[成都某機場]旅客緊急疏散與救援預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[成都某機場]內(nèi)發(fā)生的各類旅客緊急疏散與救援事件，提升機場應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急保障機制，最大程度地減少事件造成的損失，保障[員工]生命和財產(chǎn)安全，維護[社會]正常的生產(chǎn)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[成都某機場]實際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。成都某機場成立應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全場的旅客緊急疏散與救援工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保信息傳遞暢通、響應(yīng)及時、處置高效，實現(xiàn)從事件發(fā)生到有效處置的快速銜接，最大限度地減少事件影響。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則。指揮部根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模和影響程度，分級啟動應(yīng)急預(yù)案。成都某機場各責(zé)任單位（包括場務(wù)、安檢、空管、地服等部門）及其主要負(fù)責(zé)人，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門、本區(qū)域的應(yīng)急處置工作，確保責(zé)任落實到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，強化風(fēng)險排查和隱患治理。定期開展安全檢查、應(yīng)急演練和風(fēng)險評估，提升對潛在風(fēng)險的識別能力。建立健全事件早期預(yù)警和發(fā)現(xiàn)機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、早處置，將事件控制在初期、萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延擴大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建成都某機場內(nèi)部各部門之間、以及與外部相關(guān)單位（如航空公司、公安、醫(yī)療、消防等）聯(lián)動的應(yīng)急協(xié)作體系。加強信息共享、資源整合和協(xié)同作戰(zhàn)，形成統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、軍地結(jié)合、群防群控的工作格局，提升整體應(yīng)急處置能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，根據(jù)事件類別（如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等）和具體情況，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。所有應(yīng)急處置工作必須依法依規(guī)進行，切實保障旅客和員工的合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、合情合理合法，維護現(xiàn)場秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[成都某機場]內(nèi)各類旅客緊急疏散與救援事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]及旅客身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是機場財產(chǎn)受到損失，[成都某機場]的正常生產(chǎn)、運營和服務(wù)秩序受到影響，[成都某機場]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：機場內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[員工]及旅客的非法集會、游行、示威、請愿以及集體滋事、鬧事等群體性事件，恐怖襲擊、爆炸、持刀傷人等暴力事件，邪教組織在機場內(nèi)的非法傳教活動，以及可能引發(fā)影響機場安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在機場內(nèi)的重大盜竊、搶劫、詐騙等案件，針對[員工]及旅客的搶劫、搶奪等治安事件，以及破壞機場公共設(shè)施、影響機場正常運行的其他刑事事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在機場內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、危險化學(xué)品泄漏等重大安全事故，航空器在機場內(nèi)發(fā)生事故，機場運行設(shè)施（如跑道、滑行道、燈光系統(tǒng)）發(fā)生故障或損壞，大型群體活動（如航班延誤引發(fā)的大規(guī)模旅客滯留）公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成在機場內(nèi)的[員工]及旅客健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、肺炎等），食品衛(wèi)生安全事件（如集體食物中毒），以及可能對機場運行和旅客健康造成危害的其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)、雷擊、冰雹等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，這些災(zāi)害發(fā)生在機場范圍內(nèi)或周邊，可能影響機場的正常運行和旅客安全。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：攻擊機場信息系統(tǒng)（如航班信息系統(tǒng)、行李處理系統(tǒng)、安防系統(tǒng)）導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或數(shù)據(jù)泄露，利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假信息、謠言引發(fā)恐慌或擾亂機場秩序，以及竊取機場或航空公司敏感信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本類別主要適用于涉及機場內(nèi)部員工資質(zhì)考試或特殊培訓(xùn)考核等場景，指在相關(guān)考核過程中發(fā)生的泄密事件，以及在考核過程中發(fā)生的擾亂秩序、作弊等事件。

8.影響機場安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。指除上述類別之外，其他突然發(fā)生并可能對[員工]及旅客生命財產(chǎn)安全、機場正常運行和聲譽造成危害的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[成都某機場]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：成都某機場主要負(fù)責(zé)人

副組長：成都某機場分管安全、運營的副總經(jīng)理

成員：成都某機場辦公室、安全管理部、運行控制中心、安保部、場務(wù)部、飛行區(qū)管理部、商業(yè)服務(wù)部、地服保障部、信息技術(shù)部、醫(yī)療急救中心、公安分局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[成都某機場]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級監(jiān)管部門和政府部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在成都某機場辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和匯總突發(fā)事件相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組制定、修訂應(yīng)急預(yù)案；組織協(xié)調(diào)各工作組開展工作；督促檢查各部門落實應(yīng)急響應(yīng)措施的情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的總結(jié)評估和資料歸檔。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：成都某機場分管安保的副總經(jīng)理

副組長：安保部負(fù)責(zé)人

成員單位：安保部、場務(wù)部、運行控制中心、公安分局機場分局、商業(yè)服務(wù)部、地服保障部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：安保部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護機場內(nèi)社會秩序，處置群體性事件、恐怖襲擊、暴力事件等；實施現(xiàn)場警戒、人員疏散、交通管制；配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證和人員救治；評估事件影響，提出處置建議。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：成都某機場分管運營的副總經(jīng)理

副組長：安保部負(fù)責(zé)人或公安分局機場分局負(fù)責(zé)人

成員單位：安保部、公安分局機場分局、場務(wù)部、運行控制中心、地服保障部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：安保部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置機場內(nèi)的盜竊、搶劫、詐騙等治安案件；協(xié)助公安機關(guān)開展案件偵查、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕；維護現(xiàn)場秩序，保障旅客和員工安全；進行事件調(diào)查，提出防范建議。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：成都某機場分管場務(wù)的副總經(jīng)理

副組長：場務(wù)部負(fù)責(zé)人

成員單位：場務(wù)部、運行控制中心、安全管理部、安保部、地服保障部、醫(yī)療急救中心等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：場務(wù)部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置機場內(nèi)的火災(zāi)、建筑物倒塌、設(shè)備故障、航空器事故等災(zāi)害事故；實施應(yīng)急搶險、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測；組織救援傷員，配合相關(guān)部門進行事故調(diào)查；評估事件影響，提出恢復(fù)建議。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：成都某機場分管醫(yī)療急救的副總經(jīng)理

副組長：醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)人

成員單位：醫(yī)療急救中心、安保部、場務(wù)部、地服保障部、運行控制中心等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：醫(yī)療急救中心

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置機場內(nèi)的傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件；實施現(xiàn)場隔離、人員篩查、醫(yī)療救治；開展健康教育、知識宣傳；配合衛(wèi)生部門進行疫情控制，提出防范建議。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：成都某機場分管安全運營的副總經(jīng)理

副組長：運行控制中心負(fù)責(zé)人

成員單位：運行控制中心、場務(wù)部、安全管理部、安保部、地服保障部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：運行控制中心

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測、預(yù)警和處置機場區(qū)域的自然災(zāi)害（如暴雨、洪水、地震等）；實施應(yīng)急疏散、設(shè)施保護；評估災(zāi)害影響，協(xié)調(diào)資源進行搶險救災(zāi)；配合政府相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：成都某機場分管信息技術(shù)的副總經(jīng)理

副組長：信息技術(shù)部負(fù)責(zé)人

成員單位：信息技術(shù)部、安全管理部、安保部、運行控制中心等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：信息技術(shù)部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置機場信息系統(tǒng)被攻擊、數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)病毒等網(wǎng)絡(luò)安全事件；實施系統(tǒng)恢復(fù)、數(shù)據(jù)備份、網(wǎng)絡(luò)安全防護；評估事件影響，配合相關(guān)部門進行調(diào)查取證；提出改進措施，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護能力。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

本類別主要適用于涉及機場內(nèi)部員工資質(zhì)考試或特殊培訓(xùn)考核等場景，組長由負(fù)責(zé)相關(guān)培訓(xùn)考核的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由負(fù)責(zé)相關(guān)培訓(xùn)考核的部門及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在負(fù)責(zé)相關(guān)培訓(xùn)考核的部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置機場內(nèi)部考試過程中的突發(fā)事件，如試卷泄露、考生作弊、考場秩序混亂等；實施事件調(diào)查、處理違規(guī)行為；維護考場秩序，確?？荚嚬焦?/p>

8.信息工作組

組長：成都某機場分管辦公室工作的副總經(jīng)理

副組長：辦公室負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、安全管理部、安保部、場務(wù)部、運行控制中心、醫(yī)療急救中心等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級部門報告；負(fù)責(zé)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論；建立信息共享機制，確保信息暢通；負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的宣傳報道和心理疏導(dǎo)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[成都某機場]內(nèi)突發(fā)事件，確保信息報送及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

[成都某機場]內(nèi)各部門及單位在突發(fā)事件預(yù)防與預(yù)警工作中，必須遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須第一時間進行，確保領(lǐng)導(dǎo)決策和應(yīng)急處置時效。

（2）首報意識。一旦發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險或發(fā)生突發(fā)事件，首次報告必須迅速、主動。

（3）真實性。報送信息必須客觀、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁虛報、瞞報、漏報或遲報。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時，必須及時續(xù)報最新動態(tài)。

2.信息報送流程

[成都某機場]內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息，應(yīng)按以下流程逐級報送：

（1）部門報告：信息初現(xiàn)或事件發(fā)生后，首先由發(fā)現(xiàn)部門或單位立即向[成都某機場]辦公室報告。

（2）辦公室匯總：[成都某機場]辦公室接到報告后，迅速核實信息，進行初步分析評估，并立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組聽取報告，研究事件性質(zhì)、級別，并決定啟動相應(yīng)預(yù)案及上報范圍。

（4）上級報告：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級別和性質(zhì)，將信息按規(guī)定時限和程序上報至上級監(jiān)管部門和政府部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于達(dá)到重大級別或可能升級的突發(fā)事件，[成都某機場]辦公室應(yīng)在接到報告后，遵循以下緊急書面報送流程：

（1）立即核實：在40分鐘內(nèi)電話向省委辦公廳報告核心信息，同時立即著手撰寫書面報告。

（2）快速呈報：書面報告應(yīng)在事發(fā)后2小時內(nèi)完成，并加蓋公章后呈報省委辦公廳。

（3）信息同步：確保書面報告內(nèi)容與電話報告信息一致，并附相關(guān)佐證材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或升級的具體時間點。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到區(qū)域或點位）。

（3）規(guī)模：受影響范圍、涉及人數(shù)、波及航班/面積等。

（4）傷亡：已確認(rèn)或預(yù)計的人員傷亡情況（死亡、重傷、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷或直接誘因。

（6）評估：對事件性質(zhì)、級別、發(fā)展趨勢和可能影響的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施及其效果。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展及下一步計劃。

（9）建議：針對性的處置建議或需協(xié)調(diào)支持的事項。

（10）聯(lián)系方式：現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)人信息。

5.需緊急向省委報告的重大突發(fā)事件清單

依據(jù)相關(guān)規(guī)定，發(fā)生或可能發(fā)生的以下六類重大突發(fā)事件，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告報送：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、暴雨洪澇、滑坡泥石流等造成重大影響的災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如航空器事故、重大火災(zāi)、危險化學(xué)品泄漏、重大安全生產(chǎn)事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是突發(fā)新發(fā)傳染?。?、重大食物中毒事件等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如影響國家安全的敏感事件或重大活動突發(fā)情況。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息或群體性事件苗頭。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重暴力恐怖事件、大規(guī)模群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[成都某機場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項應(yīng)急處置工作組，依據(jù)職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急管理的日常工作機制，包括風(fēng)險排查、信息監(jiān)測、隱患整改、制度建設(shè)、責(zé)任落實等，確保應(yīng)急管理體系有效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對[成都某機場]旅客緊急疏散與救援預(yù)案及其各類專項預(yù)案、部門預(yù)案進行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，并根據(jù)機場運行實際、法律法規(guī)變化及演練評估結(jié)果進行動態(tài)更新。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。嚴(yán)格落實應(yīng)急隊伍（包括安保、場務(wù)、醫(yī)療急救、消防、工程搶險、通訊保障等力量）的日常建隊、培訓(xùn)和管理制度，明確隊伍職責(zé)，提升隊員的專業(yè)技能、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃和演練方案，定期對[成都某機場]全體員工及相關(guān)方人員進行應(yīng)急知識普及、技能培訓(xùn)和不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的有效性，提高實戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。按照應(yīng)急預(yù)案要求，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、地點和保管要求，建立物資臺賬，定期檢查、維護和更新應(yīng)急物資，確保重要應(yīng)急物資（如照明設(shè)備、急救藥品、通訊器材、防護用品、生活保障物資等）儲備充足、狀態(tài)良好、取用便捷，保障應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將[成都某機場]內(nèi)發(fā)生的旅客緊急疏散與救援事件分為四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成機場內(nèi)及鄰近區(qū)域重大人員傷亡（如100人以上傷亡）、重大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失1億元以上）、嚴(yán)重運行中斷（如關(guān)鍵系統(tǒng)癱瘓導(dǎo)致大面積航班停飛或長時間關(guān)停），或?qū)野踩?、公共安全?gòu)成特別嚴(yán)重威脅，需要上級主管部門直接處置或跨區(qū)域協(xié)調(diào)的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)生重大空難、涉及重要領(lǐng)導(dǎo)或敏感人物的嚴(yán)重暴力事件、發(fā)生大規(guī)模群體性事件并造成嚴(yán)重傷亡或影響。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成機場內(nèi)及鄰近區(qū)域嚴(yán)重人員傷亡（如50人以上100人以下傷亡）、較大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下），或?qū)е聶C場關(guān)鍵系統(tǒng)嚴(yán)重受損、運行受到重大影響（如部分跑道關(guān)閉、大面積航班延誤或取消），或?qū)舶踩珮?gòu)成嚴(yán)重威脅的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)生較大規(guī)模空難、嚴(yán)重火災(zāi)或爆炸事故、重大網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓、嚴(yán)重傳染病疫情。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成機場內(nèi)一定范圍人員傷亡（如10人以上50人以下傷亡）、一定財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下），或?qū)е聶C場運行受到較嚴(yán)重影響（如部分區(qū)域封鎖、部分航班延誤），或?qū)舶踩珮?gòu)成較嚴(yán)重威脅的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)生一般空難、較大規(guī)模地面交通事故、較重火災(zāi)或爆炸事故、較大范圍食物中毒事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成機場內(nèi)少量人員輕傷、輕微財產(chǎn)損失，或?qū)е聶C場運行受到輕微影響（如局部區(qū)域秩序混亂），或?qū)舶踩珮?gòu)成一般威脅，能夠被機場內(nèi)部力量有效控制的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)：一般地面交通事故、小型火災(zāi)、設(shè)備故障導(dǎo)致局部服務(wù)中斷、輕微治安事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即采取初期處置措施，并應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[成都某機場]辦公室報告，同時啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。辦公室接報后立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，全面啟動應(yīng)急響應(yīng)機制。1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送上級主管部門。核心動作包括：立即啟動最高級別應(yīng)急機制、成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、調(diào)集所有可用資源、實施全面緊急疏散與救援、密切跟蹤事件動態(tài)并及時上報。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即采取初期處置措施，并應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[成都某機場]辦公室報告，同時啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)機制。1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送上級主管部門。核心動作包括：迅速啟動較高級別應(yīng)急機制、成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、調(diào)集重點應(yīng)急資源、實施區(qū)域性緊急疏散與救援、加強現(xiàn)場管控和信息發(fā)布、及時上報事件進展。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即采取初期處置措施，并應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[成都某機場]辦公室報告，同時啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)機制。1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送上級主管部門。核心動作包括：啟動相應(yīng)級別應(yīng)急機制、根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部或由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮、調(diào)動必要應(yīng)急資源、實施有效疏散與救援、控制現(xiàn)場局勢、及時上報信息。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即采取初期處置措施，并應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[成都某機場]辦公室報告，同時啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。辦公室接報后根據(jù)事件情況決定是否需要領(lǐng)導(dǎo)小組介入，并啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)機制。及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報情況，并1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送上級主管部門。核心動作包括：啟動最低級別應(yīng)急機制、由相關(guān)部門牽頭處置或領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況指導(dǎo)、調(diào)動適量應(yīng)急資源、實施局部緊急疏散與救援、維持現(xiàn)場秩序、按程序上報信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組指定的現(xiàn)場指揮部承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴大、蔓延，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全，控制潛在風(fēng)險。

（2）掌握進展：密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、核實、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確評估事件影響。

（3）及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容要求，向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告事件情況、處置進展和存在的問題。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實，引導(dǎo)輿論，維護[成都某機場]聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[成都某機場]建立覆蓋全面的突發(fā)事件應(yīng)急通訊與信息保障體系，確保在緊急情況下信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確。核心機制與要求包括：

（1）健全信息管理機制。制定完善的信息收集、分析、傳遞、報送和處理制度，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、工作流程、信息標(biāo)準(zhǔn)和時限要求，確保信息報告的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。設(shè)立應(yīng)急信息總指揮部信息中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和調(diào)度各類應(yīng)急信息。

（2）完善信息傳輸渠道。建立多元化的應(yīng)急信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、內(nèi)部信息平臺等，確保主用、備用通訊渠道暢通無阻，保障應(yīng)急指令的快速傳達(dá)和現(xiàn)場信息的及時傳遞。定期對通訊設(shè)備進行檢查和維護，確保設(shè)備完好率。

（3）確保信息傳輸安全。落實信息安全管理措施，保障應(yīng)急信息在收集、傳遞、處理過程中符合保密要求。加強網(wǎng)絡(luò)安全防護，防止信息泄露、篡改或中斷。建立應(yīng)急通訊保障隊伍，負(fù)責(zé)對通訊設(shè)施的監(jiān)控和維護，確保應(yīng)急通訊的連續(xù)性和可靠性。

（4）規(guī)范信息報送流程。明確各類突發(fā)事件信息的報送層級、格式和時限要求，確保信息報送的準(zhǔn)確性和時效性。建立信息報送審核機制，確保信息內(nèi)容的真實、客觀、完整。

（5）加強信息會商研判。定期組織相關(guān)部門開展信息會商研判，對收集到的信息進行分析評估，研判事件發(fā)展趨勢，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。加強與外部信息源的溝通協(xié)調(diào)，及時掌握周邊環(huán)境動態(tài)，提高預(yù)警能力。

第十二條物資與資金保障

[成都某機場]建立完善突發(fā)事件應(yīng)急物資與資金保障體系，確保應(yīng)急處置工作所需資源充足、調(diào)配及時、使用高效。具體方案與要求如下：

（1）應(yīng)急經(jīng)費保障。將應(yīng)急處置專項經(jīng)費納入[成都某機場]年度財務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實際需要動態(tài)調(diào)整。確保應(yīng)急經(jīng)費的?？顚Ｓ茫饕糜趹?yīng)急物資的采購、儲備、維護，應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)演練，以及應(yīng)急處置工作的開展。建立健全應(yīng)急經(jīng)費審批、使用和管理制度，加強資金監(jiān)管，確保資金使用規(guī)范、透明、高效。

（2）應(yīng)急物資儲備。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、存放地點和保管要求。根據(jù)機場運行特點和應(yīng)急處置需求，科學(xué)確定應(yīng)急物資的種類和規(guī)模。應(yīng)急物資應(yīng)分類、分級、分區(qū)存放，并建立物資臺賬，實施動態(tài)管理。定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護、補充，確保物資處于良好狀態(tài)，隨時可用。

（3）物資管理與維護。制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、領(lǐng)用、回收等環(huán)節(jié)的流程和職責(zé)。落實物資保管責(zé)任，指定專人負(fù)責(zé)物資的日常管理，確保物資保管環(huán)境符合要求。建立物資定期檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。加強物資維護保養(yǎng)，確保物資的完好性和有效性。

（4）物資調(diào)配與供應(yīng)。建立應(yīng)急物資緊急調(diào)配機制，根據(jù)應(yīng)急處置需求，快速、準(zhǔn)確地調(diào)撥和補充應(yīng)急物資。明確物資調(diào)配的審批程序和運輸方式，確保物資及時送達(dá)需求地點。加強應(yīng)急物資的供應(yīng)保障，確保應(yīng)急救援現(xiàn)場所需的物資得到及時、充足的供應(yīng)。

（5）特殊物資管理。對特殊應(yīng)急物資（如醫(yī)療藥品、特種設(shè)備、重要通訊器材等）實行嚴(yán)格的管理制度，指定專人負(fù)責(zé)保管，建立特殊物資管理臺賬，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記制度，確保特殊物資的安全、規(guī)范管理。

第十三條人員與技術(shù)保障

[成都某機場]建立健全突發(fā)事件應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置工作有足夠的人力資源和技術(shù)支撐。具體方案與要求如下：

（1）應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊伍，明確隊伍的職責(zé)、規(guī)模、構(gòu)成和訓(xùn)練要求。常備應(yīng)急隊伍由[成都某機場]各部門骨干力量組成，承擔(dān)日常應(yīng)急處置任務(wù)。預(yù)備應(yīng)急隊伍由[成都某機場]全體員工中選拔，實行分級管理，根據(jù)事件等級和需要隨時動員。定期組織應(yīng)急隊伍進行培訓(xùn)和演練，提升隊伍的實戰(zhàn)能力。明確各應(yīng)急隊伍的裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，確保隊伍具備必要的應(yīng)急處置能力。

（2）技術(shù)支持與指導(dǎo)。加強應(yīng)急技術(shù)保障體系建設(shè)，配備先進的應(yīng)急處置裝備和技術(shù)手段，如生命探測儀、通信設(shè)備、應(yīng)急救援車輛等。組建專業(yè)技術(shù)支持小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)、引進、應(yīng)用和推廣。定期組織技術(shù)培訓(xùn)和交流活動，提升技術(shù)人員的技術(shù)水平。建立與外部專業(yè)機構(gòu)的合作機制，尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持，提升應(yīng)急處置的技術(shù)含量。

（3）人員培訓(xùn)與演練。制定應(yīng)急人員培訓(xùn)計劃，對應(yīng)急隊伍進行系統(tǒng)培訓(xùn)，包括應(yīng)急處置知識、技能、心理疏導(dǎo)等內(nèi)容。定期組織跨部門、跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。鼓勵應(yīng)急人員參加各類專業(yè)培訓(xùn)和考核，不斷提高應(yīng)急處置隊伍的綜合素質(zhì)。

（4）專家咨詢與技術(shù)顧問。組建由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的應(yīng)急專家咨詢組，為應(yīng)急處置工作提供專業(yè)咨詢和技術(shù)指導(dǎo)。聘請技術(shù)顧問，為應(yīng)急技術(shù)裝備的選型、應(yīng)用提供專業(yè)建議。定期組織專家咨詢活動，對應(yīng)急處置工作進行評估和指導(dǎo)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[成都某機場]建立常態(tài)化突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機制，持續(xù)提升應(yīng)急處置隊伍的綜合素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。具體方案與要求如下：

（1）培訓(xùn)體系建設(shè)。建立健全應(yīng)急培訓(xùn)體系，明確培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容、方式和考核標(biāo)準(zhǔn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織開展針對性培訓(xùn)。建立培訓(xùn)檔案，對培訓(xùn)效果進行評估。充分利用[成都某機場]各類培訓(xùn)資源，開展形式多樣的培訓(xùn)活動。

（2）演練計劃與實施。制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練的科目、規(guī)模、時間和參與單位。定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。建立演練評估機制，對演練效果進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果改進應(yīng)急預(yù)案和演練方案。

（3）跨部門/跨領(lǐng)域協(xié)作。加強與[成都某機場]內(nèi)部各部門之間的協(xié)作，打破部門壁壘，形成應(yīng)急處置合力。積極與機場周邊地區(qū)相關(guān)部門（如公安、消防、醫(yī)療、交通等）建立應(yīng)急協(xié)作機制，開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同處置能力。

（4）交流協(xié)作與能力提升。鼓勵[成都某機場]應(yīng)急隊伍與外部專業(yè)機構(gòu)、兄弟單位開展交流協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗。積極參與各類應(yīng)急交流活動，提升應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)水平和實戰(zhàn)能力。通過交流協(xié)作，不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)、新裝備，提升應(yīng)急處置的科技含量。

（5）培訓(xùn)評估與持續(xù)改進。建立健全應(yīng)急培訓(xùn)評估體系，定期對培訓(xùn)效果進行評估。根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方式，確保培訓(xùn)的針對性和有效性。建立持續(xù)改進機制，不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量。

第十五條加強保障建設(shè)

[成都某機場]必須從制度