[西安某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與應(yīng)急處理第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[西安某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急能力，健全環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[西安某社區(qū)]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。成立[西安某社區(qū)]環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)研判，有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由事件發(fā)生地社區(qū)及相關(guān)部門啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。[轄區(qū)內(nèi)]各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人是本單位環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，加強(qiáng)日常環(huán)境衛(wèi)生巡查與監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、研判和早期介入，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置。將環(huán)境衛(wèi)生事件控制在初期、影響范圍最小化，避免造成社區(qū)環(huán)境惡化和社會(huì)秩序干擾。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件后，相關(guān)責(zé)任單位要立即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同開展工作，控制局面。形成社區(qū)、駐區(qū)單位、志愿者等多元主體系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置過程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)進(jìn)行處理，切實(shí)保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，做到合情合理、程序正當(dāng)、處置合法，維護(hù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[西安某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境衛(wèi)生嚴(yán)重惡化、社區(qū)正常生活秩序受到嚴(yán)重影響、社區(qū)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的群體性事件，如集體投訴、聚集示威等；因環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理問題引發(fā)的沖突、斗毆等事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、涉及環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域的盜竊、破壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：因環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施（如垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理設(shè)施）故障或管理不當(dāng)引發(fā)的火災(zāi)、泄漏、爆炸等安全事故；因極端天氣或自然災(zāi)害導(dǎo)致的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損毀、垃圾清理受阻等事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：因生活廢棄物（如醫(yī)療廢物、建筑垃圾）亂扔、處置不當(dāng)引發(fā)的傳染病傳播風(fēng)險(xiǎn)事件；因水污染、大氣污染等環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的群體性健康事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：因洪水、地震等自然災(zāi)害導(dǎo)致垃圾清理困難、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損毀、環(huán)境污染加劇等次生環(huán)境衛(wèi)生事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)、線上服務(wù)平臺(tái)等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件，造成信息泄露或系統(tǒng)癱瘓。

7.考試安全類突發(fā)事件。本預(yù)案不適用。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共環(huán)境衛(wèi)生事件。包括：因施工、大型活動(dòng)等臨時(shí)環(huán)境衛(wèi)生保障不到位引發(fā)的衛(wèi)生事件；因突發(fā)環(huán)境污染事件（非自然災(zāi)害或事故災(zāi)害類）引發(fā)的公共關(guān)注和恐慌事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[西安某社區(qū)]成立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組（以下簡(jiǎn)稱信息工作組）等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)書記

副組長(zhǎng)：社區(qū)主任、分管環(huán)境衛(wèi)生工作的副主任

成員：社區(qū)黨委成員、社區(qū)居委會(huì)成員、社區(qū)民警、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、社區(qū)網(wǎng)格員代表、轄區(qū)內(nèi)主要企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；統(tǒng)籌調(diào)配應(yīng)急資源；向上級(jí)主管部門報(bào)告重大情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件相關(guān)信息；起草應(yīng)急預(yù)案及各類文書；組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查；協(xié)調(diào)各工作組開展工作；督促檢查各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備和處置措施的落實(shí)情況；負(fù)責(zé)信息上傳下達(dá)和宣傳教育；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)民警、參與事件涉及的企事業(yè)單位代表、網(wǎng)格員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：維護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集證據(jù)；配合公安機(jī)關(guān)處置涉穩(wěn)事件；做好相關(guān)人員情緒疏導(dǎo)和矛盾化解工作。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)分管安全工作的委員擔(dān)任。成員單位由社區(qū)民警、社區(qū)網(wǎng)格員、參與事件涉及的企事業(yè)單位代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證，緝查違法犯罪人員；維護(hù)治安秩序，確保人員安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管環(huán)境衛(wèi)生工作的副主任擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、涉及的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理單位、相關(guān)企事業(yè)單位代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：組織搶險(xiǎn)救援，控制危險(xiǎn)源；開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染范圍；協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)和人員疏散；組織清理受污染環(huán)境，恢復(fù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施運(yùn)行。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)分管衛(wèi)生工作的委員擔(dān)任。成員單位由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)民警、社區(qū)網(wǎng)格員、相關(guān)企事業(yè)單位代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：開展健康監(jiān)測(cè)和疫情排查；提供醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生指導(dǎo)；組織病媒生物防治；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展環(huán)境衛(wèi)生消毒和垃圾清運(yùn)，切斷傳播途徑。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管環(huán)境衛(wèi)生工作的副主任擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)網(wǎng)格員、涉及的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理單位、相關(guān)企事業(yè)單位代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：組織搶險(xiǎn)搶修，恢復(fù)被毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；協(xié)調(diào)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)對(duì)惡劣天氣影響，保障垃圾清運(yùn)和設(shè)施正常運(yùn)行；維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序，做好人員安置和環(huán)境消毒。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)分管信息化工作的委員擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會(huì)、相關(guān)企事業(yè)單位網(wǎng)絡(luò)管理人員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)和處置社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)信息系統(tǒng)、線上平臺(tái)的安全事件；及時(shí)消除網(wǎng)絡(luò)有害信息；保障應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)暢通。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組（信息工作組）。組長(zhǎng)由社區(qū)書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)主任擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會(huì)全體成員、社區(qū)民警、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、社區(qū)網(wǎng)格員、轄區(qū)內(nèi)主要企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件信息的統(tǒng)一收集、核實(shí)、分析和上報(bào)；協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作；組織開展事件原因調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定；協(xié)調(diào)開展善后處理和恢復(fù)重建工作；做好輿論引導(dǎo)和公眾溝通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息

建立覆蓋[西安某社區(qū)]的預(yù)防預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，健全規(guī)范的信息報(bào)送、分析研判和發(fā)布機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查和早期發(fā)現(xiàn)，提升環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警能力。

1.信息報(bào)送原則

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要快，力求第一時(shí)間獲取并上報(bào)信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人在發(fā)現(xiàn)或接報(bào)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息后，必須第一時(shí)間向社區(qū)居委會(huì)辦公室報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件基本情況，不得夸大、縮小或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全、描述清晰。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，情況發(fā)生變化的應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送遵循以下流程：

（1）初始報(bào)告：轄區(qū)內(nèi)任何單位、個(gè)人發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)立即向所在社區(qū)居委會(huì)辦公室報(bào)告。

（2）社區(qū)核實(shí)與研判：社區(qū)居委會(huì)辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，判斷事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，并迅速報(bào)告社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（3）啟動(dòng)響應(yīng)與上報(bào)：社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí)，決定啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定向上一級(jí)主管部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（1）電話報(bào)告：社區(qū)居委會(huì)辦公室在接到重大或特別重大環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息后，必須在40分鐘內(nèi)向區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門電話報(bào)告事件基本情況。

（2）書面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)，必須在2小時(shí)內(nèi)將書面報(bào)告（包括應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容）報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門。書面報(bào)告應(yīng)一事一報(bào)，格式規(guī)范，內(nèi)容精煉。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息，應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（詳細(xì)地址）。

（3）規(guī)模：事件影響或波及的范圍、涉及的人數(shù)、面積等。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)和可能造成影響的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展和效果。

（9）其他：需要報(bào)告的其他相關(guān)信息，如現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等。

5.需要緊急報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列重大環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門報(bào)告，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境衛(wèi)生事件；

（2）重大事故災(zāi)難造成的環(huán)境污染事件；

（3）重大公共衛(wèi)生事件涉及的環(huán)境因素；

（4）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（5）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等機(jī)制的日常運(yùn)行和維護(hù)，確保各項(xiàng)機(jī)制健全、順暢、高效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化和潛在風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)各類突發(fā)事件的特點(diǎn)，建設(shè)和完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)和技能演練，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、現(xiàn)場(chǎng)處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展面向社區(qū)工作人員、居民、志愿者及相關(guān)企事業(yè)單位人員的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和演練活動(dòng)，包括但不限于環(huán)境衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)防范、自救互救、應(yīng)急處置等內(nèi)容，提高社區(qū)整體的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的需求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備必要的防護(hù)用品、消毒用品、清潔工具、應(yīng)急照明、排水設(shè)備、抽水泵等物資，并建立規(guī)范的物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染，嚴(yán)重威脅[居民]健康，嚴(yán)重影響社區(qū)正常生活秩序，并可能跨[轄區(qū)]界傳播，或需要上級(jí)部門協(xié)調(diào)處置的特別重大環(huán)境污染事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上死亡或中毒，或100人以上需要醫(yī)療救助；造成或可能造成社區(qū)主要水源地嚴(yán)重污染，或大面積（如超過50%）植被死亡、土壤污染嚴(yán)重；嚴(yán)重影響社區(qū)正常功能運(yùn)行，需要啟動(dòng)跨區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成較大環(huán)境污染，對(duì)[居民]健康構(gòu)成較大威脅，影響社區(qū)較大范圍生活秩序，但局限于[轄區(qū)內(nèi)]處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上10人以下死亡或中毒，或30人以上100人以下需要醫(yī)療救助；造成或可能造成一定范圍（如5%50%）植被死亡、土壤污染，或社區(qū)部分水源地污染；影響社區(qū)部分功能運(yùn)行，需要較大規(guī)模資源投入進(jìn)行處置。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成一般環(huán)境污染，對(duì)[居民]健康構(gòu)成一定威脅，影響社區(qū)部分生活秩序，局限于[轄區(qū)內(nèi)]處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成1人以上3人以下死亡或中毒，或10人以上30人以下需要醫(yī)療救助；造成一定范圍（如小于5%）植被受損、土壤輕微污染；影響社區(qū)部分區(qū)域生活秩序，需要調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)部資源進(jìn)行處置。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成輕微環(huán)境污染，對(duì)[居民]健康威脅較小，影響范圍有限，易于控制的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成人員輕微不適或需要醫(yī)療救助，但無死亡病例；造成局部環(huán)境問題，如小范圍垃圾清理不及時(shí)、輕微異味等；對(duì)社區(qū)生活秩序影響較小，由社區(qū)自行處理即可。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即按照事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。響應(yīng)程序遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的原則。

（1）I級(jí)事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生I級(jí)事件后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者必須在20分鐘內(nèi)向社區(qū)居委會(huì)辦公室報(bào)告。社區(qū)居委會(huì)辦公室接報(bào)后立即向社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)立即作出部署，20分鐘內(nèi)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并同步將事件初步信息報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)完成指揮體系建立、現(xiàn)場(chǎng)力量集結(jié)和初步處置方案制定，并將事件詳細(xì)情況、已采取措施和需要上級(jí)支持的事項(xiàng)報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門。

（2）II級(jí)事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生II級(jí)事件后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者必須在20分鐘內(nèi)向社區(qū)居委會(huì)辦公室報(bào)告。社區(qū)居委會(huì)辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)或指定負(fù)責(zé)人立即作出部署，20分鐘內(nèi)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并同步將事件初步信息報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)完成指揮體系建立、現(xiàn)場(chǎng)力量集結(jié)和初步處置方案制定，并將事件詳細(xì)情況、已采取措施和需要上級(jí)支持的事項(xiàng)報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門。

（3）III級(jí)事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生III級(jí)事件后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者必須在20分鐘內(nèi)向社區(qū)居委會(huì)辦公室報(bào)告。社區(qū)居委會(huì)辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組指定成員立即作出部署，20分鐘內(nèi)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由社區(qū)居委會(huì)主要或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮），并將事件初步信息報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門。現(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)完成指揮體系建立、現(xiàn)場(chǎng)力量集結(jié)和初步處置方案制定，并將事件詳細(xì)情況、已采取措施和需要上級(jí)支持的事項(xiàng)報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門。

（4）IV級(jí)事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生IV級(jí)事件后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者必須在20分鐘內(nèi)向社區(qū)居委會(huì)辦公室報(bào)告。社區(qū)居委會(huì)辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，或由社區(qū)居委會(huì)辦公室牽頭組織處置，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)處置進(jìn)展。社區(qū)居委會(huì)辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施和處置結(jié)果報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置工作的核心指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速控制現(xiàn)場(chǎng)，防止事件擴(kuò)大、蔓延或次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：及時(shí)、準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍和處置進(jìn)展情況，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門和相關(guān)單位及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告事件信息和處置情況。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)、適度向社會(huì)或社區(qū)內(nèi)部發(fā)布事件信息和處置進(jìn)展，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞高效、信息處理科學(xué)。完善社區(qū)內(nèi)部及與上級(jí)主管部門、相關(guān)部門間的通訊網(wǎng)絡(luò)，包括固定電話、移動(dòng)通訊、應(yīng)急廣播等，并配備必要的通訊備份設(shè)備。定期檢查和維護(hù)所有通訊設(shè)施，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)暢通無阻。建立健全信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)送的渠道、流程、時(shí)限和內(nèi)容要求，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

第十二條物資與資金保障

[西安某社區(qū)]將環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年度社區(qū)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)增加投入，確保應(yīng)急處置工作所需資金。建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備制度，在社區(qū)居委會(huì)辦公室設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備室，負(fù)責(zé)社區(qū)應(yīng)急物資的統(tǒng)一管理。儲(chǔ)備的應(yīng)急物資應(yīng)涵蓋環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置所需的各類物資，主要包括：防護(hù)用品（如口罩、手套、防護(hù)服等）、消毒用品、清潔工具、應(yīng)急照明設(shè)備、排水設(shè)備、垃圾清運(yùn)車輛及物資、應(yīng)急通訊設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、部分生活必需品（如飲用水、食品等）、急救藥品等。應(yīng)急物資的儲(chǔ)備種類、數(shù)量應(yīng)根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，并定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資充足、完好、可用。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，明確物資的保管、領(lǐng)用、補(bǔ)充等流程，確保物資的安全儲(chǔ)存和及時(shí)供應(yīng)。對(duì)特殊應(yīng)急物資，如消毒藥劑、應(yīng)急電源等，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理，確保其儲(chǔ)存環(huán)境符合要求，定期檢查其有效期，防止過期失效。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建[西安某社區(qū)]環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、志愿者及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相關(guān)人員，形成常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急力量體系。明確應(yīng)急處置隊(duì)伍的組織架構(gòu)、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和行動(dòng)規(guī)范。定期邀請(qǐng)環(huán)境衛(wèi)生、應(yīng)急管理、醫(yī)療救護(hù)等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置的技術(shù)儲(chǔ)備，建立專家咨詢機(jī)制，為應(yīng)急處置工作提供專業(yè)技術(shù)支持。鼓勵(lì)社區(qū)居民參與環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練，提升居民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[西安某社區(qū)]定期組織開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍的技能培訓(xùn)和專項(xiàng)演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件預(yù)防知識(shí)、應(yīng)急處置流程、自救互救技能、應(yīng)急裝備使用方法、信息報(bào)告與溝通協(xié)調(diào)等。演練應(yīng)采取桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，模擬不同類型的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急處置預(yù)案的可行性和有效性。鼓勵(lì)社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)相關(guān)單位及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等與上級(jí)主管部門、周邊社區(qū)及相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置工作的交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善社區(qū)應(yīng)急處置體系。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[西安某社區(qū)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理工作有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和有力的支撐。建立健全覆蓋環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、處置、恢復(fù)等全流程的規(guī)章制度體系，明確各環(huán)節(jié)工作職責(zé)、流程和標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置組織架構(gòu)