[某市人力資源和社會(huì)保障局]勞動(dòng)安全事故應(yīng)對(duì)措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市]勞動(dòng)安全事故，提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事故損失，保障[員工]生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于通過系統(tǒng)化的預(yù)防措施、快速有效的應(yīng)急處置和科學(xué)合理的善后處理，全面提升勞動(dòng)安全事故的防控水平，確保事故發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大限度降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障生產(chǎn)安全和[企業(yè)]穩(wěn)定。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)包括：

（一）提升應(yīng)急能力，完善應(yīng)急管理體系，確保事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作；

（二）健全應(yīng)急機(jī)制，明確各部門職責(zé)分工，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序的應(yīng)急指揮體系；

（三）減少損害，通過科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防措施，降低事故發(fā)生的概率和影響，保障[員工]生命安全、生產(chǎn)安全和[企業(yè)]財(cái)產(chǎn)安全。

第四條本預(yù)案的保障對(duì)象包括：

（一）[員工]安全，確保事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)采取救援措施，最大限度減少人員傷亡；

（二）財(cái)產(chǎn)安全，通過應(yīng)急處置和善后措施，減少事故對(duì)[企業(yè)]生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施和物資的損失；

（三）生產(chǎn)秩序，確保事故得到有效控制后能夠迅速恢復(fù)生產(chǎn)秩序，減少事故對(duì)[企業(yè)]運(yùn)營的影響；

（四）[企業(yè)]穩(wěn)定，通過科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急處置，維護(hù)[企業(yè)]的正常運(yùn)營和社會(huì)穩(wěn)定。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》；

（五）《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。市人力資源和社會(huì)保障局成立勞動(dòng)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)安全事故的應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保事故信息能夠迅速核實(shí)、報(bào)告、傳遞，指揮部能夠第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，做到反應(yīng)迅速、指揮有力、處置高效。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市勞動(dòng)安全事故的應(yīng)對(duì)工作；各區(qū)（縣）人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)安全事故的應(yīng)急處置工作；[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人是其單位勞動(dòng)安全事故應(yīng)對(duì)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)本單位事故應(yīng)對(duì)措施。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估、報(bào)告和處置機(jī)制。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和[企業(yè)]的安全監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少事故損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全市、區(qū)（縣）、[企業(yè)]多層級(jí)、多部門的勞動(dòng)安全事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)人社、應(yīng)急、衛(wèi)健、公安等相關(guān)部門以及工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等的溝通協(xié)調(diào)，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。動(dòng)員和引導(dǎo)[員工]、社會(huì)組織等力量參與事故預(yù)防和應(yīng)急處置，構(gòu)建群防群控的工作體系。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。依法依規(guī)、分類施策處置各類勞動(dòng)安全事故。在事故處置過程中，要充分保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，依法保障[員工]的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。要根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)。要堅(jiān)持依法辦事，維護(hù)社會(huì)公平正義，確保事故得到妥善處理，維護(hù)[企業(yè)]和社會(huì)的穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[某市]人力資源和社會(huì)保障局及轄區(qū)內(nèi)[企業(yè)]勞動(dòng)安全事故的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱勞動(dòng)安全事故，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是[企業(yè)]財(cái)產(chǎn)受到損失，正常生產(chǎn)秩序受到影響，以及[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：[企業(yè)]內(nèi)涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件，[企業(yè)]內(nèi)外發(fā)生的暴力恐怖事件、極端主義活動(dòng)，[員工]的被竊、被搶、被侵害等事件，以及可能引發(fā)影響[企業(yè)]和區(qū)域穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[企業(yè)]內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件，針對(duì)[員工]的各類劫持、勒索、報(bào)復(fù)性襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[企業(yè)]內(nèi)的生產(chǎn)安全事件，如設(shè)備故障、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸等導(dǎo)致人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的事故，以及[企業(yè)]周邊發(fā)生的、可能嚴(yán)重影響[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營安全的自然災(zāi)害或事故災(zāi)難。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[企業(yè)][員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、職業(yè)中毒事件等。包括：在[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；[企業(yè)]外發(fā)生的、可能對(duì)[企業(yè)][員工]健康造成重大危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊、高溫、寒潮等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，這些災(zāi)害發(fā)生在[企業(yè)]內(nèi)或[企業(yè)]周邊，可能嚴(yán)重影響[企業(yè)]的生產(chǎn)安全和正常運(yùn)營。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)[企業(yè)]生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的黑客攻擊、病毒入侵事件，竊取[企業(yè)]商業(yè)秘密或[員工]個(gè)人信息的事件，以及因網(wǎng)絡(luò)故障導(dǎo)致生產(chǎn)中斷或信息泄露的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[企業(yè)]內(nèi)組織的相關(guān)職業(yè)資格考試、技能等級(jí)認(rèn)定等考試中，在命題管理、試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的作弊、暴力干擾等事件。（注：本類別主要適用于需組織內(nèi)部考試或參與外部統(tǒng)一考試的企業(yè)）

8.影響安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生的群體性勞動(dòng)爭議、重大輿情事件，以及不屬于上述類別但可能對(duì)[企業(yè)]安全穩(wěn)定造成重大影響的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市人力資源和社會(huì)保障局成立勞動(dòng)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)[企業(yè)]勞動(dòng)安全事故的應(yīng)對(duì)處置工作。指揮部下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）及主要職責(zé)

組長：局長

副組長：分管副局長

成員：局辦公室、就業(yè)促進(jìn)科、勞動(dòng)關(guān)系科、工資福利科、養(yǎng)老保險(xiǎn)科、失業(yè)保險(xiǎn)科、工傷保險(xiǎn)科、調(diào)解仲裁科、信訪辦公室、人事科、紀(jì)檢監(jiān)察室等內(nèi)設(shè)科室主要負(fù)責(zé)人，以及相關(guān)[企業(yè)]代表。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全市[企業(yè)]勞動(dòng)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題，并根據(jù)需要向上級(jí)主管部門報(bào)告和請(qǐng)求支援。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（指揮部辦公室）及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)送事故信息，及時(shí)提出應(yīng)急處置建議和措施；組織開展事故調(diào)查，評(píng)估事故影響；協(xié)調(diào)指揮部成員單位和相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的匯總、整理和發(fā)布；總結(jié)事故教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案；督導(dǎo)檢查各部門落實(shí)應(yīng)急處置工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類勞動(dòng)安全事故，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管信訪或維穩(wěn)工作的副局長擔(dān)任，副組長由局辦公室或信訪辦主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由局辦公室、勞動(dòng)關(guān)系科、調(diào)解仲裁科、信訪辦公室、公安[市]局相關(guān)部門、相關(guān)[企業(yè)]代表等組成。工作組辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)[企業(yè)]內(nèi)涉及[員工]的群體性事件、勞資糾紛引發(fā)的嚴(yán)重沖突等的應(yīng)急處置；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展人員疏散、矛盾化解工作；收集、上報(bào)事件動(dòng)態(tài)和信息。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管安全生產(chǎn)或綜治工作的副局長擔(dān)任，副組長由局內(nèi)相關(guān)科室或配合的公安[市]局相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由局辦公室、調(diào)解仲裁科、相關(guān)[企業(yè)]代表等組成。工作組辦公室設(shè)在負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的科室（如就業(yè)促進(jìn)科或勞動(dòng)關(guān)系科）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生的涉及[員工]的盜竊、搶劫、傷害等治安事件和刑事案件；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場處置、調(diào)查取證、人員搜捕等工作；保護(hù)現(xiàn)場，維護(hù)秩序，安撫相關(guān)[員工]。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管工傷保險(xiǎn)或安全生產(chǎn)工作的副局長擔(dān)任，副組長由局內(nèi)相關(guān)科室（如工傷保險(xiǎn)科或就業(yè)促進(jìn)科）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由局辦公室、工傷保險(xiǎn)科、調(diào)解仲裁科、相關(guān)[企業(yè)]代表等組成。工作組辦公室設(shè)在負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)的科室（如工傷保險(xiǎn)科）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故（如工傷事故、設(shè)備事故、火災(zāi)、爆炸等）的應(yīng)急處置；組織開展事故救援、人員救治和善后處理；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展事故調(diào)查，分析事故原因，提出防范措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管就業(yè)促進(jìn)或工資福利工作的副局長擔(dān)任，副組長由局內(nèi)相關(guān)科室（如就業(yè)促進(jìn)科或工資福利科）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由局辦公室、調(diào)解仲裁科、相關(guān)[企業(yè)]代表等組成。工作組辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生的職業(yè)中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展人員隔離、醫(yī)療救治、消毒防疫等工作；發(fā)布相關(guān)信息，指導(dǎo)[企業(yè)]開展健康監(jiān)測和預(yù)防工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管局機(jī)關(guān)事務(wù)或相關(guān)工作的副局長擔(dān)任，副組長由局辦公室或相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由局辦公室、相關(guān)[企業(yè)]代表等組成。工作組辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)發(fā)生在[企業(yè)]內(nèi)或周邊的自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）及其引發(fā)的次生事故，造成[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營受到影響時(shí)的應(yīng)急處置；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置等工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管信息化建設(shè)或相關(guān)工作的副局長擔(dān)任，副組長由局內(nèi)相關(guān)科室（如辦公室或人事科）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由局辦公室、相關(guān)[企業(yè)]代表等組成。工作組辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)[企業(yè)]信息系統(tǒng)被攻擊、網(wǎng)絡(luò)癱瘓、數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急響應(yīng)、系統(tǒng)恢復(fù)、信息通報(bào)等工作，維護(hù)[企業(yè)]信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（注：本類別主要適用于需組織內(nèi)部職業(yè)技能鑒定等考試的企業(yè)）組長由分管職業(yè)技能鑒定的副局長擔(dān)任，副組長由負(fù)責(zé)職業(yè)技能鑒定的科室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由局辦公室、負(fù)責(zé)職業(yè)技能鑒定的科室、相關(guān)[企業(yè)]代表等組成。工作組辦公室設(shè)在負(fù)責(zé)職業(yè)技能鑒定的科室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理[企業(yè)]組織或參與的職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技能比賽等考試中發(fā)生的泄密、作弊、突發(fā)事件等；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展事件調(diào)查、處理，維護(hù)考試的公平、公正和秩序。

8.信息工作組。組長由分管宣傳或信息工作的副局長擔(dān)任，副組長由局辦公室或宣傳科室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由局辦公室、宣傳科室、相關(guān)[企業(yè)]代表等組成。工作組辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間的信息收集、整理、分析、報(bào)送和發(fā)布工作；協(xié)調(diào)新聞媒體做好宣傳引導(dǎo)工作；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向市委、市政府和上級(jí)主管部門報(bào)送應(yīng)急處置信息，為決策提供依據(jù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)掌握和預(yù)警轄區(qū)內(nèi)[企業(yè)]勞動(dòng)安全事故，建立健全規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)，為應(yīng)急處置贏得寶貴時(shí)間。

（二）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，必須第一時(shí)間向[企業(yè)]應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定聯(lián)絡(luò)人報(bào)告，不得延誤。

（三）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁任何形式的虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)和歪曲事實(shí)。

（四）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單要求的所有內(nèi)容，確保信息全面、要素齊全，滿足應(yīng)急處置和決策需要。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，情況發(fā)生變化的應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)，直至事件結(jié)束或達(dá)到階段性結(jié)果。

2.信息報(bào)送流程

（一）[企業(yè)]內(nèi)部信息報(bào)送流程：事發(fā)[企業(yè)]內(nèi)部門或人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，立即向本[企業(yè)]應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定聯(lián)絡(luò)人報(bào)告；應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定聯(lián)絡(luò)人接報(bào)后，核實(shí)信息，初步研判事件性質(zhì)和級(jí)別，立即向[某市]人力資源和社會(huì)保障局辦公室報(bào)告；局辦公室接報(bào)后，進(jìn)行信息匯總、分析研判，視情立即向局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）指示和事件級(jí)別，決定是否及如何向上級(jí)主管部門報(bào)告。

（二）外部信息報(bào)送流程：根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，由局辦公室或領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）按照規(guī)定程序向上級(jí)主管部門、相關(guān)部門（如應(yīng)急管理局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、公安[市]局等）及[企業(yè)]報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（一）當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，[企業(yè)]應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定聯(lián)絡(luò)人應(yīng)在事件發(fā)生后立即以電話形式向[某市]人力資源和社會(huì)保障局辦公室報(bào)告基本情況和應(yīng)急需求。

（二）局辦公室在接到電話報(bào)告后，應(yīng)立即向局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（三）書面報(bào)告應(yīng)在事件發(fā)生后兩小時(shí)內(nèi)送達(dá)[某市]人力資源和社會(huì)保障局辦公室，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）指示和事件級(jí)別，由局辦公室在兩小時(shí)內(nèi)完成向上級(jí)主管部門的書面報(bào)告工作。

（四）重大突發(fā)事件書面報(bào)告應(yīng)一式多份，分別報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）主要成員、上級(jí)主管部門及相關(guān)部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（詳細(xì)地址）。

（三）規(guī)模：涉及[員工]人數(shù)、影響范圍、涉及資產(chǎn)價(jià)值等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接觸發(fā)因素。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（九）訴求：應(yīng)急處置過程中需要上級(jí)或相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的問題。

（十）聯(lián)系人及電話：負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名及聯(lián)系方式。

5.需緊急向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在市人力資源和社會(huì)保障局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）的統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)科室（部門）必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及[企業(yè)]應(yīng)建立健全應(yīng)急管理的日常工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任。定期檢查應(yīng)急管理制度執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決應(yīng)急管理工作中存在的問題，確保應(yīng)急管理體系有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)變化、[企業(yè)]實(shí)際情況及以往事件處置經(jīng)驗(yàn)，定期組織對(duì)各類勞動(dòng)安全事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。鼓勵(lì)和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)[企業(yè)]制定或完善其內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的備案管理。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)和維護(hù)一支專業(yè)化的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍組成、人員職責(zé)和培訓(xùn)要求。定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升隊(duì)伍在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同類型突發(fā)事件和不同崗位人員，組織開展形式多樣的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。定期組織應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)調(diào)配合能力，并根據(jù)演練情況修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)[企業(yè)]風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急處置需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄和標(biāo)準(zhǔn)，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立健全應(yīng)急物資入庫、出庫、清點(diǎn)和維護(hù)保養(yǎng)制度，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用方便，保障應(yīng)急處置工作需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成[企業(yè)]停產(chǎn)、停業(yè)，或嚴(yán)重影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營和社會(huì)穩(wěn)定，需要市級(jí)及以上層面協(xié)調(diào)處置的勞動(dòng)安全事故。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或50人以上、99人以下中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)е耓企業(yè)]主要生產(chǎn)系統(tǒng)癱瘓，或?qū)企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營造成重大影響，需要市級(jí)層面協(xié)調(diào)處置的勞動(dòng)安全事故。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或10人以上、49人以下中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)е耓企業(yè)]部分生產(chǎn)系統(tǒng)癱瘓，或?qū)企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營造成較大影響，需要區(qū)（縣）級(jí)層面協(xié)調(diào)處置的勞動(dòng)安全事故。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營造成一定影響，需要[企業(yè)]內(nèi)部層面協(xié)調(diào)處置的勞動(dòng)安全事故。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，事發(fā)[企業(yè)]應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市人力資源和社會(huì)保障局辦公室，并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立市人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)安全事故應(yīng)急指揮部，并報(bào)請(qǐng)市級(jí)層面指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：市人力資源和社會(huì)保障局辦公室在接報(bào)后立即向應(yīng)急指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及相關(guān)處置建議上報(bào)市委、市政府及上級(jí)主管部門。應(yīng)急指揮部迅速調(diào)集力量，趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作，包括現(xiàn)場控制、人員搜救、信息核實(shí)、原因調(diào)查等。

3.核心動(dòng)作：成立市級(jí)現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市應(yīng)急處置工作；迅速開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，搶救人員，保護(hù)現(xiàn)場；加強(qiáng)信息報(bào)告，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向市委、市政府及上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，事發(fā)[企業(yè)]應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市人力資源和社會(huì)保障局辦公室，并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立市人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)安全事故應(yīng)急指揮部，并根據(jù)事件情況，報(bào)請(qǐng)市級(jí)層面指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：市人力資源和社會(huì)保障局辦公室在接報(bào)后立即向應(yīng)急指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及相關(guān)處置建議上報(bào)市委、市政府及上級(jí)主管部門。應(yīng)急指揮部迅速調(diào)集力量，趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作，包括現(xiàn)場控制、人員疏散、秩序維護(hù)、環(huán)境監(jiān)測等。

3.核心動(dòng)作：成立市級(jí)現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市應(yīng)急處置工作；迅速開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，搶救人員，保護(hù)現(xiàn)場；加強(qiáng)信息報(bào)告，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向市委、市政府及上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，事發(fā)[企業(yè)]應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市人力資源和社會(huì)保障局辦公室，并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立市人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)安全事故應(yīng)急指揮部，并根據(jù)事件情況，必要時(shí)請(qǐng)求區(qū)（縣）級(jí)層面指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：市人力資源和社會(huì)保障局辦公室在接報(bào)后立即向應(yīng)急指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及相關(guān)處置建議上報(bào)市委、市政府及上級(jí)主管部門。應(yīng)急指揮部迅速調(diào)集力量，趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作，包括人員搜救、財(cái)產(chǎn)保護(hù)、秩序維護(hù)等。

3.核心動(dòng)作：成立市級(jí)現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市應(yīng)急處置工作；迅速開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，搶救人員，保護(hù)現(xiàn)場；加強(qiáng)信息報(bào)告，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向市委、市政府及上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，事發(fā)[企業(yè)]應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市人力資源和社會(huì)保障局辦公室，并立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市人力資源和社會(huì)保障局辦公室組織協(xié)調(diào)處置，并報(bào)請(qǐng)區(qū)（縣）級(jí)層面指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：市人力資源和社會(huì)保障局辦公室在接報(bào)后立即向應(yīng)急指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及相關(guān)處置建議上報(bào)市委、市政府及上級(jí)主管部門。應(yīng)急指揮部迅速調(diào)集力量，趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作，包括人員安撫、信息核實(shí)、原因調(diào)查等。

3.核心動(dòng)作：成立市級(jí)現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市應(yīng)急處置工作；迅速開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，搶救人員，保護(hù)現(xiàn)場；加強(qiáng)信息報(bào)告，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向市委、市政府及上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)，迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定，保障[員工]生命安全；

（二）掌握進(jìn)展，密切跟蹤事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)；

（三）及時(shí)報(bào)告，按規(guī)定程序和時(shí)限，向上一級(jí)指揮部和相關(guān)部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題；

（四）適時(shí)發(fā)布信息，根據(jù)需要向社會(huì)或[企業(yè)]發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)[企業(yè)]形象，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息管理機(jī)制，確保信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效銜接。落實(shí)信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)送的渠道、流程和時(shí)限要求。確保通訊網(wǎng)絡(luò)暢通，配備應(yīng)急通訊設(shè)備，建立多元化的信息傳遞渠道，包括有線電話、移動(dòng)通信、衛(wèi)星通信等，并定期檢查維護(hù)，確保設(shè)備完好、功能正常。建立健全信息安全制度，確保信息報(bào)送的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，防止信息泄露、失實(shí)或延誤。制定信息報(bào)送應(yīng)急預(yù)案，明確不同等級(jí)事件的信息報(bào)送程序，確保信息報(bào)送的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)信息分析研判能力建設(shè)，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)分析，評(píng)估事件等級(jí)，為應(yīng)急處置提供決策支持。

第十二條物資與資金保障

（一）資金保障。將勞動(dòng)安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[企業(yè)]年度預(yù)算，并根據(jù)應(yīng)急處置需要，建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速撥付機(jī)制。明確應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)的使用范圍、審批程序和管理要求，確保資金使用的規(guī)范、高效和透明。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和檢查，確保資金安全、?？顚Ｓ?。

（二）物資保障。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)[企業(yè)]風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急處置需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、儲(chǔ)存地點(diǎn)和保管要求。儲(chǔ)備物資包括醫(yī)療急救用品、防護(hù)用品、救援設(shè)備、生活必需品、通訊器材等。建立健全應(yīng)急物資的采購、入庫、出庫、維護(hù)和更新機(jī)制，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要。制定應(yīng)急物資管理辦法，明確物資的保管責(zé)任、使用程序和管理要求，確保物資保管安全、完好，滿足應(yīng)急處置需要。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理，定期檢查物資狀況，及時(shí)補(bǔ)充和更新，確保應(yīng)急物資始終處于良好狀態(tài)，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍組成部門，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平。常備隊(duì)伍由[企業(yè)]應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)人員組成，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急準(zhǔn)備和先期處置工作；預(yù)備隊(duì)伍由[企業(yè)]各部門骨干人員組成，根據(jù)應(yīng)急處置需要隨時(shí)動(dòng)員調(diào)用。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)員職責(zé)、培訓(xùn)要求、考核辦法等，確保隊(duì)伍的戰(zhàn)備狀態(tài)和應(yīng)急能力。加強(qiáng)人員專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的救援能力、協(xié)同能力和心理疏導(dǎo)能力。定期組織隊(duì)伍演練，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，根據(jù)演練情況修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

（二）技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急處置技術(shù)支撐體系建設(shè)，配備先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立健全技術(shù)專家?guī)?，組建專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，為應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。加強(qiáng)與應(yīng)急管理科研機(jī)構(gòu)、高校等合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提升應(yīng)急處置的科技水平。建立健全技術(shù)信息共享機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)交流與合作，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。

第十四條培