[深圳某建筑工地]高處墜落事故預(yù)防與處置規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[深圳某建筑工地]高處墜落事故，提升[深圳某建筑工地]應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全事故預(yù)防與控制機(jī)制，最大程度地減少事故損失，保障[員工]生命安全與身體健康、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)秩序與穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[深圳某建筑工地]實(shí)際情況，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。成立[深圳某建筑工地]高處墜落事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為事故預(yù)防與處置工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)事故的指揮、協(xié)調(diào)與決策。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)處置、救援協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)迅速響應(yīng)、科學(xué)研判、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確[深圳某建筑工地]內(nèi)部各管理層級(jí)和部門在事故預(yù)防與處置中的職責(zé)。工地主要負(fù)責(zé)人是高處墜落事故預(yù)防與處置的第一責(zé)任人，各分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)的安全工作負(fù)直接責(zé)任。事故發(fā)生后，由事故發(fā)生地所屬的管理層級(jí)或部門啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置與救援工作。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全高處墜落風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。定期開展安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查工作，強(qiáng)化對(duì)高處作業(yè)工藝、設(shè)備、環(huán)境、人員行為等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判與趨勢(shì)研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事故發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建[深圳某建筑工地]內(nèi)部管理部門安全、施工班組、作業(yè)人員等多元主體參與的群防群控體系。建立與外部應(yīng)急救援力量（如公安、醫(yī)療、消防等）的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)。加強(qiáng)安全宣傳教育與應(yīng)急培訓(xùn)，提升全員安全意識(shí)和自救互救能力，形成齊抓共管的安全生產(chǎn)格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在事故處置過程中，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及本規(guī)范要求，依法依規(guī)開展救援、調(diào)查與處理工作。注重保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，結(jié)合事故發(fā)生的具體原因和性質(zhì)，采取合情合理、公平公正的處置措施。確保事故調(diào)查的客觀公正，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任，維護(hù)[企業(yè)]的正常生產(chǎn)秩序與社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[深圳某建筑工地]高處墜落事故的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱高處墜落事故，是指在高處作業(yè)過程中，人員因墜落而造成傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，并可能引發(fā)生產(chǎn)中斷、秩序混亂、聲譽(yù)受損等影響的事件。本規(guī)范所指的“突發(fā)事件”，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是工地財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：工地及周邊涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響工地和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在工地內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在工地內(nèi)外的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，特別是高處作業(yè)相關(guān)的安全生產(chǎn)事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[深圳某建筑工地][員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在工地內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；工地外發(fā)生的、可能對(duì)[深圳某建筑工地][員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用媒體等發(fā)布的有損[企業(yè)]名譽(yù)、影響[企業(yè)]穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取國(guó)家及[企業(yè)]保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞工地網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與高處墜落事故預(yù)防與處置關(guān)聯(lián)性較低，如無相關(guān)考試活動(dòng)可刪除或替換為更相關(guān)類別）

8.其他影響[企業(yè)]安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：因極端天氣、社會(huì)事件等引發(fā)的停工停產(chǎn)事件，重要設(shè)備設(shè)施破壞事件，以及其他未列入前述類別的突發(fā)事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[深圳某建筑工地]成立高處墜落事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為高處墜落事故預(yù)防與處置工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類（含高處墜落）、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件（含高處墜落引發(fā)）等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[深圳某建筑工地]主要負(fù)責(zé)人（如項(xiàng)目經(jīng)理）

副組長(zhǎng)：[深圳某建筑工地]分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人（如項(xiàng)目副經(jīng)理、安全總監(jiān)）

成員：[深圳某建筑工地]各部門負(fù)責(zé)人、各施工隊(duì)負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)高處墜落事故的統(tǒng)一決策、組織、指揮與協(xié)調(diào)；審定應(yīng)急處置工作方案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；批準(zhǔn)重大應(yīng)急資源的調(diào)配；組織開展事故調(diào)查與處理；向上級(jí)主管部門報(bào)告重大事故信息。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[深圳某建筑工地]項(xiàng)目部辦公室（或安全管理部）。辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)高處墜落事故應(yīng)急處置的日常管理工作；收集、整理、分析事故相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急處置相關(guān)文件；協(xié)調(diào)各工作組的工作；督促、檢查各部門高處墜落事故預(yù)防措施的落實(shí)情況；收集、整理、分析高處墜落事故相關(guān)資料，總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)高處墜落事故（及其他對(duì)應(yīng)事件類型），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[深圳某建筑工地]分管綜合管理的負(fù)責(zé)人（如項(xiàng)目副經(jīng)理）

副組長(zhǎng)：[深圳某建筑工地]辦公室主任或項(xiàng)目部相關(guān)負(fù)責(zé)人

成員：項(xiàng)目部辦公室、綜合部、各施工隊(duì)負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：[深圳某建筑工地]項(xiàng)目部辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)高處墜落事故引發(fā)的社會(huì)影響監(jiān)控與應(yīng)對(duì)；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；協(xié)調(diào)與地方政府、社區(qū)等外部單位的溝通；處理相關(guān)法律事務(wù)。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[深圳某建筑工地]分管安保的負(fù)責(zé)人（如安全總監(jiān)、安保部長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：[深圳某建筑工地]安保部門負(fù)責(zé)人

成員：項(xiàng)目部安保部門、各施工隊(duì)兼職安全員等。

辦公室地點(diǎn)：[深圳某建筑工地]安保部辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)高處墜落事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行事故調(diào)查取證；疏導(dǎo)交通，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；負(fù)責(zé)相關(guān)人員的身份核實(shí)與信息登記。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（高處墜落事故專項(xiàng)工作組）

組長(zhǎng)：[深圳某建筑工地]主要負(fù)責(zé)人（如項(xiàng)目經(jīng)理）

副組長(zhǎng)：[深圳某建筑工地]分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人（如項(xiàng)目副經(jīng)理、安全總監(jiān)）

成員：項(xiàng)目部安全管理部門、技術(shù)部門、設(shè)備部門、各施工隊(duì)負(fù)責(zé)人、專職救援人員等。

辦公室地點(diǎn)：[深圳某建筑工地]安全管理部辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)高處墜落事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援；組織開展傷員搜救、臨時(shí)救治；排除現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源，防止次生事故發(fā)生；評(píng)估事故損失，參與事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[深圳某建筑工地]分管后勤或健康的負(fù)責(zé)人（如項(xiàng)目副經(jīng)理）

副組長(zhǎng)：[深圳某建筑工地]醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人或后勤部門負(fù)責(zé)人

成員：項(xiàng)目部醫(yī)務(wù)室、后勤保障部門、衛(wèi)生防疫人員等。

辦公室地點(diǎn)：[深圳某建筑工地]醫(yī)務(wù)室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)高處墜落事故中傷員的醫(yī)療救治協(xié)調(diào)；開展現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫工作；提供必要的醫(yī)療物資和設(shè)備；監(jiān)測(cè)并報(bào)告可能伴隨的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[深圳某建筑工地]分管綜合管理的負(fù)責(zé)人（如項(xiàng)目副經(jīng)理）

副組長(zhǎng)：[深圳某建筑工地]項(xiàng)目辦公室主任或負(fù)責(zé)氣象、地質(zhì)等工作的負(fù)責(zé)人

成員：項(xiàng)目部辦公室、技術(shù)部門、各施工隊(duì)負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：[深圳某建筑工地]項(xiàng)目部辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)與高處墜落相關(guān)的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)（如暴雨、大風(fēng)導(dǎo)致的墜落事故）；協(xié)調(diào)自然災(zāi)害背景下的高處墜落事故應(yīng)急救援；保障應(yīng)急通訊與信息傳遞。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[深圳某建筑工地]分管信息化的負(fù)責(zé)人（如項(xiàng)目副經(jīng)理或信息管理負(fù)責(zé)人）

副組長(zhǎng)：[深圳某建筑工地]信息管理部門負(fù)責(zé)人

成員：項(xiàng)目部信息管理部門、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：[深圳某建筑工地]信息中心或辦公室內(nèi)

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)高處墜落事故應(yīng)急處置過程中的網(wǎng)絡(luò)通訊保障；保護(hù)事故信息發(fā)布渠道的安全與權(quán)威；監(jiān)控可能因事故引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)謠言或信息泄露；協(xié)調(diào)外部信息發(fā)布工作。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[深圳某建筑工地]主要負(fù)責(zé)人（如項(xiàng)目經(jīng)理）

副組長(zhǎng)：[深圳某建筑工地]分管綜合管理的負(fù)責(zé)人（如項(xiàng)目副經(jīng)理）

成員：項(xiàng)目部辦公室、安保部、各施工隊(duì)負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：[深圳某建筑工地]項(xiàng)目部辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理高處墜落事故引發(fā)的除上述類別外其他影響工地安全穩(wěn)定的公共事件；如停工、罷工苗頭、媒體報(bào)道應(yīng)對(duì)等；維護(hù)工地整體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：[深圳某建筑工地]分管綜合管理的負(fù)責(zé)人（如項(xiàng)目副經(jīng)理）

副組長(zhǎng)：[深圳某建筑工地]辦公室主任

成員：項(xiàng)目部辦公室、安保部、技術(shù)部、各施工隊(duì)負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：[深圳某建筑工地]項(xiàng)目部辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)高處墜落事故相關(guān)信息的收集、核實(shí)、匯總與報(bào)送；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)送事故信息、應(yīng)急處置進(jìn)展情況；管理事故相關(guān)信息發(fā)布流程；建立應(yīng)急處置信息檔案。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防高處墜落事故發(fā)生，及時(shí)掌握并預(yù)警相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，建立規(guī)范化、系統(tǒng)化的預(yù)防和預(yù)警信息管理機(jī)制。

1.信息報(bào)送核心原則

高處墜落事故預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間獲取并傳遞關(guān)鍵信息。

（2）首報(bào)意識(shí)：任何部門或人員發(fā)現(xiàn)高處墜落風(fēng)險(xiǎn)隱患或事故征兆，必須第一時(shí)間向直接上級(jí)和項(xiàng)目部辦公室報(bào)告。

（3）真實(shí)性：報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)情況。

（4）完整性：報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所要求的所有內(nèi)容，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報(bào)要求：對(duì)于持續(xù)發(fā)展或變化的高處墜落風(fēng)險(xiǎn)或事故，必須按要求進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

高處墜落事故預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下[企業(yè)內(nèi)]流程：

（1）部門報(bào)告：各施工隊(duì)、安全管理部門、技術(shù)部門等發(fā)現(xiàn)高處墜落風(fēng)險(xiǎn)隱患或事故征兆，應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。

（2）項(xiàng)目部辦公室接報(bào)：部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時(shí)間將信息報(bào)告至項(xiàng)目部辦公室，辦公室負(fù)責(zé)人需對(duì)信息進(jìn)行初步核實(shí)和評(píng)估。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：項(xiàng)目部辦公室立即將核實(shí)后的信息報(bào)告至高處墜落事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)根據(jù)信息性質(zhì)和緊急程度作出處置決策。

（4）上級(jí)報(bào)告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策和事件等級(jí)，項(xiàng)目部辦公室負(fù)責(zé)將相關(guān)信息按照規(guī)定流程報(bào)告至上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于發(fā)生或可能發(fā)生的高處墜落事故，達(dá)到重大或特別重大事件標(biāo)準(zhǔn)，或可能引發(fā)嚴(yán)重次生、衍生事件的，應(yīng)啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）電話報(bào)告：項(xiàng)目部辦公室接報(bào)后，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（見下文“重大突發(fā)事件報(bào)告要求”）通過電話向[深圳某建筑工地]主要負(fù)責(zé)人和上級(jí)主管部門報(bào)告核心信息。

（2）書面報(bào)告準(zhǔn)備：同時(shí)，項(xiàng)目部辦公室需立即組織撰寫書面報(bào)告，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（見下文“重大突發(fā)事件報(bào)告要求”）完成報(bào)告。

（3）書面報(bào)告報(bào)送：書面報(bào)告應(yīng)一式多份，分別報(bào)送高處墜落事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門，并根據(jù)需要抄送相關(guān)部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

高處墜落事故預(yù)防預(yù)警信息及后續(xù)處置信息，必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（如：XX號(hào)樓X層X區(qū)域）。

（3）規(guī)模：涉及的范圍、影響的人數(shù)或面積。

（4）傷亡：已發(fā)生或預(yù)計(jì)可能發(fā)生的傷亡情況（人數(shù)、輕傷/重傷/死亡）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)、可能影響的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的預(yù)防、控制、處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作的進(jìn)展和效果。

（9）報(bào)告單位及報(bào)告人：信息來源部門、具體報(bào)告人及聯(lián)系方式。

（10）其他：需要補(bǔ)充說明的任何重要信息。

5.重大突發(fā)事件報(bào)告要求

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，發(fā)生或可能發(fā)生以下六類重大突發(fā)事件，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[深圳某建筑工地]主要負(fù)責(zé)人口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告并報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害：如臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震等可能直接導(dǎo)致高處墜落的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）重大事故災(zāi)難：特別是涉及高處作業(yè)的坍塌、墜落等事故災(zāi)難。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：可能影響高處作業(yè)人員健康安全的事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：可能引發(fā)工地秩序混亂或安全風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：收到權(quán)威部門發(fā)布的可能引發(fā)高處墜落事故的重大安全預(yù)警信息。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：可能對(duì)工地安全穩(wěn)定造成重大影響的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[深圳某建筑工地]高處墜落事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理強(qiáng)化

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組（社會(huì)安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、信息等）及項(xiàng)目部各部門（如安全管理部、技術(shù)部、設(shè)備部、施工隊(duì)等）應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常運(yùn)行與管理，包括信息報(bào)送、資源協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)等環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急指揮體系高效暢通。

2.各類應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

定期組織對(duì)《[深圳某建筑工地]高處墜落事故預(yù)防與處置規(guī)范》及附屬的各項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)子預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。結(jié)合工地施工階段特點(diǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)變化、法律法規(guī)更新等因素，及時(shí)補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與強(qiáng)化

建立健全高處墜落事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確隊(duì)伍組成、職責(zé)分工和人員要求。定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練和考核，提升隊(duì)員的應(yīng)急處置能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和自救互救能力。根據(jù)需要，可以與外部專業(yè)救援力量建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練常態(tài)化

定期組織面向[員工]和管理人員的高處墜落事故應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，普及安全防范意識(shí)和自救互救技能。每年至少組織一次高處墜落事故專項(xiàng)應(yīng)急演練，包括但不限于現(xiàn)場(chǎng)救援演練、疏散演練、通訊聯(lián)絡(luò)演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況總結(jié)改進(jìn)。

5.關(guān)鍵應(yīng)急物資保障管理

按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，足額儲(chǔ)備并嚴(yán)格管理個(gè)人防護(hù)用品（如安全帶、安全繩、安全帽等）、應(yīng)急救援器材（如救援擔(dān)架、急救箱、通訊設(shè)備等）、照明設(shè)備、消防器材等關(guān)鍵應(yīng)急物資。建立物資臺(tái)賬，明確種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任和領(lǐng)用程序，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資始終處于良好可用狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置需求。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)《[深圳某建筑工地]高處墜落事故預(yù)防與處置規(guī)范》及國(guó)家相關(guān)事故災(zāi)難分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合[深圳某建筑工地]實(shí)際情況，高處墜落事故分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大高處墜落事故。指造成3人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或?qū)е轮苯咏?jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的高處墜落事故。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大高處墜落事故。指造成3人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或?qū)е轮苯咏?jīng)濟(jì)損失1000萬元以下、100萬元以上的高處墜落事故。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大高處墜落事故。指造成人員受傷（無死亡），但傷情較重（如重傷），或?qū)е轮苯咏?jīng)濟(jì)損失100萬元以下、10萬元以上的高處墜落事故。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般高處墜落事故。指造成人員輕傷，或?qū)е轮苯咏?jīng)濟(jì)損失10萬元以下的高處墜落事故。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

針對(duì)不同等級(jí)的高處墜落事故，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、屬地為主、協(xié)同處置的原則。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

高處墜落事故達(dá)到I級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至項(xiàng)目部辦公室；項(xiàng)目部辦公室在接報(bào)后立即向高處墜落事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）報(bào)告，并同步啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)立即抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或指揮中心，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速組織開展應(yīng)急救援行動(dòng)。項(xiàng)目部辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事故基本情況、應(yīng)急處置措施和請(qǐng)求支援等內(nèi)容報(bào)告至上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急機(jī)制、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮、調(diào)集精銳救援力量和應(yīng)急資源趕赴現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)施全力救援與人員搜救、劃定警戒區(qū)域、防止次生事故發(fā)生、及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

高處墜落事故達(dá)到II級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至項(xiàng)目部辦公室；項(xiàng)目部辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或指揮中心，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急救援行動(dòng)。項(xiàng)目部辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事故基本情況、應(yīng)急處置措施和請(qǐng)求支援等內(nèi)容報(bào)告至上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：?jiǎn)?dòng)二級(jí)應(yīng)急機(jī)制、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮、調(diào)集救援力量和應(yīng)急資源參與處置、實(shí)施傷員救治與現(xiàn)場(chǎng)控制、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

高處墜落事故達(dá)到III級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至項(xiàng)目部辦公室；項(xiàng)目部辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組指定副組長(zhǎng)或成員單位負(fù)責(zé)人及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由領(lǐng)導(dǎo)小組或其指定人員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮），組織開展應(yīng)急處置工作。項(xiàng)目部辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事故基本情況、應(yīng)急處置措施報(bào)告至上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：?jiǎn)?dòng)三級(jí)應(yīng)急機(jī)制、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮或協(xié)調(diào)處置、組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置、開展傷員救治與現(xiàn)場(chǎng)安全管控、及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)報(bào)告處置情況。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

高處墜落事故達(dá)到IV級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至項(xiàng)目部辦公室；項(xiàng)目部辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或指定部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置，必要時(shí)現(xiàn)場(chǎng)成立由相關(guān)部門人員組成的臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部（由項(xiàng)目部相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮），組織開展應(yīng)急處置工作。項(xiàng)目部辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事故基本情況、應(yīng)急處置措施報(bào)告至上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：?jiǎn)?dòng)四級(jí)應(yīng)急機(jī)制、明確現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)機(jī)制、組織現(xiàn)場(chǎng)人員開展先期處置與救援、協(xié)助傷員送醫(yī)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)報(bào)告處置情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

高處墜落事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置工作的核心決策與指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大、次生事故發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展：建立信息收集與研判機(jī)制，全面、準(zhǔn)確掌握事故發(fā)展態(tài)勢(shì)、人員傷亡情況、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境狀況及處置進(jìn)展，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級(jí)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故信息及處置情況。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護(hù)[企業(yè)]聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機(jī)制健全：建立健全高處墜落事故信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的全流程工作機(jī)制。明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任部門、操作規(guī)程、時(shí)限要求及信息標(biāo)準(zhǔn)，確保信息流轉(zhuǎn)高效有序。

2.傳輸渠道完善：建立包括有線電話、移動(dòng)通訊、應(yīng)急廣播、衛(wèi)星電話等多種方式組成的多元化通訊網(wǎng)絡(luò)，確保在常規(guī)通訊中斷等緊急情況下，信息能夠多渠道、多層級(jí)、不間斷地傳遞。

3.設(shè)備完好暢通：定期對(duì)通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息平臺(tái)等進(jìn)行檢查、維護(hù)和測(cè)試，確保設(shè)備功能完好、運(yùn)行穩(wěn)定、通訊暢通。制定通訊設(shè)備應(yīng)急保障預(yù)案，明確備用通訊設(shè)施啟用條件和流程。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障：將高處墜落事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[深圳某建筑工地]年度預(yù)算，確保應(yīng)急準(zhǔn)備、救援處置、善后處理等各項(xiàng)工作所需資金足額到位。

2.物資儲(chǔ)備與管理：

（1）儲(chǔ)備制度：建立關(guān)鍵應(yīng)急物資（包括但不限于：急救藥品、擔(dān)架、夾板、止血帶、通訊設(shè)備、照明工具、安全警示標(biāo)識(shí)、個(gè)人防護(hù)用品等）的儲(chǔ)備制度，明確物資種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任單位、保管人員、維護(hù)保養(yǎng)要求、領(lǐng)用審批程序等，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范、隨時(shí)可用。

（2）維護(hù)與供應(yīng)：制定應(yīng)急物資的定期檢查、維護(hù)、補(bǔ)充計(jì)劃，確保物資處于良好狀態(tài)。明確物資的緊急調(diào)配與供應(yīng)機(jī)制，確保事故發(fā)生時(shí)，所需物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確送達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

（3）專人保管：對(duì)特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、通訊設(shè)備等）實(shí)行專人專柜保管制度，建立臺(tái)賬，落實(shí)保管責(zé)任，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：

（1）隊(duì)伍構(gòu)成：組建由[深圳某建筑工地]各部門骨干力量和外部專業(yè)救援隊(duì)伍組成的常備與預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍。常備隊(duì)伍由[深圳某建筑工地]安全管理部、各施工隊(duì)?wèi)?yīng)急小組及醫(yī)務(wù)人員組成，負(fù)責(zé)本工地日常安全巡查、初期應(yīng)急處置及應(yīng)急資源調(diào)配；預(yù)備隊(duì)伍根據(jù)事故等級(jí)和需求，由[深圳某建筑工地]領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要調(diào)派。

（2）結(jié)構(gòu)優(yōu)化：優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)，明確不同崗位的職責(zé)與技能要求。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍的體能、技能、協(xié)同作戰(zhàn)能力的訓(xùn)練，并邀請(qǐng)安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

3.技術(shù)支持：建立高處墜落事故救援技術(shù)專家?guī)?，配備先進(jìn)的救援裝備與技術(shù)支持系統(tǒng)（如生命探測(cè)儀、高空救援設(shè)備、信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等），為應(yīng)急響應(yīng)提供技術(shù)支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.應(yīng)急培訓(xùn)：

（1）培訓(xùn)對(duì)象：定期組織面向[員工]和管理人員的高處墜落事故應(yīng)急知識(shí)、自救互救技能、應(yīng)急處置流程等方面的培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

（2）培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋高處墜落事故的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、安全防護(hù)措施、個(gè)體防護(hù)用品的正確使用、事故報(bào)告程序、現(xiàn)場(chǎng)初期處置要點(diǎn)、應(yīng)急救援知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)等。

2.應(yīng)急演練：

（1）演練計(jì)劃：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、時(shí)間、地點(diǎn)、科目、參與人員、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等。

（2）演練實(shí)施：定期組織開展不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的高處墜落事故應(yīng)急演練，包括但不限于：高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查演練、個(gè)體防護(hù)檢查演練、模擬救援演練、通訊聯(lián)絡(luò)演練、信息報(bào)告與傳遞演練等。

（3）評(píng)估與改進(jìn)：建立演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果修訂應(yīng)急預(yù)案，提升演練的針對(duì)性和實(shí)效性。

3.交流協(xié)作：鼓勵(lì)[深圳某建筑工地]與[企業(yè)內(nèi)]其他單位、上級(jí)主管部門、屬地政府相關(guān)部門、專業(yè)救援機(jī)構(gòu)等開展應(yīng)急管理與救援技術(shù)的交流協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[深圳某建筑工地]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建