[某市消防救援支隊]消防安全巡查與隱患整改專項行動規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某市消防救援支隊]轄區(qū)內(nèi)消防安全事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全消防安全管理機制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護[社會]正常的生產(chǎn)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[某市]實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。某市消防救援支隊成立消防安全巡查與隱患整改專項行動領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），全面負責轄區(qū)內(nèi)消防安全巡查與隱患整改工作的組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立統(tǒng)一的指揮體系，明確指揮職責和權(quán)限，形成快速反應(yīng)機制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、核查、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)火情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，最大限度減少火災(zāi)損失。

2.分級負責，屬地管理。遵循分級負責、屬地管理的原則，明確各級消防救援機構(gòu)、轄區(qū)政府部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及社會單位的消防安全職責。發(fā)生火災(zāi)隱患或火災(zāi)事故后，由事發(fā)地消防救援機構(gòu)牽頭，聯(lián)動轄區(qū)政府部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及社會單位，形成屬地管理、分級負責的隱患整改和火災(zāi)撲救工作格局。各級單位主要負責人是本單位消防安全巡查與隱患整改工作的“第一責任人”。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，建立健全消防安全巡查制度，定期或不定期對轄區(qū)內(nèi)[社會]單位進行消防安全檢查，全面排查各類火災(zāi)隱患。強化風險研判，運用信息化手段提升火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)能力，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)，及時控制火災(zāi)事故發(fā)展蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立健全消防安全巡查與隱患整改工作聯(lián)動機制，加強消防救援機構(gòu)與公安、應(yīng)急管理、住建、市場監(jiān)管等部門的協(xié)作配合，實現(xiàn)信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)。推動建立政府主導、部門聯(lián)動、單位負責、社會參與的群防群控工作格局，提升全社會消防安全管理水平。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。嚴格依據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合火災(zāi)隱患或火災(zāi)事故的具體情況，依法依規(guī)開展消防安全巡查、火災(zāi)隱患整改、火災(zāi)事故調(diào)查等工作。在隱患整改和事故處置過程中，注重保護[居民]的合法權(quán)益，做到事實清楚、定性準確、處理恰當、程序合法，確保整改和處置工作合情合理合法。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市消防救援支隊]轄區(qū)內(nèi)消防安全巡查與隱患整改專項行動工作。本規(guī)范所稱消防安全突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、消防安全形勢嚴峻、社會秩序受到干擾、聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類消防安全突發(fā)事件。包括：因社會矛盾糾紛引發(fā)的圍堵消防隊、阻礙消防車通行、故意損壞消防設(shè)施等影響消防工作的事件；[居民]在居住場所發(fā)生的因矛盾糾紛引發(fā)的故意放火、導致火勢蔓延的火災(zāi)事件。

2.重大治安刑事類消防安全突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的放火案、縱火案等重大刑事火災(zāi)事故；針對消防單位或個人的暴力襲擊、盜竊、破壞消防設(shè)施等事件。

3.事故災(zāi)害類消防安全突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)的工礦企業(yè)、商貿(mào)市場、住宅小區(qū)、公共娛樂場所等發(fā)生的較大以上火災(zāi)事故；因電線老化、設(shè)備故障、違規(guī)操作等引發(fā)的火災(zāi)事故；因自然災(zāi)害（如地震、雷擊）引發(fā)的次生火災(zāi)事故。

4.公共衛(wèi)生類消防安全突發(fā)事件。雖非直接由公共衛(wèi)生事件引發(fā)，但在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間，因人員高度集中、流動量大、防疫措施落實不到位等特殊情況，易發(fā)火災(zāi)事故，如醫(yī)療機構(gòu)、集中隔離場所的火災(zāi)事件。

5.自然災(zāi)害類消防安全突發(fā)事件。因暴雨、洪水、大風、冰雪等極端天氣導致消防通道堵塞、消防設(shè)施損壞、易燃物堆積加劇等，增加火災(zāi)風險或阻礙火災(zāi)撲救的災(zāi)害事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類消防安全突發(fā)事件。通過互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等渠道傳播虛假火災(zāi)信息、制造恐慌，或網(wǎng)絡(luò)攻擊消防指揮調(diào)度系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，影響消防安全管理的事件。

7.考試安全類消防安全突發(fā)事件。在重要的考試（如高考、研究生入學考試）期間，考點所在區(qū)域發(fā)生的火災(zāi)事故，可能影響考試正常進行的事件。

8.其他影響消防安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類別外，在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的其他突發(fā)性、緊迫性事件，如重大火災(zāi)隱患舉報投訴集中爆發(fā)引發(fā)的專項行動，或因重要活動保障需要開展的消防安全專項整治等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

某市消防救援支隊成立消防安全巡查與隱患整改專項行動領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類消防安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類消防安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類消防安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類消防安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類消防安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類消防安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類消防安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組及主要職責

組長：某市消防救援支隊支隊長

副組長：某市消防救援支隊政治委員、各滅火救援指揮中心負責人

成員：某市消防救援支隊機關(guān)各處室負責人、各基層消防救援大隊大隊長、轄區(qū)內(nèi)公安派出所負責人、應(yīng)急管理局相關(guān)負責人、住建局相關(guān)負責人、市場監(jiān)管局相關(guān)負責人、燃氣集團等相關(guān)單位負責人。

領(lǐng)導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)消防安全巡查與隱患整改專項行動及各類消防安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級消防救援機構(gòu)及市委市政府請示、報告。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在某市消防救援支隊指揮中心，負責日常工作。

領(lǐng)導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析轄區(qū)內(nèi)消防安全風險信息、火災(zāi)隱患信息及各類消防安全突發(fā)事件信息，提出消防安全巡查與隱患整改的措施和建議報領(lǐng)導小組；協(xié)調(diào)指揮各專項應(yīng)急處置工作組開展工作；及時總結(jié)轄區(qū)內(nèi)處理各類消防安全突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導、檢查各相關(guān)部門、單位落實消防安全巡查與隱患整改工作及應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類消防安全突發(fā)事件，領(lǐng)導小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類消防安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由某市消防救援支隊分管社會面滅火救援的副支隊長擔任，副組長由轄區(qū)公安分局消防監(jiān)督管理部門負責人擔任。工作組成員由轄區(qū)公安派出所負責人、消防救援大隊負責人、社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責人等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)公安分局消防監(jiān)督管理部門。

主要職責：針對因社會矛盾糾紛引發(fā)的阻礙消防車通行、故意損壞消防設(shè)施、縱火等影響消防救援行動的消防安全突發(fā)事件，負責現(xiàn)場秩序維護、人員疏散、證據(jù)固定、信息聯(lián)絡(luò)，配合消防救援力量開展滅火救援行動。

2.重大治安刑事類消防安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由某市消防救援支隊分管治安保衛(wèi)的副支隊長擔任，副組長由轄區(qū)公安分局治安部門負責人擔任。工作組成員由轄區(qū)公安派出所負責人、消防救援大隊負責人、武警部隊（必要時）等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)公安分局治安部門。

主要職責：針對發(fā)生的放火案、縱火案等重大刑事火災(zāi)事故，負責現(xiàn)場警戒、人員疏散、證據(jù)保護、協(xié)助調(diào)查，配合偵查部門開展火災(zāi)原因調(diào)查和案件偵破工作。

3.事故災(zāi)害類消防安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由某市消防救援支隊支隊長或政治委員擔任，副組長由轄區(qū)消防救援大隊大隊長擔任。工作組成員由轄區(qū)消防救援中隊負責人、公安派出所負責人、應(yīng)急管理、住建、氣象等部門及事發(fā)單位負責人等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)消防救援大隊。

主要職責：針對轄區(qū)內(nèi)的工礦企業(yè)、商貿(mào)市場、住宅小區(qū)、公共娛樂場所等發(fā)生的較大以上火災(zāi)事故或因自然災(zāi)害引發(fā)的次生火災(zāi)事故，負責現(xiàn)場指揮、撲救火災(zāi)、人員搜救、疏散引導、設(shè)施保護，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展災(zāi)害評估和事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類消防安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由某市消防救援支隊分管行業(yè)監(jiān)管的副支隊長擔任，副組長由轄區(qū)應(yīng)急管理局、衛(wèi)生健康部門相關(guān)負責人擔任。工作組成員由轄區(qū)消防救援大隊負責人、公安派出所負責人、衛(wèi)生健康部門、疾控中心、醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老院、福利院等單位負責人等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)應(yīng)急管理局。

主要職責：針對醫(yī)療機構(gòu)、集中隔離場所等發(fā)生的火災(zāi)事故，負責現(xiàn)場指揮、撲救火災(zāi)、人員疏散、醫(yī)療救護，協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門開展醫(yī)療救治和疾病防控工作。

5.自然災(zāi)害類消防安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由某市消防救援支隊支隊長或政治委員擔任，副組長由轄區(qū)消防救援大隊大隊長擔任。工作組成員由轄區(qū)消防救援中隊負責人、公安派出所負責人、應(yīng)急管理、水利、自然資源等部門及事發(fā)單位負責人等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)消防救援大隊。

主要職責：針對因暴雨、洪水、大風、冰雪等極端天氣導致消防通道堵塞、消防設(shè)施損壞、易燃物堆積加劇等，增加火災(zāi)風險的災(zāi)害事件，負責道路搶通、設(shè)施搶修、危險區(qū)域人員疏散，加強重點單位火災(zāi)隱患排查和值守。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類消防安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由某市消防救援支隊分管信息化建設(shè)的副支隊長擔任，副組長由轄區(qū)公安分局網(wǎng)安部門負責人擔任。工作組成員由轄區(qū)消防救援大隊網(wǎng)絡(luò)信息部門負責人、公安派出所網(wǎng)安人員、通信部門等相關(guān)單位負責人等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)消防救援支隊網(wǎng)絡(luò)信息中心。

主要職責：針對消防指揮調(diào)度系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)遭受攻擊或出現(xiàn)故障，影響消防安全管理的情況，負責系統(tǒng)恢復、信息研判、輿情監(jiān)控，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)攻擊處置。

7.考試安全類消防安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由某市消防救援支隊分管社會面滅火救援的副支隊長擔任，副組長由轄區(qū)公安分局負責大型活動安全的部門負責人擔任。工作組成員由轄區(qū)消防救援大隊負責人、公安派出所負責人、教育部門、考點所在單位負責人等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)消防救援大隊。

主要職責：針對重要考試（如高考、研究生入學考試）期間，考點所在區(qū)域發(fā)生的火災(zāi)事故，負責現(xiàn)場指揮、撲救火災(zāi)、人員疏散、考點保護，協(xié)調(diào)教育部門維持考試秩序。

8.信息工作組。組長由某市消防救援支隊分管辦公室工作的副支隊長擔任，副組長由轄區(qū)消防救援支隊辦公室負責人擔任。工作組成員由轄區(qū)消防救援支隊辦公室、宣傳部門、指揮中心等部門負責人等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)消防救援支隊辦公室。

主要職責：負責收集、匯總、分析轄區(qū)內(nèi)消防安全風險信息、火災(zāi)隱患信息及各類消防安全突發(fā)事件信息，撰寫信息報告，及時、準確向市委市政府、上級消防救援機構(gòu)報送信息，為領(lǐng)導小組決策提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制轄區(qū)內(nèi)消防安全風險，及時發(fā)現(xiàn)并處置消防安全突發(fā)事件，建立規(guī)范化、高效化的預(yù)防和預(yù)警信息管理機制。

1.信息報送核心原則

領(lǐng)導小組各成員單位及基層單位在報送消防安全巡查與隱患整改信息及消防安全突發(fā)事件信息時，必須遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要做到快字當頭，第一時間將重要信息、突發(fā)事件信息傳遞至相關(guān)領(lǐng)導和部門。

（2）首報意識。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)消防安全風險隱患或消防安全突發(fā)事件，均應(yīng)第一時間向所屬單位或相關(guān)部門報告，確保信息首報的及時性和準確性。

（3）真實性。信息內(nèi)容必須客觀真實，準確反映事件情況，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

（4）完整性。信息報送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息全面、準確、完整。

（5）續(xù)報要求。對于事件發(fā)展或處置過程發(fā)生變化的，應(yīng)按規(guī)定及時續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

領(lǐng)導小組各成員單位及基層單位發(fā)現(xiàn)消防安全風險隱患或消防安全突發(fā)事件后，應(yīng)按照以下流程進行信息報送：

（1）部門報告：立即向本單位負責人報告，并啟動本單位應(yīng)急預(yù)案。

（2）單位報告：單位負責人應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)向某市消防救援支隊指揮中心（領(lǐng)導小組辦公室）報告。

（3）領(lǐng)導小組決策：指揮中心接到報告后，立即核實信息，評估事件級別，并向領(lǐng)導小組報告。

（4）上級報告：領(lǐng)導小組根據(jù)事件級別，決定是否向上級消防救援機構(gòu)、市委市政府報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大及以上消防安全突發(fā)事件，或可能引發(fā)重大影響的消防安全風險事件，除按規(guī)定電話報告外，還應(yīng)按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（1）即時電話報告：指揮中心值班人員接到報告后，應(yīng)立即電話報告支隊主要領(lǐng)導和上級消防救援機構(gòu)主要領(lǐng)導。

（2）書面報告準備：同時，立即準備書面報告，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容。

（3）快速書面報告：事發(fā)后2小時內(nèi)，將初步調(diào)查情況和應(yīng)急處置措施報送至上級消防救援機構(gòu)、市委市政府。

（4）續(xù)報與終報：根據(jù)事件進展和處置情況，及時續(xù)報事件發(fā)展態(tài)勢和處置效果，直至事件處置完畢后報送終報。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送各類消防安全巡查與隱患整改信息及消防安全突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置（精確到建筑物、樓層、區(qū)域）。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍、涉及的人員數(shù)量、財產(chǎn)價值等。

（4）傷亡：事件造成的傷亡人數(shù)，包括死亡、重傷、輕傷。

（5）起因：事件發(fā)生的直接原因和間接原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)的初步判斷、危害程度的評估、發(fā)展趨勢的預(yù)測。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和擬采取的措施。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進展情況。

（9）其他：需要補充說明的事項，如現(xiàn)場照片、視頻等。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送省委辦公廳：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風等造成嚴重影響的自然災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如較大以上火災(zāi)事故、工礦企業(yè)事故、重大交通事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性食物中毒事件等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全和利益的重大涉外事件。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、不穩(wěn)定因素等。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴恐事件、嚴重群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在某市消防救援支隊領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.應(yīng)急機制日常管理強化

各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導小組的指導下，加強應(yīng)急機制的日常管理與維護，定期評估機制有效性，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應(yīng)急指揮、信息傳遞、資源調(diào)配等環(huán)節(jié)高效運轉(zhuǎn)。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

各專項應(yīng)急處置工作組應(yīng)根據(jù)轄區(qū)實際情況、法律法規(guī)變化、風險動態(tài)及以往處置經(jīng)驗，持續(xù)完善各類消防安全應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案和現(xiàn)場處置方案），確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.應(yīng)急隊伍建設(shè)與提升

加強消防救援隊伍、微型消防站隊員、社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者等應(yīng)急力量的建設(shè)與管理，定期開展思想政治教育和業(yè)務(wù)技能培訓，提升隊伍的專業(yè)素養(yǎng)、實戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.應(yīng)急培訓與模擬演練

定期組織不同層級、不同類型的應(yīng)急培訓和模擬演練，包括消防安全知識培訓、初期火災(zāi)撲救培訓、疏散逃生培訓以及不同場景下的火災(zāi)撲救與應(yīng)急救援模擬演練，提高轄區(qū)單位和人員的應(yīng)急反應(yīng)速度和處置能力。

5.應(yīng)急物資儲備與管理

做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護工作，建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、補充和更新物資，確保滅火器、消防水帶、消防服、個人防護裝備、應(yīng)急照明、醫(yī)療急救用品等物資的數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、存放規(guī)范、取用便捷，確保需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的傷亡人數(shù)、影響范圍、秩序破壞程度等因素，將轄區(qū)內(nèi)消防安全突發(fā)事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或造成[社會]面嚴重恐慌、社會秩序嚴重混亂，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)處置的特別重大火災(zāi)事故。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或造成[社會]面較大范圍恐慌、嚴重影響社會秩序的較大火災(zāi)事故。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定范圍恐慌、影響社會秩序的火災(zāi)事故。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或造成局部范圍恐慌、影響社會秩序的火災(zāi)事故。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

領(lǐng)導小組根據(jù)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并嚴格按照以下流程執(zhí)行：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)向某市消防救援支隊指揮中心（領(lǐng)導小組辦公室）報告，并立即啟動本單位I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

某市消防救援支隊指揮中心接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向市委市政府報告，并在1小時內(nèi)向上級消防救援機構(gòu)報告，同時調(diào)集轄區(qū)內(nèi)所有消防救援力量和應(yīng)急資源趕赴現(xiàn)場，實施先期處置。

領(lǐng)導小組立即召開緊急會議，部署應(yīng)急工作，并根據(jù)事件情況，決定是否啟動全市應(yīng)急響應(yīng)。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)向某市消防救援支隊指揮中心（領(lǐng)導小組辦公室）報告，并立即啟動本單位II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

某市消防救援支隊指揮中心接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向市委市政府報告，并在1小時內(nèi)向上級消防救援機構(gòu)報告，同時調(diào)集轄區(qū)內(nèi)大部分消防救援力量和應(yīng)急資源趕赴現(xiàn)場，實施先期處置。

領(lǐng)導小組立即召開緊急會議，部署應(yīng)急工作，并根據(jù)事件情況，決定是否啟動全市應(yīng)急響應(yīng)。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)向某市消防救援支隊指揮中心（領(lǐng)導小組辦公室）報告，并立即啟動本單位III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

某市消防救援支隊指揮中心接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向市委市政府報告，并在1小時內(nèi)向上級消防救援機構(gòu)報告，同時調(diào)集轄區(qū)內(nèi)相關(guān)消防救援力量和應(yīng)急資源趕赴現(xiàn)場，實施先期處置。

領(lǐng)導小組根據(jù)事件情況，研究確定處置方案，并協(xié)調(diào)相關(guān)資源。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)向某市消防救援支隊指揮中心（領(lǐng)導小組辦公室）報告，并立即啟動本單位IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

某市消防救援支隊指揮中心接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向市委市政府報告，并及時向領(lǐng)導小組報告，同時調(diào)集轄區(qū)內(nèi)相關(guān)消防救援力量和應(yīng)急資源趕赴現(xiàn)場，實施先期處置。

領(lǐng)導小組根據(jù)事件情況，指導事發(fā)地開展應(yīng)急處置工作，并協(xié)調(diào)相關(guān)資源。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)消防安全突發(fā)事件的現(xiàn)場處置機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序，保障救援通道暢通。

（2）掌握進展：及時收集、分析現(xiàn)場信息，掌握事件發(fā)展態(tài)勢和處置進展情況，為領(lǐng)導小組決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按規(guī)定及時向領(lǐng)導小組、上級消防救援機構(gòu)報告事件處置情況，確保信息傳遞的及時性和準確性。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)需要，適時向新聞媒體、社會公眾發(fā)布權(quán)威信息，正確引導輿論，穩(wěn)定社會情緒。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機制健全與渠道完善

某市消防救援支隊應(yīng)建立健全消防安全信息收集、分析、傳遞、報送、處理等全流程工作機制，確保信息管理的規(guī)范化和高效化。建立包括有線、無線、衛(wèi)星等多種通信方式在內(nèi)的多元化信息傳輸渠道，確保信息傳輸?shù)目煽啃院透采w面。定期對通信設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行檢查、維護和升級，確保其處于良好運行狀態(tài)，保障信息傳遞的及時、準確、安全。

2.設(shè)備完好與暢通

建立健全應(yīng)急通信保障機制，確保應(yīng)急通信系統(tǒng)設(shè)備完好、運行暢通。制定通信保障預(yù)案，明確應(yīng)急通信任務(wù)和保障措施。加強與電信運營企業(yè)、電力部門等關(guān)鍵單位的溝通協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急通信資源能夠隨時調(diào)撥使用。定期組織通信保障演練，檢驗通信系統(tǒng)的可靠性和應(yīng)急通信能力。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費保障

將消防安全應(yīng)急保障經(jīng)費納入某市消防救援支隊年度預(yù)算，確保應(yīng)急經(jīng)費的及時足額到位。建立健全應(yīng)急經(jīng)費使用的管理制度，規(guī)范應(yīng)急物資采購、儲存、調(diào)配和報廢流程。加強應(yīng)急經(jīng)費使用的監(jiān)督管理，確保資金使用效益最大化。

2.物資儲備與管理

建立健全應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)消防安全風險等級、人口密度、重點單位分布等情況，科學制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的儲備種類、數(shù)量和儲存要求。建立健全應(yīng)急物資入庫、出庫、保管、維護等管理制度，確保應(yīng)急物資的充足、完好、可追溯。指定專人負責應(yīng)急物資的日常管理和維護，定期對物資進行檢查、盤點和補充，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，隨時能夠滿足應(yīng)急處置需要。對特殊應(yīng)急物資實行專人專庫保管，并做好標識管理，確保物資使用的安全、規(guī)范。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊伍建設(shè)

組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊伍，明確其人員構(gòu)成、職責分工和訓練要求。常備隊伍由某市消防救援支隊全體消防救援人員組成，承擔轄區(qū)內(nèi)日常執(zhí)勤戰(zhàn)備和應(yīng)急搶險救援任務(wù)；預(yù)備隊伍由轄區(qū)公安、住建、衛(wèi)健等部門以及社會單位人員組成，根據(jù)應(yīng)急需要動員集結(jié)。定期對應(yīng)急隊伍進行思想政治教育和業(yè)務(wù)技能培訓，提升隊伍的專業(yè)素養(yǎng)、實戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

2.專業(yè)技術(shù)指導

積極引進和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，為應(yīng)急隊伍提供專業(yè)技術(shù)指導。建立與消防科學研究機構(gòu)、高等院校、消防救援院校等的合作機制，開展消防安全技術(shù)交流和人才培養(yǎng)。定期邀請消防專家對應(yīng)急隊伍進行授課輔導，提升隊伍在復雜條件下解決消防安全問題的能力。

第十四條培訓與演練保障

1.定期培訓

某市消防救援支隊應(yīng)定期組織開展消防安全知識培訓，提高轄區(qū)單位消防安全管理人員的消防安全意識和應(yīng)急處置能力。培訓內(nèi)容應(yīng)包括消防法律法規(guī)、消防安全管理制度、火災(zāi)預(yù)防、初期火災(zāi)撲救、疏散逃生、消防設(shè)施器材使用等方面。

2.模擬演練

定期組織不同層級、不同類型的應(yīng)急模擬演練，檢驗和提升應(yīng)急隊伍的應(yīng)急響應(yīng)速度和處置能力。演練場景應(yīng)貼近實戰(zhàn)，覆蓋轄區(qū)內(nèi)常見的火災(zāi)事故類型和應(yīng)急處置情況。演練結(jié)束后，應(yīng)及時進行總結(jié)評估，查找不足，完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置水平。

3.交流協(xié)作

積極開展與轄區(qū)內(nèi)其他政府部門、企事業(yè)單位的應(yīng)急交流與協(xié)作。組織參加跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急演練，加強信息共享和應(yīng)急資源整合。鼓勵與國內(nèi)外消防安全機構(gòu)、高等院校等開展交流合作，學習借鑒先進的消防安全管理經(jīng)驗，提升轄區(qū)消防安全管理水平。

第十五條加強保障建設(shè)

某市消防救援支隊應(yīng)從制度建設(shè)、組織設(shè)置、物資儲備