安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核課件2025年最新版|貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)|提升全員安全意識(shí)與能力第一章安全生產(chǎn)形勢(shì)與法律法規(guī)概述當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)形勢(shì)分析2024年全國(guó)生產(chǎn)安全事故總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。部分高危行業(yè)事故多發(fā)頻發(fā)，暴露出企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理不徹底、安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格等突出問(wèn)題。重特大事故時(shí)有發(fā)生，教訓(xùn)深刻部分企業(yè)安全投入不足，設(shè)備老化從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，違章操作現(xiàn)象普遍警鐘長(zhǎng)鳴安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。必須始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，以"時(shí)時(shí)放心不下"的責(zé)任感抓好安全生產(chǎn)工作。"安全生產(chǎn)必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，絲毫放松不得，否則就會(huì)給國(guó)家和人民帶來(lái)不可挽回的損失。"主要法律法規(guī)框架《安全生產(chǎn)法》2021年最新修訂，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加大違法處罰力度，明確"三管三必須"原則，增加安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用規(guī)定?？己撕细褡C制度應(yīng)急管理部建立安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證制度，高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須持證上崗。雙重責(zé)任體系企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，政府及部門(mén)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，形成企業(yè)自主管理、政府依法監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作格局。安全生產(chǎn)責(zé)任制核心1主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)2分管領(lǐng)導(dǎo)分管范圍責(zé)任3部門(mén)負(fù)責(zé)人本部門(mén)安全責(zé)任4班組長(zhǎng)與員工崗位安全責(zé)任"一崗雙責(zé)"法律責(zé)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。實(shí)行"一崗雙責(zé)"，既要抓好業(yè)務(wù)工作，又要抓好安全生產(chǎn)工作。違反法律規(guī)定導(dǎo)致事故的，將依法追究刑事責(zé)任。責(zé)任落實(shí)與追責(zé)安全生產(chǎn)，責(zé)任在肩第二章風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控理論框架風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別全面辨識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素，包括人、機(jī)、料、法、環(huán)各個(gè)方面。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采用科學(xué)方法對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（重大、較大、一般、低）。風(fēng)險(xiǎn)管控根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定差異化管控措施，實(shí)施工程技術(shù)、管理、培訓(xùn)、個(gè)體防護(hù)等控制手段。持續(xù)改進(jìn)定期評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)管控效果，動(dòng)態(tài)更新風(fēng)險(xiǎn)清單，不斷完善管控措施。隱患排查治理體系建設(shè)隱患排查流程01制定排查計(jì)劃明確排查范圍、內(nèi)容、方式和頻次02組織實(shí)施排查采用綜合檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、日常巡查等方式03登記隱患信息詳細(xì)記錄隱患部位、類(lèi)別、等級(jí)04制定治理方案明確責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案05驗(yàn)收評(píng)估改進(jìn)治理完成后組織驗(yàn)收，評(píng)估效果典型隱患案例設(shè)備設(shè)施類(lèi)：安全防護(hù)裝置缺失或失效、壓力容器超期未檢、電氣線路老化破損作業(yè)環(huán)境類(lèi)：作業(yè)場(chǎng)所通風(fēng)不良、照明不足、安全通道堵塞、警示標(biāo)識(shí)缺失管理制度類(lèi)：安全操作規(guī)程不完善、特種作業(yè)人員無(wú)證上崗、應(yīng)急預(yù)案缺失或不可行人員行為類(lèi)：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律，不佩戴個(gè)人防護(hù)用品實(shí)用工具風(fēng)險(xiǎn)四色圖及告知卡應(yīng)用1風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單。2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)采用LEC、LS等方法評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，劃分為重大（紅色）、較大（橙色）、一般（黃色）、低風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)色）四個(gè)等級(jí)。3繪制四色圖將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在企業(yè)平面布置圖上進(jìn)行標(biāo)注，用不同顏色區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，直觀展示企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分布。4制作告知卡在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置告知卡，明確風(fēng)險(xiǎn)描述、可能后果、管控措施、應(yīng)急處置等信息。精準(zhǔn)識(shí)別，科學(xué)管控第三章安全操作規(guī)程與特殊作業(yè)管理典型危險(xiǎn)作業(yè)安全操作規(guī)程動(dòng)火作業(yè)辦理動(dòng)火作業(yè)許可證，明確作業(yè)等級(jí)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)可燃物，設(shè)置隔離區(qū)配備滅火器材，安排專(zhuān)人監(jiān)護(hù)作業(yè)前進(jìn)行氣體檢測(cè)，確認(rèn)合格后方可動(dòng)火作業(yè)結(jié)束后徹底檢查，確認(rèn)無(wú)火種臨時(shí)用電編制臨時(shí)用電方案，經(jīng)審批后實(shí)施采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)，設(shè)置漏電保護(hù)電纜線路架空敷設(shè)或埋地保護(hù)配電箱、開(kāi)關(guān)箱符合"三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)"要求定期檢查維護(hù)，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改高處作業(yè)辦理高處作業(yè)許可證，進(jìn)行安全交底搭設(shè)符合要求的作業(yè)平臺(tái)或腳手架正確佩戴安全帶，高掛低用作業(yè)區(qū)域設(shè)置警戒線和安全網(wǎng)惡劣天氣（六級(jí)以上大風(fēng)、暴雨等）禁止作業(yè)特種作業(yè)人員管理特種作業(yè)范圍特種作業(yè)是指容易發(fā)生事故、對(duì)操作者本人、他人及周?chē)O(shè)施安全有重大危害的作業(yè)。主要包括：電工作業(yè)（高壓、低壓、安裝維修等）焊接與熱切割作業(yè)高處作業(yè)（登高架設(shè)、高處安裝維護(hù)拆除等）制冷與空調(diào)作業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)（儲(chǔ)存、操作等）煤礦安全作業(yè)金屬非金屬礦山安全作業(yè)石油天然氣安全作業(yè)冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)煙花爆竹安全作業(yè)持證上崗要求特種作業(yè)人員必須經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。證書(shū)每3年復(fù)審一次，連續(xù)從事本工種10年以上的，復(fù)審時(shí)間可延長(zhǎng)至6年。培訓(xùn)考核內(nèi)容安全生產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)安全基礎(chǔ)知識(shí)和操作技能典型事故案例分析應(yīng)急處置和自救互救能力規(guī)范操作，生命保障第四章事故案例分析與警示教育天津港"8·12"特別重大火災(zāi)爆炸事故12015年8月12日22:50天津?yàn)I海新區(qū)瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi)爆炸，造成165人死亡、8人失蹤、798人受傷。2直接經(jīng)濟(jì)損失直接經(jīng)濟(jì)損失68.66億元，是新中國(guó)成立以來(lái)破壞力最大的危險(xiǎn)化學(xué)品事故。3事故原因硝化棉自燃引發(fā)硝酸銨等危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸，企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)、違規(guī)儲(chǔ)存、安全管理混亂是根本原因。4責(zé)任追究123名責(zé)任人被依法追究刑事責(zé)任，企業(yè)實(shí)際控制人被判處死刑，多名政府官員被追責(zé)問(wèn)責(zé)。深層次教訓(xùn)企業(yè)違法違規(guī)成本過(guò)低，安全意識(shí)淡薄政府部門(mén)監(jiān)管不力，執(zhí)法不嚴(yán)應(yīng)急預(yù)案缺失，處置能力不足安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)防范措施嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全準(zhǔn)入和監(jiān)管強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)加大違法違規(guī)行為處罰力度典型生產(chǎn)安全事故案例機(jī)械傷害事故事故經(jīng)過(guò)：某機(jī)械加工企業(yè)員工操作車(chē)床時(shí)，未按規(guī)定穿戴工作服，衣袖被旋轉(zhuǎn)的工件卷入，造成右臂嚴(yán)重?fù)p傷，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。事故原因：?jiǎn)T工違反操作規(guī)程，未穿戴符合要求的工作服；機(jī)床安全防護(hù)裝置缺失；企業(yè)安全教育培訓(xùn)不到位。防范措施：規(guī)范著裝，禁止穿戴寬松衣物操作旋轉(zhuǎn)設(shè)備；加裝防護(hù)罩等安全裝置；加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)和日常監(jiān)督檢查。?；沸孤┦鹿适鹿式?jīng)過(guò)：某化工企業(yè)儲(chǔ)罐區(qū)氯氣管道法蘭泄漏，造成3人中毒死亡、多人受傷，周邊居民被緊急疏散。事故原因：管道法蘭墊片老化失效；日常巡檢不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患；應(yīng)急預(yù)案不完善，處置不當(dāng)。安全意識(shí)缺失導(dǎo)致的管理漏洞85%人為因素事故中由人的不安全行為導(dǎo)致70%管理缺陷事故中存在管理制度不完善或執(zhí)行不到位問(wèn)題60%培訓(xùn)不足事故涉及人員未接受充分的安全培訓(xùn)責(zé)任推諉與監(jiān)管缺失某煤礦發(fā)生透水事故，造成多人死亡。事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期不到礦井檢查，安全管理人員形同虛設(shè)，各級(jí)管理人員相互推諉責(zé)任。地方政府監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法不嚴(yán)，對(duì)企業(yè)存在的重大隱患視而不見(jiàn)，甚至充當(dāng)"保護(hù)傘"。教訓(xùn)：安全生產(chǎn)責(zé)任必須層層壓實(shí)，不能停留在口頭上、文件上，必須落實(shí)到行動(dòng)中。監(jiān)管部門(mén)要敢于動(dòng)真碰硬，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違法違規(guī)行為"零容忍"。構(gòu)建安全文化氛圍領(lǐng)導(dǎo)重視：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人以身作則，將安全放在首位全員參與：發(fā)動(dòng)全體員工參與安全管理，營(yíng)造"人人講安全、事事為安全、時(shí)時(shí)想安全、處處要安全"的氛圍制度保障：建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核持續(xù)教育：開(kāi)展常態(tài)化安全教育培訓(xùn)，提升全員安全素質(zhì)警鐘長(zhǎng)鳴，防患未然第五章安全生產(chǎn)培訓(xùn)與考核規(guī)范培訓(xùn)對(duì)象與內(nèi)容要求主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)學(xué)時(shí)不少于48學(xué)時(shí)（初訓(xùn)）、16學(xué)時(shí)（再培訓(xùn)），內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、管理知識(shí)、技術(shù)、事故案例分析等。安全管理人員培訓(xùn)學(xué)時(shí)不少于48學(xué)時(shí)（初訓(xùn)）、16學(xué)時(shí)（再培訓(xùn)），內(nèi)容包括安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、管理方法、應(yīng)急處置等。特種作業(yè)人員按照特種作業(yè)類(lèi)別進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)時(shí)不少于規(guī)定要求，內(nèi)容包括專(zhuān)業(yè)安全技術(shù)知識(shí)和實(shí)際操作技能。一般從業(yè)人員崗前安全培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)不少于8學(xué)時(shí)，內(nèi)容包括安全基礎(chǔ)知識(shí)、崗位操作規(guī)程、應(yīng)急處置等。培訓(xùn)實(shí)施與考核流程培訓(xùn)方式自主培訓(xùn)企業(yè)自行組織開(kāi)展培訓(xùn)，需具備相應(yīng)的培訓(xùn)條件和師資力量。委托培訓(xùn)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。線上線下結(jié)合采用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育等方式，與集中面授相結(jié)合，提高培訓(xùn)靈活性。實(shí)操演練注重實(shí)際操作技能培訓(xùn)，開(kāi)展應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力?？己艘罂己诵问剑翰捎瞄]卷筆試或計(jì)算機(jī)考試，題型包括單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題、判斷題等?？荚嚂r(shí)間一般為90-120分鐘。合格標(biāo)準(zhǔn)：滿(mǎn)分100分，80分及以上為合格?？荚嚥缓细裾呖稍谝?guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)考一次，補(bǔ)考仍不合格的需重新參加培訓(xùn)。安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證新版證書(shū)特點(diǎn)證書(shū)采用統(tǒng)一樣式，包含持證人姓名、身份證號(hào)、照片、發(fā)證機(jī)關(guān)、證書(shū)編號(hào)、有效期等信息，并加蓋應(yīng)急管理部門(mén)公章。證書(shū)分為主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員兩類(lèi)。電子證書(shū)查詢(xún)登錄國(guó)家安全生產(chǎn)考試平臺(tái)或各省應(yīng)急管理部門(mén)官方網(wǎng)站，輸入證書(shū)編號(hào)或身份證號(hào)即可查詢(xún)證書(shū)信息、下載電子證書(shū)。電子證書(shū)與紙質(zhì)證書(shū)具有同等法律效力。全國(guó)統(tǒng)一管理權(quán)威認(rèn)證，安全保障第六章企業(yè)安全管理制度建設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與人員配置小型企業(yè)（從業(yè)人員100人以下）應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或兼職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)管理工作。中型企業(yè)（從業(yè)人員100-300人）應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備2名以上專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。大型企業(yè)（從業(yè)人員300人以上）應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，人數(shù)不少于從業(yè)人員的2‰。高危行業(yè)企業(yè)除按規(guī)模配備外，還應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定配備注冊(cè)安全工程師，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理體系。安全管理制度體系安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)會(huì)議制度安全生產(chǎn)投入保障制度安全教育培訓(xùn)制度安全檢查和隱患排查治理制度危險(xiǎn)作業(yè)審批管理制度勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度事故報(bào)告和調(diào)查處理制度應(yīng)急管理制度培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,專(zhuān)門(mén)用于改善安全生產(chǎn)條件。高危行業(yè)企業(yè)按照營(yíng)業(yè)收入的一定比例提取（煤礦企業(yè)噸煤不低于15元，非煤礦山按營(yíng)業(yè)收入1.5-2.5%，危化品按營(yíng)業(yè)收入1.5-2%等）。安全文化建設(shè)與員工參與安全承諾企業(yè)與員工簽訂安全生產(chǎn)承諾書(shū)，明確雙方權(quán)利義務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。激勵(lì)機(jī)制建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。權(quán)利保障保障員工安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、拒絕權(quán)和緊急避險(xiǎn)權(quán)。全員參與鼓勵(lì)員工參與安全管理決策，提出合理化建議，發(fā)揮工會(huì)和職工代表作用。師徒傳承實(shí)施師傅帶徒弟制度，老員工傳授安全經(jīng)驗(yàn)和操作技能，幫助新員工快速成長(zhǎng)。文化浸潤(rùn)開(kāi)展安全文化活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍，讓安全成為每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。"安全文化的核心是以人為本，讓每一位員工都成為安全的守護(hù)者，而不僅僅是被管理者。當(dāng)安全成為一種價(jià)值觀、一種習(xí)慣、一種文化時(shí)，企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。"未來(lái)安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)1信息化管理運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，建設(shè)安全生產(chǎn)信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)控、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、決策輔助支持等功能。2智能監(jiān)控部署視頻監(jiān)控、氣體檢測(cè)、設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)等智能傳感設(shè)備，實(shí)時(shí)采集安全數(shù)據(jù)，自動(dòng)識(shí)別異常情況，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)。3風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，通過(guò)數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)潛在風(fēng)險(xiǎn)，提前采取防范措施，實(shí)現(xiàn)從事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。持續(xù)改進(jìn)推行PDCA循環(huán)管理，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)優(yōu)化安