西藏安全工程師安全生產(chǎn)法1目錄安全生產(chǎn)法概述西藏地區(qū)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析安全工程師職責(zé)與權(quán)力安全生產(chǎn)法核心內(nèi)容及解讀西藏地區(qū)安全生產(chǎn)法實(shí)施情況評價(jià)違反安全生產(chǎn)法的法律責(zé)任及處罰措施201安全生產(chǎn)法概述Chapter3西藏安全工程師安全生產(chǎn)法是一部旨在保障西藏自治區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中員工和公眾安全、健康和財(cái)產(chǎn)安全的法律法規(guī)。該法規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，明確了政府監(jiān)管部門的職責(zé)和權(quán)力，為預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供了有力法律保障。定義作用定義與作用4隨著西藏經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)問題日益突出，事故頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，西藏自治區(qū)制定了安全工程師安全生產(chǎn)法。立法背景該法的實(shí)施對于加強(qiáng)西藏自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管、提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)意識和能力、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。同時(shí)，該法也有助于推動(dòng)西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。意義立法背景及意義5適用范圍西藏安全工程師安全生產(chǎn)法適用于西藏自治區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個(gè)體工商戶等。對象該法主要針對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員，包括企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員等。同時(shí)，政府監(jiān)管部門及相關(guān)人員也應(yīng)遵守該法的規(guī)定。適用范圍和對象602西藏地區(qū)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析Chapter701020304由于西藏地處高原，氧氣稀薄，人員容易出現(xiàn)高原反應(yīng)，引發(fā)安全事故。高原反應(yīng)事故西藏地區(qū)道路條件復(fù)雜，山高路險(xiǎn)，加之氣候惡劣，容易發(fā)生交通事故。交通事故部分企業(yè)和居民用火用電不規(guī)范，容易引發(fā)火災(zāi)事故?；馂?zāi)事故西藏地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，礦山開采過程中存在安全隱患，容易引發(fā)事故。礦山事故事故類型及原因8目前西藏地區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系還不夠完善，存在監(jiān)管漏洞和盲區(qū)。監(jiān)管體系不完善西藏地區(qū)安全監(jiān)管人員數(shù)量不足，難以滿足實(shí)際需求，導(dǎo)致監(jiān)管不到位。監(jiān)管力量不足目前西藏地區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管手段相對落后，缺乏先進(jìn)的科技支持。監(jiān)管手段落后監(jiān)管體系及存在的問題9部分企業(yè)存在重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象，安全意識不強(qiáng)。企業(yè)安全意識不強(qiáng)安全投入不足安全管理不規(guī)范部分企業(yè)在安全投入方面存在不足，導(dǎo)致安全設(shè)施不完善、安全培訓(xùn)不到位等問題。部分企業(yè)在安全管理方面存在不規(guī)范現(xiàn)象，如安全制度不健全、安全責(zé)任制未落實(shí)等。030201企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況1003安全工程師職責(zé)與權(quán)力Chapter11貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)管理工作。參與制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。組織開展本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。安全工程師的定位和職責(zé)12組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練。檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施。安全工程師的定位和職責(zé)130102安全工程師的定位和職責(zé)督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。14010405060302有權(quán)了解本單位的安全生產(chǎn)狀況、危險(xiǎn)源分布和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施。有權(quán)對安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。有義務(wù)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。有義務(wù)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。安全工程師的權(quán)力與義務(wù)15與其他部門的協(xié)作關(guān)系與人力資源部門的協(xié)作參與員工的安全培訓(xùn)和教育，提高員工的安全意識和技能水平。與技術(shù)部門的協(xié)作協(xié)助技術(shù)部門對生產(chǎn)工藝、設(shè)備等進(jìn)行安全評估，提出改進(jìn)建議，確保技術(shù)安全。與生產(chǎn)部門的協(xié)作與生產(chǎn)部門密切合作，確保生產(chǎn)過程中的安全措施得以實(shí)施，降低事故發(fā)生的概率。與采購部門的協(xié)作對采購的設(shè)備和材料進(jìn)行安全審查，確保符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。與財(cái)務(wù)部門的協(xié)作協(xié)助財(cái)務(wù)部門做好安全投入預(yù)算和核算工作，確保安全資金的合理使用。1604安全生產(chǎn)法核心內(nèi)容及解讀Chapter17明確各級管理人員和操作人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，形成全員參與的安全生產(chǎn)管理體系。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制建立完善的安全生產(chǎn)管理制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，確保安全生產(chǎn)。制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。保證安全生產(chǎn)投入依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)管理工作。配備安全生產(chǎn)管理人員生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障18從業(yè)人員的權(quán)利獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；了解作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；對違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)予以拒絕；發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。從業(yè)人員的義務(wù)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)19

安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理政府監(jiān)管縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。部門監(jiān)管負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)實(shí)施審查批準(zhǔn)和監(jiān)督檢查。社會監(jiān)督任何單位或者個(gè)人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。20應(yīng)急救援生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理2105西藏地區(qū)安全生產(chǎn)法實(shí)施情況評價(jià)Chapter22建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系01西藏自治區(qū)政府設(shè)立了專門的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)全區(qū)安全生產(chǎn)工作，各級政府部門也相應(yīng)設(shè)立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，形成了覆蓋全區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)02西藏自治區(qū)政府制定了一系列安全生產(chǎn)法規(guī)和政策文件，為安全生產(chǎn)工作提供了有力的法制保障。積極開展安全生產(chǎn)檢查和執(zhí)法行動(dòng)03各級政府部門定期開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，對存在安全隱患的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行整改和處罰，有效遏制了重特大安全事故的發(fā)生。政府部門監(jiān)管力度及效果23企業(yè)安全生產(chǎn)意識逐步提高隨著政府對安全生產(chǎn)工作的重視和宣傳力度的加大，越來越多的企業(yè)開始認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，并主動(dòng)加強(qiáng)安全管理工作。企業(yè)安全投入逐年增加企業(yè)在安全設(shè)施、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面的投入逐年增加，提高了企業(yè)的安全保障能力。企業(yè)安全隱患排查治理成效顯著企業(yè)定期開展安全隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除了一批重大安全隱患，有效防范了安全事故的發(fā)生。企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況評價(jià)24隨著公民安全意識的提高和社會組織的發(fā)展，越來越多的社會力量開始關(guān)注并參與安全生產(chǎn)工作，對政府和企業(yè)形成了有效的監(jiān)督。社會監(jiān)督力量不斷壯大新聞媒體積極宣傳報(bào)道安全生產(chǎn)工作的重要性和成果，提高了公眾對安全生產(chǎn)的認(rèn)知度和關(guān)注度。新聞媒體積極參與宣傳報(bào)道隨著宣傳教育的深入開展和社會監(jiān)督的加強(qiáng)，社會公眾的安全意識逐步提高，對安全生產(chǎn)的重視程度也越來越高。社會公眾安全意識逐步提高社會監(jiān)督與參與程度2506違反安全生產(chǎn)法的法律責(zé)任及處罰措施Chapter26輸入標(biāo)題02010403生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律責(zé)任未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的。未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；27不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的；違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的；發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，未及時(shí)向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告的。從業(yè)人員的法律責(zé)任28負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，未依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的；0102其他有關(guān)政府部門的工作人員，在安全生產(chǎn)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。政府部門的法律責(zé)任29對生產(chǎn)經(jīng)營單位的處罰措施主要包括責(zé)令限期改正、罰款、