2025年大學(xué)《人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃》專業(yè)題庫——城市規(guī)劃與城市安全管理考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______一、名詞解釋（每小題3分，共15分）1.城市功能結(jié)構(gòu)2.城市詳細(xì)規(guī)劃3.城市安全風(fēng)險4.應(yīng)急預(yù)案5.城市韌性二、簡答題（每小題5分，共25分）1.簡述城市區(qū)位選擇的主要影響因素。2.簡述城市規(guī)劃實施的主要保障措施。3.簡述城市公共安全規(guī)劃的主要內(nèi)容。4.簡述智慧城市技術(shù)在城市安全管理中的應(yīng)用形式。5.簡述城市發(fā)展與自然災(zāi)害風(fēng)險管理的基本關(guān)系。三、論述題（每小題10分，共30分）1.論述城市人口增長對城市空間結(jié)構(gòu)帶來的挑戰(zhàn)及規(guī)劃應(yīng)對策略。2.論述城市規(guī)劃在提升城市防災(zāi)減災(zāi)能力中的關(guān)鍵作用。3.論述構(gòu)建協(xié)同共治的城市安全治理體系的必要性和主要路徑。四、案例分析題（25分）某中等規(guī)模城市近年來經(jīng)歷了快速擴(kuò)張，城市內(nèi)出現(xiàn)了交通擁堵加劇、部分區(qū)域環(huán)境污染嚴(yán)重、老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老化、內(nèi)澇風(fēng)險增大以及社會治安壓力增大等多重問題。同時，該城市地處地震帶，面臨一定的地震風(fēng)險。請結(jié)合城市規(guī)劃與城市安全管理的相關(guān)知識，分析該城市當(dāng)前面臨的主要挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)的規(guī)劃與管理建議，以期提升城市的綜合承載能力和安全韌性。試卷答案一、名詞解釋1.城市功能結(jié)構(gòu):指城市各項功能（如居住、工業(yè)、商業(yè)、文化、休閑等）在空間上的分布形式和組合關(guān)系，是城市內(nèi)部空間組織的基本格局。其分析通常涉及城市用地功能分區(qū)、中心地等級體系、空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)（如交通網(wǎng)絡(luò)、管線網(wǎng)絡(luò)）等要素。**解析思路:*考察對城市空間組織基本概念的理解。需答出“功能”與“結(jié)構(gòu)”兩個核心要素，并簡述其包含的內(nèi)容，如功能類型、空間分布、組合關(guān)系等。2.城市詳細(xì)規(guī)劃:是在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對城市特定地塊（如居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、道路交叉口等）的土地利用、空間布局、建筑形態(tài)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、交通組織、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的具體安排和設(shè)計。它是指導(dǎo)城市建設(shè)和管理最直接、最具體的規(guī)劃類型。**解析思路:*考察對規(guī)劃編制體系層級和內(nèi)容深度的理解。需答出其定義層級（總體規(guī)劃基礎(chǔ)）、規(guī)劃對象（特定地塊）、核心內(nèi)容（用地、布局、建筑、設(shè)施、交通、環(huán)境、安全等具體安排）。3.城市安全風(fēng)險:指在特定的城市時空范圍內(nèi)，可能發(fā)生導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞、社會秩序混亂等不利后果的城市相關(guān)事件（自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等）的可能性及其潛在影響的綜合。它強(qiáng)調(diào)風(fēng)險的不確定性、危害性和潛在后果。**解析思路:*考察對風(fēng)險管理核心概念的理解。需答出風(fēng)險是“可能性”與“潛在影響”的結(jié)合，涉及事件類型（自然災(zāi)害、事故、公衛(wèi)、社會等），并點明其后果（人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞、社會混亂）。4.應(yīng)急預(yù)案:針對可能發(fā)生的城市突發(fā)事件，為有效應(yīng)對而預(yù)先制定的行動方案。它明確了事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置及事后恢復(fù)的各個階段應(yīng)對原則、組織指揮體系、職責(zé)分工、應(yīng)急隊伍、物資儲備、處置措施、信息發(fā)布、恢復(fù)重建等內(nèi)容。**解析思路:*考察對應(yīng)急管理核心工具的理解。需答出其定義（為應(yīng)對突發(fā)事件預(yù)先制定的行動方案），并簡述其核心內(nèi)容（預(yù)防、應(yīng)對、處置、恢復(fù)四個階段的原則、體系、職責(zé)、隊伍、物資、措施、信息、重建等）。5.城市韌性:指城市系統(tǒng)在面臨外部沖擊（如自然災(zāi)害、事故、經(jīng)濟(jì)衰退、社會動蕩等）時，能夠吸收沖擊、適應(yīng)變化、恢復(fù)原有狀態(tài)或轉(zhuǎn)化為新的、更優(yōu)狀態(tài)的能力。它包含感知與適應(yīng)能力、抵御與適應(yīng)能力、恢復(fù)與重塑能力等多個維度。**解析思路:*考察對城市可持續(xù)發(fā)展新理念的理解。需答出其定義（吸收沖擊、適應(yīng)變化、恢復(fù)或轉(zhuǎn)化能力），并提及關(guān)鍵維度（感知適應(yīng)、抵御適應(yīng)、恢復(fù)重塑）。二、簡答題1.城市區(qū)位選擇的主要影響因素包括：自然地理因素（如地形、氣候、水源、土壤、資源等）、經(jīng)濟(jì)因素（如交通便捷度、市場距離、勞動力成本、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等）、社會政治因素（如政策支持、行政管理級別、國防需求等）、歷史文化因素（如傳統(tǒng)聚落、文化傳承、名人效應(yīng)等）。不同發(fā)展階段和不同類型城市，其主導(dǎo)影響因素會有所側(cè)重。**解析思路:*考察對城市形成發(fā)展基本動力的理解。需從自然、經(jīng)濟(jì)、社會政治、歷史文化等多個維度列舉影響因素，并簡要說明其作用。2.城市規(guī)劃實施的主要保障措施包括：完善法律法規(guī)體系，明確規(guī)劃的法律地位和強(qiáng)制性；建立健全規(guī)劃實施的組織管理體系，明確各部門職責(zé)；加強(qiáng)規(guī)劃實施的經(jīng)濟(jì)手段，如通過土地出讓金、稅收政策等調(diào)控；強(qiáng)化規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查機(jī)制，確保規(guī)劃得到遵守；提高公眾參與水平，增強(qiáng)社會共識與執(zhí)行力；提升規(guī)劃管理的技術(shù)能力，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)輔助管理。**解析思路:*考察對規(guī)劃從圖紙到現(xiàn)實保障機(jī)制的理解。需從法律、組織、經(jīng)濟(jì)、監(jiān)督、公眾參與、技術(shù)等六個方面概括主要措施。3.城市公共安全規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：識別和評估城市面臨的主要安全風(fēng)險（自然災(zāi)害、事故、公共衛(wèi)生、社會安全等）；合理規(guī)劃安全設(shè)施布局（如避難場所、消防站、急救中心、治安巡邏點、安全警示標(biāo)志等）；制定城市安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（如建筑抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、消防規(guī)范、環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)等）；將安全要求融入各項專項規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃中（如交通規(guī)劃中的應(yīng)急通道、綠地系統(tǒng)規(guī)劃中的防災(zāi)空間）；編制城市總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案；建立城市安全信息平臺和監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。**解析思路:*考察對安全規(guī)劃核心內(nèi)容的掌握。需圍繞“風(fēng)險識別評估”、“設(shè)施布局”、“防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)”、“規(guī)劃融合”、“預(yù)案編制”、“信息監(jiān)測”等環(huán)節(jié)展開回答。4.智慧城市技術(shù)在城市安全管理中的應(yīng)用形式主要包括：基于物聯(lián)網(wǎng)（IoT）的城市安全感知網(wǎng)絡(luò)（如視頻監(jiān)控、環(huán)境傳感器、移動終端報警），實現(xiàn)全方位、實時動態(tài)監(jiān)測；基于大數(shù)據(jù)分析的城市安全態(tài)勢感知與預(yù)測預(yù)警（如人流密度分析、治安風(fēng)險熱力圖、事故規(guī)律挖掘）；基于地理信息系統(tǒng)（GIS）的安全風(fēng)險地圖繪制與應(yīng)急資源可視化；基于人工智能（AI）的智能視頻分析（如行為識別、異常檢測）、智能交通誘導(dǎo)與管控；基于移動互聯(lián)網(wǎng)的公眾安全信息發(fā)布與應(yīng)急聯(lián)動平臺；基于云計算的應(yīng)急指揮與協(xié)同作業(yè)平臺。**解析思路:*考察對新興技術(shù)賦能安全管理的理解。需列舉具體技術(shù)（IoT、大數(shù)據(jù)、GIS、AI、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算），并說明其在監(jiān)測、預(yù)警、分析、管控、發(fā)布、協(xié)同等方面的應(yīng)用場景。5.城市發(fā)展與自然災(zāi)害風(fēng)險管理的基本關(guān)系是相互依存、相互影響。一方面，城市的發(fā)展（如擴(kuò)張、建設(shè)）會改變原有的自然環(huán)境格局，可能改變或增加某些自然災(zāi)害（如洪水、地震、滑坡）的風(fēng)險，或者降低城市應(yīng)對災(zāi)害的能力（如破壞生態(tài)緩沖帶、占用避難場所）；另一方面，有效的自然災(zāi)害風(fēng)險管理（如合理的規(guī)劃布局、建設(shè)防災(zāi)設(shè)施、制定應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)防災(zāi)教育）可以降低城市發(fā)展面臨的災(zāi)害風(fēng)險，保障城市安全，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須在城市規(guī)劃和發(fā)展過程中充分考慮災(zāi)害風(fēng)險因素，實施“韌性城市”建設(shè)策略。**解析思路:*考察對發(fā)展與環(huán)境（特別是風(fēng)險）關(guān)系的辯證理解。需闡述兩者間的“相互影響”（發(fā)展如何增減風(fēng)險，風(fēng)險如何制約發(fā)展），并強(qiáng)調(diào)“風(fēng)險管理”對“保障安全、促進(jìn)發(fā)展”的作用，最終指向“韌性城市”理念。三、論述題1.城市人口增長對城市空間結(jié)構(gòu)帶來的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在：居住空間壓力增大，可能導(dǎo)致城市無序擴(kuò)張、侵占耕地和生態(tài)空間；交通需求急劇增加，引發(fā)嚴(yán)重的交通擁堵、通勤時間延長、交通污染加劇等問題；基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施（如教育、醫(yī)療、文化、體育等）供給不足或分布不均，影響居民生活質(zhì)量和社會公平；城市內(nèi)部空間分化加劇，可能形成“核心-邊緣”結(jié)構(gòu)或社會隔離；環(huán)境壓力增大，加劇環(huán)境污染（空氣、水、噪聲、固體廢棄物等），資源供需矛盾突出；增加城市安全風(fēng)險，如火災(zāi)、治安事件發(fā)生概率增加，應(yīng)急響應(yīng)壓力增大。規(guī)劃應(yīng)對策略應(yīng)包括：制定科學(xué)的人口增長控制政策；優(yōu)化城市空間布局，推行緊湊型城市發(fā)展模式；加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入，并注重均等化布局；加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理和資源節(jié)約利用；完善社會管理，促進(jìn)社會融合；提升城市綜合防災(zāi)減災(zāi)能力和應(yīng)急管理水平。**解析思路:*論述題需結(jié)構(gòu)清晰，論點明確。首先指出人口增長帶來的主要挑戰(zhàn)（空間、交通、設(shè)施、環(huán)境、安全等），然后針對每項挑戰(zhàn)或綜合論述，提出具體的規(guī)劃應(yīng)對策略（如控制政策、緊湊發(fā)展、設(shè)施均等、環(huán)境治理、社會融合、安全提升等），并說明策略的邏輯關(guān)聯(lián)性。2.城市規(guī)劃在提升城市防災(zāi)減災(zāi)能力中的關(guān)鍵作用體現(xiàn)在：事前預(yù)防與風(fēng)險評估。城市規(guī)劃通過合理的空間布局，避開高風(fēng)險區(qū)域（如地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、洪水淹沒區(qū)），利用自然和人工屏障（如綠地、水系、堤防），提高城市整體抗災(zāi)能力；通過識別和評估潛在風(fēng)險，為制定防災(zāi)減災(zāi)策略提供科學(xué)依據(jù)。事中應(yīng)對與資源優(yōu)化。城市規(guī)劃合理規(guī)劃避難場所、應(yīng)急物資儲備庫、應(yīng)急通道、醫(yī)療救護(hù)點等安全設(shè)施的位置和規(guī)模，確保其在災(zāi)害發(fā)生時能夠有效發(fā)揮作用；優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施（如給排水、電力、通信）的抗災(zāi)設(shè)計和布局，保障災(zāi)時基本運(yùn)行；協(xié)調(diào)各部門應(yīng)急資源分布。事后恢復(fù)與韌性建設(shè)。城市規(guī)劃參與災(zāi)后重建的規(guī)劃引導(dǎo)，推動恢復(fù)城市功能，修復(fù)生態(tài)環(huán)境，提升建筑和設(shè)施的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，將災(zāi)害經(jīng)驗融入未來發(fā)展，逐步提升城市的綜合韌性，實現(xiàn)可持續(xù)恢復(fù)。**解析思路:*論述題需邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，層次分明。首先點明城市規(guī)劃在防災(zāi)減災(zāi)中的核心地位（事前預(yù)防、事中應(yīng)對、事后恢復(fù)），然后分別展開論述。在每部分論述中，結(jié)合規(guī)劃的具體內(nèi)容（空間布局、風(fēng)險評估、設(shè)施布局、基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)后重建、韌性提升）來闡述其如何發(fā)揮關(guān)鍵作用，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的前瞻性和系統(tǒng)性。3.構(gòu)建協(xié)同共治的城市安全治理體系的必要性和主要路徑在于：必要性。隨著城市化進(jìn)程加速和社會結(jié)構(gòu)復(fù)雜化，城市安全問題日益多元化和聯(lián)動化，單一部門或?qū)蛹夒y以有效應(yīng)對。傳統(tǒng)線性、部門分割的治理模式已不適應(yīng)現(xiàn)代城市安全的需求。協(xié)同共治能夠整合各方資源，彌補(bǔ)單一主體能力的不足，提高治理效率，實現(xiàn)安全風(fēng)險的共同分擔(dān)和治理成果的共享，更有效地維護(hù)城市整體安全與公共利益。主要路徑包括：健全統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)明確、高效協(xié)同的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，如建立跨部門、跨層級、跨區(qū)域的城市安全委員會或應(yīng)急指揮中心；完善信息共享和聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制，打破信息壁壘，實現(xiàn)部門間、區(qū)域間安全信息的實時共享和應(yīng)急資源的快速調(diào)度；加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定，為協(xié)同治理提供制度保障；推動科技支撐體系建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)提升監(jiān)測預(yù)警、指揮決策和協(xié)同作戰(zhàn)能力；強(qiáng)化基層治理能力，發(fā)揮社區(qū)、社會組織、企業(yè)和公眾在安全防范、早期預(yù)警、自救互救中的作用，構(gòu)建群防群治格局；加強(qiáng)安全文化建設(shè)和宣傳教育，提升全社會的安全意識和參與能力。**解析思路:*論述題需論據(jù)充分，論證有力。先論述“必要性”（背景、問題、傳統(tǒng)模式的局限、協(xié)同共治的優(yōu)勢），再論述“主要路徑”（領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、信息聯(lián)動、法制標(biāo)準(zhǔn)、科技支撐、基層治理、安全文化），每條路徑都要具體說明如何實現(xiàn)協(xié)同，確保邏輯連貫，內(nèi)容翔實。四、案例分析題該城市當(dāng)前面臨的主要挑戰(zhàn)包括：發(fā)展失衡，快速擴(kuò)張與規(guī)劃管理滯后并存，導(dǎo)致交通擁堵、環(huán)境污染、基礎(chǔ)設(shè)施老化等問題集中爆發(fā)；安全風(fēng)險疊加，既有常規(guī)的城市運(yùn)行風(fēng)險（交通、環(huán)境、社會治安），又面臨地震等特殊自然災(zāi)害風(fēng)險；規(guī)劃與安全脫節(jié)，可能未能充分將安全考量融入城市空間布局和各項專項規(guī)劃中；治理能力不足，應(yīng)對多元、復(fù)合型安全風(fēng)險的協(xié)同治理機(jī)制可能尚未完善。相應(yīng)的規(guī)劃與管理建議如下：1.優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，疏解城市功能:嚴(yán)格控制中心城區(qū)無序蔓延，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向郊區(qū)分散布局，形成多中心、組團(tuán)式發(fā)展格局，縮短通勤距離，釋放中心區(qū)壓力。在規(guī)劃中明確生態(tài)保護(hù)紅線和安全紅線（如地震斷裂帶、洪水風(fēng)險區(qū)），確保關(guān)鍵功能布局安全。2.強(qiáng)化綜合交通規(guī)劃，提升系統(tǒng)韌性:構(gòu)建以公共交通為骨干的多元化、一體化的綜合交通體系，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打通交通瓶頸。建設(shè)智能交通管理系統(tǒng)，提升交通運(yùn)行效率，并規(guī)劃好應(yīng)急交通通道。推廣綠色出行方式。3.實施精細(xì)化環(huán)境治理，改善人居環(huán)境:加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，明確各區(qū)域環(huán)境容量，嚴(yán)格控制污染源排放。推進(jìn)老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，特別是給排水系統(tǒng)升級改造，提升城市防洪排澇能力。增加城市綠地和水體面積，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。4.將安全規(guī)劃融入城市系統(tǒng)，提升本質(zhì)安全水平:在城市總體規(guī)劃中系統(tǒng)評估各類安全風(fēng)險，明確安全目標(biāo)。編制城市安全專項規(guī)劃，重點布局避難場所、應(yīng)急物資基地、消防設(shè)施、醫(yī)療救治點、安全監(jiān)測點等。推動重要基礎(chǔ)設(shè)施（交通、能源、供水、通信等）的抗震、抗洪、抗破壞能力建設(shè)。5.健全應(yīng)急管理機(jī)制，提升響應(yīng)能力:完善城市總體應(yīng)急預(yù)案，針對不同風(fēng)險類型（地震、洪水、事故等）制定專項預(yù)案，并加強(qiáng)部門間、區(qū)域間的預(yù)案銜接與演練。建立統(tǒng)一指揮、信息共享、資源整合的應(yīng)急指揮平臺。加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，儲備必要應(yīng)急物資。利用智慧城市技術(shù)提升監(jiān)測預(yù)警和快速響應(yīng)能力。6.推動社區(qū)安全建設(shè)，培育安全文化:加強(qiáng)社區(qū)層面的安全設(shè)施配置和隱患排查治理。鼓勵社區(qū)組織參與安全宣傳教育和應(yīng)急演練。推動公眾、企業(yè)、社會組織等多方參與的協(xié)同治理模式，形成群防群治的良好局面。提升市民的安全意識和自救互救能力。7.加強(qiáng)韌性城市建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展:將韌性理念融入城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過程。增強(qiáng)城市系統(tǒng)對災(zāi)害沖擊的適應(yīng)性和恢復(fù)力