T/STACAES035-2023

《文化體育、展覽場館保潔服務(wù)規(guī)范》編制說明

一、任務(wù)來源

根據(jù)2021年1月，“上海市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會關(guān)于征集2021年團(tuán)體標(biāo)

準(zhǔn)制修訂項目的通知”，為積極有效開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，及時將本行業(yè)

領(lǐng)域的創(chuàng)新服務(wù)技術(shù)、工藝轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)；為提升公眾文化體育、展覽場館類型項目

保潔服務(wù)規(guī)范與作業(yè)質(zhì)量水平。上海市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會建構(gòu)筑物清洗保潔

專業(yè)委（以下簡稱：行業(yè)協(xié)會專業(yè)委）提出開展《外墻清洗》、《機(jī)場保潔》、

《場館保潔》系列3個團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)編寫。經(jīng)各單位積極報名及行業(yè)協(xié)會專業(yè)委

批準(zhǔn)，由上海萬杰環(huán)境管理服務(wù)有限公司（簡稱：上海萬杰）擔(dān)任《文化體育、

展覽場館保潔服務(wù)規(guī)范》編寫制定組長單位，聯(lián)合上海錦仕物業(yè)管理有限公司（簡

稱：錦仕物業(yè)）、上海盛旺雅潔環(huán)境管理服務(wù)有限公司（簡稱：盛旺雅潔）、上

海今明環(huán)境發(fā)展集團(tuán)有限公司（簡稱：今明環(huán)境）、上海知音樓宇工程服務(wù)有限

公司（簡稱：知音樓宇）、上海晉宇環(huán)境服務(wù)有限公司（上海晉宇）、上海東飛

環(huán)境工程服務(wù)有限公司（上海東飛）、上?？岚l(fā)環(huán)境工程有限公司（上海酷發(fā)）

八家單位共同負(fù)責(zé)此標(biāo)準(zhǔn)的起草制定工作。

二、背景情況

隨著我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，特別是人們越來越注重

精神文明與素質(zhì)教育建設(shè)，國內(nèi)外不斷涌現(xiàn)出一些高大尚的公眾場館建（構(gòu)）筑

物，其結(jié)構(gòu)設(shè)計、使用材質(zhì)都相對比較高端、優(yōu)質(zhì)，同時需要有專業(yè)的維護(hù)保

養(yǎng)，保潔服務(wù)市場需求不斷擴(kuò)張，要求也不斷增加，然而保潔服務(wù)水平也是層次

不齊，差距很大，不能體現(xiàn)出現(xiàn)代化保潔服務(wù)管理水平。目前國內(nèi)也出現(xiàn)一些智

能化的清潔設(shè)備，行業(yè)適用情況未能全部引進(jìn)投入，成本投入較大以及尚不能完

全代替人工服務(wù)。為順應(yīng)時代要求、行業(yè)發(fā)展需要及適應(yīng)市場對保潔服務(wù)需求，

作為行業(yè)內(nèi)的專業(yè)保潔服務(wù)公司，特別是有著多年服務(wù)與公眾場館保潔經(jīng)驗的公

司，我們更應(yīng)責(zé)無旁貸對公眾場館保潔服務(wù)進(jìn)行科學(xué)總結(jié)分析，實現(xiàn)精細(xì)化管理、

提升保潔服務(wù)質(zhì)量、完善驗收評價體系，我們自愿聯(lián)合，共同起草制定出公眾場

館保潔服務(wù)規(guī)范，為行業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

三、編制原則

在文件制訂過程中，工作組以市場需求為導(dǎo)向，以貫徹相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制

性國家標(biāo)準(zhǔn)為原則，旨在提高服務(wù)技術(shù)水平，促進(jìn)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升。

本文件的制訂是根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》及相關(guān)法律、規(guī)章，按照

GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》

要求進(jìn)行的。本文件的制訂工作遵循標(biāo)準(zhǔn)化對象原則、標(biāo)準(zhǔn)使用者原則、目的導(dǎo)

向原則，在編制過程中立足行業(yè)現(xiàn)狀，吸收了先進(jìn)技術(shù)，并遵循切實可行的原則。

文件在總體思路上貫徹“技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理、實踐上可行”的原則。

要有利于保護(hù)生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人身和設(shè)備安全，有利于形成完整和協(xié)調(diào)的

標(biāo)準(zhǔn)體系，有利于相關(guān)法律法規(guī)的實施，有利于促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

四、起草過程

1.標(biāo)準(zhǔn)主要起草組主要成員：

標(biāo)準(zhǔn)名稱：文化體育、展覽場館保潔服務(wù)規(guī)范

主編單位：上海萬杰環(huán)境管理服務(wù)有限公司

序號單位名稱姓名職務(wù)

1上海萬杰環(huán)境管理服務(wù)有限公司翟杰總經(jīng)理

2上海晉宇環(huán)境服務(wù)有限公司代慶梅品質(zhì)管理部經(jīng)理

3沈偉強(qiáng)總經(jīng)理

上海錦仕物業(yè)管理有限公司

4史佳安行政副總

5范俊華董事長

上海盛旺雅潔環(huán)境管理服務(wù)有限公司

6時明欽經(jīng)理

7上海今明環(huán)境發(fā)展集團(tuán)有限公司葛樹勝副總

8王金龍董事長

上海知音樓宇工程服務(wù)有限公司

9劉奕雯董事長助理

10上海東飛環(huán)境工程服務(wù)有限公司唐任忠董事長

11上?？岚l(fā)環(huán)境工程有限公司杜君敏業(yè)務(wù)副總

12上海市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會孫健清洗保潔專業(yè)委副秘書長

2.文件起草過程

2021年1月，在接到標(biāo)準(zhǔn)編寫任務(wù)之后，成立《文化體育、展覽場館保潔

服務(wù)規(guī)范》編寫工作組，明確組長單位與協(xié)作單位及任務(wù)分工，草擬團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編

寫計劃與立項申請書；

2021年4月，由行業(yè)協(xié)會專業(yè)委牽頭進(jìn)行立項評審會，經(jīng)專家組審核評估，

將原《公眾場館保潔服務(wù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)名稱調(diào)整為《文件體育、展覽場館保潔

服務(wù)規(guī)范》，并審核通過立項申請；5月召開了標(biāo)準(zhǔn)啟動會，對標(biāo)準(zhǔn)編寫工作進(jìn)

行啟動推進(jìn)，討論匯總編寫修訂和補(bǔ)充建議，再次明確組內(nèi)職責(zé)分工，爭取在各

計劃階段完成相應(yīng)工作內(nèi)容；

2021年7-8月，編寫工作組2次召開標(biāo)準(zhǔn)編寫推進(jìn)會與標(biāo)準(zhǔn)草案討論會，2

次對草案進(jìn)行修訂，于9月形成征求意見稿，報行業(yè)協(xié)會。

2021年9月末，由行業(yè)協(xié)會組織征求意見。協(xié)會采取了在行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站上

公開征求和專業(yè)委選定了7個有代表性的企業(yè)征求意見的二種方式。一個月后共

收到公開、定向征求回函的有85家單位，其中7家定向征求意見的企業(yè)全部回

函。在85份回函中有建議或意見的為2份共有3條（均為定向征求意見單位的）

公開征求意見的78個單位均無意見。

按調(diào)整后的工作進(jìn)度，原定于2021年底前完成的送審稿。因受疫情影響而

延遲。為確保2022年新年和春節(jié)期間的疫情防控需要，所有起草單位的執(zhí)筆人

員支援服務(wù)作業(yè)現(xiàn)場，投入抗疫服務(wù)。又因全市實施靜默管控，為好打上海保衛(wèi)

戰(zhàn)，繼續(xù)堅守在各保潔項目一線，萬杰等公司響應(yīng)政府部署分別進(jìn)駐國展中心、

臨港等多家方艙醫(yī)院服務(wù)，文件的修改等無法如期正常開展。一直到8月恢復(fù)常

態(tài)后才重新啟動。

起草組對收到的3條反饋意見，逐條進(jìn)行確認(rèn)、分析、討論后達(dá)成共識：采

納1條、部分采納0條、不采納2條。對不采納的意見給予溝通回復(fù)，充分告知

不采納的理由，再次取得共識。在此基礎(chǔ)上，起草組對征求意見稿進(jìn)行了修改完

善，在形成送審稿初稿的基礎(chǔ)上，召集了業(yè)內(nèi)專業(yè)人士，對送審稿初稿進(jìn)行了討

論，根據(jù)會議形成的意見，起草組對送審稿初稿進(jìn)行完善形成送審稿，于2022

年11月9日提交行業(yè)協(xié)會。

2022年11月24日，行業(yè)協(xié)會組織召開《文化體育、展覽場館保潔服務(wù)規(guī)

范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)專家評審會。會上專家組聽取了編制組工作匯報，逐條審議了本文

件文本，審核了編制說明以及征求意見匯總處理表。經(jīng)質(zhì)詢和討論，形成評審意

見：專家組一致同意該文件通過審定。

起草組根據(jù)審定會專家的意見完善了文本，形成報批稿，于2023年2月17

日提交行業(yè)協(xié)會。

五、文件的主要內(nèi)容

第1章：規(guī)定了文件的主要內(nèi)容及適用范圍。

第2章：列出了本文引用的主要文件。

第3章：規(guī)定了文化體育、展覽場館的主要術(shù)語和定義。

第4章：明確了總體要求，包括：對組織的要求，人員的要求，保潔耗材、

作業(yè)工具、作業(yè)設(shè)備的要求、作業(yè)環(huán)境與安全要求和應(yīng)急管理的要求。

第5章：明確了作業(yè)服務(wù)規(guī)范與質(zhì)量要求，包括：作業(yè)管理要求、作業(yè)要求、

作業(yè)實施、作業(yè)質(zhì)量要求和作業(yè)質(zhì)量驗收方法、形式等。

第6章：規(guī)定了服務(wù)評價與改進(jìn)的內(nèi)容、方法等。

六、主要技術(shù)內(nèi)容的說明

1.文件第四章、第五章所涉及的有關(guān)技術(shù)質(zhì)量要求，均采用對現(xiàn)狀調(diào)研綜合

的結(jié)果，實際推行、執(zhí)行的相關(guān)要求。

2.國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況

經(jīng)過查詢未發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外有發(fā)布《文化體育、展覽場館保潔服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)。

3.我國有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系文化體育、展覽場館保潔

服務(wù)未涉及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，本文件符合現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

七、重大意見分歧的處理結(jié)果和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)在草案征求意見過程中無重大分歧。

八、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

1.應(yīng)按照行業(yè)協(xié)會《關(guān)于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)宣貫、實施工作的要求》（滬容環(huán)協(xié)（2021）

131號），建議由建構(gòu)委專業(yè)委制定宣貫工作方案，明確宣貫工作范圍、內(nèi)容、

目標(biāo)、責(zé)任、節(jié)點、檢查評價方法和指標(biāo)等。首先組織起草單位、首批承諾執(zhí)行

單位開展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，全面提升本市文化體育、展覽場館保潔服務(wù)質(zhì)量。

2.建議2023年4月1日實施。

3.廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議。

無。

九、其他應(yīng)予說明的事項。

本標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中，標(biāo)準(zhǔn)制定工作組查閱檢索了國內(nèi)外相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)

資料，對國內(nèi)部分企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，廣泛征求意見。在此期間，工作組得到了各

方面許多專家和領(lǐng)導(dǎo)的支持與幫助，在此衷心表示感謝！