街道辦事處社區(qū)服務中心和社區(qū)服務站建設項目可行性研究報告（一）第一章總論1.1項目名稱xx街道辦事處社區(qū)服務中心和社區(qū)服務站建設項目。1.2建設單位及概況1.2.1項目承擔單位xx市xx街道辦事處。1.2.2項目承擔單位概況xx市xx街道辦事處位于xx市漢臺區(qū)；占地面積平方米，有辦公等房屋建筑面積平方米；全處有干部、職工人，內部機構健全，各職能部門職責明確。該辦事處地處漢臺區(qū)東部的老城區(qū)，轄3個村（東塔、雷家巷、工農(nóng)橋村）、8個社區(qū)（馬家巷、北井巷、漢豐、陳家營、南團、塔兒巷、東塔南路、朝陽社區(qū)）；轄區(qū)內長住的住戶總數(shù)14985戶，長住的總人口45000多人，流動人口約5000人，為回、漢居民集中居住區(qū)，其中回民等少數(shù)民族人數(shù)約2500人；轄區(qū)面積約8平方公里；駐轄區(qū)內的中、省、市、區(qū)企事業(yè)單位和大、中專院校43多家。該區(qū)域是xx市重要的裝飾材料、家俱、林產(chǎn)品商貿(mào)服務中心，也是xx市大、中專文化教育的中心。2006年xx辦事處全處實現(xiàn)營業(yè)收入29980萬元。完成工業(yè)總產(chǎn)值20388萬元，增加值4390萬元；工業(yè)總產(chǎn)值3880萬元，增加值728萬元；上繳稅金870萬元；利潤總額為1225萬元。2006年度新增社會固定資產(chǎn)投資2092萬元。區(qū)域經(jīng)濟健康、快速發(fā)展，同比均有明顯地增加。xx市xx辦事處所屬的村委會和社區(qū)，內部組織機構健全，部門職能明確，綜合功能完善。但是，多年來社區(qū)的辦公用房基礎設施條件較差?，F(xiàn)辦事處社區(qū)服務中心處于xx正街，辦公用房為老式平房，房屋破舊不堪，且處于舊城改造區(qū)。在8個社區(qū)服務站中，南團、塔兒巷、馬家巷、北井巷4個社區(qū)雖然現(xiàn)有20-30平方米的舊平房，但也是破舊不堪，頻臨倒塌；東塔南路、朝陽、漢豐3個社區(qū)多年來沒有固定的辦公場所，一直租用民房辦公，目前每個社區(qū)的辦公面積均不足20平方米，使社區(qū)的管理與服務功能難以實現(xiàn)。近年來隨著全處社會經(jīng)濟的發(fā)展，漢臺區(qū)舊城區(qū)不斷地改造后，新居民小區(qū)的設立，辦事處人口增加較快，東關街道辦事處社區(qū)服務中心和社區(qū)服務站的基礎設施已很難實現(xiàn)社區(qū)管理和服務的基本要求，更談不上滿足轄區(qū)內居民群眾生活、文化、娛樂等需求。1.2.3項目承擔單位法定代表人簡況xx市xx街道辦事處主任李建新，男，現(xiàn)年42歲，大學本科畢業(yè)，中共黨員。82年11月參軍，86年轉業(yè)后，先后在望江、鋪鎮(zhèn)、七里、武鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府工作，2002年在老君任副鎮(zhèn)長兼鎮(zhèn)工委主任，2004年任漢臺區(qū)北關辦事處黨委副書記，2006年2月起任在xx辦事處任黨委副書記、辦事處主任至今。該同志多年從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處的領導工作，年富力強，具有一定的開拓創(chuàng)新精神和領導才能。1.3項目概況1.3.1項目選址在符合xx市城市建設規(guī)劃的要求，便于社區(qū)服務工作的開展和社區(qū)職能的發(fā)揮，因地制宜、方便社區(qū)內居民辦事的前題條件下，本項目各單項工程宜選建設地址為：社區(qū)服務中心選址于xx市漢臺區(qū)東新街中段；南團社區(qū)服務站選址于xx市漢臺區(qū)南團結街以東、東新街以南；塔兒巷社區(qū)服務站選擇在東塔路以西；東塔南路社區(qū)服務站工程擬選擇在東塔南路中段；朝陽社區(qū)服務站選址在xx市漢臺區(qū)蓮湖路東段以南。1.3.2建設規(guī)模、內容新建社區(qū)服務中心辦公樓1棟、新建社區(qū)服務中心4處。項目總建筑面積2650平方米。主要建設工程為：社區(qū)服務中心辦公樓1棟，建筑面積1200平方米；南團社區(qū)服務站辦公樓1棟，建筑面積350平方米；塔兒巷社區(qū)服務站辦公樓1棟，建筑面積500平方米；東塔南路社區(qū)服務站辦公樓1棟，建筑面積300平方米；朝陽社區(qū)服務站辦公樓1棟，建筑面積300平方米。1.3.3項目建設期該項目建設期為1年。1.3.4主要建設條件（1）項目的五個單項工程建設場址地勢平坦，且大都與城市交通主（支）交通道路相鄰，交通、通信條件良好。（2）項目用電、用水由城市公網(wǎng)供給。實施過程中和建成投入使用后的水、電供給條件良好，滿足項目建設要求。（3）xx市漢臺區(qū)人民政府承諾：漢臺區(qū)財政配套建設資金65.0萬元。（4）市、區(qū)各級領導及行政部門項目十分支持和重視，有利于項目的順利實施。1.3.5項目總投資及資金來源項目總投資：本項目總投資為285.0萬元。資金來源：漢臺區(qū)財政配套65.0萬元，申請國家社區(qū)服務中心和社區(qū)服務站專項建設補助資金220.0萬元。1.3.6主要技術經(jīng)濟指標項目的主要技術經(jīng)濟指標詳見表1-1表1-1項目主要技術經(jīng)濟指標表序號指標名稱單位指標數(shù)據(jù)備注1社區(qū)服務中心和服務站建設規(guī)模㎡2650其中東關街道社區(qū)服務中心㎡1200南團社區(qū)服務站㎡350塔兒巷社區(qū)服務站㎡550東塔南路社區(qū)服務站㎡300朝陽社區(qū)服務站㎡3002投資總投資萬元285.0其中：建筑及綠化工程萬元274.0其它投資萬元11.03資金籌措國家社區(qū)建設專項資金萬元220.0漢臺區(qū)財政配套資金萬元65.01.4可行性研究報告編制依據(jù)及研究范圍1.4.1可行性研究報告編制依據(jù)a.漢臺區(qū)發(fā)展計劃局漢臺計發(fā)[2007]號《關于xx市xx街道辦事處社區(qū)服務中心和社區(qū)服務站工程的立項批復》；b.陜西省發(fā)展和改革委員會“關于編報2007年和2008年社區(qū)服務設施、流浪未成年人救助保護設施和兒童福利設施建設項目建議方案的通知；c.xx街道辦事社區(qū)服務中心和社區(qū)服務站項目建議書d.xx市測繪院出據(jù)的有關航測圖；e.xx市xx街道辦事處提供其它相關資料。1.4.2可行性研究的范圍依據(jù)政府部門的批復和國家有關政策、規(guī)定，本報告主要從項目建設的背景，項目建設的必要性，建設地址選擇及建設條件，項目的建設規(guī)模及內容，環(huán)境保護、消防安全及節(jié)能，項目管理及實施計劃進度、項目投資及資金籌措，項目的社會經(jīng)濟效益等方面進行公正、客觀的描述，并進行研究論證，以確定項目是否可行。1.5可行性研究的結論與建議1.5.1可行性研究結論科教興國、教育為本。大力發(fā)展職業(yè)技術教育，培養(yǎng)各級各類人才，對加快人力資源開發(fā)，進一步提高中華民族的整體素質，促進社會主義現(xiàn)代化建設具有全局性、基礎性的作用。要堅持科學發(fā)展觀，構建和諧社會，離不開教育，漢臺區(qū)第一職業(yè)技術中學利用自身師資力量雄厚、辦學質量好、社會聲譽高、生源充足，可利用的存量資產(chǎn)及相關設施等有利因素，新建社區(qū)服務中心和社區(qū)服務站項目，改善辦學條件，擴大辦學規(guī)模，提高辦學質量和效益的舉措，符合《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》和陜西省《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》以及漢臺區(qū)人民政府于二00六年四月十二日以洋政發(fā)[2006]28號文件下發(fā)《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的實施意見》的文件精神，是認真落實“科教興國”、“科教興陜”思想的具體體現(xiàn)，提高勞動者素質，促進經(jīng)濟發(fā)展、滿足社會需求的必然選擇，所以項目的建設是非常必要的。工程的建設，充分利用了學?，F(xiàn)有空置的土地、富足的學生寄宿能力、體育運動等設施，盤活了學校存量資產(chǎn)；同時按照《xx市xx街道辦事處校園建設總體規(guī)劃》進行規(guī)劃，與學校原有教學設施統(tǒng)籌考慮，具有合理性和適應性。項目需建設社區(qū)服務中心和社區(qū)服務站一座，建筑總面積4000平方米，購置設備儀器71臺（套）。項目總投資450.0萬元，其中建安工程費用400.0萬元，設備儀器購置費用50.0萬元。項目建成后，可擴招學生600人，正常年份可新增收入88.2萬元，新增支出59.1萬元。收支相抵后的余額為29.1萬元。更重要的是，項目的建設還體現(xiàn)在社會效益上。隨著招生能力的擴大，教學水平的提高，一是可以加快人力資源的開發(fā)，促進就業(yè)和再就業(yè)工程；二是漢臺區(qū)廣大農(nóng)村的貧困勞動力和貧困學生能夠方便地得到職業(yè)技術學習的機會，對解決“三農(nóng)”問題，構建和諧社會都有一定的促進作用。結論：該項目符合職業(yè)教育發(fā)展與改革的政策，又激活學校存量資產(chǎn)，充分利用了教學資源，同時項目有明顯的社會效益。項目可行。第二章項目建設的背景及必要性2.1項目建設的背景隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化的進程日益加快，城市社會管理事務不斷地增加，社區(qū)服務中心（站）作為城市社會生活最基層單位，在城市管理、公共事務、便民服務中的地位和作用顯的越來越突出和重要。xx市為國家“歷史文化名城”，近年來城市建設日新月異，城市不斷地向周邊擴展，舊城區(qū)保護性改造的力度進一步加強，改造的范圍不斷擴大。xx辦事處所轄的區(qū)域為xx市城區(qū)東部的老城區(qū)，該區(qū)域內，雖然蘊藏著不少的歷史故跡和民間文化，但是人口稠密，建筑物陳舊，該辦事處的社區(qū)服務中心處于xx正街，辦公用房破舊不堪，實屬危房。所屬的8個社區(qū)服務站中，3個多年來沒有固定的辦公場所，4個僅有不足30平方米的辦公用房，但也是破舊不堪，頻臨倒塌。針對以上情況，辦事處黨委和處領導非常重示，2006年制定了“xx街道辦事處社區(qū)建設規(guī)劃”，目前該規(guī)劃實施的前期工作正在進行之中。為了徹底解決社區(qū)服務中心和服務站無處辦公，社區(qū)黨員無處開會，居民無文化生活場所的“三無”狀況，全面提升街道社區(qū)基礎設施水平，完善社區(qū)管理和服務功能，依據(jù)陜西省發(fā)展和改革委員會“關于編報2007年和2008年社區(qū)服務設施、流浪未成年人救助保護設施和兒童福利設施建設項目建議方案的通知”的有關要求，提出了本項目的建設。本項目可借助于xx市東關舊城改造的契機，進行統(tǒng)一規(guī)劃，建設實施。2.2項目建設的必要性2.2.1項目建設符合國家加強街道社區(qū)基礎設施建設的投資方向2.2.2項目建設是區(qū)域社會經(jīng)濟和市政建設發(fā)展的需求2.2.3項目建設對構建和諧社會，滿足群眾的需求有重大的現(xiàn)實意義2.2.4項目的建設是改善社區(qū)基礎設施條件，完善社區(qū)功能的需求為了加強職業(yè)技術教育基礎設施建設，國務院頒發(fā)了《關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，2004年國家發(fā)改委、教育部和社會勞動保障部為了認真貫徹落實國務院的決定，聯(lián)合下發(fā)了，《關于組織制訂推進職業(yè)教育發(fā)展專項建設計劃的指導意見》，2006年國家發(fā)改委又下發(fā)了《關于做好加強職業(yè)教育基礎能力建設規(guī)劃編制準備工作和2006年中等職業(yè)教育建設項目計劃方案的通知》，陜西省人民政府制定了《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》。省發(fā)改委為貫徹上級的精神，專門也下發(fā)了有關“加強職業(yè)教育基礎設施建設”的通知和文件。漢臺區(qū)人民政府于二00六年四月十二日以洋政發(fā)[2006]28號文件下發(fā)《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的實施意見》。各級政府在加快職業(yè)教育基礎設施建設的步伐和措施上，均作了明確的布署和具體的要求。從以上不難看出，中、省、市和縣各級政府對發(fā)展職業(yè)技術教育是非常重示的。國家對職業(yè)教育基礎設施建設的投資力度非常之大。因此，本項目的建設符合國家對職業(yè)技術教育行業(yè)的投資方向和有關政策。2.2職業(yè)技術教育，是加快人力資源開發(fā)，提高勞動者素質，促進區(qū)域經(jīng)濟乃至社會經(jīng)濟發(fā)展的需要隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，國民經(jīng)濟建設的速度日益加快，國家經(jīng)濟建設的可持續(xù)性發(fā)展，對知識、人才和高素質的普通勞動者的依賴性更強。實踐證明，只有各個階層勞動者具備了較高的素質，才能在各個崗位上充分發(fā)揮自己的聰明和才智，為社會經(jīng)濟的發(fā)展做出自己的貢獻。然而，從所周知，由于歷史的原因，使我國的勞動者的科技文化知識水平偏低，學習型人才很少，“大路型”人才泛濫，致使農(nóng)村和城鎮(zhèn)待業(yè)人員、下崗人員、失業(yè)人員等不斷增加。龐大的剩余勞動力給國家造成了巨大的就業(yè)壓力，普通勞動力資源過剩和技術型人才潰泛的矛盾日益突出，已成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。因此，不斷地促進職業(yè)技術教育的發(fā)展，提高職業(yè)技術培訓的水平，因人施教、因勢利導地開展多種形式、多種專業(yè)知識的職業(yè)技術教育工作，已是當務之急。這對加快人力資源的開發(fā)，對提高勞動者的素質、培養(yǎng)造就一大批實用的中初級專業(yè)技術人才，解決農(nóng)村剩余勞動力問題、促進城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、都有著十分重大的意義。因此，項目的建設是加快人力資源開發(fā)，促進漢臺區(qū)地方經(jīng)濟乃至社會經(jīng)濟的發(fā)展的需要。2.3項目建設是該校改善基礎設施條件，不斷發(fā)展壯大的客觀需要xx市xx街道辦事處成立時間較短，目前學校的規(guī)模比相對較小。但是，漢臺區(qū)在xx市卻是一個人口大縣，全縣每年的初中畢業(yè)生就達到7000人。如果按照《漢臺區(qū)人民政府關于大力展職業(yè)教育的實施意見》中“到