[某市氣象局]氣象災害預警信息發(fā)布與管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處置[某市]氣象災害事件，提升氣象災害預警信息發(fā)布與管理能力，健全氣象災害應急響應機制，最大程度地減少災害損失，保障[居民]生命財產安全，維護正常的教學、工作、生產、醫(yī)療秩序，確保[社會]穩(wěn)定，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規(guī)及政策文件，結合本市實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應。市氣象局成立氣象災害預警信息發(fā)布與管理領導小組（以下簡稱領導小組），統(tǒng)一領導全市氣象災害預警信息發(fā)布與管理工作。建立健全快速反應機制，確保預警信息制作、發(fā)布、傳遞等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現快速響應、精準發(fā)布、高效傳遞，最大限度地減少災害損失。

2.分級負責，屬地管理。遵循分級負責、屬地管理的原則，市氣象局負責全市氣象災害預警信息的統(tǒng)一制作和發(fā)布，各區(qū)（縣）氣象局及相關部門負責本轄區(qū)內氣象災害預警信息的傳播、接收、響應和處置工作。各區(qū)（縣）人民政府及相關部門是其轄區(qū)內氣象災害應急工作的“第一責任人”。

3.預防為主，及時控制。堅持預防為主、防治結合，加強氣象災害風險普查和隱患排查，強化氣象災害監(jiān)測預警技術的應用，提升災害風險早期識別和預報預警能力。建立健全監(jiān)測、預警、響應、處置全鏈條工作機制，實現早發(fā)現、早預警、早響應、早處置，將災害影響控制在最低限度。

4.系統(tǒng)聯動，群防群控。建立健全市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級氣象災害預警信息發(fā)布與管理聯動機制，加強氣象部門與應急、水利、交通、教育、衛(wèi)生、宣傳等部門的協(xié)調配合，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。充分發(fā)揮基層組織和社區(qū)、村莊的作用，構建群防群治的氣象災害防御體系。

5.區(qū)分性質，依法處置。在氣象災害預警信息發(fā)布與管理過程中，應當根據不同災害類型、預警級別和影響范圍，采取相應的應急措施。堅持依法依規(guī)，保護[居民]的合法權益，確保預警信息發(fā)布的準確性、及時性和權威性。處置氣象災害事件應當遵循科學、公正、公開的原則，做到合情合理、依法辦事，維護社會公共秩序和[社會]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市]轄區(qū)內因氣象災害引發(fā)或可能引發(fā)的各類預警信息發(fā)布與管理工作。本規(guī)范所稱氣象災害事件，是指突然發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成[居民]人員傷亡、財產損失、社會秩序混亂、公共設施損毀、[社會]穩(wěn)定受威脅等危害，需依法采取應急處置措施的事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：因強風、暴雨、冰雹等惡劣天氣引發(fā)的群體性事件，如因交通中斷、積水內澇等引發(fā)的居民恐慌、搶奪物資等行為；因氣象災害導致的重要設施（如電力、通訊）中斷引發(fā)的治安混亂事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內]的因氣象災害引發(fā)的盜竊、搶劫等刑事案件，如利用惡劣天氣條件進行作案；以及因災引發(fā)的對救援人員、轉移人員等的襲擊、破壞等治安事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。包括：因暴雨、洪水導致的工廠爆炸、倉庫倒塌、?；沸孤┑却紊鹿?；因暴雪、冰凍導致的公路、鐵路、橋梁、輸電線路等工程結構破壞或功能癱瘓；因強風、臺風導致的重大交通事故、建筑物倒塌、廣告牌墜落等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：因洪澇災害導致的水源污染引發(fā)的介水傳染疾病爆發(fā)；因高溫、干旱導致的中暑、心腦血管疾病等急性發(fā)熱性疾病高發(fā)；因氣象災害影響導致的醫(yī)療系統(tǒng)資源擠兌，影響突發(fā)疾病患者的救治。

5.自然災害類突發(fā)事件。主要包括：臺風、暴雨、洪水、暴雪、冰凍、干旱、高溫、大霧、雷暴、冰雹等氣象災害本身達到一定預警級別，并可能引發(fā)嚴重次生、衍生災害的情況。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：因氣象災害導致電力、通訊中斷，引發(fā)的政府、企事業(yè)單位信息系統(tǒng)癱瘓或數據丟失；在氣象災害預警信息發(fā)布過程中，出現的惡意篡改、屏蔽、攻擊預警信息發(fā)布平臺或系統(tǒng)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[轄區(qū)內]發(fā)生的各類重要考試（如高考、中考）期間，因突發(fā)強對流天氣（如雷暴、冰雹、大風）、暴雨、大霧等導致考試無法正常進行或需要緊急中止、更改等事件。

8.影響安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。指除上述類別外，因氣象災害引發(fā)的或與之密切相關，需要啟動應急響應的其他嚴重影響[社會]安全穩(wěn)定的事件，如因氣象災害導致的重大人員轉移安置引發(fā)的矛盾沖突等。

第二章應急組織體系及職責

第四條應急組織體系架構

市氣象局成立氣象災害預警信息發(fā)布與管理領導小組（以下簡稱領導小組），作為全市氣象災害預警信息發(fā)布與管理的最高決策指揮機構。領導小組下設辦公室，并設立八個專項應急處置工作組，分別負責對應類別的氣象災害事件應急響應工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及核心職責

（一）領導小組組成

1.組長：市氣象局主要負責人

2.副組長：市氣象局分管領導

3.成員單位：市氣象局各處室、市應急管理局、市水利局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委員會、市教育和體育局、市文化和旅游局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市通信管理局、市級新聞媒體等相關部門主要負責人。

（二）核心職責

1.負責統(tǒng)一決策、指揮全市氣象災害預警信息發(fā)布與應急管理工作；

2.審定重大氣象災害預警信息的發(fā)布標準和發(fā)布流程；

3.協(xié)調解決跨部門、跨區(qū)域的氣象災害應急工作重大問題；

4.決定啟動和終止全市范圍的氣象災害應急響應；

5.對氣象災害預警信息發(fā)布與管理工作進行監(jiān)督檢查和評估。

第六條領導小組辦公室及核心職責

（一）設置地點

領導小組辦公室設在市氣象局辦公室（或應急管理與法規(guī)處，根據實際情況確定）。

（二）核心職責

1.負責收集、分析、研判氣象災害信息，提出預警信息發(fā)布建議；

2.執(zhí)行領導小組的決策，協(xié)調各部門落實預警信息發(fā)布與應急措施；

3.組織開展氣象災害預警信息發(fā)布效果評估和反饋；

4.負責氣象災害預警信息發(fā)布相關資料的整理、歸檔和保管；

5.組織開展氣象災害預警信息發(fā)布與管理的培訓、演練和宣傳教育；

6.及時總結氣象災害預警信息發(fā)布與管理的經驗和教訓，提出改進措施。

第七條專項應急處置工作組及職責

（一）社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

1.組長：市氣象局分管領導

2.副組長：市氣象局辦公室主要負責人

3.成員單位：市氣象局相關處室、市公安局、市信訪局等相關部門。

4.辦公室地點：市氣象局辦公室

5.核心職責：負責氣象災害可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險監(jiān)測、研判和預警；協(xié)調公安機關維護社會秩序，處置群體性事件；保障預警信息發(fā)布的暢通和準確。

（二）重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

1.組長：市氣象局分管領導

2.副組長：市氣象局辦公室主要負責人

3.成員單位：市氣象局相關處室、市公安局等相關部門。

4.辦公室地點：市氣象局辦公室

5.核心職責：負責協(xié)調公安機關處置氣象災害引發(fā)的盜竊、搶劫等刑事案件；維護災害現場治安秩序，保護重要設施和人員安全；協(xié)助開展災后調查取證工作。

（三）事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

1.組長：市氣象局分管領導

2.副組長：市氣象局監(jiān)測與預報處主要負責人

3.成員單位：市氣象局相關處室、市應急管理局、市水利局、市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局等相關部門。

4.辦公室地點：市氣象局監(jiān)測與預報處

5.核心職責：負責監(jiān)測氣象災害可能引發(fā)的次生、衍生災害；協(xié)調相關部門開展災害防御和應急救援工作；發(fā)布預警信息，指導行業(yè)安全生產。

（四）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

1.組長：市氣象局分管領導

2.副組長：市氣象局辦公室主要負責人

3.成員單位：市氣象局相關處室、市衛(wèi)生健康委員會等相關部門。

4.辦公室地點：市氣象局辦公室

5.核心職責：負責監(jiān)測氣象災害對公共衛(wèi)生的影響，如高溫、洪水導致的疾病傳播風險；協(xié)調衛(wèi)生健康部門開展疾病預防控制工作；發(fā)布預警信息，指導公眾做好健康防護。

（五）自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組（本組與氣象災害預警信息發(fā)布與管理關系較為間接，主要側重于氣象災害的監(jiān)測和預警）

1.組長：市氣象局分管領導

2.副組長：市氣象局監(jiān)測與預報處主要負責人

3.成員單位：市氣象局相關處室、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局等相關部門。

4.辦公室地點：市氣象局監(jiān)測與預報處

5.核心職責：負責加強氣象災害的監(jiān)測、預警和預報工作；協(xié)調相關部門開展氣象災害風險評估和隱患排查；發(fā)布預警信息，指導社會公眾做好防災避險。

（六）網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

1.組長：市氣象局分管領導

2.副組長：市氣象局辦公室主要負責人

3.成員單位：市氣象局相關處室、市通信管理局等相關部門。

4.辦公室地點：市氣象局辦公室

5.核心職責：負責保障氣象災害預警信息發(fā)布相關網絡和系統(tǒng)的安全運行；協(xié)調通信管理部門做好應急通信保障工作；發(fā)布預警信息，確保信息發(fā)布的暢通和可靠。

（七）考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

1.組長：市氣象局分管領導

2.副組長：市氣象局辦公室主要負責人

3.成員單位：市氣象局相關處室、市教育和體育局等相關部門。

4.辦公室地點：市氣象局辦公室

5.核心職責：負責監(jiān)測考試期間氣象災害情況，及時發(fā)布預警信息；協(xié)調教育部門做好考試安全保障工作；指導考試機構采取必要的應對措施，確?？荚図樌M行。

（八）信息工作組

1.組長：市氣象局分管領導

2.副組長：市氣象局辦公室主要負責人

3.成員單位：市氣象局相關處室、市級新聞媒體等相關部門。

4.辦公室地點：市氣象局辦公室

5.核心職責：負責氣象災害預警信息的收集、整理、分析和發(fā)布；協(xié)調市級新聞媒體做好預警信息的宣傳和科普工作；收集社會各界對預警信息發(fā)布工作的意見和建議，并向領導小組辦公室反饋。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為保障氣象災害預警信息發(fā)布與管理工作的順利開展，及時發(fā)現、報告、處置氣象災害事件，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

氣象災害預警信息及相關突發(fā)事件的報送工作應當遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送要做到快速及時，確保第一時間掌握情況并上報。

（二）首報意識。任何部門或個人一旦發(fā)現可能引發(fā)氣象災害的事件或情況，必須立即首報，不得遲延。

（三）真實性。報送的信息必須真實可靠，客觀反映事件真相，不得虛報、瞞報、漏報或偽造信息。

（四）完整性。報送的信息應包含應急信息核心要素清單所列內容，確保信息全面、準確。

（五）續(xù)報要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，情況發(fā)生變化的應及時續(xù)報，直至事件結束。

2.[轄區(qū)內]信息報送流程

建立清晰的信息報送流程，確保氣象災害預警信息及相關突發(fā)事件信息順暢傳遞：

（一）初報：信息發(fā)現部門或個人應立即將初步信息報告至市氣象局辦公室。

（二）核報：市氣象局辦公室接到初報后，應迅速核實信息，判斷事件性質和級別，并立即報告領導小組組長。

（三）上報：領導小組組長根據事件級別和情況，決定是否上報上級主管部門及省委、省政府等相關單位。市氣象局辦公室負責將信息按照規(guī)定流程上報至上級主管部門及省委、省政府等相關單位。

（四）續(xù)報：事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，相關情況發(fā)生變化的，應及時續(xù)報，直至事件結束。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報告外，還須按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（一）市氣象局辦公室接到重大突發(fā)事件報告后，應立即起草書面報告，內容包括應急信息核心要素清單所列內容。

（二）書面報告應第一時間報送領導小組組長審閱，并根據領導指示進行修改完善。

（三）領導小組組長簽署意見后，市氣象局辦公室應在2小時內將書面報告報送至上級主管部門及省委、省政府等相關單位。

4.應急信息核心要素清單

報送的事件信息應包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現、報告的具體時間。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數、受災戶數等。

（四）傷亡：事件造成的傷亡人數，包括死亡、受傷、失蹤人數。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評估：對事件性質、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已采取或擬采取的應急處置措施。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進展。

（九）其他：需要補充說明的事項。

5.重大突發(fā)事件緊急報告規(guī)定

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，或同時將簡要情況書面報送省委辦公廳；書面報告需在事發(fā)后2小時以內正式報送：

（一）重大自然災害：如臺風、暴雨、洪水、暴雪、冰雹、干旱、高溫等造成重大人員傷亡、財產損失或社會影響的災害事件。

（二）重大事故災難：如因氣象因素引發(fā)的重大交通運輸事故、生產安全事故、環(huán)境污染事故等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如因極端天氣導致的傳染病疫情爆發(fā)、群體性食物中毒等。

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領土主權、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)以及其他涉及外交領域的緊急情況。

（五）重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性信息或動向。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能引發(fā)重大社會影響的群體性事件、民族宗教事件等。

第九條預防預警行動

在市氣象局氣象災害預警信息發(fā)布與管理領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各工作組及相關部門要在領導小組的指導下，加強應急機制的日常管理與維護，定期評估機制有效性，及時發(fā)現并解決存在的問題，確保應急機制處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應急預案。根據氣象災害類型、預警級別及實際情況的變化，定期對各類氣象災害應急預案進行修訂和完善，確保預案的科學性、針對性和可操作性。特別是要細化預警信息發(fā)布流程、響應措施和部門職責，增強預案的實用性和指導性。

3.加強應急隊伍建設。加強應急隊伍的日常建設，包括人員配備、技能培訓、裝備配備等方面。定期組織應急隊伍進行培訓和演練，提升隊伍的應急處置能力和水平。建立健全應急隊伍管理制度，確保隊伍召之即來、來之能戰(zhàn)。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。定期組織面向全體工作人員的應急知識培訓和技能培訓，提高工作人員的應急處置意識和能力。定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的模擬演練，檢驗預案的可行性，磨合各部門之間的協(xié)調配合機制，提升應急處置的實戰(zhàn)能力。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據氣象災害特點和應急需要，制定應急物資儲備計劃，確保儲備的應急物資種類齊全、數量充足、質量可靠。建立健全應急物資管理制度，加強對應急物資的日常管理和維護，定期檢查和更新，確保應急物資處于良好狀態(tài)，需要時能夠及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據氣象災害的嚴重程度、影響范圍、人員傷亡和財產損失等情況，將突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。判定標準：造成或可能造成特別重大人員傷亡（如死亡人數達到30人以上），或重大財產損失（如直接經濟損失超過規(guī)定標準），或嚴重影響社會穩(wěn)定（如導致重大范圍交通、通訊中斷，或引發(fā)大規(guī)模群體性事件），或發(fā)布臺風中心經過地區(qū)的臺風紅色預警、暴雨紅色預警等特別嚴重氣象災害預警。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。判定標準：造成或可能造成重大人員傷亡（如死亡人數達到10人以上、30人以下），或較大財產損失（如直接經濟損失超過規(guī)定標準，但低于I級標準），或較大范圍社會影響（如導致較大范圍交通、通訊受阻，或引發(fā)較大規(guī)模群體性事件），或發(fā)布臺風中心經過地區(qū)的臺風橙色預警、暴雨橙色預警等嚴重氣象災害預警。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。判定標準：造成或可能造成一定人員傷亡（如死亡人數達到3人以上、10人以下），或較大財產損失（如直接經濟損失達到規(guī)定標準，但低于II級標準），或一定范圍社會影響（如導致一定范圍交通、通訊受阻），或發(fā)布臺風黃色預警、暴雨黃色預警等較重氣象災害預警。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。判定標準：造成或可能造成少量人員傷亡（如死亡人數3人以下），或輕微財產損失，或局部社會影響（如局部區(qū)域交通、通訊受阻），或發(fā)布臺風藍色預警、暴雨藍色預警等一般氣象災害預警。

2.各級事件應急響應程序

突發(fā)事件發(fā)生后，市氣象局各工作組及相關部門應立即響應，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級負責、條塊結合、分工協(xié)作”的原則，成立現場指揮部（根據事件等級和實際需要確定），制定處置方案，組織開展相關工作。

（一）I級事件（紅色預警）應急響應

1.響應啟動：事件發(fā)生后，20分鐘內由最先發(fā)現或接到報告的部門將簡要情況電話報告至市氣象局辦公室，市氣象局辦公室立即向領導小組組長報告，領導小組組長決定啟動I級應急響應，并下達啟動相關應急預案的指令。

2.指揮體系：20分鐘內領導小組組長宣布成立現場指揮部，并立即趕往現場或指定指揮地點坐鎮(zhèn)指揮。各工作組負責人在30分鐘內到達指揮部指定地點，接受任務，組織開展應急處置工作。

3.核心動作：

（1）1小時內，市氣象局辦公室將事件基本情況（包括時間、地點、災害類型、預警級別、影響范圍、初步傷亡情況、已采取措施等）以書面形式上報市委、市政府及上級主管部門。

（2）現場指揮部迅速組織力量趕赴現場，開展災害監(jiān)測、預警信息發(fā)布、人員疏散轉移、搶險救災、維護社會秩序等工作。

（3）根據現場情況，及時、準確地向市委、市政府及上級主管部門報告事件進展情況和處置措施，并根據需要適時向社會發(fā)布權威信息，回應社會關切。

（4）協(xié)調駐轄區(qū)部隊、武警部隊、公安、消防、醫(yī)療等專業(yè)應急力量參與應急處置工作。

（5）對事件現場進行科學管控，防止次生、衍生災害發(fā)生，確保應急處置工作有序進行。

（二）II級事件（橙色預警）應急響應

1.響應啟動：事件發(fā)生后，20分鐘內由最先發(fā)現或接到報告的部門將簡要情況電話報告至市氣象局辦公室，市氣象局辦公室立即向領導小組組長報告，領導小組組長決定啟動II級應急響應，并下達啟動相關應急預案的指令。

2.指揮體系：20分鐘內領導小組組長宣布成立現場指揮部，并立即趕往現場或指定指揮地點坐鎮(zhèn)指揮。各工作組負責人在30分鐘內到達指揮部指定地點，接受任務，組織開展應急處置工作。

3.核心動作：

（一）1小時內，市氣象局辦公室將事件基本情況（包括時間、地點、災害類型、預警級別、影響范圍、初步傷亡情況、已采取措施等）以書面形式上報市委、市政府及上級主管部門。

（二）現場指揮部迅速組織力量趕赴現場，開展災害監(jiān)測、預警信息發(fā)布、人員疏散轉移、搶險救災、維護社會秩序等工作。

（三）根據現場情況，及時、準確地向市委、市政府及上級主管部門報告事件進展情況和處置措施，并根據需要適時向社會發(fā)布權威信息，回應社會關切。

（四）協(xié)調公安、消防、醫(yī)療等專業(yè)應急力量參與應急處置工作。

（五）加強現場及周邊地區(qū)的安全管控，維護社會秩序，確保應急處置工作有序進行。

（三）III級事件（黃色預警）應急響應

1.響應啟動：事件發(fā)生后，20分鐘內由最先發(fā)現或接到報告的部門將簡要情況電話報告至市氣象局辦公室，市氣象局辦公室立即向領導小組組長報告，領導小組組長決定啟動III級應急響應，并下達啟動相關應急預案的指令。

2.指揮體系：20分鐘內領導小組組長宣布成立現場指揮部，并立即趕往現場或指定指揮地點坐鎮(zhèn)指揮。各工作組負責人在30分鐘內到達指揮部指定地點，接受任務，組織開展應急處置工作。

1.核心動作：

（一）1小時內，市氣象局辦公室將事件基本情況（包括時間、地點、災害類型、預警級別、影響范圍、初步傷亡情況、已采取措施等）以書面形式上報市委、市政府及上級主管部門。

（二）現場指揮部迅速組織力量趕赴現場，開展災害監(jiān)測、預警信息發(fā)布、人員安全提示、必要的疏散引導、搶險救災、維護社會秩序等工作。

（三）根據現場情況，及時、準確地向市委、市政府及上級主管部門報告事件進展情況和處置措施。

（四）協(xié)調公安、消防、醫(yī)療等專業(yè)應急力量參與應急處置工作。

（五）加強現場及周邊地區(qū)的安全管控，維護社會秩序，確保應急處置工作有序進行。

（四）IV級事件（藍色預警）應急響應

1.響應啟動：事件發(fā)生后，20分鐘內由最先發(fā)現或接到報告的部門將簡要情況電話報告至市氣象局辦公室，市氣象局辦公室立即向領導小組組長報告，領導小組組長決定啟動IV級應急響應，并下達啟動相關應急預案的指令。

2.指揮體系：20分鐘內領導小組組長宣布成立現場指揮部（可根據事件影響程度和實際需要確定），并指定現場指揮地點。各工作組負責人在30分鐘內到達指定地點，接受任務，組織開展應急處置工作。

3.核心動作：

（一）1小時內，市氣象局辦公室將事件基本情況（包括時間、地點、災害類型、預警級別、影響范圍、初步傷亡情況、已采取措施等）以書面形式上報市委、市政府及上級主管部門。

（二）現場指揮部迅速組織力量趕赴現場，開展災害監(jiān)測、預警信息發(fā)布、人員安全提示、必要的疏散引導、搶險救災、維護社會秩序等工作。

（三）根據現場情況，及時、準確地向市委、市政府及上級主管部門報告事件進展情況和處置措施。

（四）協(xié)調公安、消防、醫(yī)療等專業(yè)應急力量參與應急處置工作。

（五）加強現場及周邊地區(qū)的安全管控，維護社會秩序，確保應急處置工作有序進行。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機制健全：建立健全覆蓋全市、輻射各層級、連接各單位的突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理的閉環(huán)工作機制。明確信息收集的責任主體、收集內容、報送流程、處理程序、信息共享機制，確保信息流轉高效、準確、安全。

2.渠道完善：構建多元化的信息傳輸渠道，包括有線電話、無線通訊、互聯網、衛(wèi)星通訊、應急廣播、信息平臺等，確保在極端條件下信息傳遞的暢通。

3.設備完好暢通：定期檢查和維護各類通訊設備、網絡設施、應急電源等，確保設備處于良好運行狀態(tài)，保障信息傳輸的連續(xù)性和穩(wěn)定性。建立設備維護保養(yǎng)制度，制定設備應急維修預案，確保應急通訊暢通無阻。

第十二條物資與資金保障

1.經費保障：將氣象災害應急處置經費納入市氣象局年度預算，確保應急處置工作所需資金來源穩(wěn)定、保障有力。

2.物資儲備：

（一）建立關鍵應急物資儲備制度。根據氣象災害特點和應急需求，編制氣象災害應急物資儲備目錄，明確儲備物資的種類、數量、規(guī)格、存放地點和管理責任單位。

（二）規(guī)范物資管理。明確應急物資的采購、儲存、維護、盤點、發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理規(guī)定，確保物資管理規(guī)范有序。

（三）確保物資供應。制定應急物資調配方案，明確調配程序、時限要求，確保應急物資及時補充、充足供應。重要應急物資實行專人專柜保管，并建立臺賬，確保物資數量準確、質量可靠。

第十三條人員與技術保障

1.人員隊伍：

（一）組建應急隊伍。組建常備與預備的氣象災害應急響應隊伍，明確隊伍的組成部門、人員結構、職責分工和培訓要求。

（二）優(yōu)化結構。應急隊伍結構應涵蓋氣象、水利、交通、應急搶險、醫(yī)療救護、心理援助等專業(yè)技術人才，并根據氣象災害類型進行動態(tài)調整。

（三）專業(yè)指導。積極尋求氣象、應急管理及相關領域專業(yè)技術機構的指導，定期組織專家對應急隊伍進行專業(yè)技術培訓和指導，提升隊伍的應急處置能力。

2.技術支撐：

（一）技術平臺建設。建設和完善氣象災害監(jiān)測預警、信息發(fā)布、指揮調度、分析評估等技術平臺，提升氣象災害應急響應的科技支撐能力。

（二）技術設備配置。配置先進的氣象災害監(jiān)測、預警、通信、救援等應急技術設備，并建立設備維護保養(yǎng)制度，確保設備正常運行。

（三）技術能力提升。加強氣象災害相關技術研發(fā)和應用，提升氣象災害監(jiān)測預警、信息發(fā)布等關鍵技術的支撐能力，為氣象災害應急處置提供科技保障。

第十四條培訓與演練保障

1.培訓教育：

（一）定期培訓。定期組織開展氣象災害預警信息發(fā)布與管理相關法律法規(guī)、政策文件、業(yè)務知識、應急處置流程等方面的培訓，提升工作人員的業(yè)務素質和應急處置能力。

（二）針對性培訓。根據不同崗位職責和災害類型，開展針對性的培訓，提高培訓的針對性和實效性。

（三）考核評估。建立健全培訓考核評估制度，確保培訓效果。

2.演練演練：

（一）定期演練。定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的氣象災害應急演練，檢驗預案的可行性，檢驗各部門的應急響應能力。

（二）模擬推演。開展桌面推演、實戰(zhàn)演練等多種形式的演練，提高應急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（三）評