。

十二、堅(jiān)持深化改革，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化

（一）建立健全監(jiān)測(cè)法規(guī)制度

制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)地方性法規(guī)。推動(dòng)制定《四川省生態(tài)環(huán)境

監(jiān)測(cè)條例》，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體制機(jī)制、明確監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)職能定

位、明晰有關(guān)主體權(quán)利義務(wù)責(zé)任關(guān)系，強(qiáng)化依法監(jiān)測(cè)。

建立健全新時(shí)期的環(huán)境管理制度體系。建立全省統(tǒng)一的水、

大氣、土壤、噪聲、地下水等環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位管理、數(shù)據(jù)傳輸、發(fā)

布等技術(shù)體系，完善監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度。明確省、市監(jiān)測(cè)事權(quán)，

統(tǒng)一規(guī)劃布局全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌部署生態(tài)環(huán)境監(jiān)

測(cè)工作。規(guī)范駐市（州）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)工作程序、儀器設(shè)備配置和管

理。

完善監(jiān)測(cè)與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。全面建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)

管、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控全方位聯(lián)動(dòng)的立體化協(xié)同作戰(zhàn)體系，健全

監(jiān)測(cè)與執(zhí)法職責(zé)分明、同步聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，依托智慧環(huán)保，形

成從“管、察、測(cè)、控”到“控、察、測(cè)、管”的工作閉環(huán)。在

應(yīng)急管理、搶險(xiǎn)救援、自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)、突發(fā)環(huán)境事件處置和重大

事件處理工作中，建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)服務(wù)與應(yīng)急處置的協(xié)同工作機(jī)

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制，有效應(yīng)對(duì)和控制環(huán)境污染，保障生態(tài)安全。

建立川渝監(jiān)測(cè)協(xié)作機(jī)制。共商共建涉及跨流域、毗鄰區(qū)域的

監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，資源共享、點(diǎn)位互補(bǔ)。協(xié)同部署跨區(qū)域跨流域的年度

監(jiān)測(cè)工作任務(wù)，定期交流環(huán)境監(jiān)測(cè)協(xié)作事項(xiàng)和預(yù)警預(yù)報(bào)進(jìn)展。指

導(dǎo)毗鄰市、區(qū)建立監(jiān)測(cè)協(xié)作機(jī)制，落實(shí)大氣、水預(yù)警預(yù)報(bào)，應(yīng)急、

執(zhí)法聯(lián)合監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享，聯(lián)合開(kāi)展區(qū)域空氣

質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)會(huì)商。建立碳監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作協(xié)作機(jī)制，及時(shí)共享試

點(diǎn)工作成果。建立跨區(qū)域監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，及時(shí)共享環(huán)境

監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管情況和信用評(píng)價(jià)狀況。統(tǒng)一兩地監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制和監(jiān)

測(cè)管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)兩地互認(rèn)。

建立環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)排名制度。完善環(huán)境質(zhì)量排名方案，建立

健全環(huán)境質(zhì)量排名制度，壓實(shí)各級(jí)黨委、政府環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，

推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

（二）細(xì)分監(jiān)測(cè)事權(quán)

因地制宜制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)清單，厘清各部門(mén)、各層級(jí)

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)職責(zé)任務(wù)與支出責(zé)任，確保權(quán)責(zé)清晰、保障有力、

覆蓋全面。

（三）優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制

堅(jiān)持部門(mén)合作、資源共享、測(cè)管協(xié)同、分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)省級(jí)

部門(mén)間生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的跨部門(mén)、跨

區(qū)域、跨要素監(jiān)測(cè)工作會(huì)商，共同進(jìn)行調(diào)查研究、集中商議、分

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析研判，協(xié)同推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)

推動(dòng)駐市（州）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)驗(yàn)室信息化系統(tǒng)，根據(jù)省級(jí)

監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、駐市（州）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、縣級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)不同的職責(zé)職能

和地域分布，通過(guò)建設(shè)特色實(shí)驗(yàn)室或?qū)ｍ?xiàng)實(shí)驗(yàn)室提升各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)

構(gòu)能力。

建立省級(jí)特色專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室。依托省級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所現(xiàn)

有的基礎(chǔ)，補(bǔ)充部分硬件設(shè)備和軟件條件，建立持久性有機(jī)污染

物監(jiān)控分析、環(huán)境健康、土壤重金屬污染防控與修復(fù)、環(huán)境司法

鑒定、水生態(tài)監(jiān)測(cè)等專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室，逐步擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域。

主要任務(wù)重點(diǎn)工程—特色專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)

1四川省持久性有機(jī)污染物監(jiān)控分析重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。在現(xiàn)有二噁英實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)上加

強(qiáng)對(duì)持久性有機(jī)污染物（POPs）、新型污染物的基礎(chǔ)性研究；建立和完善POPs

高靈敏度的可靠分析方法；逐步展開(kāi)環(huán)境介質(zhì)中新型有機(jī)污染物高通量篩查、定

性定量分析技術(shù)方法的摸索與研究；開(kāi)發(fā)POPs污染物治理新技術(shù)；加強(qiáng)省內(nèi)POPs

生產(chǎn)、使用和環(huán)境污染的實(shí)地調(diào)查和跟蹤；開(kāi)展省內(nèi)POPs污染物遷移轉(zhuǎn)化及污染

源解析等研究，建立POPs污染物分析模型，為我省POPs防控提供數(shù)據(jù)支撐和管

理建議，推動(dòng)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈乃至西部地區(qū)相關(guān)執(zhí)法、防控和履約工作。

2環(huán)境健康區(qū)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。建設(shè)環(huán)境健康區(qū)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，研究探索區(qū)域新污染

物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、消耗臭氧層物（ODS）、持久性有機(jī)污染物（POPs）

等在環(huán)境劑量下對(duì)人群健康的影響，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查，

探索構(gòu)建環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，掌握全省重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)主要污染物人群

暴露水平和健康影響基本情況，開(kāi)展環(huán)境行為所致健康損害判定、補(bǔ)償、增益與

政策研究，建立環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度及標(biāo)準(zhǔn)體系，為制修訂環(huán)

境排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。

3四川省土壤重金屬污染防控與修復(fù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。結(jié)合省總站現(xiàn)有的儀器設(shè)備及經(jīng)

驗(yàn)基礎(chǔ)，擴(kuò)展土壤中稀土元素、堿土金屬、堿金屬等全面無(wú)機(jī)污染物的分析技術(shù)

及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究，擴(kuò)展土壤中金屬污染物的形態(tài)分析能力及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究，并提

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供相關(guān)的技術(shù)服務(wù)等工作；延伸土壤重金屬污染修復(fù)技術(shù)機(jī)理的研究，參與污染

地塊土壤修復(fù)工程，實(shí)現(xiàn)污染物檢測(cè)與修復(fù)過(guò)程的全面追蹤，深入掌握土壤修復(fù)

工作的機(jī)理；增加配備先進(jìn)的土壤前處理及分析儀器設(shè)備，提高土壤中各種無(wú)機(jī)

污染物的前處理工作效率及分析準(zhǔn)確度，對(duì)土壤中重金屬元素的分析方法進(jìn)行改

進(jìn)，參與新標(biāo)準(zhǔn)方法的制修訂工作，利用高分辨分析儀器，開(kāi)展土壤中無(wú)機(jī)污染

物的來(lái)源及遷移轉(zhuǎn)化過(guò)程研究，深入了解土壤修復(fù)技術(shù)機(jī)理。建成后將是西部地

區(qū)系統(tǒng)內(nèi)重金屬污染研究第一家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

4四川省環(huán)境司法鑒定-快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)與司法部門(mén)的合作，依托四川省生態(tài)

環(huán)境科學(xué)研究院生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定中心實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)四川省環(huán)境司法鑒定-快

速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，形成包括化學(xué)、物理及微生物領(lǐng)域檢測(cè)指標(biāo)在內(nèi)的快檢能力，以

滿足在生態(tài)環(huán)境環(huán)境污染損害事件、現(xiàn)場(chǎng)快速應(yīng)急檢測(cè)能力等方面的需求。

5四川省水生態(tài)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。與中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、長(zhǎng)江流域和黃河流域生態(tài)

環(huán)境監(jiān)測(cè)中心等部門(mén)加強(qiáng)技術(shù)合作，配置浮游生物自動(dòng)鑒定系統(tǒng)、研究級(jí)顯微鏡、

無(wú)人機(jī)等設(shè)備，建成四川省水生態(tài)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，形成包括浮游生物和大型底

棲動(dòng)物在內(nèi)的生物多樣性監(jiān)測(cè)能力和生境監(jiān)測(cè)能力，開(kāi)展四川省重點(diǎn)流域水生生

物本底監(jiān)測(cè)，有序推進(jìn)河湖岸線、生態(tài)用水保障程度遙感監(jiān)測(cè)，探索水生態(tài)健康

評(píng)價(jià)和水生生物環(huán)境DNA監(jiān)測(cè)。

6輻射環(huán)境應(yīng)急處置實(shí)驗(yàn)室。結(jié)合四川省輻射環(huán)境管理監(jiān)測(cè)中心站輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)

測(cè)儀器設(shè)備配備情況，通過(guò)配備移動(dòng)核物理測(cè)量車(chē)等24臺(tái)（套、輛）儀器設(shè)備（車(chē)

輛），重點(diǎn)完善核與輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備，創(chuàng)新核與輻射事故應(yīng)急救援模式，強(qiáng)化

核與輻射事故高效應(yīng)急處置能力，全面提升我省核與輻射事故監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置水

平。

持續(xù)提升駐市（州）站專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)能力。根據(jù)駐市（州）站現(xiàn)

有條件，擬劃分一類(lèi)站和二類(lèi)站。在劃分的一類(lèi)站中選建2家生

態(tài)生物監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室、3家土壤監(jiān)測(cè)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室、3