安全督查培訓(xùn)課件第一章安全生產(chǎn)形勢與政策法規(guī)概述當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻2024年全國安全事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計根據(jù)應(yīng)急管理部最新數(shù)據(jù),2024年全國各類生產(chǎn)安全事故呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的態(tài)勢。盡管總體事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降,但重特大事故仍時有發(fā)生,給人民生命財產(chǎn)安全造成重大損失?；?、礦山、建筑施工、道路交通等傳統(tǒng)高危行業(yè)依然是事故多發(fā)領(lǐng)域。新興行業(yè)如新能源、智能制造等領(lǐng)域的安全風(fēng)險也逐漸凸顯,需要引起高度重視。事故頻發(fā)行業(yè)與高風(fēng)險點(diǎn)分析化工行業(yè):危險化學(xué)品泄漏、爆炸事故建筑施工:高處墜落、坍塌事故礦山開采:瓦斯爆炸、透水事故道路交通:重大交通事故頻發(fā)關(guān)鍵安全生產(chǎn)法律法規(guī)《安全生產(chǎn)法》最新修訂要點(diǎn)2021年修訂的《安全生產(chǎn)法》強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任,加大了對違法行為的處罰力度,明確了"三管三必須"原則。新增安全生產(chǎn)費(fèi)用提取規(guī)定強(qiáng)化全員安全生產(chǎn)責(zé)任制提高違法成本與處罰標(biāo)準(zhǔn)《"十四五"國家安全生產(chǎn)規(guī)劃》解讀規(guī)劃明確了2021-2025年安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施,推動安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)提升應(yīng)急救援能力企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任01健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系建立從主要負(fù)責(zé)人到一線員工的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各崗位安全職責(zé),層層簽訂安全責(zé)任書,確保責(zé)任落實(shí)到人。02保障安全生產(chǎn)投入按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,用于改善安全生產(chǎn)條件、購置安全設(shè)備、開展安全培訓(xùn)等,不得挪作他用。03建立雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。04加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)定期組織全員安全教育培訓(xùn),特種作業(yè)人員必須持證上崗,新員工必須經(jīng)過三級安全教育。05完善應(yīng)急救援體系制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練,配備應(yīng)急救援器材,建立應(yīng)急救援隊伍,提高事故應(yīng)急處置能力。典型違法案例警示安全無小事隱患即事故每一次事故的背后,都有無數(shù)個被忽視的隱患。防患于未然,才能守護(hù)生命安全。第二章風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系建設(shè)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制是防范遏制重特大事故的關(guān)鍵舉措。本章將詳細(xì)介紹風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的核心理念、方法工具和實(shí)施要點(diǎn)。雙重預(yù)防機(jī)制核心框架風(fēng)險辨識全面系統(tǒng)地識別生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的各類風(fēng)險點(diǎn),包括設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動、工藝流程、人員行為等方面。風(fēng)險評估對識別出的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行定性定量評估,確定風(fēng)險等級,繪制風(fēng)險四色分布圖,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險可視化管理。風(fēng)險管控針對不同等級的風(fēng)險,制定相應(yīng)的管控措施,明確管控責(zé)任,落實(shí)管控資源,確保風(fēng)險始終處于受控狀態(tài)。隱患排查定期開展隱患排查,及時發(fā)現(xiàn)管控措施失效或新出現(xiàn)的問題,建立隱患排查清單和治理臺賬。隱患治理對排查發(fā)現(xiàn)的隱患按照"五落實(shí)"要求進(jìn)行治理,實(shí)現(xiàn)隱患閉環(huán)管理,防止隱患演變?yōu)槭鹿省ｋp重預(yù)防機(jī)制強(qiáng)調(diào)"預(yù)防為主、關(guān)口前移",通過風(fēng)險管控防止隱患產(chǎn)生,通過隱患治理防止事故發(fā)生,構(gòu)筑起安全生產(chǎn)的雙重防線。風(fēng)險分級管控實(shí)操指南風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)與方法風(fēng)險評估矩陣法(LEC法):通過評估事故發(fā)生的可能性(L)、暴露頻率(E)、后果嚴(yán)重程度(C),計算風(fēng)險值D=L×E×C,根據(jù)風(fēng)險值大小確定風(fēng)險等級。紅色風(fēng)險(重大風(fēng)險):D≥320,需立即整改,高層掛牌督辦橙色風(fēng)險(較大風(fēng)險):160≤D<320,限期整改,中層負(fù)責(zé)黃色風(fēng)險(一般風(fēng)險):70≤D<160,有計劃整改,基層落實(shí)藍(lán)色風(fēng)險(低風(fēng)險):D<70,常規(guī)管理,持續(xù)監(jiān)控典型風(fēng)險四色圖應(yīng)用案例某化工企業(yè)繪制了全廠風(fēng)險四色分布圖,標(biāo)注了23個重大風(fēng)險點(diǎn)、47個較大風(fēng)險點(diǎn)。通過風(fēng)險地圖,管理人員能夠直觀了解風(fēng)險分布,有針對性地開展管控工作。隱患排查治理體系建設(shè)1建立排查制度制定日常排查、專項(xiàng)排查、綜合排查、季節(jié)性排查等制度,明確排查頻次、內(nèi)容、方法和責(zé)任人。2編制排查清單根據(jù)崗位風(fēng)險特點(diǎn),編制隱患排查清單,確保排查工作有章可循、有據(jù)可依,不遺漏任何風(fēng)險點(diǎn)。3實(shí)施排查作業(yè)按照清單要求開展排查,詳細(xì)記錄排查情況,對發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行拍照取證、分類登記。4制定治理方案對排查出的隱患,按照"五落實(shí)"(措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案)要求制定治理方案。5驗(yàn)收評估反饋隱患治理完成后,組織驗(yàn)收評估,確認(rèn)治理效果,形成閉環(huán)管理,并將經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)納入培訓(xùn)內(nèi)容。企業(yè)隱患排查管理工具介紹:推薦使用安全生產(chǎn)信息化平臺,通過手機(jī)APP實(shí)現(xiàn)隱患上報、派單、整改、驗(yàn)收全流程電子化管理,提高排查治理效率,留存完整的工作痕跡。典型事故案例分析某工廠爆炸事故原因剖析2023年6月,某精細(xì)化工企業(yè)發(fā)生重大爆炸事故,造成18人死亡、32人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失超過2億元。事故直接原因反應(yīng)釜溫度控制系統(tǒng)失效,導(dǎo)致反應(yīng)失控,物料劇烈反應(yīng)產(chǎn)生大量氣體,壓力驟增引發(fā)爆炸。管理層面問題企業(yè)未開展工藝危害分析,未識別該反應(yīng)的失控風(fēng)險;溫控系統(tǒng)缺乏定期檢驗(yàn)維護(hù);操作人員培訓(xùn)不足,應(yīng)急處置能力差。隱患排查缺失日常隱患排查流于形式,未發(fā)現(xiàn)溫控系統(tǒng)存在的問題;專家檢查提出的整改建議未落實(shí);安全管理制度形同虛設(shè)。慘痛教訓(xùn)啟示隱患排查不到位,風(fēng)險管控不落實(shí),必將釀成重大事故。企業(yè)必須真正重視安全生產(chǎn),將雙重預(yù)防機(jī)制落到實(shí)處。事故調(diào)查結(jié)論指出:這是一起完全可以避免的責(zé)任事故,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)管理人員被依法追究刑事責(zé)任。精準(zhǔn)識別科學(xué)管控風(fēng)險分級管控的核心在于將風(fēng)險控制在隱患形成之前,將隱患消除在事故發(fā)生之前。第三章安全管理基礎(chǔ)知識與特殊作業(yè)管理安全管理的成效取決于領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力和規(guī)范化管理。本章聚焦安全領(lǐng)導(dǎo)力提升、特殊作業(yè)安全管理和危險化學(xué)品管理等核心內(nèi)容。安全領(lǐng)導(dǎo)力與執(zhí)行力提升領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與安全文化建設(shè)企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,必須做到:親自部署:將安全工作納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,定期研究安全生產(chǎn)工作以身作則:帶頭遵守安全規(guī)章制度,深入一線檢查督促資源保障:確保安全投入到位,為安全工作提供人財物支持文化引領(lǐng):營造"安全第一"的企業(yè)文化氛圍,讓安全理念深入人心安全文化建設(shè)要注重"看得見、摸得著、感受到",通過安全標(biāo)語、宣傳欄、安全活動等形式,讓安全文化可視化、具體化。安全執(zhí)行力的關(guān)鍵要素明確目標(biāo):將安全目標(biāo)層層分解,確保每個崗位都有明確的安全指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè):制定詳細(xì)的安全操作規(guī)程,規(guī)范作業(yè)行為過程監(jiān)控:建立日常檢查、巡查機(jī)制,及時發(fā)現(xiàn)糾正違章行為考核激勵:將安全績效納入考核體系,獎優(yōu)罰劣持續(xù)改進(jìn):建立PDCA循環(huán),不斷完善安全管理體系特殊作業(yè)安全管理動火作業(yè)安全規(guī)范作業(yè)前準(zhǔn)備:辦理動火作業(yè)票,明確作業(yè)級別清理現(xiàn)場可燃物,進(jìn)行氣體檢測配備消防器材和監(jiān)護(hù)人員作業(yè)中管控:嚴(yán)格執(zhí)行"三不動火"原則,持續(xù)監(jiān)測氣體濃度,發(fā)現(xiàn)異常立即停止作業(yè)。作業(yè)后驗(yàn)收:清理現(xiàn)場,確認(rèn)無遺留火種,監(jiān)護(hù)人員最后離開。臨時用電安全管理電氣設(shè)備要求:使用合格的電氣設(shè)備和線纜安裝漏電保護(hù)裝置做好接地保護(hù)措施作業(yè)人員要求:持證電工進(jìn)行接拆線作業(yè),非電工不得擅自接線。現(xiàn)場管理:明確臨時用電區(qū)域,設(shè)置警示標(biāo)識,定期檢查線路狀態(tài)。高處作業(yè)安全措施防護(hù)裝備:佩戴安全帽、安全帶使用合格的腳手架、梯子安裝安全網(wǎng)、防護(hù)欄環(huán)境要求:惡劣天氣(六級以上大風(fēng)、大雨、大霧)禁止高處作業(yè)。交叉作業(yè)管理:嚴(yán)禁上下同時作業(yè),設(shè)置隔離區(qū)域,防止物體打擊。特殊作業(yè)"八大作業(yè)票"制度:動火、受限空間、盲板抽堵、高處、吊裝、臨時用電、動土、斷路作業(yè)必須辦理作業(yè)票,實(shí)施全過程管控。危險化學(xué)品安全管理危險品分類與標(biāo)識危險化學(xué)品分為爆炸品、壓縮氣體、易燃液體、易燃固體、氧化劑、毒害品、放射性物品、腐蝕品等8大類。必須在容器、包裝上粘貼規(guī)范的安全標(biāo)簽,在儲存場所設(shè)置安全警示標(biāo)志,標(biāo)明化學(xué)品名稱、危險性、應(yīng)急措施等信息。儲存管理要求危險化學(xué)品必須儲存在專用倉庫、專用場地或?qū)Ｓ脙Υ媸覂?nèi),并由專人負(fù)責(zé)管理。儲存場所要符合安全、消防要求,設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、防爆、防火、防雷、防靜電等設(shè)施。禁止將性質(zhì)相抵觸的危險化學(xué)品混合儲存,嚴(yán)格控制儲存數(shù)量,建立出入庫臺賬。應(yīng)急處置與事故預(yù)防制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急救援器材和防護(hù)用品,定期組織演練。建立泄漏監(jiān)測報警系統(tǒng),一旦發(fā)生泄漏立即啟動應(yīng)急響應(yīng),疏散人員、控制泄漏源、處置泄漏物,防止次生事故。加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高員工對危險化學(xué)品危害性的認(rèn)識和應(yīng)急處置能力。高處作業(yè)安全防護(hù)安全帶是高處作業(yè)人員的"生命帶",必須高掛低用,嚴(yán)禁打結(jié)使用。同時要確保安全帶掛點(diǎn)牢固可靠,能夠承受沖擊載荷。第四章智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全員能力要求與培訓(xùn)隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)快速發(fā)展,安全員成為確保測試運(yùn)營安全的關(guān)鍵崗位。本章詳細(xì)介紹安全員的資質(zhì)要求、能力標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)內(nèi)容。智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全員基本要求1駕駛資質(zhì)要求持有相應(yīng)準(zhǔn)駕車型的機(jī)動車駕駛證,駕齡不少于3年,最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)無滿分記錄,最近1年內(nèi)無超速50%以上、違反交通信號燈通行等嚴(yán)重交通違法行為。2駕駛經(jīng)驗(yàn)要求熟練掌握道路交通安全法律法規(guī),具有豐富的駕駛經(jīng)驗(yàn),能夠熟練應(yīng)對各種復(fù)雜路況和突發(fā)情況。最近3年內(nèi)無交通死亡事故責(zé)任記錄。3健康狀況要求身體健康,無妨礙安全駕駛的疾病或生理缺陷,無酗酒、吸毒行為記錄。反應(yīng)敏捷,能夠在緊急情況下迅速做出正確判斷和操作。4培訓(xùn)與考核經(jīng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)技術(shù)培訓(xùn),掌握自動駕駛系統(tǒng)工作原理、操作方法和應(yīng)急處置流程,通過考核取得安全員資格證書后方可上崗。知識能力詳解道路交通安全法律法規(guī)《道路交通安全法》及實(shí)施條例地方性交通管理規(guī)定智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試管理規(guī)范事故責(zé)任認(rèn)定與處理程序安全員必須熟知交通法規(guī),確保測試車輛依法依規(guī)行駛,避免違法違規(guī)行為。智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)與自動駕駛分級自動駕駛分級(SAE標(biāo)準(zhǔn)):L0級:無自動化L1級:駕駛輔助L2級:部分自動化L3級:有條件自動化L4級:高度自動化L5級:完全自動化了解傳感器、決策系統(tǒng)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)等核心技術(shù),掌握系統(tǒng)功能邊界和失效模式。預(yù)見性駕駛理論與危險感知提前識別潛在危險因素預(yù)判其他交通參與者行為保持適當(dāng)?shù)陌踩嚯x和車速做好隨時接管的準(zhǔn)備操作能力與應(yīng)急處置1車輛基本控制技能能夠熟練駕駛測試車輛,掌握加速、制動、轉(zhuǎn)向等基本操作,在各種路況下保持車輛平穩(wěn)行駛。熟悉車輛各項(xiàng)功能按鍵和操作界面。2自動駕駛系統(tǒng)啟停操作掌握自動駕駛系統(tǒng)的啟動條件、啟動流程和關(guān)閉方法,能夠根據(jù)路況和系統(tǒng)狀態(tài)合理切換人工駕駛與自動駕駛模式。3實(shí)時監(jiān)控與狀態(tài)判斷在自動駕駛模式下,持續(xù)監(jiān)控車輛運(yùn)行狀態(tài)、周圍交通環(huán)境和系統(tǒng)提示信息,及時發(fā)現(xiàn)異常情況,評估是否需要人工接管。4緊急接管操作當(dāng)系統(tǒng)發(fā)出接管請求或檢測到危險情況時,能夠在最短時間內(nèi)(通常要求2秒內(nèi))接管車輛控制權(quán),采取制動、轉(zhuǎn)向等措施避免事故。5事故應(yīng)對與報告發(fā)生事故或險情后,立即采取安全措施保護(hù)現(xiàn)場,及時報警和通知管理部門,配合事故調(diào)查,如實(shí)記錄和上報相關(guān)情況。道路測試與示范應(yīng)用相關(guān)要求1國家政策框架工信部、公安部、交通部聯(lián)合發(fā)布《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用管理規(guī)范(試行)》,明確了測試主體、測試駕駛?cè)?、測試車輛等要求。2地方實(shí)施細(xì)則北京、上海、深圳等地制定了具體的測試管理辦法,劃定測試路段,規(guī)范測試流程,建立測試數(shù)據(jù)報送和事故報告制度。3測試牌照申請測試主體需通過封閉場地測試,提交安全評估報告,辦理測試牌照和測試通知書后,方可在指定開放道路進(jìn)行測試。4示范運(yùn)營規(guī)范示范應(yīng)用階段可開展載人、載物等運(yùn)營活動,但需制定安全保障方案,投保相應(yīng)保險,配備安全員,確保乘客和貨物安全。安全員是智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全的最后一道防線,必須經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn),熟練掌握相關(guān)知識技能,時刻保持警覺,確保測試運(yùn)營安全。時刻準(zhǔn)備安全接管智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全員的職責(zé)是在自動駕駛系統(tǒng)出現(xiàn)問題或遇到復(fù)雜情況時,及時接管車輛,避免事故發(fā)生。這要求安全員始終保持高度注意力和快速反應(yīng)能力。第五章安全督查實(shí)務(wù)與案例分享安全督查是發(fā)現(xiàn)問題、推動整改、防范事故的重要手段。本章結(jié)合實(shí)際案例,介紹安全督查的流程方法、重點(diǎn)內(nèi)容和經(jīng)驗(yàn)做法。安全督查流程與重點(diǎn)1督查前準(zhǔn)備制定督查計劃,明確督查對象、時間、內(nèi)容和人員分工。準(zhǔn)備督查清單、記錄表格、檢測儀器等工具。了解被查單位基本情況和歷史問題。2現(xiàn)場檢查查閱資料、實(shí)地勘察、詢問談話相結(jié)合。重點(diǎn)檢查安全責(zé)任制落實(shí)、管理制度執(zhí)行、隱患排查治理、應(yīng)急準(zhǔn)備等情況。使用檢查表逐項(xiàng)核查,不放過任何疑點(diǎn)。3問題確認(rèn)對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行拍照取證、詳細(xì)記錄。與被查單位溝通確認(rèn)問題性質(zhì)、原因和影響,聽取其說明和意見。判定問題嚴(yán)重程度,分類處理。4整改督辦下達(dá)整改通知書,明確整改要求、責(zé)任人和完成期限。對重大隱患實(shí)行掛牌督辦,跟蹤整改進(jìn)度。必要時采取停產(chǎn)整頓、行政處罰等措施。5驗(yàn)收評估整改完成后組織現(xiàn)場驗(yàn)收,確認(rèn)問題是否徹底解決。評估整改效果,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),形成督查報告,反饋相關(guān)部門?，F(xiàn)場檢查要點(diǎn):"看、聽、問、測、查"五字訣?？船F(xiàn)場環(huán)境、設(shè)備狀態(tài);聽設(shè)備運(yùn)行聲音、員工意見;問管理制度、操作規(guī)程;測有毒有害氣體濃度;查臺賬記錄、持證情況。典型隱患排查案例糧食倉儲作業(yè)"十個嚴(yán)禁"嚴(yán)禁糧食收儲企業(yè)超量儲糧嚴(yán)禁違規(guī)使用化學(xué)藥劑熏蒸嚴(yán)禁違規(guī)動火作業(yè)嚴(yán)禁人員進(jìn)入未經(jīng)檢測或超標(biāo)的糧倉嚴(yán)禁擅自改變倉房用途和結(jié)構(gòu)嚴(yán)禁在糧堆內(nèi)使用明火或電熱設(shè)備嚴(yán)禁違章用電和私拉亂接嚴(yán)禁在糧倉內(nèi)吸煙嚴(yán)禁堵塞安全出口和疏散通道嚴(yán)禁無證上崗和違章作業(yè)某糧庫督查中發(fā)現(xiàn),熏蒸作業(yè)未辦理作業(yè)票,未進(jìn)行氣體檢測,作業(yè)人員未佩戴防毒面具。督查組當(dāng)即責(zé)令停止作業(yè),對企業(yè)進(jìn)行處罰,并要求全面整改。工貿(mào)行業(yè)隱患治理經(jīng)驗(yàn)?zāi)硻C(jī)械加工企業(yè)在督查中被發(fā)現(xiàn)存在以下隱患:機(jī)床防護(hù)罩缺失,存在機(jī)械傷害風(fēng)險車間照明不足,容易發(fā)生事故電氣線路老化,存在火災(zāi)隱患員工未佩戴勞保用品整改措施:企業(yè)投入資金補(bǔ)齊防護(hù)設(shè)施,更換照明設(shè)備和電氣線路,加強(qiáng)員工培訓(xùn),建立日常檢查制度。整改后,企業(yè)安全管理水平明顯提升。安全事故調(diào)查與整改跟蹤事故報告事故發(fā)生后,單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報告,不得遲報、漏報、謊報、瞞報。報告內(nèi)容包括時間、地點(diǎn)、傷亡情況、初步原因等。現(xiàn)場勘察事故調(diào)查組趕赴現(xiàn)場,勘察事故現(xiàn)場,收集物證、拍攝照片,詢問有關(guān)人員,了解事故經(jīng)過,固定證據(jù)材料。原因分析運(yùn)用事故樹、因果分析等方法,查明事故直接原因、間接原因和根本原因,分析管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。責(zé)任認(rèn)定根據(jù)事故原因,認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任,提出對相關(guān)責(zé)任人員的處理建議,包括行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰、刑事追責(zé)等。整改措施針對事故暴露的問題,提出防范和整改措施建議,督促企業(yè)舉一反三