中華人民共和國應(yīng)急管理部1contents目錄應(yīng)急管理部概述應(yīng)急管理工作內(nèi)容應(yīng)急管理體系建設(shè)科技創(chuàng)新與信息化應(yīng)用合作交流與國際援助總結(jié)與展望201應(yīng)急管理部概述3推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化成立應(yīng)急管理部是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，有利于提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平。保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全應(yīng)急管理部的成立，能夠更好地整合各種資源，提高應(yīng)急救援效率，最大限度地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的安全形勢隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國面臨的安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)日益增多，需要建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急管理體系。成立背景與意義4應(yīng)急管理部下設(shè)辦公廳、應(yīng)急指揮中心、人事司、教育訓(xùn)練司、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和綜合減災(zāi)司、救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局、火災(zāi)防治管理司、防汛抗旱司、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援司、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理司等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。組織架構(gòu)組織編制國家應(yīng)急總體預(yù)案和規(guī)劃，指導(dǎo)各地區(qū)各部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和預(yù)案演練；建立災(zāi)情報(bào)告系統(tǒng)并統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，統(tǒng)籌應(yīng)急力量建設(shè)和物資儲(chǔ)備并在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度，組織災(zāi)害救助體系建設(shè)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類應(yīng)急救援，承擔(dān)國家應(yīng)對(duì)特別重大災(zāi)害指揮部工作等。主要職能組織架構(gòu)與職能5發(fā)展歷程應(yīng)急管理部的前身是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，2018年根據(jù)第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案設(shè)立。現(xiàn)狀目前，應(yīng)急管理部已經(jīng)建立起較為完善的應(yīng)急管理體系，包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備等方面，并在多次突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，應(yīng)急管理部還積極推進(jìn)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全做出了積極貢獻(xiàn)。發(fā)展歷程及現(xiàn)狀602應(yīng)急管理工作內(nèi)容702030401自然災(zāi)害防治建立健全自然災(zāi)害防治體系，提高自然災(zāi)害防治能力。加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。組織開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定針對(duì)性防范措施。協(xié)調(diào)開展自然災(zāi)害應(yīng)急救援和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。8事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)建立事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)機(jī)制，及時(shí)響應(yīng)和處置各類事故災(zāi)難。組織開展事故災(zāi)難應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。協(xié)調(diào)開展事故災(zāi)難應(yīng)急救援和善后處理工作。9加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。建立公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，及時(shí)響應(yīng)和處置各類公共衛(wèi)生事件。組織開展公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。協(xié)調(diào)開展公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援和醫(yī)療救治工作。01020304公共衛(wèi)生事件處置10社會(huì)安全事件管理加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。協(xié)調(diào)開展社會(huì)安全事件應(yīng)急救援和維穩(wěn)處置工作。建立社會(huì)安全事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，及時(shí)響應(yīng)和處置各類社會(huì)安全事件。組織開展社會(huì)安全事件應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。1103應(yīng)急管理體系建設(shè)12《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》為預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序，制定本法。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。其他相關(guān)法律法規(guī)如《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國消防法》等，共同構(gòu)成了應(yīng)急管理的法律法規(guī)體系。法律法規(guī)體系13國家層面制定的總體應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急管理的基本原則、組織體系、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理等方面的內(nèi)容。國家總體應(yīng)急預(yù)案企業(yè)和單位根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際情況制定的應(yīng)急預(yù)案，包括應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場處置等方面的內(nèi)容。企業(yè)和單位應(yīng)急預(yù)案針對(duì)某一類或某一種突發(fā)事件制定的應(yīng)急預(yù)案，如防汛抗旱、地震災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案各級(jí)政府及其部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合實(shí)際情況制定的應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案預(yù)案管理體系14應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)國家綜合性消防救援隊(duì)伍承擔(dān)滅火救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)等任務(wù)的專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)行嚴(yán)肅的紀(jì)律、嚴(yán)密的組織，按照準(zhǔn)現(xiàn)役、準(zhǔn)軍事化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)管理。專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍由各行業(yè)主管部門組建和管理，主要承擔(dān)本行業(yè)領(lǐng)域的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)任務(wù)。社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍由企事業(yè)單位、社會(huì)組織和志愿者等社會(huì)力量組建，主要承擔(dān)輔助性應(yīng)急任務(wù)?；鶎討?yīng)急隊(duì)伍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層組織和單位組建，主要承擔(dān)第一時(shí)間先期處置和群眾自救互救任務(wù)。15地方應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫各級(jí)地方政府建立的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，主要儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件的應(yīng)急物資。社會(huì)捐贈(zèng)和援助在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，社會(huì)各界積極捐贈(zèng)和援助的應(yīng)急物資，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供有力支持。企業(yè)和單位自備應(yīng)急物資企業(yè)和單位根據(jù)自身實(shí)際情況和需求自備的應(yīng)急物資，包括防護(hù)用品、救援裝備、生活必需品等。中央應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫國家層面建立的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，主要儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)特別重大、重大突發(fā)事件的應(yīng)急物資。物資保障體系1604科技創(chuàng)新與信息化應(yīng)用1701通過無人機(jī)進(jìn)行空中偵察、物資投送、通信中繼等，提高救援效率。無人機(jī)技術(shù)在應(yīng)急救援中的應(yīng)用02利用機(jī)器人進(jìn)行危險(xiǎn)環(huán)境的探測、救援等任務(wù)，減少人員傷亡。智能機(jī)器人技術(shù)在危險(xiǎn)環(huán)境中的應(yīng)用03針對(duì)應(yīng)急救援人員的需求，研發(fā)高性能的防護(hù)裝備，提高救援人員的安全保障。高性能防護(hù)裝備的研發(fā)與應(yīng)用科技創(chuàng)新成果展示18應(yīng)急指揮平臺(tái)的建設(shè)通過信息化技術(shù)，建立應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的協(xié)同指揮。智能化監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的應(yīng)用利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建立智能化監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提高災(zāi)害預(yù)警的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。應(yīng)急通信保障技術(shù)的應(yīng)用采用衛(wèi)星通信、移動(dòng)通信等技術(shù)，確保應(yīng)急救援過程中的通信暢通。信息化技術(shù)應(yīng)用03020119數(shù)據(jù)整合與分析通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，整合各類應(yīng)急數(shù)據(jù)資源，進(jìn)行深入分析和挖掘，為應(yīng)急管理提供決策支持。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)測利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測，為應(yīng)急預(yù)案的制定和救援行動(dòng)提供科學(xué)依據(jù)。救援效果評(píng)估與優(yōu)化通過對(duì)救援過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評(píng)估救援效果，優(yōu)化救援方案，提高救援效率。大數(shù)據(jù)在應(yīng)急管理中的應(yīng)用20未來科技發(fā)展趨勢虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)將為應(yīng)急管理提供更加直觀、立體的信息展示和交互方式。虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)在應(yīng)急管理中的應(yīng)用隨著人工智能技術(shù)的不斷發(fā)展，未來將在應(yīng)急管理領(lǐng)域發(fā)揮更大作用，如智能預(yù)警、智能決策等。人工智能技術(shù)在應(yīng)急管理中的應(yīng)用5G通信技術(shù)的高速率、低時(shí)延等特性將為應(yīng)急管理提供更加高效、便捷的通信保障。5G通信技術(shù)在應(yīng)急管理中的應(yīng)用2105合作交流與國際援助22與國際救援組織合作與國際紅十字會(huì)與紅新月會(huì)聯(lián)合會(huì)、國際民防組織等國際救援組織保持密切聯(lián)系，共同開展應(yīng)急救援培訓(xùn)、演練等活動(dòng)。雙邊與多邊合作與多個(gè)國家簽訂雙邊或多邊合作協(xié)議，加強(qiáng)在應(yīng)急管理領(lǐng)域的交流與合作，共同提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。與聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)合作積極參與聯(lián)合國災(zāi)害管理與應(yīng)急反應(yīng)相關(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)廳等機(jī)構(gòu)的合作。國際合作與交流活動(dòng)回顧23緊急人道主義援助災(zāi)后重建援助能力建設(shè)援助國際援助項(xiàng)目介紹針對(duì)受災(zāi)國家的需求，提供緊急人道主義援助，包括食品、藥品、帳篷等物資，以及醫(yī)療、搜救等技術(shù)支持。在受災(zāi)國家災(zāi)后重建過程中，提供資金、技術(shù)、人才等方面的支持，幫助受災(zāi)國家盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。通過為受災(zāi)國家提供應(yīng)急管理培訓(xùn)、演練、規(guī)劃等方面的支持，幫助其提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。24參與國際組織情況作為國際紅十字會(huì)與紅新月會(huì)聯(lián)合會(huì)、國際民防組織等國際救援組織的成員，積極參與相關(guān)活動(dòng)，履行成員國義務(wù)。加入國際應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)加入全球應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)，與各國分享應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定參與制定應(yīng)急管理領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全球應(yīng)急管理工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。參與國際救援組織25倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念積極倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，呼吁各國加強(qiáng)在應(yīng)急管理領(lǐng)域的合作與交流，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。推動(dòng)國際應(yīng)急管理機(jī)制改革推動(dòng)改革和完善國際應(yīng)急管理機(jī)制，提高國際社會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和效率。促進(jìn)全球應(yīng)急資源優(yōu)化配置促進(jìn)全球應(yīng)急資源的優(yōu)化配置和共享，提高資源利用效率，減少資源浪費(fèi)和重復(fù)投入。010203推動(dòng)全球應(yīng)急治理體系變革2606總結(jié)與展望27應(yīng)急管理部工作成果總結(jié)成功應(yīng)對(duì)多起突發(fā)事件應(yīng)急管理部在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件中，發(fā)揮了重要作用。通過及時(shí)響應(yīng)、科學(xué)決策和有效處置，最大限度地減少了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。建立健全應(yīng)急管理體系應(yīng)急管理部成立以來，積極推動(dòng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，包括應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急資源整合、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)等方面，有效提升了國家應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。推動(dòng)應(yīng)急管理國際合作應(yīng)急管理部積極參與國際應(yīng)急管理合作，與多個(gè)國家和地區(qū)建立了應(yīng)急管理合作機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，為維護(hù)世界和平穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。28完善應(yīng)急管理體系繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性，加強(qiáng)應(yīng)急資源的儲(chǔ)備和調(diào)配能力。提高應(yīng)急處置能力加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急處置人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置的實(shí)戰(zhàn)能力。推動(dòng)應(yīng)急管理科技創(chuàng)新加強(qiáng)應(yīng)急管理科技研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在應(yīng)急管理領(lǐng)域的應(yīng)用，提高應(yīng)急管理的智能化水平。未來發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)設(shè)定29加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)重視應(yīng)急管理人才培養(yǎng)和引進(jìn)，建立完善的人才選拔、培養(yǎng)、使用和激勵(lì)機(jī)制，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的應(yīng)急管理隊(duì)伍。加強(qiáng)應(yīng)急管理法律法規(guī)建設(shè)，完善應(yīng)急管理法律制度體系。同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和檢查，確保應(yīng)急管理各項(xiàng)工作依法依規(guī)進(jìn)行。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效能和執(zhí)行力。提高依法行政水平加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)加強(qiáng)自身能力建設(shè)，提高治理水平30010203參與全球應(yīng)急治理積極參與全球應(yīng)急治理體系建設(shè)和改革，推動(dòng)