ICS13.200

CCSA00

21

遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB21/T4130—2025

特種設(shè)備事故后評估工作規(guī)范

Specificationforpost-assessmentofspecialequipmentaccident

2025-03-30發(fā)布2025-04-30實施

遼寧省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB21/T4130—2025

目次

前言............................................................................II

1范圍.................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.......................................................................1

3術(shù)語和定義...........................................................................1

4評估原則.............................................................................1

5評估組織.............................................................................1

5.1評估機(jī)構(gòu).........................................................................2

5.2評估對象.........................................................................2

6評估程序.............................................................................2

6.1基本程序.........................................................................2

6.2資料審查.........................................................................2

6.3現(xiàn)場核查.........................................................................2

6.4評估意見匯總.....................................................................3

6.5提交評估報告.....................................................................3

6.6評估通報.........................................................................3

7評估報告.............................................................................3

7.1一般要求.........................................................................3

7.2報告時效.........................................................................3

7.3報告歸檔.........................................................................4

7.4報告格式.........................................................................4

8問題移交.............................................................................4

9問題整改.............................................................................4

附錄A（資料性）評估報告模板....................................................5

附錄B（資料性）評估通知模板....................................................9

附錄C（規(guī)范性）評估對象準(zhǔn)備材料清單...........................................10

附錄D（資料性）評估詢問記錄模板...............................................11

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本文件由遼寧省市場監(jiān)督管理局提出并歸口。

本文件起草單位：遼寧省安全科學(xué)研究院。

本文件主要起草人：吳德廣、于在海、葛輝、葉陳、胡景奇、劉晨、鄭金陽、吳靖、張偉倫、陳立

鞍、田中申、張萌、宋嬌嬈。

本文件發(fā)布實施后，任何單位和個人如有問題和意見建議，均可通過來電、來函等方式進(jìn)行反饋，

有關(guān)單位將及時答復(fù)并認(rèn)真處理，根據(jù)實際情況依法進(jìn)行評估及復(fù)審。

歸口管理部門和聯(lián)系電話：遼寧省市場監(jiān)督管理局（沈陽市皇姑區(qū)崇山中路55號），

024-96315-1-3215。

文件起草單位和聯(lián)系電話：遼寧省安全科學(xué)研究院（沈陽市和平區(qū)文萃路4-2號）

II

DB21/T4130—2025

特種設(shè)備事故后評估工作規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了特種設(shè)備事故后評估(以下簡稱評估)工作開展的原則、組織、程序、報告要求、問題

移交、問題整改、材料歸檔等內(nèi)容。

本文件適用于各級負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門組織調(diào)查的特種設(shè)備事故(以下簡稱事故)的責(zé)

任追究和整改措施落實情況評估。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

TSG03特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理導(dǎo)則

生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法

遼寧省生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和整改措施落實情況評估暫行辦法

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

事故后評估post-assessmentofaccident

對特種設(shè)備事故的責(zé)任追究和整改措施落實情況評估。

3.2

評估對象evaluationobject

是指落實政府事故批復(fù)或結(jié)案通知的責(zé)任追究和整改措施的生產(chǎn)經(jīng)營單位、有關(guān)人民政府及相關(guān)部

門。

4評估原則

4.1

評估工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，客觀公正地評估有關(guān)人民

政府、部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故責(zé)任追究和事故防范、整改措施落實情況。

4.2

承擔(dān)、參與評估工作的有關(guān)部門、人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行工作職責(zé)、堅持原則、公平公正、敢于擔(dān)當(dāng)，

保證評估的公正性和公信力。

5評估組織

1

DB21/T4130—2025

5.1評估機(jī)構(gòu)

5.1.1評估主體

市級及以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門是評估工作的主體。

5.1.2工作職責(zé)

評估工作組應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，完成以下工作內(nèi)容：

a）制定評估工作方案，明確評估工作的目標(biāo)、任務(wù)、方法、步驟、時限和要求等；

b）聽取事故發(fā)生地政府、各相關(guān)部門事故防范和整改措施落實情況；

c）調(diào)閱事故相關(guān)責(zé)任單位以及責(zé)任人員的責(zé)任追究落實情況；

d）根據(jù)工作需要，對事故相關(guān)責(zé)任單位落實技術(shù)性防范措施情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查評估，形成問題清

單；并根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題給出工作建議，成工作建議清單以及經(jīng)驗做法清單；

e）收集、整理有關(guān)見證材料，提交評估報告。

5.1.3人員要求

市級及以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門組織開展評估工作，評估組成員數(shù)量一般為3人及以上，從

特種設(shè)備安全監(jiān)管和事故應(yīng)急調(diào)查專家?guī)熘谐槿?，必要時聘請社會行業(yè)專家組成，評估組組長主持評估

組的工作。

5.1.4評估時間

評估工作應(yīng)當(dāng)在事故結(jié)案后1年內(nèi)，成立事故評估組，組織開展評估工作。

5.2評估對象

評估對象接到書面通知后，應(yīng)按通知時限要求完成事故責(zé)任追究和事故防范、整改措施落實情況等

見證材料(具體準(zhǔn)備材料見附錄C)的收集，并將有關(guān)材料提交評估工作組。評估對象應(yīng)當(dāng)積極配合和支

持評估工作組工作。

6評估程序

6.1基本程序

評估組應(yīng)在評估工作開展前書面通知評估對象。程序包含資料審查、現(xiàn)場核查、評估意見匯總、提

交評估報告等。

6.2資料審查

評估組對照事故調(diào)查報告和結(jié)案通知，對評估對象提供的事故責(zé)任追究和事故防范、整改措施落實

情況材料進(jìn)行審查。

6.3現(xiàn)場核查

6.3.1核查方式

評估組在資料審查的基礎(chǔ)上，赴評估對象所在地開展現(xiàn)場核查。核查方式主要包括聽取匯報、個別

談話、查閱資料、現(xiàn)場抽查和技術(shù)鑒定。

2

DB21/T4130—2025

6.3.2聽取匯報

評估組組織召開有關(guān)會議，聽取評估對象關(guān)于事故責(zé)任追究和事故防范、整改措施落實情況的匯報。

6.3.3個別談話

必要時，評估組與評估對象主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話，詳細(xì)了解事故責(zé)任追究和事故防范、整改措施落

實情況等。

6.3.4查閱資料

評估組在評估對象所在地查閱事故責(zé)任追究和事故防范、整改措施落實情況的有關(guān)文件、會議記錄

（紀(jì)要）、檔案材料、財務(wù)憑證等資料。

6.3.5現(xiàn)場抽查

評估組現(xiàn)場查看評估對象事故責(zé)任追究和事故防范、整改措施落實現(xiàn)場情況。

6.3.6技術(shù)鑒定

必要時，評估組委托有關(guān)技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)、安全評價機(jī)構(gòu)對評估對象的技術(shù)性防范措施、整改落實情

況進(jìn)行評估，出具防范措施整改落實情況評估技術(shù)報告。

6.4評估意見匯總

綜合資料審查、現(xiàn)場核查情況和技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)、有關(guān)專家參與評估工作的意見，現(xiàn)場形成評估問題

清單。

6.5提交評估報告

現(xiàn)場評估工作結(jié)束后，評估工作組要形成評估報告并提交。

6.6評估通報

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門每年對評估情況進(jìn)行總結(jié)，發(fā)布年度評估通報。

7評估報告

7.1一般要求

評估報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

a）事故及調(diào)查情況概況（序言）；

b）評估工作組織及開展情況；

c）事故相關(guān)材料歸檔及公布的情況；

d）事故相關(guān)責(zé)任單位以及責(zé)任人員的責(zé)任追究落實情況；

e）事故相關(guān)責(zé)任單位事故防范和整改措施落實情況；

f）事故發(fā)生地政府及有關(guān)部門吸取事故教訓(xùn)及加強(qiáng)事故防范所采取的措施；

g）評估發(fā)現(xiàn)的主要問題和工作建議。

7.2報告時效

3

DB21/T4130—2025

評估工作組應(yīng)當(dāng)自成立之日起30個工作日內(nèi)向委托評估的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門提交評估報

告；特殊情況下，經(jīng)組織評估的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門同意，提交評估報告的期限可延長至60個工

作日。

7.3報告歸檔

評估報告提交委托評估的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門后，評估工作結(jié)束。相關(guān)材料由評估的特種設(shè)

備安全監(jiān)督管理部門或者特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門委托單位負(fù)責(zé)歸檔保存。

7.4報告格式

相關(guān)后評估報告樣式參考見附錄A。

8問題移交

組織評估的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門將評估報告中的問題清單移交給市級特種設(shè)備安全監(jiān)督管

理部門，由其責(zé)成相關(guān)部門落實。

9問題整改

事故責(zé)任追究和事故防范、整改落實情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

a）有關(guān)機(jī)關(guān)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人

員進(jìn)行行政處罰執(zhí)行情況，對負(fù)有事故責(zé)任的公職人員進(jìn)行處分或組織處理的執(zhí)行情況。

b）事故發(fā)生單位按照人民政府的批復(fù)，對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處分或組織處理的執(zhí)行

情況。

c）負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任的立案、偵查、起訴或公訴、審判及執(zhí)行

情況。

d）政府、相關(guān)部門及事故發(fā)生單位相關(guān)事故防范、整改落實形成的見證資料的核查。

e）對現(xiàn)場事故防范、整改落實情況的再確認(rèn)。

f）評估中發(fā)現(xiàn)評估單位存在事故調(diào)查處理之外的其它特種設(shè)備安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)予以糾正

或者要求限期整改；發(fā)現(xiàn)并應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的特種設(shè)備安全生產(chǎn)違法行為，有關(guān)部門應(yīng)依照

法律、法規(guī)給予行政處罰。

g）評估中發(fā)現(xiàn)評估單位存在事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即排除；事故隱患排除前或者排除過程中無

法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令評估單位從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并責(zé)令其暫時停產(chǎn)停業(yè)；事故

隱患排除后，有關(guān)部門檢查確認(rèn)后，評估單位方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。

h）對評估報告作出部分落實的結(jié)論性意見，有關(guān)部門應(yīng)責(zé)令有關(guān)單位對事故責(zé)任追究和整改措施

不到位的問題進(jìn)行整改；整改完成后，有關(guān)單位應(yīng)按要求向評估工作組牽頭部門報告整改情況。

i）對評估報告作出的未落實的結(jié)論性意見，或不按照要求完成整改的，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部

門給予通報批評并責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對其單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談并追究

責(zé)任。

4

DB21/T4130—2025

A

A

附錄A

（資料性）

評估報告模板

“XXX”（事故名稱）后評估報告

組長（簽字）：

組員（簽字）：

“XXX”（事故名稱）后評估組

年月日

5

DB21/T4130—2025

目錄

一、事故及調(diào)查情況概況（序言）

二、評估工作組織及開展情況

三、事故相關(guān)材料歸檔及公布的情況

四、事故相關(guān)責(zé)任單位以及責(zé)任人員的責(zé)任追究落實情況；

五、事故相關(guān)責(zé)任單位事故防范和整改措施落實情況

六、事故發(fā)生地政府及有關(guān)部門吸取事故教訓(xùn)及加強(qiáng)事故防范所采取的

措施

七、評估發(fā)現(xiàn)的主要問題和工作建議

6

DB21/T4130—2025

特種設(shè)備事故后評估報告編制說明

1.1封面

事故報告的封面包括三項內(nèi)容，報告的名稱、后評估組名稱及形成報告日期，其中“xxx”代表事

故名稱，由事故發(fā)生地點、發(fā)生時間、事故等級、設(shè)備種類、事故特征組成。發(fā)生地點包括事故發(fā)生所

在的省和市:發(fā)生時間包括事故發(fā)生的月和日，用阿拉伯?dāng)?shù)字，并且月與日之間用“·”符號隔開，時

間加“”。

如某省某市2021年6月12日發(fā)生鍋爐爆炸大事故，則報告名稱為:某省某市“6·12”重大鍋爐爆

炸事故后評估報告。

1.2事故及調(diào)查情況概況（序言）

事故基本情況概述，包括事故發(fā)生單位、地點、發(fā)生時間、設(shè)備種類、事故特征、傷亡人數(shù)、直接

經(jīng)濟(jì)損失、間接經(jīng)濟(jì)損失、事故等級組成。事故發(fā)生后黨委、政府應(yīng)對措施。事故調(diào)查情況及事故調(diào)查

報告公布日期。

1.3評估工作組織及開展情況

1.3.1評估工作組織情況

包括評估工作組織主體、受委托單位及評估工作組人員構(gòu)成，評估工作依據(jù)，評估主要內(nèi)容（具體

包括事故責(zé)任追究和事故防范、整改落實情況）。

1.3.2評估工作開展情況

包括何時何地開展評估工作，評估工作組對評估主要內(nèi)容采取何總方式（資料審查、現(xiàn)場核查等），

開展了評估工作。最后評估工作組召開全體成員會議，經(jīng)充分討論，形成“xxx”（事故名稱）后評估

問題清單。結(jié)合形成的（事故名稱）后評估問題清單，評估工作組形成結(jié)論性意見和評估報告等。

1.4事故相關(guān)材料歸檔及公布的情況

1.4.1事故相關(guān)材料的歸檔

審查事故相關(guān)材料的歸檔情況，具體歸檔材料清單詳見附錄C序號1-9.

1.4.2事故相關(guān)材料的公布情況

審查事故調(diào)查報告公布的相關(guān)證明材料是否齊全。

1.5事故相關(guān)責(zé)任單位以及責(zé)任人員的責(zé)任追究落實情況

根據(jù)事故調(diào)查報告中對事故責(zé)任認(rèn)定以及處理建議查看具體落實情況。

1.6事故相關(guān)責(zé)任單位事故防范和整改措施落實情況

1.6.1對事故責(zé)任單位處理意見的落實情況

根據(jù)事故調(diào)查報告中對事故責(zé)任單位處理意見查看具體落實情況

1.6.2對事故責(zé)任人員處理意見的落實情況

根據(jù)事故調(diào)查報告中對事故責(zé)任人員處理意見查看具體落實情況。

7

DB21/T4130—2025

1.7事故發(fā)生地政府及有關(guān)部門吸取事故教訓(xùn)及加強(qiáng)事故防范所采取的措施

根據(jù)事故調(diào)查報告中關(guān)于發(fā)生地政府及有關(guān)部門的相關(guān)意見和建議查看其吸取事故教訓(xùn)及加強(qiáng)事

故防范所采取的措施。

1.8評估發(fā)現(xiàn)的主要問題和工作建議

將評估發(fā)現(xiàn)的主要問題進(jìn)行匯總后給出工作建議，并形成工作建議清單以及經(jīng)驗做法清單。

8

DB21/T4130—2025

B

B

C

C

附錄B

（資料性）

評估通知模板

關(guān)于對“XXX”(事故名稱)進(jìn)行后評估的通知

事故相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位、有關(guān)人民政府及相關(guān)部門：

受市場監(jiān)督管理局委托，將對你單位涉及到“XXX”(事

故名稱)的事故責(zé)任追究和事故防范、整改措施落實情況進(jìn)行評估。請你單位

于年月日前完成前期材料準(zhǔn)備工作，其他事項通知如下：

一、評估工作工作時間：年月日至年月日

二、評估工作組成員：

評估職務(wù)姓名工作單位職稱電話

組長

組員

組員

組員

三、如對以上時間安排、評估工作組人員組成有異議或不明事宜，請在

收到本通知函后與我單位聯(lián)系。

四、評估單位聯(lián)系方式

通訊地址：郵編

辦公電話：聯(lián)系人：手機(jī)：

六、接受評估單位聯(lián)系方式

通訊地址：

辦公電話：聯(lián)系人：電話：

市場監(jiān)督管理局

年月日

9

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D

D

附錄C

（規(guī)范性）

評估對象準(zhǔn)備材料清單

表C.1列出了評估對象應(yīng)準(zhǔn)備的材料清單

表C.1評估對象準(zhǔn)備材料清單

序號內(nèi)容

1關(guān)于成立“XXX”(事故名稱)調(diào)查組的報告

2XXX市（縣、區(qū)）政府對成立調(diào)查組的批復(fù)

3特種設(shè)備事故詢問筆錄

4特種設(shè)備事故現(xiàn)場示意圖

5特種設(shè)備現(xiàn)場勘查記錄

6事故調(diào)查報告

7技術(shù)鑒定報告

8事故現(xiàn)場照片

9關(guān)于申請批復(fù)XXX”(事故名稱)調(diào)查報告請示

10XXX市（縣、區(qū)）人民政府關(guān)于XXX”(事故名稱)調(diào)查報告的批復(fù)

11關(guān)于XXX”(事故名稱)移交書。

12事故相關(guān)責(zé)任單位處理意見的落實