城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排入許可實(shí)施細(xì)則一、適用范圍與核心目標(biāo)：明確“誰(shuí)要管、管什么”《細(xì)則》適用于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，向市政污水管網(wǎng)（含接入城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)的管網(wǎng)系統(tǒng)）排放污水的企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)及其他組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“排污單位”）。居民生活污水排放依《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》配套規(guī)定管理，不納入本許可范疇。實(shí)施核心目標(biāo)聚焦三點(diǎn)：一是管控污染物排放，確保排入管網(wǎng)的污水水質(zhì)符合《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T____）等要求，避免沖擊污水處理廠(chǎng)工藝；二是保障管網(wǎng)運(yùn)行安全，防范因違規(guī)排放（如高濃度廢水、腐蝕性廢液）導(dǎo)致的管網(wǎng)堵塞、破損或污水處理設(shè)施故障；三是提升治理效率，通過(guò)許可制度整合排污信息，為管網(wǎng)維護(hù)、污水處理調(diào)度提供數(shù)據(jù)支撐。二、申請(qǐng)條件與材料：合規(guī)排放的“入場(chǎng)券”（一）申請(qǐng)主體的基礎(chǔ)條件排污單位需同時(shí)滿(mǎn)足以下要求：1.水質(zhì)達(dá)標(biāo)：排放污水的主要污染物（如化學(xué)需氧量、懸浮物、氨氮等）濃度，需符合管網(wǎng)接入標(biāo)準(zhǔn)或污水處理廠(chǎng)進(jìn)水要求（具體指標(biāo)依地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)或排水主管部門(mén)要求執(zhí)行）；2.設(shè)施合規(guī)：已建成與排放規(guī)模匹配的污染防治設(shè)施（如預(yù)處理池、隔油池、化糞池等），且設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定、臺(tái)賬記錄完整；3.排放口規(guī)范：排放口位置、數(shù)量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)符合城鎮(zhèn)排水規(guī)劃，具備計(jì)量、采樣等監(jiān)測(cè)條件（如安裝在線(xiàn)流量計(jì)、設(shè)置采樣口）。（二）申請(qǐng)材料清單（示例）1.《城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排入許可申請(qǐng)表》（需如實(shí)填報(bào)排放規(guī)模、水質(zhì)指標(biāo)、污染防治設(shè)施等信息）；2.污水水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告（近6個(gè)月內(nèi)由CMA資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具，檢測(cè)項(xiàng)目覆蓋主要污染物）；3.污染防治設(shè)施運(yùn)行方案（含設(shè)施類(lèi)型、處理工藝、維護(hù)計(jì)劃等）；4.排放口平面布置圖及管網(wǎng)接入證明（由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)或管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位出具）。*提示*：不同地區(qū)對(duì)材料的細(xì)化要求可能存在差異，申請(qǐng)前需咨詢(xún)屬地生態(tài)環(huán)境或排水主管部門(mén)，避免因材料不全延誤審批。三、辦理流程與時(shí)限：高效拿證的“路線(xiàn)圖”（一）流程分步解析1.申請(qǐng)?zhí)峤唬号盼蹎挝煌ㄟ^(guò)線(xiàn)上政務(wù)平臺(tái)（如地方“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)）或線(xiàn)下窗口提交申請(qǐng)材料；2.受理審查：主管部門(mén)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)材料完整性、合規(guī)性進(jìn)行形式審查。材料不全的，一次性告知補(bǔ)正要求；3.現(xiàn)場(chǎng)核查（按需開(kāi)展）：對(duì)排放規(guī)模較大、水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)較高的單位（如工業(yè)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)），主管部門(mén)將在受理后10個(gè)工作日內(nèi)安排現(xiàn)場(chǎng)核查，重點(diǎn)檢查污染防治設(shè)施運(yùn)行、排放口設(shè)置等情況；4.審核決定：自受理（或補(bǔ)正完成）之日起15個(gè)工作日內(nèi)，主管部門(mén)結(jié)合材料審查、現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果，作出“準(zhǔn)予許可”或“不予許可”決定（不予許可的需書(shū)面說(shuō)明理由）；5.證件發(fā)放：準(zhǔn)予許可的，主管部門(mén)在3個(gè)工作日內(nèi)制發(fā)《城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排入許可證》，明確許可期限（一般為3-5年）、排放指標(biāo)、監(jiān)管要求等內(nèi)容。（二）時(shí)限優(yōu)化與特殊情形對(duì)小微企業(yè)、民生類(lèi)單位（如餐飲、小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)），部分地區(qū)推行“容缺受理”“綠色通道”，壓縮審核時(shí)限至10個(gè)工作日內(nèi)。若排污單位因技術(shù)改造、產(chǎn)能調(diào)整需變更許可內(nèi)容，應(yīng)在變化發(fā)生前30日申請(qǐng)變更，流程參照新申請(qǐng)簡(jiǎn)化辦理。四、許可管理與監(jiān)管要求：長(zhǎng)效合規(guī)的“緊箍咒”（一）許可動(dòng)態(tài)管理1.變更與延續(xù)：排污單位名稱(chēng)、排放口位置、水質(zhì)指標(biāo)等發(fā)生變化的，應(yīng)在變化后15日內(nèi)申請(qǐng)變更；許可有效期屆滿(mǎn)前30日，需提交延續(xù)申請(qǐng)（延續(xù)申請(qǐng)材料可簡(jiǎn)化為“申請(qǐng)表+近1年水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告+設(shè)施運(yùn)行情況說(shuō)明”）。2.注銷(xiāo)情形：排污單位停產(chǎn)、關(guān)閉或不再向管網(wǎng)排放污水的，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)注銷(xiāo)許可，主管部門(mén)也可依職權(quán)注銷(xiāo)（如發(fā)現(xiàn)單位長(zhǎng)期不排放且無(wú)合理說(shuō)明）。（二）監(jiān)管與執(zhí)法重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境部門(mén)、城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、群眾舉報(bào)等方式強(qiáng)化監(jiān)管：日常檢查：重點(diǎn)核查排污單位是否超許可指標(biāo)排放、污染防治設(shè)施是否正常運(yùn)行、臺(tái)賬記錄是否真實(shí)完整；水質(zhì)監(jiān)測(cè)：對(duì)工業(yè)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)單位，每季度開(kāi)展一次監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；對(duì)餐飲、洗車(chē)等行業(yè)，每年開(kāi)展一次抽樣監(jiān)測(cè)；在線(xiàn)監(jiān)控：排放規(guī)模較大的單位（如日排污水500噸以上）需安裝水質(zhì)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備（監(jiān)測(cè)化學(xué)需氧量、pH值等指標(biāo)），數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至主管部門(mén)平臺(tái)。五、違規(guī)處置與法律責(zé)任：紅線(xiàn)不可觸碰排污單位若違反《細(xì)則》要求，將面臨多維度處罰：1.未批先排：未取得許可擅自排放污水的，主管部門(mén)責(zé)令停止排放，并處以5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款（情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓）；2.超標(biāo)排放：排放水質(zhì)超過(guò)許可指標(biāo)的，責(zé)令限期整改，逾期未改的，按日計(jì)罰（依據(jù)《水污染防治法》），同時(shí)可限制或暫停其污水接入；3.設(shè)施違規(guī)：擅自停運(yùn)污染防治設(shè)施、篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，除罰款外，將依法追究直接責(zé)任人的法律責(zé)任（構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)）。*警示*：部分地區(qū)將排污許可合規(guī)情況納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，違規(guī)行為可能影響企業(yè)招投標(biāo)、信貸融資等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。結(jié)語(yǔ)：合規(guī)排放，共護(hù)城鎮(zhèn)水環(huán)境《城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排入許可實(shí)施細(xì)則》的實(shí)施，既是規(guī)范排污行為的“硬約束”，也是提升城鎮(zhèn)污水治理效能的“助推器”。排污單位應(yīng)將許可要求融入日常管理，從“被動(dòng)合規(guī)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)治理”；主管部門(mén)需強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，通過(guò)政策宣講、技