[廣州某機(jī)場]航班延誤旅客服務(wù)與應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[廣州某機(jī)場]因航班延誤引發(fā)的各類突發(fā)事件，提升機(jī)場應(yīng)急響應(yīng)能力，健全航班延誤旅客服務(wù)與應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少事件對(duì)旅客及機(jī)場運(yùn)營造成的損害，保障[居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)/工作秩序，確保[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件的規(guī)定，結(jié)合[廣州某機(jī)場]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。建立[廣州某機(jī)場]航班延誤旅客服務(wù)與應(yīng)急響應(yīng)指揮體系，由機(jī)場最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度、指揮和決策。完善信息監(jiān)測、預(yù)警和報(bào)告機(jī)制，確保航班延誤信息實(shí)時(shí)獲取、準(zhǔn)確研判和快速上報(bào)。構(gòu)建應(yīng)急響應(yīng)流程，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)分工，確保在航班延誤事件發(fā)生后能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間開展旅客服務(wù)與應(yīng)急處置工作，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。[廣州某機(jī)場]成立航班延誤旅客服務(wù)與應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)場內(nèi)部的應(yīng)急響應(yīng)工作。根據(jù)航班延誤事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和旅客數(shù)量等因素，將事件分為不同等級(jí)，由相應(yīng)的應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)啟動(dòng)和執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，明確機(jī)場各部門、各駐場單位在應(yīng)急處置中的職責(zé)分工，落實(shí)屬地管理責(zé)任，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)航班運(yùn)行監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除可能導(dǎo)致航班延誤的各種隱患。建立健全航班延誤信息發(fā)布和溝通機(jī)制，提前向旅客發(fā)布航班動(dòng)態(tài)信息，減少信息不對(duì)稱引發(fā)的旅客焦慮和恐慌。在航班延誤事件發(fā)生后，要迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止延誤范圍擴(kuò)大和旅客情緒升級(jí)，力爭將事件影響降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。[廣州某機(jī)場]應(yīng)建立與民航上級(jí)管理部門、地方政府相關(guān)部門、航空公司、空管部門等外部單位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)調(diào)合作，形成應(yīng)急處置合力。同時(shí)，加強(qiáng)與機(jī)場內(nèi)部各部門、各駐場單位的協(xié)同配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成群防群控的工作格局。通過系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)和群防群控，提升應(yīng)急處置的整體效能，確保旅客服務(wù)與應(yīng)急處置工作有序開展。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在航班延誤旅客服務(wù)與應(yīng)急處置過程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)進(jìn)行處理。充分尊重和保障旅客的合法權(quán)益，按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，妥善處理旅客的投訴、索賠等事宜。堅(jiān)持合情合理、合法合規(guī)的原則，制定和實(shí)施旅客服務(wù)方案，確保應(yīng)急處置工作公開、公平、公正，維護(hù)[社會(huì)/企業(yè)]良好秩序和形象。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[廣州某機(jī)場]因航班延誤引發(fā)的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失、機(jī)場正常運(yùn)營秩序受到嚴(yán)重影響、機(jī)場聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在機(jī)場內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[居民/員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)富顒?dòng)；因航班延誤引發(fā)的旅客大規(guī)模滋擾、騷亂、暴力事件；恐怖襲擊或爆炸事件等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在機(jī)場內(nèi)的針對(duì)[居民/員工]或重要基礎(chǔ)設(shè)施的搶劫、盜竊、故意傷害等刑事案件；破壞機(jī)場運(yùn)行秩序的治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。機(jī)場內(nèi)發(fā)生的重大火災(zāi)、建筑物倒塌、電梯困人、燃?xì)庑孤┑劝踩鹿?；機(jī)場運(yùn)行保障設(shè)備（如空管、加油、擺渡車等）發(fā)生故障，導(dǎo)致大面積航班延誤或停滯；自然災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震等）對(duì)機(jī)場運(yùn)行造成嚴(yán)重影響。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在機(jī)場內(nèi)發(fā)生的群體性不明原因疾病暴發(fā)；發(fā)生傳染病疫情，可能對(duì)[居民/員工]健康造成危害。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。臺(tái)風(fēng)、暴雨、大雪、冰凍等極端天氣導(dǎo)致機(jī)場關(guān)閉或運(yùn)行受限；地震等災(zāi)害對(duì)機(jī)場設(shè)施造成破壞。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。機(jī)場信息系統(tǒng)（如航班信息系統(tǒng)、旅客服務(wù)系統(tǒng)）遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或信息泄露；關(guān)鍵運(yùn)行數(shù)據(jù)被篡改，影響機(jī)場安全運(yùn)行。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與機(jī)場航班延誤情境關(guān)聯(lián)度低，若不適用可刪除或替換為其他類別）。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。因重大政策調(diào)整、社會(huì)輿論突發(fā)事件、重要領(lǐng)導(dǎo)人或團(tuán)體乘坐航班延誤引發(fā)的特殊保障需求等，對(duì)機(jī)場安全穩(wěn)定運(yùn)營造成重大影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某機(jī)場]成立航班延誤旅客服務(wù)與應(yīng)急響應(yīng)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)因航班延誤引發(fā)的各類突發(fā)事件的應(yīng)急指揮工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為：社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[廣州某機(jī)場]主要領(lǐng)導(dǎo)

副組長：[廣州某機(jī)場]分管旅客服務(wù)、運(yùn)行保障、安全等的副職領(lǐng)導(dǎo)

成員：機(jī)場辦公室、旅客服務(wù)部、運(yùn)行控制中心、安全保衛(wèi)部、飛行區(qū)管理部、安檢部門、地服公司、航空公司駐場代表、公安邊防、海關(guān)、衛(wèi)生檢疫等部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)因航班延誤引發(fā)的各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)工作；審定應(yīng)急處置工作方案；調(diào)度應(yīng)急資源；下達(dá)應(yīng)急處置指令；及時(shí)向民航上級(jí)管理部門、地方政府相關(guān)部門報(bào)告事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在機(jī)場辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析、研判和上報(bào)；起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策所需的各類文件、報(bào)告；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組的工作；組織開展應(yīng)急演練；收集、整理和歸檔應(yīng)急處置工作資料；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查各部門應(yīng)急處置工作的落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)因航班延誤引發(fā)的各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某機(jī)場]分管安全保衛(wèi)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安全保衛(wèi)部、機(jī)場辦公室、旅客服務(wù)部、地服公司、公安機(jī)關(guān)等部門組成。工作組辦公室設(shè)在安全保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：維護(hù)機(jī)場秩序，預(yù)防和處置因航班延誤引發(fā)的旅客群體性事件、非法集會(huì)、擾亂機(jī)場秩序等行為；開展矛盾排查與化解工作；配合公安機(jī)關(guān)處置發(fā)生的各類治安、刑事案件；確保機(jī)場內(nèi)部安全穩(wěn)定。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某機(jī)場]分管旅客服務(wù)或運(yùn)行保障的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由旅客服務(wù)部或運(yùn)行控制中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安全保衛(wèi)部、旅客服務(wù)部、運(yùn)行控制中心、公安機(jī)關(guān)等部門組成。工作組辦公室設(shè)在安全保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)旅客身份核驗(yàn)、證件查驗(yàn)和秩序維護(hù)工作；處置旅客證件丟失、被盜等問題；配合公安機(jī)關(guān)開展案件偵破工作；保障旅客人身和財(cái)產(chǎn)安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某機(jī)場]分管運(yùn)行保障的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由運(yùn)行控制中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由運(yùn)行控制中心、飛行區(qū)管理部、地服公司、航空公司駐場代表、消防救援隊(duì)伍等部門組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)行控制中心。

主要職責(zé)：分析研判航班延誤原因，協(xié)調(diào)航空公司、空管等部門解決航班延誤問題；評(píng)估因天氣、設(shè)備故障、自然災(zāi)害等引發(fā)的運(yùn)行保障突發(fā)事件的影響；組織應(yīng)急救援和處置工作，確保機(jī)場運(yùn)行安全。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某機(jī)場]分管旅客服務(wù)或后勤保障的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由旅客服務(wù)部或后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由旅客服務(wù)部、后勤保障部、衛(wèi)生檢疫部門、航空公司駐場代表等部門組成。工作組辦公室設(shè)在旅客服務(wù)部。

主要職責(zé)：監(jiān)測、排查和處置因航班延誤引發(fā)的旅客中暑、暈厥、傳染病傳播等突發(fā)公共衛(wèi)生事件；提供醫(yī)療急救服務(wù)；配合衛(wèi)生檢疫部門開展健康檢查工作；保障旅客健康安全。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某機(jī)場]分管飛行區(qū)管理或后勤保障的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由飛行區(qū)管理部或后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由飛行區(qū)管理部、后勤保障部、氣象部門、消防救援隊(duì)伍等部門組成。工作組辦公室設(shè)在飛行區(qū)管理部。

主要職責(zé)：監(jiān)測、評(píng)估因臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雪等自然災(zāi)害對(duì)機(jī)場設(shè)施設(shè)備運(yùn)行和安全的影響；組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；保障機(jī)場關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某機(jī)場]分管信息技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由信息技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由信息技術(shù)部、機(jī)場辦公室、旅客服務(wù)部等部門組成。工作組辦公室設(shè)在信息技術(shù)部。

主要職責(zé)：監(jiān)測、排查和處置因航班延誤引發(fā)的機(jī)場信息系統(tǒng)被攻擊、網(wǎng)絡(luò)詐騙、信息泄露等網(wǎng)絡(luò)安全事件；保障機(jī)場信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)真相。

7.信息工作組。組長由[廣州某機(jī)場]分管辦公室或宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由機(jī)場辦公室主任擔(dān)任。成員單位由機(jī)場辦公室、旅客服務(wù)部、運(yùn)行控制中心、安全保衛(wèi)部、宣傳部等部門組成。工作組辦公室設(shè)在機(jī)場辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析各類突發(fā)事件信息；起草新聞稿、公告等信息發(fā)布材料；協(xié)調(diào)媒體采訪報(bào)道工作；向民航上級(jí)管理部門、地方政府相關(guān)部門和航空公司等通報(bào)事件信息；維護(hù)機(jī)場形象。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)預(yù)警和處置[廣州某機(jī)場]因航班延誤引發(fā)的各類突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息管理機(jī)制，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

1.1及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)。

1.2首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須第一時(shí)間向機(jī)場辦公室報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

1.3真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、偽造信息。

1.4完整性。報(bào)送信息必須內(nèi)容完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息全面、準(zhǔn)確反映事件情況。

1.5續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展、處置過程中，信息報(bào)送應(yīng)持續(xù)進(jìn)行，及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展，直至事件結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

2.1[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程。各部門或駐場單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報(bào)告后，應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，并第一時(shí)間將初步信息報(bào)告至機(jī)場辦公室。機(jī)場辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，初步研判事件級(jí)別和影響范圍，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及副組長報(bào)告。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，決定信息報(bào)送的后續(xù)流程，包括是否需上報(bào)民航上級(jí)管理部門、地方政府相關(guān)部門等。涉及重大突發(fā)事件，應(yīng)同時(shí)啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程。

2.2信息報(bào)送方式。信息報(bào)送可通過電話、短信、微信、電子郵件或?qū)Ｓ猛话l(fā)事件信息系統(tǒng)等多種方式進(jìn)行。緊急情況下，應(yīng)以電話報(bào)告為主，隨后補(bǔ)充書面報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

3.1事件發(fā)生后，機(jī)場辦公室應(yīng)立即起草書面報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，并盡快報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組組長及副組長。

3.2領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)的副組長收到書面報(bào)告后，應(yīng)立即審核，并根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，決定是否需上報(bào)民航上級(jí)管理部門、地方政府相關(guān)部門等。

3.3涉及重大突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即起草信息專報(bào)，通過規(guī)定的渠道報(bào)送至省委辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

4.1時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置的具體時(shí)間。

4.2地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

4.3規(guī)模：受影響旅客數(shù)量、影響航班數(shù)量、影響范圍等。

4.4傷亡：人員傷亡情況，包括受傷人數(shù)、死亡人數(shù)等。

4.5起因：事件發(fā)生的直接原因和間接原因。

4.6評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、級(jí)別、影響范圍和發(fā)展趨勢的初步評(píng)估。

4.7措施：已采取的應(yīng)急處置措施和擬采取的措施。

4.8進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展和結(jié)果。

4.9其他：需要報(bào)告的其他相關(guān)信息，如現(xiàn)場照片、視頻等。

5.重大突發(fā)事件信息報(bào)送時(shí)限

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

5.1重大自然災(zāi)害：如臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震等造成或可能造成嚴(yán)重影響的自然災(zāi)害。

5.2重大事故災(zāi)難：如重大安全生產(chǎn)事故、飛行區(qū)重大事故、重要設(shè)施設(shè)備重大故障等。

5.3重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性不明原因疾病等。

5.4涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家安全、政治穩(wěn)定等方面的重大事項(xiàng)。

5.5重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

5.6其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[廣州某機(jī)場]航班延誤旅客服務(wù)與應(yīng)急響應(yīng)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確職責(zé)分工，完善工作流程，加強(qiáng)日常巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況的變化，定期對(duì)《[廣州某機(jī)場]航班延誤旅客服務(wù)與應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》及其子預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，使其更具針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。要注重預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新相關(guān)內(nèi)容，確保預(yù)案的時(shí)效性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要組建一支訓(xùn)練有素、素質(zhì)過硬的應(yīng)急隊(duì)伍，包括專業(yè)應(yīng)急處置人員、志愿者等。要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理和培訓(xùn)，提高隊(duì)員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。要建立應(yīng)急隊(duì)伍檔案，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)隊(duì)員的積極性和主動(dòng)性。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。要定期組織開展針對(duì)不同突發(fā)事件類型的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練應(yīng)模擬真實(shí)場景，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，并根據(jù)演練情況及時(shí)改進(jìn)預(yù)案和應(yīng)急措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。要制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量和存放地點(diǎn)。要加強(qiáng)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，確保物資的質(zhì)量和有效性。要定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行盤點(diǎn)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資充足、及時(shí)供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

1.1事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，將因航班延誤引發(fā)的突發(fā)事件劃分為四個(gè)等級(jí)：

1.1.1I級(jí)（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及[居民/員工]生命安全、造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，嚴(yán)重影響機(jī)場安全運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定，需要上級(jí)部門協(xié)調(diào)處置的重大事件。例如：發(fā)生涉及[居民/員工]生命安全的重大暴力事件；因突發(fā)事件導(dǎo)致機(jī)場大面積關(guān)閉，嚴(yán)重影響航班正常運(yùn)行的重大事件。

1.1.2II級(jí)（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及[居民/員工]生命安全、造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，對(duì)機(jī)場安全運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定造成較大影響的事件。例如：發(fā)生涉及[居民/員工]生命安全的較大暴力事件；因突發(fā)事件導(dǎo)致機(jī)場部分區(qū)域關(guān)閉或運(yùn)行嚴(yán)重受阻的重大事件。

1.1.3III級(jí)（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及[居民/員工]生命安全、造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，對(duì)機(jī)場安全運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響的事件。例如：發(fā)生涉及[居民/員工]生命安全的較小暴力事件；因突發(fā)事件導(dǎo)致機(jī)場部分航班長時(shí)間延誤或運(yùn)行受到較嚴(yán)重影響的事件。

1.1.4IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)機(jī)場安全運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定造成輕度影響，能夠在機(jī)場內(nèi)部得到有效控制的事件。例如：因突發(fā)事件導(dǎo)致個(gè)別航班延誤或運(yùn)行受到輕微影響的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

2.1標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程。事件發(fā)生后，[廣州某機(jī)場]各部門應(yīng)立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，開展應(yīng)急處置工作。響應(yīng)流程包括：信息報(bào)告、啟動(dòng)預(yù)案、成立指揮部、現(xiàn)場處置、信息報(bào)告等環(huán)節(jié)。

2.2各級(jí)事件響應(yīng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)及核心動(dòng)作。

2.2.1I級(jí)（紅色預(yù)警）事件響應(yīng)。事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)部門向機(jī)場辦公室報(bào)告，機(jī)場辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)成立現(xiàn)場指揮部。1小時(shí)內(nèi)，機(jī)場辦公室將事件情況報(bào)告至民航上級(jí)管理部門、地方政府相關(guān)部門。

核心動(dòng)作：立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應(yīng)急資源，開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向民航上級(jí)管理部門、地方政府相關(guān)部門報(bào)告事件情況，并按照領(lǐng)導(dǎo)小組指示開展應(yīng)急處置工作。

2.2.2II級(jí)（橙色預(yù)警）事件響應(yīng)。事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)部門向機(jī)場辦公室報(bào)告，機(jī)場辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)成立現(xiàn)場指揮部。1小時(shí)內(nèi)，機(jī)場辦公室將事件情況報(bào)告至民航上級(jí)管理部門、地方政府相關(guān)部門。

核心動(dòng)作：立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應(yīng)急資源，開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向民航上級(jí)管理部門、地方政府相關(guān)部門報(bào)告事件情況，并按照領(lǐng)導(dǎo)小組指示開展應(yīng)急處置工作。

2.2.3III級(jí)（黃色預(yù)警）事件響應(yīng)。事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)部門向機(jī)場辦公室報(bào)告，機(jī)場辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)成立現(xiàn)場指揮部。1小時(shí)內(nèi)，機(jī)場辦公室將事件情況報(bào)告至民航上級(jí)管理部門、地方政府相關(guān)部門。

核心動(dòng)作：立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應(yīng)急資源，開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向民航上級(jí)管理部門、地方政府相關(guān)部門報(bào)告事件情況，并按照領(lǐng)導(dǎo)小組指示開展應(yīng)急處置工作。

2.2.4IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）事件響應(yīng)。事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)部門向機(jī)場辦公室報(bào)告，機(jī)場辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。1小時(shí)內(nèi)，機(jī)場辦公室將事件情況報(bào)告至民航上級(jí)管理部門、地方政府相關(guān)部門。

核心動(dòng)作：立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場指揮部（根據(jù)實(shí)際情況），調(diào)集應(yīng)急資源，開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組、民航上級(jí)管理部門、地方政府相關(guān)部門報(bào)告事件情況，并按照領(lǐng)導(dǎo)小組指示開展應(yīng)急處置工作。

2.3現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)。現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展工作，核心任務(wù)包括：

2.3.1控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事件擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

2.3.2掌握進(jìn)展。及時(shí)收集、匯總事件信息，準(zhǔn)確掌握事件進(jìn)展情況，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

2.3.3及時(shí)報(bào)告。按規(guī)定及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組、民航上級(jí)管理部門、地方政府相關(guān)部門報(bào)告事件情況，確保信息暢通。

2.3.4適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展情況，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論，維護(hù)機(jī)場形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.1信息收集機(jī)制。建立多渠道、全方位的信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和流程。各部門、各駐場單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)信息收集工作，確保信息來源的廣泛性和信息內(nèi)容的全面性。

1.2信息傳遞機(jī)制。構(gòu)建安全、高效的信息傳遞體系，確保信息在機(jī)場內(nèi)部以及與民航上級(jí)管理部門、地方政府相關(guān)部門、航空公司等外部單位之間快速、準(zhǔn)確傳遞。建立信息傳遞的優(yōu)先級(jí)制度，確保重要信息得到及時(shí)處理。

1.3信息報(bào)送機(jī)制。制定規(guī)范的信息報(bào)送制度，明確信息報(bào)送的內(nèi)容、格式、時(shí)限和程序。按照事件等級(jí)，確定信息報(bào)送的渠道和接收單位，確保信息報(bào)送的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

1.4信息處理機(jī)制。建立信息處理中心，負(fù)責(zé)對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析、研判和評(píng)估，形成信息分析報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。完善信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息資源的優(yōu)化配置和高效利用。

1.5通訊設(shè)備保障。確保機(jī)場內(nèi)部通訊設(shè)備完好、暢通，包括但不限于程控電話、移動(dòng)通信、應(yīng)急廣播、衛(wèi)星通訊等。定期對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，建立通訊設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，確保在通訊設(shè)備發(fā)生故障時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，保障通訊暢通。

1.6傳輸渠道保障。建立多元化的信息傳輸渠道，包括有線通信、無線通信、互聯(lián)網(wǎng)等，確保信息傳輸?shù)目煽啃院桶踩?。加?qiáng)傳輸渠道的日常管理和維護(hù)，定期進(jìn)行安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保傳輸渠道的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第十二條物資與資金保障

2.1資金保障。將應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)納入[企業(yè)內(nèi)]年度預(yù)算，確保資金投入。建立應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)管理制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用流程，確保資金使用的規(guī)范性和有效性。加強(qiáng)應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，確保資金使用效益最大化。

2.2物資保障。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。制定應(yīng)急物資采購、調(diào)配、補(bǔ)充和處置的流程，確保應(yīng)急物資的充足性和及時(shí)供應(yīng)。

2.3醫(yī)療物資保障。建立醫(yī)療物資儲(chǔ)備制度，明確醫(yī)療物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。制定醫(yī)療物資采購、調(diào)配、補(bǔ)充和處置的流程，確保醫(yī)療物資的充足性和及時(shí)供應(yīng)。

2.4生活物資保障。建立生活物資儲(chǔ)備制度，明確生活物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。制定生活物資采購、調(diào)配、補(bǔ)充和處置的流程，確保生活物資的充足性和及時(shí)供應(yīng)。

2.5特殊物資保障。建立特殊物資管理制度，明確特殊物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。特殊物資由專人保管，確保物資的絕對(duì)安全。

2.6保管與維護(hù)。明確應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和及時(shí)供應(yīng)要求。建立物資出入庫管理制度，確保物資的合理使用和有效管理。

第十三條人員與技術(shù)保障

3.1人員保障。組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確組成部門，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升人員素質(zhì)。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和考核，確保隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。建立人員管理制度，明確人員的職責(zé)、權(quán)限和考核標(biāo)準(zhǔn)。

3.2技術(shù)保障。建立應(yīng)急技術(shù)保障體系，明確技術(shù)保障的范圍、目標(biāo)和任務(wù)。加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提升技術(shù)能力。建立技術(shù)保障的運(yùn)行機(jī)制，確保技術(shù)保障工作的規(guī)范化和制度化。

3.3專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急保障的技術(shù)水平。加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提升應(yīng)急保障的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

4.1培訓(xùn)保障。定期開展針對(duì)[企業(yè)內(nèi)]應(yīng)急處置隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時(shí)間和考核標(biāo)準(zhǔn)。建立培訓(xùn)檔案，完善培訓(xùn)管理制度。

4.2演練保障。定期組織跨部門/跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。制定演練計(jì)劃，明確演練場景、流程和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。建立演練評(píng)估制度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

4.3對(duì)外交流協(xié)作。鼓勵(lì)和支持各職能部