德法共治的法理分析內(nèi)容摘要以德治國(guó)與依法治國(guó)，是我國(guó)政府施政的一種重要方式在當(dāng)代，我們要把德治和依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能更好地為國(guó)家發(fā)展服務(wù)。新時(shí)期，法治和德治完美結(jié)合，就是要走有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必要環(huán)節(jié)。因此，我們必須重視德治和依法治國(guó)的結(jié)合問題。文章首先對(duì)德治和法治的有關(guān)內(nèi)涵及其相互關(guān)系進(jìn)行探討，其次，對(duì)德法共治之意義進(jìn)行簡(jiǎn)略剖析，最后，提出德法共治結(jié)合之策略。關(guān)鍵詞：以德治國(guó)依法治國(guó)中國(guó)特色目□□錄TOC\o"1-3"\h\u15035一、引言 15575二、德法共治的重要性 16737（一）德治與法治的內(nèi)涵 131704（二）德治與法治的對(duì)比 1146591.德治的優(yōu)勢(shì)與局限 132482.法治的優(yōu)勢(shì)與局限 26733（三）德治與法治的互補(bǔ) 363891.手段與效果的互補(bǔ) 3104842.治理范圍互補(bǔ) 33524三、德法共治在我國(guó)的實(shí)踐 414046（一）在網(wǎng)絡(luò)謠言治理方面的實(shí)踐 413090（二）在婚姻家庭領(lǐng)域的實(shí)踐 47438四、德法共治的實(shí)施方略 513010（一）堅(jiān)持黨對(duì)德治與法治相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo) 526592（二）營(yíng)造德治與法治相結(jié)合的社會(huì)風(fēng)尚 621209（三）培養(yǎng)全民族的法治素養(yǎng)與道德素質(zhì) 627636五、結(jié)論 826946參考文獻(xiàn) 9一、引言以德治國(guó)與依法治國(guó)，是我國(guó)國(guó)家治理的重要方式。從我國(guó)的歷史看，傳統(tǒng)文化中關(guān)于“德”的認(rèn)識(shí)主要來(lái)自儒家學(xué)說，而在現(xiàn)代則受到西學(xué)影響。無(wú)論是西方社會(huì)道德和法律結(jié)合的觀念，或?yàn)槲覈?guó)古代“禮法合治”思想，其皆與國(guó)情及時(shí)代特殊性相關(guān)。在當(dāng)今全球化背景下，如何建設(shè)適合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制國(guó)家，是我們必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題之一。自十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)歷來(lái)十分重視法治。黨的十五大提出了“依法治國(guó)”戰(zhàn)略。黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確了我國(guó)要建立法治國(guó)家的目標(biāo)。習(xí)近平總書記在黨的十九大中重申，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義和合發(fā)展策略，在新時(shí)期，要有依法治國(guó)方略，尊重道德和法律，以德治國(guó)與以法治國(guó)相結(jié)合，互為補(bǔ)充。我們要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就必須把依法治國(guó)和以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政和以德治政并舉。因此，現(xiàn)階段對(duì)以德治國(guó)與依法治國(guó)結(jié)合方略進(jìn)行綜合研究與分析，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。二、德法共治的重要性（一）德治與法治的內(nèi)涵德治和法治是上層建筑組成部分，在時(shí)代背景影響下，不同歷史發(fā)展階段，其內(nèi)涵與特征是不一樣的。德治是一種以人為中心，以人自身為目的的治理方式，法治則是一種以國(guó)家權(quán)力為基礎(chǔ)，以權(quán)利為保障，以社會(huì)利益最大化為目標(biāo)的治國(guó)方略。當(dāng)前，理論界對(duì)德治與法治的定義主要集中在三個(gè)層次：第一層次是德治與法治分別著重指出了道德與法律在不同社會(huì)規(guī)范中的不同職能與作用，人們承認(rèn)并且遵守相應(yīng)的道德與法律規(guī)范，便可以發(fā)揮這兩個(gè)規(guī)范的各自功用。第二層次是德治與法治，分別突出了道德與法律對(duì)國(guó)家治理的職能與作用，發(fā)揮道德與法律在現(xiàn)代治理中的作用，才能達(dá)到治理國(guó)家之目的。第三個(gè)層次的德治與法治之間是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系，它們共同構(gòu)成了一個(gè)完整的體系。本文認(rèn)為，德治與法治屬于第三個(gè)層次，分別突出了道德與法律的價(jià)值層面，從更為宏觀的角度來(lái)看，道德和法律均可成為“價(jià)值”的體現(xiàn)，引導(dǎo)社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)個(gè)人發(fā)展。（二）德治與法治的對(duì)比1.德治的優(yōu)勢(shì)與局限德治，是最早出現(xiàn)的治國(guó)之道，其優(yōu)勢(shì)在于手段靈活多樣、調(diào)節(jié)范圍寬，由來(lái)己長(zhǎng)，就是中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)治理之道，從古到今，它一直同人們的生活，觀念相融合，由于深入人心，得到了更廣泛的認(rèn)可。在現(xiàn)代法治時(shí)代，德治仍不失為一種有效的社會(huì)管理方法。但是德治所具有的局限性，也使我們不容忽視。一方面是德治的強(qiáng)制性不足。另一方面，德治又存在著嚴(yán)重的局限性。德治的途徑主要有教育引導(dǎo)，社會(huì)習(xí)俗和文化信仰等、輿論監(jiān)督等來(lái)規(guī)范，制約人的行為。另一方面，德治還需要依靠強(qiáng)制力來(lái)保證其有效性。傳統(tǒng)社會(huì)是一個(gè)“熟人社會(huì)”，血緣親族是其紐帶，人活動(dòng)范圍狹小，交際圈又很小，有違道義，將遭到強(qiáng)大社會(huì)輿論聲討，甚至連累了全家，違背道德社會(huì)代價(jià)巨大，所以，那時(shí)德治帶有某種強(qiáng)制性。但是現(xiàn)代社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與交通的不斷發(fā)展，拓展了人與人之間的交流，還使人與人之間的交往方式發(fā)生變化，陌生人之間的接觸日益增加，這種“陌生人社會(huì)”下，道德具有輿論監(jiān)督力度相應(yīng)減弱，違背道德，減少社會(huì)成本，對(duì)毫無(wú)羞恥心的人、不懼輿論指責(zé)者認(rèn)為，違背道德，不受相應(yīng)處罰，使德治對(duì)這類人無(wú)約束力。另一方面是德治沒有一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施。所以，在進(jìn)行道德教育時(shí)，不能只注重道德品質(zhì)的培養(yǎng)和提高，還要重視對(duì)道德認(rèn)識(shí)的提升，這樣才能促進(jìn)道德水平的全面提升，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。道德不同于法律，法律評(píng)價(jià)的準(zhǔn)則是法律條文的客觀性，而道德評(píng)價(jià)的尺度是人內(nèi)在的主觀道德準(zhǔn)則。因此，道德評(píng)價(jià)必須要有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定和科學(xué)的尺度。道德又是時(shí)代發(fā)展到一定階段的結(jié)果，它是在特定社會(huì)環(huán)境中形成的一種意識(shí)形態(tài)，因時(shí)代，地區(qū)，民族，年齡和性別等不同而不同、學(xué)歷等方面存在差異，各群體道德水平將存在較大差異性。因此道德評(píng)價(jià)問題是一個(gè)難題，在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，我們很難找到一條能夠解決這一難題的途徑。人與人之間道德水平的差異，導(dǎo)致了道德標(biāo)準(zhǔn)的差異，道德上缺乏統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，難以實(shí)現(xiàn)公平公正，更多的時(shí)候不能說服別人。評(píng)價(jià)許多事物的標(biāo)準(zhǔn)，是難以用客觀道德去度量的，缺乏客觀，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)，這使許多時(shí)候，現(xiàn)代社會(huì)德治很難發(fā)揮作用。2.法治的優(yōu)勢(shì)與局限法治是伴隨著國(guó)家出現(xiàn)的，是一種古今皆十分重視的國(guó)家治理之道，其穩(wěn)定、強(qiáng)制性等等優(yōu)點(diǎn)，皆為德治所無(wú)，但是法本身的局限性又是十分明顯的。因此在現(xiàn)代社會(huì)中，法治與德治相結(jié)合的治國(guó)模式被廣泛運(yùn)用于各個(gè)歷史階段。有學(xué)者指出，“法律的缺陷部分源于它所具有的守成取向，部分源于其形式結(jié)構(gòu)中所固有的剛性因素，還有一部分則源于與其控制功能相關(guān)的限度?！钡谝?，法律所覆蓋的領(lǐng)域不廣。一方面，我國(guó)目前還沒有一部完整的關(guān)于道德建設(shè)方面的法律，這也導(dǎo)致我們?cè)谶M(jìn)行道德教育時(shí)往往忽略了一些非常重要的內(nèi)容。國(guó)家就會(huì)是根本、違背了能給社會(huì)帶來(lái)巨大傷害的道德規(guī)范，就被制定成法，換言之，法律并不能覆蓋社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。另一方面，法律在具體運(yùn)用中存在著一些漏洞。若只靠法律管理社會(huì)，便出現(xiàn)了只遵守法律的現(xiàn)象、不守德現(xiàn)象，會(huì)對(duì)社會(huì)秩序造成嚴(yán)重沖擊。因?yàn)榈赖率侨藗冊(cè)谏鐣?huì)交往中形成的一種行為規(guī)范，而法律只是調(diào)整人們之間關(guān)系的手段，不能直接解決人們?nèi)粘Ｉ町?dāng)中存在的各種問題。例如：類似于亂扔垃圾、隨地吐痰、插隊(duì)，這是一種有悖于道義的日?；顒?dòng)，不在法律管理范圍內(nèi)，只能靠道德的教育與制約。所以，對(duì)于道德的缺失以及對(duì)道德與法律關(guān)系的混淆等問題，我們必須通過一定的手段來(lái)加以矯正，使兩者在相互協(xié)調(diào)下共同發(fā)揮作用，才能實(shí)現(xiàn)善治之道。又比如法律只能調(diào)節(jié)人們的社會(huì)行為，而不能約束人們的思想感情，法律不能測(cè)量思想犯罪的程度，也不能限制、干涉出軌這種有違道德的私生活。若把一切問題強(qiáng)制以法律的形式加以管理，即一部分人強(qiáng)調(diào)把一切道德法律化，以法治取代德治，一上來(lái)就導(dǎo)致社會(huì)運(yùn)行成本太高，二來(lái)時(shí)刻監(jiān)督群眾，還會(huì)給人們的行為造成太多的羈絆，不能實(shí)現(xiàn)“善治”。第二，法律本身具有僵化性。在法治理念下，法律的形成過程即立法、司法和守法三個(gè)階段，三者之間既相互聯(lián)系又有明顯區(qū)別。依法治國(guó)是以法律為準(zhǔn)的制度，根據(jù)法律法規(guī)管理國(guó)家。由于人類社會(huì)的特殊性，決定了人類社會(huì)的一切社會(huì)活動(dòng)均應(yīng)遵循一定的原則與規(guī)律。法的出現(xiàn)建立在人的行為具有普遍性的基礎(chǔ)之上，立法者采用了把一般、一般涉及社會(huì)公共利益，并將其發(fā)展成為法律規(guī)范。正是因?yàn)檫@樣，法律才成為了人類智慧的結(jié)晶。但是，人類社會(huì)卻是共性與個(gè)性相統(tǒng)一的，社會(huì)關(guān)系復(fù)雜、社會(huì)現(xiàn)象千變?nèi)f化、每一個(gè)人在行為上也是多元的，所以，法律法規(guī)并不能應(yīng)用到一切人，一切問題，一成不變，千篇一律的法律條文，也很難解決社會(huì)中的特殊復(fù)雜行為問題?？梢姡膳c人性之間存在著巨大鴻溝。柏拉圖曾說：“法律絕對(duì)不可能發(fā)布一種既約束所有人同時(shí)又對(duì)每個(gè)人都真正最有利的命令。人之個(gè)性差異、人之活動(dòng)的多樣性、人類社會(huì)無(wú)休止的變化，使得人們無(wú)論擁有什么技術(shù)都無(wú)法制定出在任何時(shí)候都也絕對(duì)試用于各種問題的規(guī)則?！闭f明法律對(duì)社會(huì)治理的靈活性不足，以死板，刻板為特征。從比較中可看出，道德的靈活性和廣泛性等，正是法律沒有，而法律的穩(wěn)定性與強(qiáng)制性，又恰恰缺乏道德，兩者各有其局限性，均可由彼此之長(zhǎng)處而得到互補(bǔ)，由此彌補(bǔ)了自己的缺陷，上述各項(xiàng)，形成德治和法治相輔相成。（三）德治與法治的互補(bǔ)1.手段與效果的互補(bǔ)法律規(guī)范著人們的外部行為，道德規(guī)范著人們內(nèi)在的觀念，由于調(diào)節(jié)方面的差異，致使德治與法治在治理手段上不同?！胺ㄖ蝿t以禮為主，德治以仁為輔，而禮德皆以法律為依據(jù)?！薄胺ㄖ我苑傻臋?quán)威性和強(qiáng)制性規(guī)范社會(huì)成員的行為；德治以道德的說服力和感召力提高社會(huì)成員的思想認(rèn)識(shí)和道德覺悟?！边@就說明了法治與德治相輔相成，缺一不可，但也不能相互取代。道德是建立在精神價(jià)值之上的，通過社會(huì)習(xí)俗，輿論監(jiān)督、宣傳，教育等方式來(lái)引導(dǎo)民眾，對(duì)人起“軟約束”作用；法律以法作為調(diào)整對(duì)象，其主要內(nèi)容就是國(guó)家意志或政府權(quán)力，依靠強(qiáng)制力來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)生活中個(gè)人與他人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。而且法律是在國(guó)家機(jī)器的支持下制定的，把刑罰作為一種威懾力來(lái)加以引導(dǎo)，考核和教育、預(yù)測(cè)與強(qiáng)制等手段對(duì)人起“硬約束”作用，兩者一起規(guī)范著人們的行為、維持社會(huì)秩序。道德與法律都具有很強(qiáng)的約束性和規(guī)范性。但是相對(duì)來(lái)說道德約束力較弱，道德治理的生成作用也相對(duì)緩慢，但是經(jīng)過了漫長(zhǎng)的道德建設(shè)，讓人形成一個(gè)正確的世界觀、人生觀與價(jià)值觀，它能對(duì)人的內(nèi)在精神，社會(huì)風(fēng)尚等方面產(chǎn)生持久，深刻的影響；道德與法之間存在著相互滲透、相互促進(jìn)的關(guān)系，它們是一種相輔相成的有機(jī)整體，只有兩者相互配合才能更好地發(fā)揮其各自應(yīng)有的功能。且法律調(diào)控力度較為有力，法律治理的效果也較迅速，法律制定和執(zhí)行之后，對(duì)于人的曰常行為調(diào)控，能起到立竿見影之效，而法律規(guī)范在人們心目中的地位則是比較膚淺的，不可能有長(zhǎng)期的，深刻的影響。2.治理范圍互補(bǔ)道德是由看不見摸不著的精神支撐起來(lái)的，治理范圍廣，而且法律是建立在法律條文的基礎(chǔ)之上的，治理范圍受到限制。兩者在治理內(nèi)容、目標(biāo)等方面既有一致性又有差異性，并且都是一種制度安排。但在依法治國(guó)，以德治國(guó)，兩者在治理范圍上亦存在互補(bǔ)性。道德與法律都是對(duì)社會(huì)行為規(guī)則體系的構(gòu)建，其目的都在于規(guī)范人們的思想、行動(dòng)，使之符合一定的道德觀念，進(jìn)而維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定發(fā)展。在治理范圍內(nèi)，道德和法律之間存在著關(guān)系，兩者既不完全割裂，亦不完全一致，更非互相包含，但交叉重合。在道德與法之間存在著一個(gè)中間層，這個(gè)層里的內(nèi)容包括兩個(gè)方面，一方面是道德規(guī)范，另一方面是法律法規(guī)。在法律和道德相契合的地方，是國(guó)家需要重點(diǎn)管理的地方等：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)“誠(chéng)實(shí)守信”和生態(tài)領(lǐng)域?qū)Α氨Ｗo(hù)環(huán)境”提出了更高要求，不僅要有道德教育的指導(dǎo)，還需法律法規(guī)強(qiáng)制措施來(lái)加以規(guī)定，這樣才能標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)綜合治理。道德與法律存在著一定的重疊之處，即兩者既有分工又有合作的一面，但這并沒有改變兩者之間的獨(dú)立性。在道德和法律不相適應(yīng)的地方，是兩者分別起作用時(shí)。道德對(duì)法律具有約束作用?！暗赖轮杏行╊I(lǐng)域是位于法律管轄范圍之外的，而法律中也有些部門在很大程度上是不受道德判斷影響的”。因此，對(duì)于社會(huì)道德建設(shè)來(lái)說，法律具有一定的作用，但更重要的是道德能夠?qū)λa(chǎn)生積極地促進(jìn)作用。例如思想領(lǐng)域中的拜金主義、享樂主義這種錯(cuò)誤價(jià)值觀，只有通過道德引導(dǎo)才能規(guī)范，生活領(lǐng)域亂丟垃圾、像隨地吐痰這樣的日常事務(wù)，也只有通過道德教育才能得到調(diào)節(jié)，同時(shí)，崇高道德領(lǐng)域見義勇為、舍己為人這樣的優(yōu)秀品質(zhì)，同樣需要道德的褒揚(yáng)與發(fā)揚(yáng)，這些方面不可能靠法律強(qiáng)制手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，但法律卻能對(duì)它作出保證。三、德法共治在我國(guó)的實(shí)踐（一）在網(wǎng)絡(luò)謠言治理方面的實(shí)踐目前，我國(guó)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言治理已經(jīng)制定了相對(duì)健全的法律體系，如《治安管理處罰法》第二十五條，對(duì)散布謠言的行為處以行政拘留或罰款；《網(wǎng)絡(luò)安全法》第十二條也明確禁止傳播網(wǎng)絡(luò)謠言，除開上述法律還有《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等也都有針對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言管理的規(guī)定，在治理網(wǎng)絡(luò)謠言反面發(fā)揮了積極作用。但是依然存在一定的局限：一是執(zhí)法資源有限而網(wǎng)絡(luò)謠言傳播速度快，傳播范圍廣，破壞性也更強(qiáng)，類似此次新冠疫情期間出現(xiàn)的諸多謠言，影響力和破壞力都是呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)增加，有限的執(zhí)法資源難以應(yīng)對(duì)；二是行為的規(guī)制并不會(huì)必然促成法益的恢復(fù)，與多數(shù)違法行為在受到法律處置后法益能夠得到恢復(fù)不同，網(wǎng)絡(luò)謠言所造成的侵害并不會(huì)因?yàn)樵撔袨槭艿椒芍撇枚?，網(wǎng)絡(luò)謠言的危害并不是直接作用與客體本身，而是通過影響人的主觀認(rèn)知，從而影響人的行為來(lái)實(shí)現(xiàn)法益侵害，網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的終結(jié)并不是代表其對(duì)社會(huì)和個(gè)體的影響消失不見。相比于上述謠言事后治理的弊端，德法共治下的“信用評(píng)價(jià)體系”可以將網(wǎng)絡(luò)謠言的治理重心前移，從事后規(guī)制轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防，合理的利用信用公示與失信懲戒，能夠有效的從源頭處抑制住謠言的產(chǎn)生與傳播。實(shí)施上我國(guó)也正在積極推動(dòng)“信用評(píng)價(jià)體系”在網(wǎng)絡(luò)謠言治理中的應(yīng)用，網(wǎng)信辦發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)嚴(yán)重失信主體信用信息管理辦法（征求意見稿）》就將編造、發(fā)布和傳播網(wǎng)絡(luò)謠言的行為列入重點(diǎn)關(guān)注名單和嚴(yán)重失信主體黑名單，實(shí)行失信聯(lián)合懲戒。（二）在婚姻家庭領(lǐng)域的實(shí)踐德法共治在我國(guó)婚姻家庭領(lǐng)域中的實(shí)踐優(yōu)越性十分清晰明確?！睹穹ǖ洹返谝磺Я闼氖粭l貫徹了《憲法》的規(guī)定：“婚姻家庭受國(guó)家保護(hù)?！币虼?，婚姻家庭立法應(yīng)當(dāng)符合《憲法》關(guān)于婚姻家庭的基本原則要求，在法律體系上實(shí)現(xiàn)平等、公正、和諧?，F(xiàn)代婚姻家庭法本質(zhì)上屬于實(shí)質(zhì)法和形式法的合一，既有登記認(rèn)證的婚姻，也有離婚，并對(duì)婚姻家庭中各類婚姻家庭關(guān)系進(jìn)行了保障，同時(shí)，也把婚姻家庭作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的載體加以提倡，以及維護(hù)家庭成員弱勢(shì)者權(quán)益等，保持婚姻忠實(shí)性、專一性與保障性，維持家庭各項(xiàng)職能，主張建立理想婚姻家庭關(guān)系。在現(xiàn)實(shí)生活中，人們普遍采用了一種新的形式即實(shí)質(zhì)婚姻法。這一實(shí)質(zhì)婚姻法，僅僅依靠法治還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，“德法共治等”成為必然選擇。道德作為一種文化傳統(tǒng)和意識(shí)形態(tài)，對(duì)社會(huì)成員具有潛移默化的影響作用，它能使人們自覺地遵循一定的道德規(guī)范去約束自己，從而促進(jìn)人自身全面發(fā)展。德治在此可能表現(xiàn)在生活方式，慣例習(xí)俗，社會(huì)輿論，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)值選擇，宣傳倡導(dǎo)，說服教育，社區(qū)服務(wù)等等方面。在現(xiàn)實(shí)生活中，夫妻之間發(fā)生了矛盾，當(dāng)事人往往會(huì)訴諸于法律來(lái)解決。盡管我國(guó)《民法典》第一百一十二條規(guī)定“自然人因婚姻家庭關(guān)系等產(chǎn)生的人身權(quán)利受法律保護(hù)”，這意味著探視權(quán)等親權(quán)被侵犯，可采取起訴的方式進(jìn)行救濟(jì)，但是實(shí)踐中這一救濟(jì)常常發(fā)生在極其矛盾的場(chǎng)合。比如，在孩子的婚姻問題上，父母一方對(duì)其進(jìn)行了離婚判決，而另一方又以離婚為由要求支付撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，雙方當(dāng)事人之間會(huì)出現(xiàn)很大的爭(zhēng)議。為兒童的發(fā)展，一般采用調(diào)解，說服教育等方法、感化和其他偏柔性手段，因?yàn)樗€(wěn)妥，更合理。如果當(dāng)事人一方有較高的人身危險(xiǎn)性或者對(duì)社會(huì)危害較大時(shí)，法院則會(huì)以強(qiáng)制力介入并進(jìn)行審判。如此看來(lái)，“德法共治等”之比較優(yōu)勢(shì)，在婚姻家庭關(guān)系所涉人身權(quán)利問題上表現(xiàn)更為明顯。四、德法共治的實(shí)施方略（一）堅(jiān)持黨對(duì)德治與法治相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，不能脫離中國(guó)共產(chǎn)黨，黨與法的關(guān)系問題，是法治建設(shè)的一個(gè)基本問題，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)和西方資本主義法治最大的不同。“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，最根本的是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！本唧w而言：一是強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育勢(shì)在必行，讓所有黨員在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)開展工作，更是全面從嚴(yán)治黨根本要求。其次，應(yīng)該把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里。黨大或法大，多了個(gè)偽命題，但權(quán)大或法大，卻又是個(gè)真命題。我們講依法治黨，就是要以黨章為根本依據(jù)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)的核心地位，是從執(zhí)政的總體來(lái)看，卻貫徹于各黨政組織，貫徹于黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集體，它必須在憲法及法律的范圍內(nèi)開展活動(dòng)，切不能以政黨自居，以權(quán)壓法，徇私枉法。所以說，只有把黨內(nèi)法規(guī)與黨的政策結(jié)合起來(lái)，才能更好地發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)的作用。二是抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德建設(shè)，特別重視法治隊(duì)伍法律工作者道德建設(shè)。再次，黨員干部自身的思想政治素質(zhì)是做好本職工作的前提與基礎(chǔ)，這對(duì)于提高黨員個(gè)人素養(yǎng)有著重要意義。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為法律，法規(guī)，國(guó)家各項(xiàng)政策的制定者，執(zhí)行者，除具備職業(yè)素質(zhì)外，崇高的道德修養(yǎng)同樣是不可缺少。再次，黨員干部的職業(yè)道德建設(shè)不僅關(guān)系著黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，更重要的是影響著社會(huì)和諧穩(wěn)定和廣大民眾切身利益。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部道德修養(yǎng)的高低，決定著其職業(yè)道德水平，我們國(guó)家是人民民主專政，社會(huì)主義國(guó)家，人民當(dāng)家做主，只有職業(yè)道德高尚的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，才會(huì)勤政愛民，秉公辦事。所以，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在崇德尚法方面應(yīng)起到示范作用，通過他們的模范行為，去激勵(lì)和帶動(dòng)人們。同時(shí)，還要從制度建設(shè)上為以德治政提供保障。一方面是各級(jí)官吏的任命問題、升遷與考核等環(huán)節(jié)，應(yīng)將德治和法治結(jié)合在一起，一并納入政績(jī)考核范圍，既要對(duì)他們是否守法進(jìn)行調(diào)查，還要考慮到他們的道德素質(zhì)，兩方面都不能偏廢。同時(shí)，還要重視培養(yǎng)黨員干部的守法意識(shí)，增強(qiáng)他們自覺遵守國(guó)家法律法規(guī)的自覺性，并形成良好的行為習(xí)慣，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“以德治政”。另一方面是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在日常工作學(xué)習(xí)中，還應(yīng)強(qiáng)化德法共治理念教育和訓(xùn)練，培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)洌刭|(zhì)過硬的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。只有這樣才能充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)以德為先、以法為鑒的示范引領(lǐng)作用。理論引領(lǐng)實(shí)踐，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的道德和法律意識(shí)、德治和法治結(jié)合等方面進(jìn)行理論研究，強(qiáng)化法治思維養(yǎng)成，從而把法治理念落實(shí)在日常行為中去，使之不僅有法律的準(zhǔn)繩，而且有道德的規(guī)范。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化黨員干部自身建設(shè)，提高他們的思想政治水平，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)，并注重培養(yǎng)他們良好的職業(yè)道德修養(yǎng)。通過道德引導(dǎo)與法治教育的融合，使領(lǐng)導(dǎo)干部的工作，生活不僅要遵守法律，更要提倡道德，才能在治國(guó)理政過程中生成良法，實(shí)現(xiàn)善治，因而受到了廣大人民群眾的支持與喜愛，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安。（二）營(yíng)造德治與法治相結(jié)合的社會(huì)風(fēng)尚建設(shè)法治中國(guó)，依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，與良好社會(huì)氛圍是密不可分，通過社會(huì)輿論宣傳作用，教育引導(dǎo)作用等，它能為德治和法治相結(jié)合創(chuàng)造良好社會(huì)風(fēng)尚，由此以增強(qiáng)人們對(duì)于“德法共治等”思想的認(rèn)同感。因此，在新時(shí)期下如何加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育工作，是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。我們應(yīng)該抓住一切機(jī)會(huì)、在多種場(chǎng)合宣傳教育德法結(jié)合思想，讓它像空氣一樣無(wú)所不在，無(wú)時(shí)不在的，深度融入人們的日常生產(chǎn)生活中去，成了人們頭腦中一種有意識(shí)的生活方式與行為準(zhǔn)則。形成德治和法治并重的社會(huì)風(fēng)尚，注重輿論宣傳作用。要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，使其成為弘揚(yáng)主旋律的有力武器。從宣傳方式來(lái)看，必須注意理論與實(shí)踐的結(jié)合，使依法治國(guó)和以德治國(guó)相統(tǒng)一的治國(guó)方略內(nèi)化為人們的觀念、外在表現(xiàn)在人的行動(dòng)中。同時(shí)，還要通過組織引導(dǎo)和典型示范等形式使道德模范成為社會(huì)大眾自覺追求的目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)“知行統(tǒng)一”的目的。理論引領(lǐng)實(shí)踐，理念是行動(dòng)指南。在道德建設(shè)方面，要注意從制度入手，通過制定完善的法律來(lái)保障社會(huì)成員的合法權(quán)利。在開展社會(huì)主義思想道德建設(shè)與法治建設(shè)中，必須注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，既要從道德規(guī)范，法律常識(shí)等方面增強(qiáng)人們的修養(yǎng)，提升自己理論水平，還應(yīng)進(jìn)行德法共治主題實(shí)踐養(yǎng)成活動(dòng)，使人民群眾能夠身體力行地實(shí)踐以德治國(guó)和依法治國(guó)。此外，還要通過各種途徑，積極引導(dǎo)廣大人民群眾樹立起正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，讓他們自覺地把自己的言行作為行為準(zhǔn)則，從而形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。從宣傳媒介方面看，一方面，必須善用報(bào)刊，戶外，通訊，廣播等媒體、傳統(tǒng)主流媒體，如電視，在引導(dǎo)輿論方面，宣傳德治法治結(jié)合思想，讓它能夠更深入人心。通過多種渠道向廣大人民群眾傳達(dá)這一理念，讓他們能夠自覺地遵守道德準(zhǔn)則，從而達(dá)到促進(jìn)德治與法治建設(shè)發(fā)展的目的。我國(guó)傳統(tǒng)媒體出現(xiàn)的時(shí)間比較早，人力物力資源豐富，并有豐富的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)上服務(wù)的范圍比較廣，和人民群眾之間的交往也更加強(qiáng)烈，特別是中老年人，他們的受眾面更廣，因此，應(yīng)該合理利用傳統(tǒng)媒體影響力，強(qiáng)化德治和法治結(jié)合思想宣導(dǎo)。同時(shí)要充分發(fā)揮好報(bào)紙、雜志、廣播等紙質(zhì)傳媒在思想教育方面所占地位以及自身優(yōu)勢(shì)，通過各種途徑提高大眾思想道德水平，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)。另一方面還要善用網(wǎng)絡(luò)、新媒體，如電影，傳播作用，新媒體傳播與更新更加迅速，本發(fā)明時(shí)效性強(qiáng)，并且運(yùn)行成本低，信息量大，內(nèi)容豐富，能夠滿足越來(lái)越多的個(gè)性化要求，和群眾交互性較強(qiáng)。同時(shí)還要充分利用好廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒介，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，形成合力，讓德治與法治相統(tǒng)一，以實(shí)現(xiàn)二者相輔相成的效果。近年來(lái)，新媒體的勢(shì)頭強(qiáng)勁，而網(wǎng)絡(luò)，則是人們共有的精神家園，應(yīng)充分發(fā)揮新媒體在德法共治理念中的導(dǎo)向作用，傳播正能量，倡導(dǎo)主旋律，為網(wǎng)民，特別是青少年創(chuàng)造崇德尚法的氛圍、清正廉潔網(wǎng)絡(luò)空間。此外，要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的正面影響，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情向有利于社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的方向轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。同時(shí)，倡導(dǎo)全面依法治國(guó)和德治、法治相統(tǒng)一的思想，需要發(fā)揮黨對(duì)新聞?shì)浾搨鞑チ鸵龑?dǎo)力、影響力與公信力，在輿論中起到黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，在推廣過程中，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，拓展宣傳內(nèi)容覆蓋面，才能較好的形成社會(huì)共識(shí)，推進(jìn)德治和法治結(jié)合思想時(shí)代化，大眾化，為德法共治創(chuàng)造了良好社會(huì)風(fēng)尚。（三）培養(yǎng)全民族的法治素養(yǎng)與道德素質(zhì)培育全民族法治與道德素質(zhì)，首先從公民教育入手。公民意識(shí)是人們?cè)谡巍⒔?jīng)濟(jì)、文化等活動(dòng)中形成的基本觀念與行為準(zhǔn)則的總和，它反映了個(gè)人或群體的法律地位及權(quán)利義務(wù)關(guān)系。改革開以，伴隨著全面依法治國(guó)的建設(shè)，我們國(guó)家對(duì)公民教育也越來(lái)越重視了，培育個(gè)人的公民意識(shí)，在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中同樣具有十分重要的意義。在當(dāng)前形勢(shì)下，如何加強(qiáng)公民道德教育成為一個(gè)十分迫切的問題。從古至今，中國(guó)都十分重視對(duì)民眾開展思想道德教育工作，通過德性來(lái)培育符合國(guó)家與社會(huì)需要的“好人”。改革開放后，我國(guó)公民的思想道德修養(yǎng)得到了長(zhǎng)足的提高，人們已經(jīng)從原來(lái)只注重個(gè)人權(quán)利到現(xiàn)在更多地追求公共利益。但是，時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在前進(jìn)，原來(lái)“好人”己經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代化國(guó)家對(duì)人才的需求，由于沒有按規(guī)矩辦事，一些“好心”“好人”反而會(huì)做“壞事”。因此，培養(yǎng)具有良好道德素養(yǎng)的公民成為了當(dāng)前國(guó)家需要解決的問題之一。國(guó)家正在經(jīng)歷著現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，人人還必須從好人轉(zhuǎn)變?yōu)楹檬忻?，這是一個(gè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。因此，培養(yǎng)具有良好法律素養(yǎng)的公民是一個(gè)重大而緊迫的任務(wù)。公民，即個(gè)人和國(guó)家、反映了個(gè)人和社會(huì)之間的關(guān)系，法治，現(xiàn)代國(guó)家之標(biāo)志，從而養(yǎng)成既具有法治修養(yǎng)，又具有道德素質(zhì)的現(xiàn)代公民，更是實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的一個(gè)重要組成部分。因此，培養(yǎng)新時(shí)代理性的新“好公民”就成為了公民教育的核心目標(biāo)之一。培養(yǎng)新時(shí)期理性“好公民”，是時(shí)代與社會(huì)進(jìn)步對(duì)我們提出的要求，就是要和民主、法治與現(xiàn)代化國(guó)家是相適應(yīng)的；培養(yǎng)新時(shí)代理性“好公民”，亦是實(shí)現(xiàn)公民個(gè)體全面成長(zhǎng)的需要，因?yàn)闃淞⒐褚庾R(shí)，就是要把法律意識(shí)與道德自覺統(tǒng)一于個(gè)體精神之中；培育新時(shí)代理性化的“好公民》既是社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的內(nèi)在需要，又是對(duì)當(dāng)代大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的重要途徑。同時(shí)，培養(yǎng)新時(shí)代理性“好公民”，也是推動(dòng)德治和法治融合發(fā)展的需要，這句話是“德法共治等”思想貫徹于民間的具體體現(xiàn)。其次立足公民參與意識(shí)培育。我們國(guó)家是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民當(dāng)家做主，通過公民主體參與意識(shí)培育，讓每一個(gè)人都真正認(rèn)識(shí)到，自己才是祖國(guó)的主宰，在國(guó)家與社會(huì)之間處于平等地位、獨(dú)立成員不僅依法平等享受公民政治權(quán)利同時(shí)，還承擔(dān)著積極參與國(guó)家與社會(huì)治理的責(zé)任。培育公民主體參與意識(shí)，能喚醒其主人翁意識(shí)，通過激發(fā)市民積極性，創(chuàng)造性，讓公民意識(shí)到，他們有義務(wù)投身社會(huì)主義建設(shè)，由此自覺參與社會(huì)公共事業(yè)管理，參加了依法治國(guó)與以德治國(guó)的結(jié)合實(shí)踐。最后，還應(yīng)著重加強(qiáng)規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng)。因此在新時(shí)期加強(qiáng)公民道德建設(shè)、推進(jìn)依法治國(guó)都需要增強(qiáng)公民的規(guī)則意識(shí)。隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，規(guī)則意識(shí)越來(lái)越顯示出其重要意義，正所謂“沒有規(guī)矩不以成方圓”，國(guó)家主席習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，要注重公民規(guī)則意識(shí)培育，現(xiàn)代民主與法治國(guó)家之運(yùn)作，有賴于規(guī)則機(jī)制之確立與規(guī)則意識(shí)之養(yǎng)成。在構(gòu)建和諧社會(huì)過程中，公民的規(guī)則意識(shí)顯得尤為重要。“公民規(guī)則意識(shí)的有無(wú)或強(qiáng)弱是考量社會(huì)政治形態(tài)的重要依據(jù)，也是判斷一個(gè)社會(huì)的民主法治是否成熟的標(biāo)準(zhǔn)。”狹義而言，規(guī)則主要指法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)章，以及各種規(guī)范性文件中規(guī)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。一個(gè)好的規(guī)則，就是一個(gè)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的“基礎(chǔ)設(shè)施”，廣義地說，規(guī)則