[某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局]工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市]工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)事故，提升應(yīng)急能力，健全事故調(diào)查處理機(jī)制，最大程度地減少事故損害，保障[員工]生命安全、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作。建立健全事故報(bào)告、信息傳遞和應(yīng)急處置的快速反應(yīng)機(jī)制，確保事故信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)，應(yīng)急措施迅速啟動(dòng)，做到快速響應(yīng)、科學(xué)決策、高效處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。事故調(diào)查處理工作遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)重大、特別重大事故的調(diào)查處理工作；區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)一般事故的調(diào)查處理工作；事故發(fā)生單位承擔(dān)主體責(zé)任，落實(shí)事故現(xiàn)場初步處置和報(bào)告職責(zé)。各級責(zé)任主體應(yīng)明確職責(zé)分工，協(xié)同配合，形成工作合力。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，強(qiáng)化事故風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估和管控，加強(qiáng)隱患排查治理。建立健全事故預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)安全信息監(jiān)測、分析和研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事故損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立健全事故調(diào)查處理工作協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)市、區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，應(yīng)急管理、公安、消防、醫(yī)療急救等部門以及事故發(fā)生單位之間的信息共享、資源整合和行動(dòng)協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量的作用，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的事故調(diào)查處理工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。事故調(diào)查處理工作應(yīng)堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是、公平公正的原則，嚴(yán)格區(qū)分事故性質(zhì)，保護(hù)事故相關(guān)單位和人員的合法權(quán)益。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，對事故進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和責(zé)任追究。做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法，確保事故調(diào)查處理結(jié)果經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[某市]轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)發(fā)生的，或可能發(fā)生的，造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生產(chǎn)經(jīng)營秩序混亂、社會(huì)聲譽(yù)損害的工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到損失，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到阻礙，企業(yè)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部或周邊涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)事故，如火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌、設(shè)備故障導(dǎo)致的事故等；以及企業(yè)外發(fā)生的、可能直接影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安全的重大自然災(zāi)害或事故，如地震、洪水、滑坡、重大交通事故、大型群體活動(dòng)公共安全事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對企業(yè)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的破壞、攻擊、病毒入侵等事件，導(dǎo)致生產(chǎn)系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)丟失或泄露，可能造成嚴(yán)重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于有相關(guān)資質(zhì)考試或培訓(xùn)考核的企業(yè)，如適用）在企業(yè)組織的與資質(zhì)、上崗等相關(guān)的考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：因民族宗教問題引發(fā)的沖突事件、涉外突發(fā)事件、影響企業(yè)安全穩(wěn)定的不明身份人員的滋擾事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長

副組長：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長

成員：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、市應(yīng)急管理局、市公安局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，以及事發(fā)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作；研究確定事故的性質(zhì)、級別；部署事故調(diào)查處理任務(wù)；協(xié)調(diào)解決事故調(diào)查處理中的重大問題；向市政府和上級主管部門報(bào)告事故調(diào)查處理情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析事故相關(guān)信息，提出事故調(diào)查處理意見和建議報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)事故調(diào)查處理的相關(guān)工作；及時(shí)總結(jié)事故調(diào)查處理的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各工作組及相關(guān)部門落實(shí)事故調(diào)查處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分管副局長擔(dān)任，副組長由市公安局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安局、市信訪局、事發(fā)企業(yè)等相關(guān)部門和單位組成。工作組辦公室設(shè)在市公安局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的社會(huì)治安秩序；預(yù)防和處置可能由事故引發(fā)的群體性事件；收集相關(guān)信息，配合事故調(diào)查組工作。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分管副局長擔(dān)任，副組長由市公安機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安局、市人民檢察院等相關(guān)部門和單位組成。工作組辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查處理事故中涉及的違法犯罪行為；收集、固定證據(jù)，依法打擊違法犯罪分子；配合事故調(diào)查組工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分管副局長擔(dān)任，副組長由市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)等相關(guān)部門和單位組成。工作組辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救援工作；收集事故原因相關(guān)信息；評估事故造成的損失；配合事故調(diào)查組工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分管副局長擔(dān)任，副組長由市衛(wèi)生健康委員會(huì)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市疾病預(yù)防控制中心等相關(guān)部門和單位組成。工作組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會(huì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；收集事故相關(guān)的公共衛(wèi)生信息；開展流行病學(xué)調(diào)查；配合事故調(diào)查組工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分管副局長擔(dān)任，副組長由市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市水利局、市自然資源局、市消防救援支隊(duì)等相關(guān)部門和單位組成。工作組辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集自然災(zāi)害相關(guān)信息；評估自然災(zāi)害對工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)的影響；協(xié)調(diào)自然災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援工作；配合事故調(diào)查組工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分管副局長擔(dān)任，副組長由市工業(yè)和信息化局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、市網(wǎng)信辦等相關(guān)部門和單位組成。工作組辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集事故相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全信息；評估網(wǎng)絡(luò)安全事件對工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)的影響；協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全事件的處置工作；配合事故調(diào)查組工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別適用于有相關(guān)資質(zhì)考試或培訓(xùn)考核的企業(yè)，如適用）組長由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分管副局長擔(dān)任，副組長由市工業(yè)和信息化局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會(huì)保障局等相關(guān)部門和單位組成。工作組辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查處理考試安全類突發(fā)事件；采取措施防止事件再次發(fā)生；配合事故調(diào)查組工作。

8.信息工作組。組長由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分管副局長擔(dān)任，副組長由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局各處室、市應(yīng)急管理局、市公安局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)等相關(guān)部門和單位組成。工作組辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析事故相關(guān)信息；起草事故調(diào)查處理報(bào)告；負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；配合事故調(diào)查組工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時(shí)處置工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)事故，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)事故預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送應(yīng)及時(shí)快捷，確保第一時(shí)間掌握事故動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識。首次發(fā)現(xiàn)或接到事故信息的部門，應(yīng)立即啟動(dòng)報(bào)送程序，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)全面準(zhǔn)確，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容。

（5）續(xù)報(bào)要求。事故情況發(fā)生變化或處置過程中有重要進(jìn)展的，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。

2.信息報(bào)送流程

工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)事故預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送流程如下：

（1）[企業(yè)內(nèi)]部門報(bào)告。事故發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向企業(yè)內(nèi)部安全管理部門報(bào)告。

（2）企業(yè)內(nèi)部核實(shí)與上報(bào)。企業(yè)內(nèi)部安全管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)情況，并立即向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況決定信息報(bào)送級別和接收單位。

（4）上級報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組決定后，應(yīng)立即將事故信息報(bào)告至市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，并根據(jù)事故級別逐級上報(bào)至省級及以上主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大突發(fā)事件，企業(yè)應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（1）電話報(bào)告。事故發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即撥打市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)急電話進(jìn)行口頭報(bào)告，報(bào)告事故基本信息。

（2）書面報(bào)告準(zhǔn)備。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局接到電話報(bào)告后，應(yīng)立即通知企業(yè)準(zhǔn)備書面報(bào)告，書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容。

（3）書面報(bào)告報(bào)送。企業(yè)應(yīng)在接到通知后2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告，并通過指定渠道報(bào)送至市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事故發(fā)生的確切時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事故發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事故影響的范圍和程度。

（4）傷亡：事故造成的人員傷亡情況。

（5）起因：事故發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：事故影響的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急措施。

（8）進(jìn)展：事故處置的進(jìn)展情況。

（9）其他：其他需要說明的事項(xiàng)。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向市委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各工業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急管理的日?；?、規(guī)范化建設(shè)，完善應(yīng)急組織體系，明確職責(zé)分工，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織對工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。各工業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，定期修訂完善本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并做好預(yù)案的備案工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理，明確隊(duì)伍的職責(zé)和任務(wù)，定期開展隊(duì)伍的培訓(xùn)和考核，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。各工業(yè)企業(yè)應(yīng)建立或完善本單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍，并定期開展隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，確保隊(duì)伍能夠有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織面向工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的應(yīng)急救援培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力和水平。各工業(yè)企業(yè)應(yīng)定期組織開展本單位的應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高員工的應(yīng)急處置意識和能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指導(dǎo)各工業(yè)企業(yè)做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，確保應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和質(zhì)量符合要求，并能夠滿足應(yīng)急處置的需要。各工業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的充足、可用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)事故分為以下四個(gè)等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或涉及[員工]生命安全，并造成重大社會(huì)影響的事故。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或涉及[員工]生命安全，并造成較大社會(huì)影響的事故。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或涉及[員工]生命安全，并造成一定社會(huì)影響的事故。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或涉及[員工]生命安全，但影響范圍有限、危害程度較輕的事故。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

針對不同等級的事件，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并在20分鐘內(nèi)將事故基本信息報(bào)告至市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向市政府和上級主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動(dòng)I級應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，并按照規(guī)定及時(shí)向上級主管部門報(bào)告事故信息。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并在20分鐘內(nèi)將事故基本信息報(bào)告至市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向市政府和上級主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動(dòng)II級應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，并按照規(guī)定及時(shí)向上級主管部門報(bào)告事故信息。

（3）較大事件(III級)應(yīng)急響應(yīng)

較大事件(III級)發(fā)生后，事發(fā)企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并在20分鐘內(nèi)將事故基本信息報(bào)告至市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向市政府和上級主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動(dòng)III級應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場指揮部（可由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭），迅速開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，并按照規(guī)定及時(shí)向上級主管部門報(bào)告事故信息。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并在20分鐘內(nèi)將事故基本信息報(bào)告至市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向市政府和上級主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并指導(dǎo)企業(yè)開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，并按照規(guī)定及時(shí)向上級主管部門報(bào)告事故信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是事故應(yīng)急處置的核心組織，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大，避免次生、衍生事故發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事故發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)掌握現(xiàn)場情況、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等信息，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告。按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級主管部門報(bào)告事故信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化及時(shí)續(xù)報(bào)。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)上級主管部門的指示和事故處置情況，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋事故信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程的應(yīng)急工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞高效、信息處理科學(xué)。完善包括有線、無線、衛(wèi)星等多種形式的通訊網(wǎng)絡(luò)，保障應(yīng)急狀態(tài)下各類信息的快速、準(zhǔn)確、安全傳遞。定期檢查、維護(hù)應(yīng)急通訊設(shè)備，確保設(shè)備完好、功能正常，滿足應(yīng)急處置需求。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局年度預(yù)算，并根據(jù)事故等級和處置需要，及時(shí)追加經(jīng)費(fèi)投入，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

2.物資保障。建立健全關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故類型，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確物資種類、規(guī)格、數(shù)量及儲(chǔ)備要求。指定具備相應(yīng)倉儲(chǔ)條件的單位作為應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，落實(shí)物資的采購、儲(chǔ)存、維護(hù)和管理責(zé)任，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、隨時(shí)可用。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，實(shí)行專人專管，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的完好性和有效性。對醫(yī)療藥品、消毒用品、防護(hù)裝備、照明設(shè)備、通訊器材、應(yīng)急食品、飲用水等關(guān)鍵物資實(shí)行嚴(yán)格管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下物資能夠及時(shí)、充足地供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，確保其安全、規(guī)范使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍。常備應(yīng)急救援隊(duì)伍由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及相關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)應(yīng)急救援人員組成，承擔(dān)日常值守、先期處置和重大事故救援任務(wù)。預(yù)備應(yīng)急救援隊(duì)伍由轄區(qū)內(nèi)具備救援能力的企業(yè)人員、社會(huì)專業(yè)救援力量等組成，根據(jù)事故需要及時(shí)動(dòng)員和補(bǔ)充。定期對應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行建隊(duì)、培訓(xùn)和考核，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升整體素質(zhì)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。積極尋求與應(yīng)急管理、醫(yī)療、消防等專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，引入專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急救援隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

第十