團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《煙草物流碳排放核算技術(shù)規(guī)范》

（征求意見稿）編制說明

一、項(xiàng)目來源

根據(jù)《南寧市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會關(guān)于《煙草物流碳排放核算技術(shù)規(guī)

范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的通知》（南標(biāo)協(xié)〔2024〕30號）文件精神，

由廣西壯族自治區(qū)煙草公司北海市公司、方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)廣西

有限公司、南寧市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會、廣西東標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量認(rèn)證咨詢服

務(wù)有限責(zé)任公司等單位共同起草的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《煙草物流碳排放核

算技術(shù)規(guī)范》獲批立項(xiàng)。

本標(biāo)準(zhǔn)的編寫將按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化

文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1—2020）以及《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管

理辦法》等規(guī)定進(jìn)行。

二、項(xiàng)目背景及目的意義

（一）必要性

隨著我國“雙碳”戰(zhàn)略的實(shí)施和相關(guān)工作不斷推進(jìn)，煙草物

流減排降碳已成為行業(yè)內(nèi)亟待解決的問題?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)

于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》

明確提出“加快完善地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算

報告標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳核算體系”?！?030年前碳達(dá)峰行

動方案》明確提出“建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系。加強(qiáng)

碳排放統(tǒng)計核算能力建設(shè)，深化核算方法研究，加快建立統(tǒng)一規(guī)

范的碳排放統(tǒng)計核算體系。支持行業(yè)、企業(yè)依據(jù)自身特點(diǎn)開展碳

排放核算方法學(xué)研究”。2022年8月，發(fā)改委等三部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)

1

于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系實(shí)施方案》，明確指

出制修訂石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放核算方法及相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，

加快建立覆蓋全面、算法科學(xué)的行業(yè)碳排放核算方法體系。為推

動煙草行業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，助力國家實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和的

雙重目標(biāo)，國家煙草專賣局印發(fā)《煙草行業(yè)“十四五”綠色低碳

循環(huán)發(fā)展工作方案》，方案指出要持續(xù)強(qiáng)化綠色物流建設(shè)，推廣

新能源運(yùn)輸模式，構(gòu)建綠色煙草物流低碳運(yùn)行管理體系。

2022年，《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治

區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》（桂政發(fā)〔2022〕37號）明確指出推

動制定有利于綠色低碳發(fā)展的地方性法規(guī)，推動出臺廣西生態(tài)文

明建設(shè)促進(jìn)條例。加強(qiáng)節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、計量體系建設(shè)，加

快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級，提升重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額要求。大力推行綠

色、低碳產(chǎn)品認(rèn)證及標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識制度，完善綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢

測、評估、認(rèn)證體系。

隨著全球氣候的變暖,人類的生存和發(fā)展環(huán)境日益惡化,因此

人們對環(huán)境的利用和環(huán)境的保護(hù)越來越重視,促使人們越來越關(guān)

注“低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展。而物流作為高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也必須

走低碳化道路，著力發(fā)展綠色物流服務(wù)、低碳物流和智能信息化。

作為能源消耗較大的物流行業(yè)，應(yīng)秉持可持續(xù)發(fā)展理念，響應(yīng)國

家“雙碳戰(zhàn)略”，積極探索自身綠色低碳物流發(fā)展模式，踐行低

碳物流建設(shè)的政策方針。煙草物流部門身具國企屬性，更應(yīng)注重

煙草物資運(yùn)輸過程中的能源消耗情況，盡早實(shí)現(xiàn)煙草物資運(yùn)輸?shù)?/p>

碳運(yùn)行。

2

煙草物流是指與煙草（煙葉、煙絲、卷煙等）相關(guān)的物流活

動，涵蓋了從煙草生產(chǎn)地到銷售終端的整個供應(yīng)鏈過程，包括采

購原材料、生產(chǎn)、倉儲、運(yùn)輸、銷售和分銷等環(huán)節(jié)。中國煙草物

流行業(yè)在過去幾十年中經(jīng)歷了由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，同

時在技術(shù)、管理和服務(wù)水平方面取得了顯著的進(jìn)步，隨著科技的

不斷發(fā)展和社會需求的變化，煙草物流行業(yè)仍然面臨著新的挑戰(zhàn)

和機(jī)遇。近年來，中國煙草物流工程行業(yè)作為煙草產(chǎn)業(yè)鏈中不可

或缺的一環(huán)，其總體市場規(guī)模始終保持在穩(wěn)健的增長態(tài)勢，穩(wěn)固

地維持在20億元以上。2021年中國煙草物流工程規(guī)模為24.1億元，

2022年國內(nèi)市場規(guī)模為24.6億元。

當(dāng)前我國大力落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，對各行各業(yè)的碳排放控制

提出非常嚴(yán)格的要求，而煙草物流運(yùn)輸產(chǎn)生的碳排放，如果不能

合理進(jìn)行管理，將會導(dǎo)致碳排放量難以控制，無法滿足我國關(guān)于

“雙碳”目標(biāo)的政策要求。為確保煙草物流的可持續(xù)發(fā)展和健康

穩(wěn)定進(jìn)步，制定相關(guān)的碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)顯得尤為重要：

1、推動綠色低碳轉(zhuǎn)型：通過碳排放核算可以準(zhǔn)確掌握煙草物

流環(huán)節(jié)的碳排放情況，從而有針對性地采取措施減少碳排放，推

動煙草物流向更加環(huán)保、低碳的方向發(fā)展。

2、優(yōu)化資源配置：通過對煙草物流環(huán)節(jié)的碳排放進(jìn)行核算，

可以優(yōu)化資源配置，提高能源利用效率，減少不必要的資源浪費(fèi)，

從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。

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3、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新：煙草物流碳排放核算能夠引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新，

推動新能源車輛的使用、智能化物流系統(tǒng)的開發(fā)等，從而降低物

流環(huán)節(jié)的碳排放。

4、提升企業(yè)形象和社會責(zé)任：進(jìn)行煙草物流碳排放核算，不

僅有助于企業(yè)自身實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，還能提升企業(yè)的社會形象和責(zé)

任感，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）目的及意義

通過制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《煙草物流碳排放核算技術(shù)規(guī)范》，對煙

草物流碳排放核算邊界和范圍、核算方法等做出了要求，明確煙

草物流碳排放核算的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高煙草物流碳排放核算

的科學(xué)性，從而減少煙草物流的碳排放，進(jìn)一步落實(shí)國家的“雙

碳”政策。

三、項(xiàng)目編制過程

（一）成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《煙草物流碳排放核算技術(shù)規(guī)范》項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)后，

廣西壯族自治區(qū)煙草公司北海市公司成立了標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，標(biāo)

準(zhǔn)編制工作組成員單位有：廣西壯族自治區(qū)煙草公司北海市公司、

方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)廣西有限公司、南寧市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會、廣西東標(biāo)

標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量認(rèn)證咨詢服務(wù)有限責(zé)任公司。標(biāo)準(zhǔn)編制組安排時間進(jìn)

度，明確任務(wù)職責(zé)，確定工作技術(shù)路線，開展標(biāo)準(zhǔn)研制工作。編

制工作組下設(shè)三個組，分別是資料收集組、草案編寫組、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)

施組。

資料收集組負(fù)責(zé)國內(nèi)外有關(guān)煙草物流碳排放核算方法的文獻(xiàn)

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資料查詢、收集和整理工作，對煙草物流碳排放核算方法進(jìn)行系

統(tǒng)總結(jié)。

草案編寫組負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)草案、征求意見稿和標(biāo)準(zhǔn)編制說明、送

審稿的編寫工作，及后期召開征求意見會、網(wǎng)上征求意見，以及

標(biāo)準(zhǔn)的不斷修改和完善。

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施組負(fù)責(zé)《煙草物流碳排放核算技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)布后，組織相關(guān)人員開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)會，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)解

讀，并對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)分析，對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)提出修正意見。

（二）資料收集、調(diào)查研究分析

收集國內(nèi)國外相關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，掌握國內(nèi)及區(qū)內(nèi)

外關(guān)于煙草物流碳排放核算的案例、研究及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究成果，

了解其發(fā)展趨勢和動向。

（三）研討確定標(biāo)準(zhǔn)主體內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)編制工作組在對收集的資料進(jìn)行整理研究后，標(biāo)準(zhǔn)編制

工作組召開了標(biāo)準(zhǔn)編制會議，對標(biāo)準(zhǔn)的整體框架及標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵性

問題進(jìn)行初步研究探討。經(jīng)過研究，標(biāo)準(zhǔn)的主體內(nèi)容確定為核算

原則、核算邊界、核算步驟、核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、報告內(nèi)

容和格式等六個方面內(nèi)容。

（四）調(diào)研、形成文本草案、征求意見稿

2024年6～7月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作小組進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，查閱了

大量的國內(nèi)外文獻(xiàn)資料，對煙草物流碳排放核算方法進(jìn)行系統(tǒng)總

結(jié)。結(jié)合實(shí)地調(diào)研，理清邏輯脈絡(luò)，借鑒已有的參考資料中有關(guān)

煙草物流碳排放核算方法的內(nèi)容，按照簡化、統(tǒng)一等原則，經(jīng)編

制工作組反復(fù)討論，形成了標(biāo)準(zhǔn)的基本構(gòu)架，編制完成了團(tuán)體標(biāo)

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準(zhǔn)《煙草物流碳排放核算技術(shù)規(guī)范》（草案）。

2024年8～9月，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組邀請相關(guān)單位、企業(yè)代表等

進(jìn)行座談討論，并深入廣西壯族自治區(qū)煙草公司北海市公司開展

調(diào)研并實(shí)地征求意見，根據(jù)意見進(jìn)行多次討論修改形成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

《煙草物流碳排放核算技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）及編制說明。

四、標(biāo)準(zhǔn)制定原則

（一）實(shí)用性原則

本標(biāo)準(zhǔn)是在充分收集相關(guān)資料和文獻(xiàn)，調(diào)研分析煙草物流碳

排放核算情況，在現(xiàn)有國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對于碳排放核算方法的基

礎(chǔ)上，結(jié)合廣西壯族自治區(qū)煙草公司北海市公司、方圓標(biāo)志認(rèn)證

集團(tuán)廣西有限公司的經(jīng)驗(yàn)起草的。符合當(dāng)前煙草物流碳排放核算

的需求，進(jìn)一步提高煙草物流碳排放核算的科學(xué)性，減少煙草物

流的碳排放，進(jìn)一步落實(shí)國家的“雙碳”政策。

（二）協(xié)調(diào)性原則

本標(biāo)準(zhǔn)編寫過程中考慮了與煙草物流碳排放核算相關(guān)法律法

規(guī)的協(xié)調(diào)問題，在內(nèi)容上與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。

（三）規(guī)范性原則

本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部

分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定，保證標(biāo)準(zhǔn)的

編寫質(zhì)量。

（四）前瞻性原則

本標(biāo)準(zhǔn)在兼顧當(dāng)前煙草物流碳排放核算現(xiàn)實(shí)情況的同時，還

考慮到了煙草物流碳排放核算發(fā)展的趨勢和需要，在標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)

了特色性、前瞻性和先進(jìn)性條款，作為對煙草物流碳排放核算的

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指導(dǎo)。

五、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容及依據(jù)來源

（一）主要內(nèi)容

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《煙草物流碳排放核算技術(shù)規(guī)范》主要內(nèi)容包括核

算原則、核算邊界、核算步驟、核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、報告

內(nèi)容和格式等六個方面內(nèi)容。

（二）主要技術(shù)內(nèi)容

1.核算原則

本章對煙草物流碳排放核算的核算原則做出了規(guī)定。

2.核算邊界

本章對煙草物流碳排放核算的核算邊界做出了規(guī)定。

3.核算步驟

本章對煙草物流碳排放核算的核算步驟做出了規(guī)定。

4.核算方法

本章對煙草物流碳排放核算的核算方法做出了規(guī)定，核算方

法包括碳排放總量、化石燃料燃燒產(chǎn)生的碳排放、生產(chǎn)過程產(chǎn)生

的碳排放、外購電力和熱力產(chǎn)生的碳排放。

5.數(shù)據(jù)質(zhì)量管理

本章對煙草物流碳排放核算的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理做出了規(guī)定，明

確報告主體應(yīng)加強(qiáng)二氧化碳數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作。

6.報告內(nèi)容和格式

本章對煙草物流碳排放核算的報告內(nèi)容和格式做出了規(guī)定。

報告內(nèi)容包括報告主體基本信息、碳排放量、活動數(shù)據(jù)及其來源、

排放因子及其來源、其它希望說明的情況。

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（二）依據(jù)來源

制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《煙草物流碳排放核算技術(shù)規(guī)范》的依據(jù)來源

是以下幾個方面：

1.標(biāo)準(zhǔn)參考借鑒

參考借鑒碳排放核算方法相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如《二氧化碳排

放核算和報告要求道路運(yùn)輸業(yè)》、《二氧化碳排放核算和報告

要求服務(wù)業(yè)》等，確保符合煙草物流特點(diǎn)。

2.企業(yè)實(shí)踐

總結(jié)廣西壯族自治區(qū)煙草公司北海市公司、方圓標(biāo)志認(rèn)證集

團(tuán)廣西有限公司在碳排放核算方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合實(shí)際應(yīng)用

情況進(jìn)行規(guī)范的制定。

3.專家意見與咨詢

邀請?zhí)寂欧藕怂惴矫嫦嚓P(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行評審和建議，確保

規(guī)范的科學(xué)性和可行性。

六、引用相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)資料。具體如下：

本標(biāo)準(zhǔn)的修改編寫格式根據(jù)GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則

第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定，內(nèi)容和要求參

考了相關(guān)法律法規(guī)，本文件規(guī)范性引用文件具體如下所示：

GB/T213煤的發(fā)熱量測定方法

GB/T384石油產(chǎn)品熱值測定法

GB/T2589綜合能耗計算通則

GB/T22723天然氣能量的測定

GB/T32150工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則

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七、國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況及與法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系

（一）國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況

目前國外沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)也尚未有煙草物流碳排放核算

相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，廣西壯族自治區(qū)內(nèi)也尚未制定相關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)。特制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《煙草物流碳排放核算技術(shù)規(guī)范》填補(bǔ)廣

西區(qū)內(nèi)煙草物流碳排放核算方面的空白，為科學(xué)管理煙草物流運(yùn)

輸碳排放提供依據(jù)，確保煙草物流的可持續(xù)發(fā)展和健康穩(wěn)定進(jìn)步。

（二）與法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

1.與法律法規(guī)的協(xié)調(diào)情況

本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)沒有沖突。標(biāo)準(zhǔn)

的編寫符合GB/T1.1—2020的要求。

2.標(biāo)準(zhǔn)查詢情況及區(qū)別

經(jīng)查詢，沒有與該標(biāo)準(zhǔn)名稱類似的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地

方標(biāo)準(zhǔn)。