[哈爾濱某機(jī)場]機(jī)場安全檢查與旅客安全保障辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[哈爾濱某機(jī)場]機(jī)場安全檢查與旅客安全保障工作中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，提升機(jī)場應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力，健全安全檢查與旅客安全保障機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)[社會]正常的生產(chǎn)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[哈爾濱某機(jī)場]實際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[哈爾濱某機(jī)場]機(jī)場安全檢查與旅客安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮機(jī)場安全檢查與旅客安全保障工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報、分析研判、指揮調(diào)度、處置落實等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)突發(fā)事件的快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置和有效控制。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。[機(jī)場]內(nèi)部各部門及駐場單位根據(jù)職責(zé)分工，實行分級負(fù)責(zé)制。機(jī)場管理機(jī)構(gòu)作為責(zé)任主體，對轄區(qū)內(nèi)安全檢查與旅客安全保障工作負(fù)總責(zé)；各部門、各單位在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。堅持屬地管理原則，明確各環(huán)節(jié)、各崗位的責(zé)任主體，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的工作格局。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、常備不懈的方針，建立健全安全風(fēng)險隱患排查、評估、預(yù)警和防范機(jī)制。強(qiáng)化安全檢查流程優(yōu)化與技術(shù)創(chuàng)新，提升風(fēng)險研判能力，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。對已發(fā)生的突發(fā)事件，迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生事件發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建機(jī)場內(nèi)部各部門、駐場單位以及公安、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等部門間的信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制。建立健全聯(lián)防聯(lián)控工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮一線員工和旅客的群防群控作用，形成齊抓共管、群防群治的工作合力，提升整體安全保障能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅持依法依規(guī)、公平公正原則，根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)處置措施。在處置過程中，切實保障旅客和員工的合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)。嚴(yán)格依法辦事，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，確保安全檢查與旅客安全保障工作在法治軌道上運行。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[哈爾濱某機(jī)場]轄區(qū)內(nèi)，因各種原因突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、機(jī)場正常運行秩序混亂、聲譽(yù)損害的事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，[機(jī)場]生產(chǎn)、運營與服務(wù)秩序受到影響，[機(jī)場]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：機(jī)場內(nèi)、外涉及[員工]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及群體性事件，各類邪教的非法傳教活動、政治性活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響機(jī)場安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在機(jī)場內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件、重大盜竊事件、針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在機(jī)場內(nèi)的重大飛行事故、航空器地面事故、建筑物倒塌、火災(zāi)、重大安全生產(chǎn)事故，機(jī)場周邊發(fā)生的、可能影響機(jī)場安全運行的重大交通事故、重大自然災(zāi)害等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[機(jī)場]員工健康嚴(yán)重?fù)p害或影響旅客健康的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：臺風(fēng)、暴雨、大雪、冰凍等氣象災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：機(jī)場信息系統(tǒng)被攻擊、病毒入侵導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓；竊取機(jī)場或旅客的敏感信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞機(jī)場網(wǎng)絡(luò)安全運行的事件。

7.其他影響機(jī)場安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因重大輿情引發(fā)的群體性事件，因服務(wù)糾紛引發(fā)的嚴(yán)重沖突事件，以及其他未能歸入上述類別的、但可能對機(jī)場安全穩(wěn)定造成重大影響的事件。

8.影響[機(jī)場]安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[哈爾濱某機(jī)場]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響機(jī)場安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[哈爾濱某機(jī)場]主要負(fù)責(zé)人

副組長：[哈爾濱某機(jī)場]分管安全、運營的負(fù)責(zé)人

成員：[哈爾濱某機(jī)場]辦公室、安全管理部、運行控制中心、旅客服務(wù)部、飛行區(qū)管理部、航站樓管理部、安檢division、地服division、公安分局、醫(yī)療急救中心、各駐場單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[哈爾濱某機(jī)場]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，研究決定事件的性質(zhì)、級別，批準(zhǔn)啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[哈爾濱某機(jī)場]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報送突發(fā)事件相關(guān)信息，起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策所需的各類文件、報告；組織開展應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)各部門應(yīng)急資源；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況；總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[哈爾濱某機(jī)場]分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安全管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[哈爾濱某機(jī)場]辦公室、公安分局、安檢division、地服division、旅客服務(wù)部、醫(yī)療急救中心及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在公安分局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)機(jī)場秩序，處置機(jī)場內(nèi)發(fā)生的各類社會安全事件；開展現(xiàn)場警戒、人員疏散、嫌疑人抓捕等工作；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行事件調(diào)查和處理；及時掌握事件進(jìn)展，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[哈爾濱某機(jī)場]分管運營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由運行控制中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[哈爾濱某機(jī)場]辦公室、公安分局、安檢division、地服division、旅客服務(wù)部、醫(yī)療急救中心及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在運行控制中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實施機(jī)場運行控制，協(xié)調(diào)各部門應(yīng)對重大治安刑事案件；根據(jù)事件情況，決定是否啟動機(jī)場應(yīng)急預(yù)案；指揮調(diào)配應(yīng)急資源，保障機(jī)場安全運行；及時掌握事件進(jìn)展，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[哈爾濱某機(jī)場]分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由飛行區(qū)管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[哈爾濱某機(jī)場]辦公室、安全管理部、運行控制中心、飛行區(qū)管理部、航站樓管理部、地服division、醫(yī)療急救中心及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在飛行區(qū)管理部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置機(jī)場內(nèi)發(fā)生的事故災(zāi)害事件，如航空器事故、建筑物倒塌、火災(zāi)等；組織開展搶險救援、人員疏散、現(xiàn)場處置等工作；配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查和處理；及時掌握事件進(jìn)展，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[哈爾濱某機(jī)場]分管運營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[哈爾濱某機(jī)場]辦公室、旅客服務(wù)部、安檢division、地服division、醫(yī)療急救中心及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)療急救中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置機(jī)場內(nèi)發(fā)生的公共衛(wèi)生事件，如傳染病疫情、群體性食物中毒等；開展疫情監(jiān)測、現(xiàn)場處置、人員隔離等工作；配合衛(wèi)生部門進(jìn)行疫情控制和處理；及時掌握事件進(jìn)展，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[哈爾濱某機(jī)場]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由[哈爾濱某機(jī)場]分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[哈爾濱某機(jī)場]辦公室、安全管理部、運行控制中心、飛行區(qū)管理部、航站樓管理部、地服division、醫(yī)療急救中心及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[哈爾濱某機(jī)場]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對機(jī)場轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害，如臺風(fēng)、暴雨、大雪、冰凍等；組織開展搶險救災(zāi)、人員疏散、運行保障等工作；及時掌握災(zāi)害情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[哈爾濱某機(jī)場]分管運營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由信息中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[哈爾濱某機(jī)場]辦公室、信息中心、運行控制中心、旅客服務(wù)部、安檢division、地服division及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置機(jī)場網(wǎng)絡(luò)安全事件，如網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、信息泄露等；開展網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急響應(yīng)、系統(tǒng)恢復(fù)、信息通報等工作；及時掌握事件進(jìn)展，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

7.其他影響機(jī)場安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由[哈爾濱某機(jī)場]分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由旅客服務(wù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[哈爾濱某機(jī)場]辦公室、安全管理部、運行控制中心、飛行區(qū)管理部、航站樓管理部、地服division、公安分局、醫(yī)療急救中心及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在旅客服務(wù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置其他影響機(jī)場安全穩(wěn)定的公共事件，如重大服務(wù)糾紛、群體性事件等；開展現(xiàn)場處置、人員疏散、矛盾化解等工作；及時掌握事件進(jìn)展，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長由[哈爾濱某機(jī)場]分管辦公室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[哈爾濱某機(jī)場]辦公室、黨委宣傳部、公安分局、安檢division、地服division、旅客服務(wù)部、醫(yī)療急救中心及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[哈爾濱某機(jī)場]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，撰寫信息報告，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報送；負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息發(fā)布工作，維護(hù)機(jī)場形象；及時掌握事件進(jìn)展，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[哈爾濱某機(jī)場]突發(fā)事件，建立健全規(guī)范的信息報送機(jī)制，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞事件動態(tài)。

（2）首報意識。首發(fā)信息應(yīng)全面、準(zhǔn)確地反映事件的基本情況，為后續(xù)處置提供基礎(chǔ)。

（3）真實性。信息內(nèi)容必須客觀真實，嚴(yán)禁虛報、瞞報、漏報和遲報。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息傳遞的全面性。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)展過程中，應(yīng)按要求及時續(xù)報事件進(jìn)展、處置情況和最新評估。

2.[機(jī)場]內(nèi)信息報送流程

[機(jī)場]內(nèi)突發(fā)事件信息的報送流程如下：

（1）事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)人：第一時間向[機(jī)場]安全管理部報告簡要情況，并保護(hù)好現(xiàn)場。

（2）[機(jī)場]安全管理部：接到報告后，立即核實信息，初步研判事件性質(zhì)和級別，并立即向[機(jī)場]辦公室報告。

（3）[機(jī)場]辦公室：接到報告后，立即向[哈爾濱某機(jī)場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，決定信息報送的后續(xù)步驟和級別。

（4）[哈爾濱某機(jī)場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組：根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定是否向上級主管部門報告，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除電話報告外，還應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

（1）[機(jī)場]安全管理部：在電話報告的同時，立即組織撰寫書面信息報告。

（2）[機(jī)場]辦公室：審核書面信息報告，確保信息準(zhǔn)確、完整。

（3）[哈爾濱某機(jī)場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組：審批書面信息報告，并決定報送級別和對象。

（4）按照規(guī)定時限將書面信息報告報送至上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息時，應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人員數(shù)量。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括受傷和死亡人數(shù)。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、級別和影響程度的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

（9）其他：需要補(bǔ)充說明的其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（5）重大預(yù)警動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[哈爾濱某機(jī)場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急管理的日?；⒁?guī)范化建設(shè)，完善應(yīng)急工作制度，明確職責(zé)分工，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，確保應(yīng)急管理體系有效運行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組及部門應(yīng)根據(jù)[哈爾濱某機(jī)場]實際情況和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，定期評估和修訂各類應(yīng)急預(yù)案，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。要注重應(yīng)急隊伍的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明確隊伍構(gòu)成和職責(zé)，加強(qiáng)隊伍培訓(xùn)和日常管理，提升應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。要定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等，檢驗預(yù)案的有效性，提高工作人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。要按照規(guī)定儲備必要的應(yīng)急物資，包括防護(hù)用品、醫(yī)療用品、通訊設(shè)備、交通工具、生活必需品等，并建立物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要，確保需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及現(xiàn)場秩序破壞程度等因素，將[哈爾濱某機(jī)場]突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指造成或可能造成機(jī)場運行全面中斷、重大人員傷亡（如100人以上傷亡）或重大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上），并產(chǎn)生重大社會影響或嚴(yán)重國際影響的事件。例如：發(fā)生導(dǎo)致機(jī)場停運的重大安全事故、恐怖襲擊事件，造成100人以上傷亡的重大公共衛(wèi)生事件，以及其他造成或可能造成機(jī)場運行全面中斷、重大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失并產(chǎn)生重大社會影響或嚴(yán)重國際影響的事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指造成或可能造成機(jī)場運行嚴(yán)重受影響、較大人員傷亡（如50人以上100人以下傷亡）或較大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下），并產(chǎn)生較大社會影響或較重國際影響的事件。例如：發(fā)生導(dǎo)致機(jī)場運行嚴(yán)重受影響的安全事故、恐怖襲擊事件，造成50人以上100人以下傷亡的重大公共衛(wèi)生事件，以及其他造成或可能造成機(jī)場運行嚴(yán)重受影響、較大人員傷亡或較大財產(chǎn)損失并產(chǎn)生較大社會影響或較重國際影響的事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指造成或可能造成機(jī)場運行部分受影響、一定人員傷亡（如10人以上50人以下傷亡）或一定財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下），并產(chǎn)生一定社會影響或國際影響的事件。例如：發(fā)生導(dǎo)致機(jī)場運行部分受影響的安全事故、恐怖襲擊事件，造成10人以上50人以下傷亡的重大公共衛(wèi)生事件，以及其他造成或可能造成機(jī)場運行部分受影響、一定人員傷亡或一定財產(chǎn)損失并產(chǎn)生一定社會影響或國際影響的事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指造成或可能造成人員傷亡（如10人以下傷亡）或財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下），對機(jī)場運行造成較小影響，并產(chǎn)生較小社會影響的事件。例如：發(fā)生導(dǎo)致機(jī)場運行受影響較小的一般安全事故，造成10人以下傷亡的重大公共衛(wèi)生事件，以及其他造成或可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失但對機(jī)場運行造成較小影響并產(chǎn)生較小社會影響的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則。事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向[哈爾濱某機(jī)場]安全管理部報告簡要情況，[哈爾濱某機(jī)場]安全管理部核實信息后，根據(jù)事件等級和性質(zhì)，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）I級事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生I級事件后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[哈爾濱某機(jī)場]辦公室報告，并立即啟動I級事件應(yīng)急預(yù)案。20分鐘內(nèi)，[哈爾濱某機(jī)場]辦公室向[哈爾濱某機(jī)場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。1小時內(nèi)，[哈爾濱某機(jī)場]辦公室將事件基本情況、已采取措施等簡要信息報告至上級主管部門。核心動作包括：立即啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集一切可用資源，全力開展現(xiàn)場處置、人員搜救、信息發(fā)布、善后處理等工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時向上級主管部門報告事件進(jìn)展和處置情況。

（2）II級事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生II級事件后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[哈爾濱某機(jī)場]辦公室報告，并立即啟動II級事件應(yīng)急預(yù)案。20分鐘內(nèi)，[哈爾濱某機(jī)場]辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，啟動應(yīng)急處置工作。1小時內(nèi)，[哈爾濱某機(jī)場]辦公室將事件基本情況、已采取措施等簡要信息報告至上級主管部門。核心動作包括：迅速啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場處置、人員疏散、信息發(fā)布等工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時向上級主管部門報告事件進(jìn)展和處置情況。

（3）III級事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生III級事件后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[哈爾濱某機(jī)場]辦公室報告，并立即啟動III級事件應(yīng)急預(yù)案。20分鐘內(nèi)，[哈爾濱某機(jī)場]辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并組織開展應(yīng)急處置工作。1小時內(nèi)，[哈爾濱某機(jī)場]辦公室將事件基本情況、已采取措施等簡要信息報告至上級主管部門。核心動作包括：啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場處置、信息發(fā)布等工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時向上級主管部門報告事件進(jìn)展和處置情況。

（4）IV級事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生IV級事件后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[哈爾濱某機(jī)場]辦公室報告，并立即啟動IV級事件應(yīng)急預(yù)案。20分鐘內(nèi)，[哈爾濱某機(jī)場]辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定處置方案。1小時內(nèi)，[哈爾濱某機(jī)場]辦公室將事件基本情況、已采取措施等簡要信息報告至上級主管部門。核心動作包括：啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)需要組織開展現(xiàn)場處置、信息發(fā)布等工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時向上級主管部門報告事件進(jìn)展和處置情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)發(fā)展，采取有效措施防止事件擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。

（2）全面掌握事件進(jìn)展情況，及時收集、分析現(xiàn)場信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（3）及時、準(zhǔn)確、客觀地向上級主管部門報告事件情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

（4）根據(jù)事件性質(zhì)和需要，適時組織發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)機(jī)場聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機(jī)制。建立多渠道、全方位的信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括但不限于現(xiàn)場目擊者報告、監(jiān)控視頻監(jiān)控、旅客信息反饋、合作單位信息共享等。明確信息收集的責(zé)任部門及職責(zé)，確保信息來源的廣泛性和信息收集的及時性。

2.信息傳遞機(jī)制。構(gòu)建高速、安全、可靠的信息傳遞體系，包括有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場指揮部、相關(guān)部門、上級主管部門以及外部單位之間的快速、準(zhǔn)確傳遞。明確信息傳遞的流程、時限和責(zé)任人，確保信息傳遞的暢通無阻。

3.信息報送機(jī)制。制定規(guī)范的信息報送制度，明確不同等級突發(fā)事件的報送程序、內(nèi)容要求和時限標(biāo)準(zhǔn)。建立信息報送的責(zé)任追究制度，確保信息報送的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。建立健全信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行及時分析研判，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

4.信息處理機(jī)制。明確信息處理的流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保信息處理的規(guī)范化和高效化。建立信息備份和恢復(fù)機(jī)制，確保信息的安全性和完整性。加強(qiáng)信息安全防護(hù)，防止信息泄露和濫用。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費納入[哈爾濱某機(jī)場]年度預(yù)算，并根據(jù)實際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時、足額到位。建立健全應(yīng)急經(jīng)費管理制度，規(guī)范資金使用，確保資金使用的安全、規(guī)范、高效。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用的透明度和accountability。

2.物資保障。1）建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度。根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和應(yīng)急處置需要，編制應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的品種、規(guī)格、數(shù)量和技術(shù)指標(biāo)。2）規(guī)范物資儲備管理。在[機(jī)場]內(nèi)設(shè)立應(yīng)急物資儲備庫，配備必要的倉儲設(shè)施和設(shè)備，確保物資儲存安全、整潔、有序。制定物資管理制度，明確物資的采購、驗收、入庫、出庫、維護(hù)和盤點等環(huán)節(jié)的具體要求。3）明確物資供應(yīng)機(jī)制。建立健全應(yīng)急物資供應(yīng)機(jī)制，明確物資調(diào)配程序和責(zé)任部門。確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置工作的需要。4）強(qiáng)化物資動態(tài)管理。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資處于良好狀態(tài)。建立物資管理臺賬，實時掌握物資庫存情況。5）特殊物資專人保管。對特殊應(yīng)急物資，如藥品、消毒用品等，指定專人負(fù)責(zé)保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記制度，確保物資安全和有效使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。1）組建常備應(yīng)急隊伍。由[哈爾濱某機(jī)場]各部門骨干人員組成常備應(yīng)急隊伍，明確隊伍職責(zé)、人員構(gòu)成、培訓(xùn)內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)。2）建立預(yù)備應(yīng)急隊伍。根據(jù)應(yīng)急處置需要，從[機(jī)場]內(nèi)部及外部單位中選拔專業(yè)人員和志愿者，組建預(yù)備應(yīng)急隊伍，作為常備隊伍的補(bǔ)充。3）優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。根據(jù)不同類型突發(fā)事件的特點，優(yōu)化應(yīng)急隊伍結(jié)構(gòu)，確保隊伍的專業(yè)性、多樣性和戰(zhàn)斗力。4）加強(qiáng)人員培訓(xùn)。定期對應(yīng)急隊伍進(jìn)行專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。5）強(qiáng)化人員管理。建立健全應(yīng)急隊伍管理制度，明確人員職責(zé)、任務(wù)分工和行動規(guī)范。加強(qiáng)人員管理，確保隊伍的紀(jì)律性和執(zhí)行力。

2.技術(shù)保障。1）加強(qiáng)技術(shù)平臺建設(shè)。建立突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)平臺，整合信息收集、分析、研判、預(yù)警、指揮調(diào)度等功能模塊，提高應(yīng)急處置的智能化水平。2）完善技術(shù)裝備配置。配備先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，如通信設(shè)備、探測設(shè)備、防護(hù)裝備、救援裝備等，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。3）強(qiáng)化技術(shù)支持。建立技術(shù)支持體系，為應(yīng)急處置工作提供專業(yè)技術(shù)支持。加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高技術(shù)裝備的使用效率。4）推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。積極引進(jìn)和應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量。5）加強(qiáng)信息共享。建立信息共享機(jī)制，實現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通，為應(yīng)急處置提供全面、準(zhǔn)確、及時的信息支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。1）制定培訓(xùn)計劃。根據(jù)不同類型突發(fā)事件的特點，制定年度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對象、方式和考核標(biāo)準(zhǔn)。2）開展多樣化培訓(xùn)。采取集中授課、現(xiàn)場教學(xué)、案例分析等多種形式開展培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。3）強(qiáng)化考核評估。建立健全培訓(xùn)考核評估制度，對培訓(xùn)效果進(jìn)行科學(xué)評估，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

2.演練保障。1）制定演練計劃。根據(jù)不同類型突發(fā)事件的特點，制定年度演練計劃，明確演練目的、內(nèi)容、時間、地點、規(guī)模、參演單位和評估標(biāo)準(zhǔn)。2）開展常態(tài)化演練。定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。3）強(qiáng)化評估總結(jié)。對演練過程和結(jié)果進(jìn)行全面評估總結(jié)，查找不足，及時改進(jìn)。4）完善演練機(jī)制。建立健全應(yīng)急演練管理制度，明確演練的組織、實施、評估和改進(jìn)等環(huán)節(jié)的具體要求。5）加強(qiáng)演練保障。為應(yīng)急演練提供必要的經(jīng)費、物資和人員保障，確保演練順利開展。

3.交流協(xié)作保障。1）加強(qiáng)對外交流。積極與其他[機(jī)場]及相關(guān)部門開展應(yīng)急交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，提升應(yīng)急處置能力。2）建立協(xié)作機(jī)制。建立與外部單位的應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，明確協(xié)作內(nèi)容、程序和責(zé)任，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。3）鼓勵跨部門/跨領(lǐng)域協(xié)作。鼓勵各部門、各單位與外部單位開展跨部門、跨領(lǐng)域的應(yīng)急協(xié)作，形成應(yīng)急處置合力。4）完善協(xié)作機(jī)制。建立健全應(yīng)急協(xié)作管理制度，明確協(xié)作流程、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，確保協(xié)作高效、有序。5）強(qiáng)化協(xié)作保障。為跨部門/跨領(lǐng)域的應(yīng)急協(xié)作提供必要的支持和保障，確保協(xié)作效果。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[哈爾濱某機(jī)場]應(yīng)從制度、組織、物資、軟硬件全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開展。

1.制度保障。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，包