“碳”索之路——企業(yè)綠色出海深度洞察報告（2025-2026）與西門子合作發(fā)布

SIEMENS二零二五年九月主編中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（賽迪研究院）西門子（中國）有限公司編委顧問中國環(huán)境科學研究院環(huán)境社會學室主任陽平堅清華大學秀鐘書院副院長、環(huán)境學院固體廢物控制與資源化教研所所長劉建國教授國家發(fā)改委能源所可持續(xù)中心主任田智宇國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院歐洲研究所所長姚鈴中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會碳達峰碳中和促進中心主任王曉光上海市環(huán)境科學研究院胡冬雯高級工程師中歐國際工商學院芮萌教授1特別鳴謝中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（賽迪研究院）節(jié)能與環(huán)保研究所（工業(yè)和信息化碳達峰碳中和研究中心）中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（賽迪研究院）世界工業(yè)研究所（國際合作研究中心）中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會上海臨港新片區(qū)跨境數(shù)據(jù)科技有限公司西門子大中華區(qū)人才與組織發(fā)展總監(jiān)、可持續(xù)發(fā)展負責人馬清及其可持續(xù)發(fā)展團隊西門子（中國）有限公司副總裁兼Xcelerator中國總經(jīng)理、西門子數(shù)字科技（深圳）有限公司董事長胡建鈞西門子（中國）有限公司政府事務負責人吳瓊及其政府事務團隊深圳綠米聯(lián)創(chuàng)科技有限公司上海箱箱智能科技有限公司上海埃數(shù)智能科技有限公司上海傲必思科技有限公司昆山滬利微電有限公司畢馬威企業(yè)咨詢（中國）有限公司西碳跡團隊閆韜博士、郭代飛博士、房婧婧、王心怡、黃偉東、齊麟、鄭雅茹、葛恒軍、章雪婷、程舒強、蘇浩晨2西門子（中國）有限公司前言當全球氣候治理從“框架共識”邁向“剛性落地”

，企業(yè)出海正面臨一場深刻的

“綠色革命

”。未來幾年

，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）結(jié)束過渡期并正式征收，《新電池法規(guī)》全面實施電池全生命周期碳足跡披露和回收利用率要求，以“氣候合規(guī)

”為核心的國際貿(mào)易規(guī)則正加速重塑

，碳成本逐漸演變?yōu)樾碌摹瓣P稅壁壘”。在這一背景下

，企業(yè)的“綠色能力”

已從競爭的加分項轉(zhuǎn)變?yōu)槌龊Ｉ婢€。它們不僅要滿足嚴苛的綠色合規(guī)要求

，還要應對供應鏈碳數(shù)據(jù)碎片化、綠色認證成本高等挑戰(zhàn)。作為全球最大出口國，

中國一方面以“雙碳

”戰(zhàn)略為指引推動產(chǎn)業(yè)升級

，另一方面通過政策創(chuàng)新和綠色金融為企業(yè)提供出海支持

，加速低碳技術研發(fā)與應用。企業(yè)的綠色出海需求正在從單點合規(guī)轉(zhuǎn)向全周期體系化解決方案

，核心聚焦“數(shù)據(jù)穿透—精準核算—可信認證—決策支撐

”。通過建立動態(tài)適配多標準的碳核算體系

、

自動化合規(guī)報告生成機制

，企業(yè)得以從“

被動合規(guī)

”邁向“

主動創(chuàng)值

”。

同時

，數(shù)字化協(xié)同平臺促進供應鏈上下游碳數(shù)據(jù)共享與脫碳目標對齊

，不僅提升供應鏈管理效率

，還強化全鏈條透明度

，為企業(yè)打造綠色競爭優(yōu)勢奠定堅實基礎。不同規(guī)模和行業(yè)的企業(yè)正積極探索綠色出海路徑：大型企業(yè)加速構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同脫碳機制

，共同制定綠色標準與數(shù)據(jù)共享規(guī)則；

中小企業(yè)則通過接入開放式綠色服務平臺、采用模塊化碳管理工具

，破解碳足跡核算能力不足、合規(guī)資源有限等瓶頸

，顯著增強轉(zhuǎn)型韌性和市場適應力。展望未來

，實現(xiàn)更高水平的綠色出海需要政企多方合力。中國企業(yè)將在政策支持、技術創(chuàng)新和國際協(xié)作的驅(qū)動下

，不僅跨越綠色壁壘

，更將以務實行動為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻更加澎湃的“

中國綠色力量”。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（賽迪研究院）3PrefaceAsglobalclimate

governance

shifts

from“frameworkconsensus”

to“rigorous

implementation,”

Chinese

companies

going

overseas

are

experiencing

a

profound

green

revolution.In

the

coming

years,

with

the

EU’s

Carbon

Border

Adjustment

Mechanism

(CBAM)

completing

its

transition

period

and

moving

into

full

enforcement,

and

the

new

Battery

Regulation

mandating

lifecycle

carbon

footprint

disclosure

and

recycling

compliance,climate-centeredtraderulesarerapidlyreshapinginternationalcommerce,

turningcarboncostsinto

new

“tariffbarriers.”Inthiscontext,acompany’sgreencapabilities

haveevolvedfrom

a

competitive

advantage

into

a

survival

imperative.

Firms

must

not

only

complywithstringent

environmentalregulationsbutalsotacklechallengessuchasfragmentedsupplychain

carbon

data

and

high

certification

costs.

As

the

world’s

largest

exporter,

China

is

simultaneouslydrivingindustrialupgrading

under

its

“dual-carbon”

strategy,

pioneering

policy

innovation

to

facilitate

overseas

expansion,

and

leveraging

green

finance

to

support

low-carbontechnologydevelopment.The

demand

for

green

overseas

operations

is

increasingly

focused

on

a

full-cycle

approach:

“data

transparency–

precise

accounting

–

trusted

certification

–

decision

support.”

By

establishing

carbon

accounting

systems

adaptable

to

multiple

standards

and

automating

compliance

reporting,

companies

can

movefrompassive

compliance

to

proactive

value

creation.At

the

same

time,

digital

collaboration

platforms

enable

upstream

and

downstream

supply

chainpartners

to

share

carbon

data

and

align

decarbonization

targets,enhancingboth

management

efficiency

and

end-to-end

transparency,

thereby

convertinggreeninitiativesintocompetitive

advantage.Companies

of

all

sizes

and

sectors

are

actively

exploring

green

internationalization

pathways.

Large

enterprises

strengthen

coordinated

decarbonization

across

supplychains

and

jointly

develop

green

standards

and

data-sharing

mechanisms.

Small

and

medium-

sized

enterprises

leverage

open

green

service

platforms

and

modularcarbon

management

tools

to

overcome

limitations

in

carbon

accounting

and

compliance

resources,

significantly

enhancingtransformationresilienceandmarketadaptability.45PrefaceLooking

ahead,

achieving

higher-level

green

internationalization

requires

concerted

efforts

across

government

and

industry.

Supported

by

policy,

technology,

and

international

collaboration,

Chinese

companies

are

poised

not

onlyto

overcome

green

barriers

but

also

to

contribute

robustlytoglobalsustainabledevelopment,

delivering

China’s

dynamic

“greenpower”to

the

world.ChinaCenterforInformationIndustryDevelopment

(CCID)Siemens

Ltd.,China01政策風向標：全球綠色貿(mào)易規(guī)則加速重構(gòu)中國政策持續(xù)加碼：1.110雙碳目標下構(gòu)建綠色貿(mào)易新體系1.1.1

國家體系深化：碳足跡管理體系建設升級121.1.2金融定向賦能：

碳足跡掛鉤貸款專項支持151.1.3激勵政策導向：

碳績效導向綠色支持體系15歐盟綠色壁壘進入2.0時代：1.217綠色貿(mào)易給企業(yè)出海帶來挑戰(zhàn)1.2.1

歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（EU

CBAM）

171.2.2

歐盟新電池法案（EUBR）241.2.3企業(yè)可持續(xù)發(fā)展盡職調(diào)查指令（CSDDD）

28國際標準加速接軌趨勢：1.333全球碳核算體系融合或帶來新機遇1.3.1核算標準現(xiàn)存差異

331.3.2核算標準融合發(fā)展

351.3.3行業(yè)生態(tài)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

37目錄6碳足跡管理：企業(yè)出海必經(jīng)之路碳數(shù)據(jù)采集困境：2.1供應鏈透明度不足制約綠色認證進程政策趨勢：從“鼓勵”走向“強制”的漸

2.1.1進式轉(zhuǎn)變企業(yè)現(xiàn)狀：從“被動響應”到“主動管理”

2.1.2的艱難跨越數(shù)據(jù)可得性低：倒金字塔式數(shù)據(jù)斷裂現(xiàn)象

2.1.3顯著數(shù)據(jù)精度與可信度低：主觀填報與數(shù)據(jù)壁

2.1.4壘導致的系統(tǒng)性偏差數(shù)據(jù)采集成本高：全鏈條經(jīng)濟負擔的多維

2.1.5挑戰(zhàn)多重標準并存：2.2國際認證體系差異增加企業(yè)合規(guī)成本2.2.1

全球碳認證體系已進入

“戰(zhàn)國時代”，企

業(yè)陷入

“標準迷宮”從“核算規(guī)則”到“實操落地”的全鏈

2.2.2條沖突從“直接支出”到“隱性損耗”的全維

2.2.3度疊加技術人員短缺：2.3專業(yè)碳管理團隊建設面臨現(xiàn)實挑戰(zhàn)爆發(fā)性需求與滯后供給帶來的供需結(jié)構(gòu)性

2.3.1矛盾2.3.2

人才供需矛盾下企業(yè)面臨的三重現(xiàn)實困境人才短缺的連鎖影響導致從企業(yè)到行業(yè)的

2.3.3“蝴蝶效應”團隊建設的現(xiàn)實挑戰(zhàn)引起企業(yè)實操中的"

2.3.4多重困境"424243444647504853555757596061702目錄3.1

綠色供應鏈管理需求65破解數(shù)據(jù)孤島：構(gòu)建全鏈路收集溯源體3.1.165系3.1.2

智能算法驅(qū)動：實現(xiàn)高精度碳排放核算66MRV機制重構(gòu)：打造數(shù)字化監(jiān)測-報告3.1.366-驗證閉環(huán)系統(tǒng)數(shù)據(jù)價值深化：賦能多維分析與決策優(yōu)3.1.467化3.1.5降本增效雙贏：打造低碳轉(zhuǎn)型經(jīng)濟范式683.2.數(shù)字化解決方案特點及對標分析數(shù)據(jù)核算處理能力：

精準量化與動態(tài)優(yōu)3.2.1化供應鏈交互管控能力：全鏈透明與協(xié)同3.2.2增效合規(guī)認證支持能力：

標準適配與風險防3.2.3控3.2.4

技術整合擴展能力：

系統(tǒng)集成及AI賦能03綠色出海供應鏈管理與數(shù)字化解決方案目錄7070717374804企業(yè)實踐案例與思考4.1一站式產(chǎn)品碳足跡解決方案784.2

一站式合規(guī)管理工具箱

824.3一站式推動跨行業(yè)碳足跡協(xié)同864.4

一站式AI智能服務

92一站式跨境與國際碳足跡認證交換服務平4.595臺目錄91.1中國政策持續(xù)加碼：雙碳目標下構(gòu)建綠色貿(mào)易新體系1.2歐盟綠色壁壘進入2.0時代：綠色貿(mào)易給企業(yè)出海帶來挑戰(zhàn)1.3國際標準加速接軌趨勢：全球碳核算體系融合或帶來新機遇政策風向標：全球綠色貿(mào)易規(guī)則加速重構(gòu)全球氣候治理正進入關鍵加速期

，綠色貿(mào)易規(guī)則體系正在被重新定義。受履行碳中和承諾和推動供應鏈降碳的雙重驅(qū)動

，

國際貿(mào)易秩序正在從傳統(tǒng)的價格、質(zhì)量導向

，轉(zhuǎn)向以碳績效為核心的低碳競爭

，產(chǎn)品碳足跡已成為企業(yè)出口競爭力的重要指標。

以歐盟為代表的發(fā)達經(jīng)濟體率先建立了嚴格的碳關稅和碳信息披露制度

，對進口產(chǎn)品的碳排放提出前所未有的合規(guī)要求

，形成了帶有明顯綠色屬性的市場準入門檻。目前

，

中國企業(yè)在“

出?！边^程中面臨機遇與挑戰(zhàn)并存的局面。一方面

，碳管理能力不足、

國際需求適配性有限

，可能增加企業(yè)運營成本

，

削弱產(chǎn)品市場競爭力

，并帶來潛在貿(mào)易摩擦風險

，對中國企業(yè)對接和適應國際規(guī)則提出挑戰(zhàn)。另一方面

，如果能化風險為機遇

，企業(yè)可以借勢推動貿(mào)易體系綠色化轉(zhuǎn)型

，提升產(chǎn)品綠色價值主張和國際影響力。在此背景下

，

中國正主動構(gòu)建符合國際趨勢的綠色貿(mào)易體系

，深化與歐盟等主要經(jīng)濟體的綠色貿(mào)易對話

，為出海企業(yè)的綠色高質(zhì)量發(fā)展提供政策與資源保障。在2023年和2024年的《“碳

”索之路——企業(yè)綠色出海白皮書》系列中

，我們分別探討了企業(yè)在溫室氣體管理與碳管理方面所需具備的能力

，

以及國內(nèi)、

歐盟和其他國家/地區(qū)在碳核算與碳定價、生命周期評估（LCA）

與循環(huán)經(jīng)濟政策、綠色供應鏈管理政策等方面對中國企業(yè)綠色出海能力建設的影響。本章進一步聚焦中國與歐盟的綠色貿(mào)易規(guī)則

，特別是碳相關政策的最新變化

，梳理企業(yè)綠色出海所面臨的機遇與挑戰(zhàn)1。當前

，

中國出海企業(yè)正面臨全球綠色壁壘體系化升級的復雜形勢。綠色壁壘的覆蓋領域逐漸從傳統(tǒng)制造業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸

，涉及的相關壁壘標的也呈現(xiàn)多要素化發(fā)展。可以觀望到

，

國際資本市場對于綠色壁壘的認知偏好趨于議題化推進

，

出現(xiàn)多議題融合和熱點議題聚焦的格局。其中

，應對氣候變化、生物多樣性保護、綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)信息披露仍然是出海企業(yè)值得關注的主流議題

，也是切實影響出海企業(yè)ESG評級的重要要素

。

主流議題：

在橫向上正在趨于協(xié)同融合

，

比如近年提出的NCS

（NatureClimate

Solution

基于自然的氣候解決方案）是對氣候議題和生物多樣性議題的系統(tǒng)整合

，避免不同議題間產(chǎn)生互斥或掣肘；

在縱向上更關注供應鏈議題延伸

，打破原來企業(yè)治理的單元維度

，推動上下游合作伙伴共同達成可持續(xù)發(fā)展目標。01

政策風向標：全球綠色貿(mào)易規(guī)則加速重構(gòu)1

本報告是基于截至2024年9月，我們認為可靠的公開數(shù)據(jù)和資料編制。然而，我們不能確保數(shù)據(jù)和信息的準確性和完整性，

我們不對任何數(shù)據(jù)和信息的錯誤或遺漏負責，不對使用本報告而導致的任何損失或損害負責。

siEMENS

“碳”索之路企業(yè)綠色出海深度洞察報告（2025-2026）——

上海市環(huán)境科學研究院

胡冬雯高級工程師11面對全球綠色轉(zhuǎn)型大潮和“雙碳”

目標的戰(zhàn)略要求

，

中國正加速完善綠色出口矩陣，圍繞產(chǎn)品碳足跡形成“體系化建設+激勵性支持”的雙輪驅(qū)動模式。通過政策體系系統(tǒng)化設計、核算底座全方位完善、金融工具精準化支持以及財政激勵全生命周期鏈接

，提升出海企業(yè)碳足跡管理能力和水平

，激發(fā)企業(yè)

“外貿(mào)新質(zhì)生產(chǎn)力”

，賦能出海產(chǎn)品碳合規(guī)，創(chuàng)建綠色價值升級機遇。1.1.1國家體系深化：碳足跡管理體系建設升級建立碳足跡管理體系的任務要求多次出現(xiàn)在近年政府工作報告和中央經(jīng)濟工作會議中

，2024年5月

，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合14部門印發(fā)《關于建立碳足跡管理體系的實施方案》

（以下簡稱《實施方案》

）

，提出到2027年

，初步建立我國碳足跡管理體系

，到2030年，碳足跡管理體系更加完善

，包括制定發(fā)布與國際接軌的產(chǎn)品碳足跡核算標準、構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫以及建立產(chǎn)品碳標識認證、碳足跡分級管理、碳足跡信息披露制度等具體任務?！秾嵤┓桨浮?/p>

為我國碳足跡管理體系建設提供明確的

“任務書

”和

“施工圖”

，推動我國填補碳足跡體系在標準、數(shù)據(jù)、認證、披露等多處空白。#標準2024年8月

，《溫室氣體

產(chǎn)品碳足跡

量化要求和指南》（GB/T

24067-2024）發(fā)布，作為我國碳足跡核算通則發(fā)揮了關鍵統(tǒng)領性作用

。標準系統(tǒng)性地規(guī)范了產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算的基本原則、核算邊界、計算方法以及報告編制要求

，為各行業(yè)具體產(chǎn)品的碳足跡核算標準建設提供了統(tǒng)一的方法學框架

，一舉破解

“有核算無標準”

的困局

，為后續(xù)行業(yè)拓展提供了充分的頂層設計指引。以彌補通用方法學為開端

，2024年12月

，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局等相關部門印發(fā)《產(chǎn)品碳足跡核算標準編

制工作指引》

，

明確推進碳足跡核算標準研制

，全面增強國家標準權威性

，

以行業(yè)標準補充國家標準

，規(guī)范地方標準重復制定行為

，鼓勵社會團體發(fā)布典型終端產(chǎn)品、新型領域產(chǎn)品相關碳足跡團體標準、鼓勵鏈主企業(yè)探索全產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡量化方法

，進一步引導具體標準建設

“縱深化”和“精細化”發(fā)展。截至2024年底

，

已有6項產(chǎn)品碳足跡核算國家標準發(fā)布、

67項碳足跡核算國家標準立項研制、超100項細分領域產(chǎn)品碳足跡核算團體標準發(fā)布2。2

來源：《產(chǎn)品碳足跡管理體系建設進展報告（2025）

》

，中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部，2025年6月。關于印發(fā)《關于建立碳足跡管理體系的實施方案》的通知……到2027年，碳足跡管理體系初步建立。制定發(fā)布與國際接軌的國家產(chǎn)品碳足跡核算通則標準，制定出臺100個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準，產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫初步構(gòu)建，產(chǎn)品碳足跡標識認證和分級管理制度初步建立，重點產(chǎn)品碳足跡規(guī)則國際銜接取得積極進展?！?030年，碳足跡管理體系更加完善，應用場景更加豐富。制定出臺200個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準，覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)質(zhì)量高、國際影響力強的產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫基本建成，產(chǎn)品碳足跡標識認證和分級管理制度全面建立，產(chǎn)品碳足跡應用環(huán)境持續(xù)優(yōu)化拓展。產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、因子數(shù)據(jù)庫與碳標識認證制度逐步與國際接軌，實質(zhì)性參與產(chǎn)品碳足跡國際規(guī)則制定。

熊

貓

網(wǎng)

絡“碳科”技索

路限

公

司

企業(yè)綠色出海深度洞察報告（2025-2026）中國政策持續(xù)加碼：雙碳目標下構(gòu)建綠色貿(mào)易新體系》

siEMENS

1.1

12#數(shù)據(jù)中國在碳足跡因子和數(shù)據(jù)庫建設領域正經(jīng)歷從“數(shù)據(jù)孤島”

向“數(shù)據(jù)互聯(lián)”的重要

轉(zhuǎn)變

，本土因子的權威發(fā)布將有效解決出海企業(yè)碳足跡核算無因子可依的燃眉之急

，提

升核算結(jié)果準確度以及國際認可度。在關鍵碳足跡因子突破方面

，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國家

統(tǒng)計局、

國家能源局于2025年1月發(fā)布2023年電力碳足跡因子數(shù)據(jù)

，涵蓋全國電力平均

碳足跡因子

，以及燃煤、燃氣、水力、核能、風力、光伏、光熱、生物質(zhì)發(fā)電等八大發(fā)

電類型和輸配電環(huán)節(jié)碳足跡因子。在數(shù)據(jù)庫平臺建設方面

，

已于2025年1月正式上線運

行

，提供企業(yè)組織層面碳核算所需排放因子

，而“產(chǎn)品碳足跡因子模塊”作為關鍵板塊

也已完成初版設計

，正在開發(fā)進程中。

國家因子庫的搭建

，標志著中國碳核算關鍵因子

步入標準化、集約化更新與管理的新階段

，逐步回應“精準數(shù)據(jù)”需求

，打通“上游因

子”與“下游核算”

，為出海企業(yè)進一步破除碳核算構(gòu)建的貿(mào)易壁壘掃清障礙。#認證產(chǎn)品碳足跡認證方面

，

國家市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部、

國家發(fā)展改革委、工業(yè)和

信息化部等四部門于2024年8月底發(fā)布《市場監(jiān)管總局等部門關于開展產(chǎn)品碳足跡標識

認證試點工作的通知》

，并于同年12月發(fā)布26項試點產(chǎn)品及對應區(qū)域

，覆蓋26個省或直

轄市

，

圍繞電子電器（7項）

、鋰電池（7項）

、鋼鐵（6項）

、光伏產(chǎn)品（5項）等共計

11類出海形勢嚴峻、減排潛力突出的產(chǎn)品。此外

，《產(chǎn)品碳足跡標識認證通用實施規(guī)則

（試行）

》

已自2025年3月17日起實施

，作為規(guī)范我國碳足跡認證活動的通用要求

，對

推動實現(xiàn)“碳足跡核算-碳足跡認證-市場認可”閉環(huán)發(fā)揮關鍵指導作用。#披露貫徹“以披露促管理

”理念

，

緊隨《企業(yè)可持續(xù)披露準則——基本準則（試行）

》

《上市公司可持續(xù)發(fā)展報告指引》等與溫室氣體披露相關的政策

，《關于促進企業(yè)溫室

氣體信息自愿披露的意見》提出

，“制定產(chǎn)品碳足跡核算和信息披露相關標準

，

引導和

支持企業(yè)披露產(chǎn)品層面碳排放信息”

，從組織層面到產(chǎn)品層面

，進一步建立健全碳排放

信息披露體系

，鼓勵供應鏈企業(yè)披露產(chǎn)品碳足跡信息。1.1.2金融定向賦能：碳足跡掛鉤貸款專項支持中國綠色金融體系建設歷經(jīng)近十年發(fā)展

，

已構(gòu)建起以綠色信貸、綠色債券、碳減排

支持工具為核心的多層次政策框架

，2024年《關于進一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展的

指導意見》

的發(fā)布

，為鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)綠色產(chǎn)品、加大信貸支持力度提供了強有力的

政策支撐。在此背景下

，

中國銀行業(yè)積極響應碳足跡管理體系建設

，碳足跡掛鉤貸款已

在廣東、浙江、江蘇等多省或直轄市試行

，推動碳足跡從企業(yè)“成本中心”

向“價值中

心”的根本性轉(zhuǎn)變。

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企業(yè)綠色出海深度洞察報告（2025-2026）13以“產(chǎn)品碳足跡掛鉤貸款“為核心的金融產(chǎn)品價值在于重塑企業(yè)碳足跡管理的商業(yè)

邏輯。傳統(tǒng)模式下，企業(yè)碳足跡核算往往被視為監(jiān)管合規(guī)的”必要成本”，未能給企業(yè)

帶來切實可見的經(jīng)濟價值。而碳足跡掛鉤金融產(chǎn)品的出現(xiàn)，

使得碳足跡數(shù)據(jù)成為企業(yè)獲

得優(yōu)惠融資、降低資金成本的“數(shù)字資產(chǎn)”。這一工具設計的巧妙之處在于，

通過市場

化的利率調(diào)節(jié)機制，將外部環(huán)境效益內(nèi)化為企業(yè)直接的經(jīng)濟收益，從根本上激發(fā)企業(yè)參

與產(chǎn)品碳足跡核算、落實碳減排實踐的主觀能動性。特別對于資金密集型制造業(yè)企業(yè)而

言，利率的小幅調(diào)整，在長期、大額融資中也能產(chǎn)生顯著的成本節(jié)約效應，”真金白銀

“的激勵將更具持久的推動力。伴隨國家碳足跡管理體系的逐步健全，金融機構(gòu)將能獲取更豐富的碳足跡基礎數(shù)據(jù)、

具備更強的碳掛鉤風險定價能力，推動金融產(chǎn)品從“單一掛鉤“向”綜合評價“升級，形成涵蓋組織碳排放、產(chǎn)品碳足跡等多維度指標的動態(tài)評價體系。綜合、動態(tài)的金融支

持工具將有能力為不同發(fā)展階段和行業(yè)特征的企業(yè)提供差異化的金融服務，更將通過金

融資源的精準配置，加速推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色化、低碳化、高質(zhì)量方向深度轉(zhuǎn)型。

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2025年1月，華夏銀行南京分行為南京鋼鐵股份有限公司（“南鋼股份”）提供綠色低碳轉(zhuǎn)型融資，

借款期間，

若南鋼股份認證的簾線鋼產(chǎn)品碳足跡數(shù)值相較最近一期數(shù)值有所降低，

那么銀行將在原借款利率基礎上下調(diào)該筆貸

款利率。2025年5月，光大銀行深圳分行成功落地全行首筆“降碳貸”，

為深圳市某模具有限公司授信500萬元流動資金貸款額度，貸款利率與企業(yè)碳評級結(jié)果

和碳減排效果指標掛鉤。2025年2月，浙江省溫州市首筆電力電氣產(chǎn)品碳足跡掛鉤貸款落地樂清。

樂清農(nóng)商銀行向柳市某電氣企業(yè)授信碳足跡掛鉤貸款額度1,400萬元，發(fā)放貸

款545萬元。該筆碳足跡掛鉤貸款首年利率較低，可為該電氣企業(yè)節(jié)約融資成

本20余萬元。2025年7月，威海銀行創(chuàng)新推出山東省首筆“產(chǎn)品碳足跡掛鉤貸款”，為威海某化工公司提供2,200萬元信貸。雙方約定，

合作期間若該化工公司的碳

排放指標達到或優(yōu)于雙方預設的目標值，銀行將執(zhí)行優(yōu)惠利率。此外，威海

銀行為某天津市區(qū)級綠色工廠量身打造“綠色工廠+CBAM掛鉤“貸款，

該工

廠產(chǎn)品中30%出口歐洲，雙方約定在貸款存續(xù)期間，如工廠能降低產(chǎn)品碳足

跡數(shù)值并達成雙方預設的目標值水平，威海銀行將降低貸款利率。

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企業(yè)綠色出海深度洞察報告（2025-2026）綠色金融案例141.1.3激勵政策導向：碳績效導向綠色支持體系中國的綠色激勵政策體系展現(xiàn)了高度的戰(zhàn)略連貫性

，這不僅是對全球經(jīng)濟波動、地緣政治風險和ESG合規(guī)壓力等綜合性挑戰(zhàn)的響應

，也是為中國企業(yè)“

出海”提供保障的有力舉措。在此背景下

，我國的綠色激勵政策逐漸從傳統(tǒng)的制造業(yè)扶持

，

向基于碳績效競爭力的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。這一轉(zhuǎn)型體現(xiàn)了我國在促進綠色經(jīng)濟發(fā)展中的長遠布局

，

旨在推動“高質(zhì)量、高技術、高附加值

”綠色產(chǎn)品的出口。根據(jù)中國“雙碳”發(fā)展綱領性文件—

—《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》

的指示

，政策強調(diào)必須加強出口產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型

，嚴格管理高耗能、高排放產(chǎn)品的出口

，并推動我國的出口產(chǎn)業(yè)從單純追求“規(guī)模擴張”

向“價值升級”邁進。出口退稅政策結(jié)構(gòu)性調(diào)整出口退稅的結(jié)構(gòu)性調(diào)整已成為支持中國綠色轉(zhuǎn)型的重要手段。2024年12月

，財政部與國稅總局聯(lián)合發(fā)布了《關于調(diào)整出口退稅政策的公告》

，宣布完全取消鋁材、銅材等

59項高污染、高耗能產(chǎn)品的出口退稅

，這一政策調(diào)整標志著我國從單純追求出口規(guī)模的導向

，轉(zhuǎn)向了優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)并實現(xiàn)碳中和目標的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。這一政策變動

，不僅反映了中國在推動綠色貿(mào)易方面的決心

，也為加速淘汰低效、高污染產(chǎn)能創(chuàng)造了條件。

同時，部分成品油、光伏、

電池、部分非金屬礦物制品的退稅率從13%降至9%

，通過降低稅率，中國能夠更有效地加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

，淘汰落后產(chǎn)能

，推動更高質(zhì)量的綠色產(chǎn)品出口。生產(chǎn)端綠色扶持機制成熟綠色工廠作為我國產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的核心載體

，其相關的扶持政策已經(jīng)構(gòu)建起相對成熟的支持體系。

目前

，超過20個省市已經(jīng)建立起了綠色工廠扶持機制

，為國內(nèi)企業(yè)提供了一系列激勵措施。這些扶持不僅僅局限于一次性獎勵

，還包括優(yōu)先爭取國家資金、專項建設資金、綠色信貸、優(yōu)先土地規(guī)劃等配套支持。通過這些政策的支持

，企業(yè)能夠更好地應對綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)

，提升綠色生產(chǎn)能力

，

同時也為中國制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。綠色工廠扶持政策

，作為我國綠色激勵體系的“基礎層”

，有效推動了全國范圍內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的綠色化改造

，進一步加強了綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動能。全生命周期表現(xiàn)精準激勵隨著全球綠色貿(mào)易壁壘的日益增加

，尤其是歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）對產(chǎn)品碳足跡的要求

，

中國的綠色激勵邏輯逐漸從生產(chǎn)端的基礎能力建設

，

向產(chǎn)品端全生命周期的精準激勵轉(zhuǎn)變。在這一過程中

，江蘇省、浙江省及其下屬主要城市已經(jīng)開始出臺與綠色供應鏈相關的激勵政策

，推動企業(yè)落實價值鏈低碳管理。以碳足跡為抓手

，多個地區(qū)進一步出臺與產(chǎn)品掛鉤的激勵政策

，激活企業(yè)產(chǎn)品層面低碳創(chuàng)新動能。

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企業(yè)綠色出海深度洞察報告（2025-2026）

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15北京市發(fā)布2025年高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金和支持中小企業(yè)發(fā)展資金實施指南（第二批）

，其中包括鼓勵中小微企業(yè)根據(jù)ISO/TS14067等標準規(guī)范，開展產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算與評估

，對于符合要求的單位

，北京市”按照不超過合同總金額的30%給予補貼

，每家中小微企業(yè)年度最高補貼金額不超過20萬元“。

此外

，北京市通州區(qū)經(jīng)濟和信息化局發(fā)文

，對于首次開展碳足跡認證且認證產(chǎn)品覆蓋企業(yè)主要業(yè)務領域的制造業(yè)企業(yè)

，最高給予50萬元支持

，以鼓勵制造業(yè)企業(yè)開展碳足跡管理和認證。《宿遷市創(chuàng)新型企業(yè)全過程培育若干政策措施》

中指出

，為支持成熟期創(chuàng)新型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展并鼓勵開展重點產(chǎn)品碳足跡標識認證

，宿遷市將對通過認證的單個產(chǎn)品獎勵企業(yè)2萬元

，單個企業(yè)最多獎勵5萬元。溫州市人民政府印發(fā)《2025年溫州市級產(chǎn)業(yè)政策的通知》

，將“綠色產(chǎn)品認證獎勵”作為支持全市高質(zhì)量建設的重要工具。列入省級以上雙碳認證試點企業(yè)首次獲得產(chǎn)品碳足跡標識認證證書的

，可給予獎勵5萬元。當前激勵模式下

，面向產(chǎn)品碳足跡的扶持仍以與一次性認證掛鉤為主

，

旨在推動企業(yè)實踐產(chǎn)品碳足跡核算相關行為

，缺乏對企業(yè)持續(xù)減碳的動態(tài)激勵。從政策設計角度

，區(qū)別于傳統(tǒng)的一次性認證獎勵或補貼

，以產(chǎn)品碳足跡為核心的激勵機制有機會依托更為量化的指標

，監(jiān)測企業(yè)持續(xù)的減排表現(xiàn)

，并帶動企業(yè)上下游價值鏈的低碳轉(zhuǎn)型。

隨著中國碳足跡管理體系的建立健全

，以及產(chǎn)品碳足跡管理體系與國際規(guī)則的接軌

，

圍繞碳足跡構(gòu)建可量化、可對比、可追蹤的激勵體系將逐步成為可能

，實現(xiàn)一次性、粗放式扶持邏輯向可持續(xù)、精細化轉(zhuǎn)型

，在提高激勵效率的同時推動出口貿(mào)易的綠色轉(zhuǎn)型

，使得中國出口產(chǎn)品能以

“清晰的碳足跡、持續(xù)的減排表現(xiàn)”

對接國際市場需求

，將從

“被動應對綠色壁壘”

轉(zhuǎn)向“主動引領綠色標準”

，真正實現(xiàn)“綠色價值”輸出。

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企業(yè)綠色出海深度洞察報告（2025-2026）

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政策激勵案例16在當今全球應對氣候變化的進程中

，

歐盟一直扮演著最積極且最具開創(chuàng)性的領跑者角色。

自“歐洲綠色協(xié)議”（European

Green

Deal）

的宏偉藍圖公布

，到歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（EU

Carbon

Border

Adjustment

Mechanism

，

EU

CBAM）

、新電池法規(guī)（

EUBattery

Regulation

，EUBR

）及

企業(yè)可

持

續(xù)

盡職調(diào)

查

法

令（

CorporateSustainability

Due

Diligence

Directive

，CSDDD）等具體、可執(zhí)行的法規(guī)頒布落地

，歐盟正在以前所未有的速度將氣候承諾轉(zhuǎn)化為跨國家及地區(qū)的強制性法規(guī)。這些法規(guī)不僅適用于歐盟成員國

，更通過貿(mào)易機制將其影響力傳導至全球供應鏈。2025年至今

，上述歐盟法規(guī)正在經(jīng)歷關鍵性變革。例如

，在CSDDD方面

，2025年2月26日發(fā)布的“綜合法案”（Omnibus

Package）對該指令的適用范圍與盡職調(diào)查要求進行了調(diào)整

，以簡化規(guī)則的形式為中小型企業(yè)減負。這也意味著歐盟正在積極探尋更實際、可行性更強的方式

，繼續(xù)堅定邁向脫碳目標的決心。同樣作為Omnibus法案的一部分

，CBAM的最終框架亦在不斷調(diào)整并完善。2025年6月18日

，

歐洲議會與歐盟理事會達成臨時協(xié)議

，確定將簡化部分實施流程

，包括豁免部分中小企業(yè)的申報義務。

同時

，2025年也標志著CBAM從過渡期邁向正式實施階段的關鍵節(jié)點

，預示著更嚴格和可操作的碳排放管理與追蹤的全面落地。而對高度關注全球貿(mào)易與出海機遇的中國企業(yè)而言

，其所面臨的貿(mào)易形式與綠色挑戰(zhàn)正在變得愈發(fā)復雜多變。能否確切回應好歐盟給出的這一場“壓力測試”

，對積極尋求海外市場機遇的中國企業(yè)是一道必答題。1.2.1歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（EUCBAM）歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（EU

CBAM）是歐盟推出的重要環(huán)境與貿(mào)易政策工具。其核心目標是為防止“碳泄露

”（Carbon

Leakage）

，

即確保進口產(chǎn)品與本土產(chǎn)品承擔相同的碳成本。這是因為歐盟境內(nèi)嚴格的碳排放交易體系與相關碳排放法規(guī)

，可能促使部分高碳排行業(yè)企業(yè)（包括但不限于電力、水泥、化肥、鋼鐵、鋁和氫等）將其生產(chǎn)活動轉(zhuǎn)移至環(huán)境法規(guī)較寬松的國家或地區(qū)

，或增加從這些國家或地區(qū)的進口的行為。

CBAM要求歐盟進口商為其進口的商品的隱含排放量（embedded

emission）

3進行說明

，從而實現(xiàn)歐盟境內(nèi)的碳成本外部化

，推動公平競爭。3

隱含排放量（embedded

emission）的計算公式為：產(chǎn)品（直接/間接）隱含排放量（tCO2e/t）

={

（直接/間接）歸因排放量+前體原料的（直接/間接）

隱含排放量}/產(chǎn)品產(chǎn)量。

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17

1.2

歐盟綠色壁壘進入2.0時代：綠色貿(mào)易給企業(yè)出海帶來挑戰(zhàn)

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企業(yè)綠色出海深度洞察報告（2025-2026）在過渡期，CBAM僅要求進口商進行季度性的排放數(shù)據(jù)申報，尚無需購買CBAM證書或繳納費用。該階段的主要目的在于進行數(shù)據(jù)收集，并磨合制度，為企業(yè)提供適應期。CBAM過渡期階段2023年10月1日——2025年12月31日在正式實施期，CBAM的各項規(guī)定將全面生效202320242025CBAM正式實施期

2026年1月1日起2026CBAM最早于2021年作為“減排55”（Fit

for

55）一攬子計劃的一部分被提出

，其s實施分為兩個階段

，分別為：

過渡期（2023年10月1日

-2025年12月31日）在過渡期

，CBAM僅要求進口商進行季度性的排放數(shù)據(jù)申報

，

尚無需購買CBAM證書或繳納費用。該階段的主要目的在于進行數(shù)據(jù)收集

，并磨合制度

，為企業(yè)提供適應期。

正式實施期（2026年1月1日起）在正式實施期

，

CBAM的各項規(guī)定將全面生效

，其中較過渡期相比最主要的變化包

括：

證書購買與申報：

進口商需要購買與其商品中隱含排放量相對應的CBAM證書，并提交年度申報。

逐步替代EU-ETS免費配額：歐盟ETS的碳排放免費配額將逐漸減少

，尤其是涉及CBAM覆蓋行業(yè)的可用免費配額

，

以推動這些企業(yè)逐步承擔碳排放成本

。

預計

CBAM將于2034年完全取代EU-ETS免費碳配額。CBAM將逐步取代EU-ETS的免費碳配額2026年2027年2028年2029年2030年2031年2032年2033年2034年

EU-ETS免費配額

CBAM覆蓋

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48.5%61.0%73.5%86.0%100.0%

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企業(yè)綠色出海深度洞察報告（2025-2026）100%90%80%70%60%50%40%30%20%10%0%10.0%22.5%5.0%2.5%18Omnibus法案通過后CBAM的核心變化2025年6月18日

，

歐洲議會及歐洲理事會就簡化CBAM條例的修正案達成政治協(xié)議。9月10日

，

歐洲議會全體會議正式表決通過該項修正案。調(diào)整過后的方案充分體現(xiàn)了簡化行政程序、為中小型企業(yè)減負的核心理念。

即在對大型高排放企業(yè)嚴格管控的同時，對中小企業(yè)提供了流程簡化和財務緩沖以降低其合規(guī)負擔。其中

，關鍵變化如下：1.設置小型進口商的最低限度門檻（De

Minimis

Threshold）

若進口商全年進口的鋼鐵、鋁、化肥和水泥的總重不超過50噸

，則可豁免所有

CBAM義務

，包括定期報告及在未來正式實施期內(nèi)購買CBAM證書等。該最低限度門

檻不適用于電力與氫。該項變化取代了先前按照“單筆發(fā)貨金額不超過150歐元”的

赦免條件

，豁免了90%中小型進口商（約超過18萬家歐盟企業(yè)）

的申報義務

，減緩

了其回應CBAM要求的壓力。反觀高排放行業(yè)內(nèi)的大型進口商貢獻了約99%的進口商品碳排放

，CBAM確保將該類企業(yè)置于管控范圍。

若企業(yè)年進口量超過50噸的閾值

，則所有進口商品均需全額繳納碳關稅

，而非

僅針對超出部分。企業(yè)需避免通過拆分進口批次等方式來規(guī)避此閾值

，違規(guī)操作可能導致豁免資格喪失并受到處罰。2.簡化排放核算規(guī)則

在計算CBAM覆蓋的某些產(chǎn)品（例如鋼鐵、鋁等）

的排放時

，應排除那些來自

未被歐盟ETS體系覆蓋的獨立設施開展的精整加工（finishing

process）所產(chǎn)生的排

放。這是因為該類型產(chǎn)品的隱含排放主要由原材料（前體）決定

，而產(chǎn)品生產(chǎn)步驟中

產(chǎn)生的排放相對較低。該項變化可能會使部分中國出口商（如獨立的金屬加工企業(yè)）

被排除在CBAM之外

，無需提供碳排放量。但具體哪些企業(yè)能夠享受豁免

，則需實際基于歐盟計劃稍后發(fā)布的相關核算細則。

對非歐盟CBAM商品生產(chǎn)商

，如果在生產(chǎn)過程中使用了來自歐盟的原材料且已

在歐盟支付碳成本

，則可提供證明

，該部分原材料可計為零排放以避免雙重征稅。3.延長證書購買義務及年度申報的截止日期

針對2026年進口到歐盟的CBAM產(chǎn)品

，CBAM證書的起售日期推遲至2027年2月

1日起實施。

將提交年度CBAM申報的截止日期從5月31日推遲至9月30日

，為企業(yè)開展排放

核查提供更多時間。例如

，

首次提交CBAM申報的時間應為2027年9月30日（報告2026年的情況）。

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企業(yè)綠色出海深度洞察報告（2025-2026）194.證書購買要求與回購方式放寬

先前法規(guī)要求申報人確保每季度其CBAM登記賬戶中的證書數(shù)量至少要達到本

年度累計進口商品隱含排放量的80%

，該比例目前已調(diào)整至50%

，以免對企業(yè)造成不必要的財務負擔。

證書回購限制改變

，允許申報人將按規(guī)定購買的證書全部賣回以減少過度購買

的可能性

，且賣回期間適用于購買當年。

申報人應于每年10月31日前提交回購申請。

每年11月1日

，

歐委會將作廢任何在前一個日歷年之前的年度購買且仍存留在申報人賬戶里的證書。但是

，

由于2026年隱含碳排放購買證書的起售日期推遲到2027

年2月1

日

，無法滿足一個購買-作廢周期。

因此

，作為例外

，2027年11月1日歐委會將作廢任何與2026年隱含排放量相關購買的證書

，且不給予任何補償。5.碳價默認值（default

value）使用與數(shù)據(jù)核驗要求

自2026年起

，若CBAM申報人無法獲得供應商的實際排放數(shù)據(jù)

，則可使用歐盟

委員會確定的碳價默認值。為防止碳泄露

，默認值設定為可獲取到可靠數(shù)據(jù)的10個

碳排放強度最高出口國的平均排放水平

，以有效保障CBAM的環(huán)境保護目標。該默認值可能會考慮區(qū)域特征因素而發(fā)生調(diào)整。

如果進口商品已經(jīng)在第三國

（且不僅限于原產(chǎn)國）支付過碳價

，

則允許在

CBAM中扣減該部分碳價。此外

，

歐委會將自2027年起針對已存在碳定價機制的第三國發(fā)布年度默認碳價

，以協(xié)助完成碳價扣減。

如CBAM申報人使用了碳價默認值

，則無需通過核驗程序；反之

，如CBAM申報

人使用了來自供應商的實際排放數(shù)據(jù)

，

則必須由經(jīng)認可的核查機構(gòu)

（accreditedverifiers）進行核驗。在為中小企業(yè)減負與放松框架要求以外

，2025年7月1

日

，

歐盟委員會開始就強化

CBAM的覆蓋范圍征求意見

，計劃通過立法修訂將適用范圍擴展至下游產(chǎn)品

，并新增反規(guī)避措施及調(diào)整電力行業(yè)相關規(guī)則

，其核心目的仍是避免碳泄露。其中：1.下游產(chǎn)品覆蓋擴展

除目前已覆蓋的水泥、鋼鐵、鋁、化肥、

電力和氫氣以外

，

歐盟計劃在未來將

使用這些基礎商品制造的下游產(chǎn)品

，例如鋼鐵零部件、鋁加工品等一同納入范圍。選擇擴展商品的核心依據(jù)將包括碳泄露風險、

隱含排放量的相關性及技術可行性等。2.反規(guī)避措施強化

歐盟將研究反規(guī)避措施的設計方案

，尤其針對部分企業(yè)通過對CBAM商品進行

“輕微加工”以規(guī)避繳納碳邊境稅的行為?？赡馨◤娀畔⑸陥?、建立審查機制、加強處罰力度、設置CBAM代表機制（即委托第三方代申報）等。

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企業(yè)綠色出海深度洞察報告（2025-2026）20誤區(qū)1：中國企業(yè)對某歐盟進口商年出口量少于50噸

，則可享受CBAM豁免錯誤隨著最低限度門檻規(guī)則更新

，

CBAM對需要征收碳邊境稅的歐盟進口商的規(guī)定確實已修改為

“

50噸年進口量”。

但該口徑是從歐盟進口商出發(fā)

，而非從中國出口商的角度。故而

，

如果某歐盟進口商自中國企業(yè)進口49噸

，

同時又從另一家企業(yè)進口2噸

，

導致總進口量超過50噸

，則該中國企業(yè)仍需配合回應CBAM。誤區(qū)2：購買CBAM

證書的義務延后至2027年

，

則中國企業(yè)無需擔心此前出現(xiàn)的碳關稅成本錯誤成員國應于2027年2月1日開始銷售針對2026年度進口商品所含排放量的CBAM證書

，

且該證書的價格基于

2026年歐盟ETS季度平均收盤價計算。這意味著

，

盡管證書實際售賣是從2027年開始

，

中國企業(yè)仍需密切關注其2026年的碳關稅成本。誤區(qū)3：若選擇使用碳價默認值

，

則可免于數(shù)據(jù)核驗不完全正確若中國企業(yè)在回應CBAM要求時選擇使用歐委會設定的默認值

，盡管無需再通過第三方核查與驗證

，但可能會導致隱含碳排放量超過實際排放

，并最終多繳納碳邊境稅款。歐委會確定默認值時依據(jù)的是10個碳排放強度最高出口國的平均排放水平

，

為激勵企業(yè)更多選擇來自供應商的實際碳排放量。

中國企業(yè)為避免產(chǎn)生不必要的碳關稅，仍需盡快完善碳核算與管理體系。3.電力碳排放核算規(guī)則優(yōu)化

歐盟將討論默認電力排放因子僅基于二氧化碳的缺陷

，主張納入非二氧化碳溫

室氣體（如甲烷等）

，并引入更綜合的排放因子

同時將考慮允許更廣泛地使用實際排放值

，例如通過簡化PPA（電力購售協(xié)議）認證、

降低對電網(wǎng)擁堵與容量認定的門檻等。表1.2-1CBAM新規(guī)發(fā)布后常見的誤區(qū)

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21挑戰(zhàn)1：更嚴格的碳數(shù)據(jù)核查要求挑戰(zhàn)2：覆蓋范圍涉及下游產(chǎn)品挑戰(zhàn)3：更透明的信息披露根據(jù)CBAM新規(guī)要求

，凡使用實際碳排放量的企業(yè)

，其數(shù)據(jù)需經(jīng)認可的核查機構(gòu)進行核驗

，這對企業(yè)開展全面碳足跡評估的相關能力與基礎提出了更高要求。2025年3月19日

，

歐盟發(fā)布《鋼鐵和金屬行動計劃》文件

，其中明確提到為了確保公平的競爭環(huán)境

，減少規(guī)避合股義務的行為

，避免歐盟消費者大量購買來自氣候政策管控相對較弱國家或市場的鋼鐵與金屬產(chǎn)品，或歐盟生產(chǎn)者將業(yè)務轉(zhuǎn)移至該類國家的情形

，將會于

2025年第四季度提出立法提案

，將CBAM范圍擴大到鋼鐵和鋁基下游產(chǎn)品。如果該CBAM范圍擴展計劃最終通過并落地

，則下游生產(chǎn)產(chǎn)品諸如鋼鐵及鋁制零部件等將被納入CBAM的進口商品覆蓋范圍。這對非歐盟進口企業(yè)而言會明顯提升其合規(guī)成本與回應的復雜性。中國作為歐盟鋁與鋁制品的主要進口來源國

，

一旦

CBAM修訂通過

，則諸如汽車、家電等行業(yè)均會受到不小影響。歐盟“反規(guī)避措施”提出將考慮企業(yè)對產(chǎn)品的生產(chǎn)技術與成分構(gòu)成等信息進行披露。如果該修正案未來通過并落地

，則中國企業(yè)在包括但不限于產(chǎn)品相關技術、碳足跡的信息披露方面會面臨一定挑戰(zhàn)

，包括信息安全與知識專利的保護等。Omnibus法案的發(fā)布

，在制度設計上顯著減輕了歐盟境內(nèi)中小企業(yè)面臨的合規(guī)負擔。然而

，對以中國企業(yè)為代表的非歐盟出國企業(yè)而言

，CBAM新規(guī)帶來的調(diào)整仍然嚴峻。其要求對出口歐盟產(chǎn)品的隱含排放量進行精確監(jiān)測、報告與核查

，并依據(jù)實際排放數(shù)據(jù)購買相應證書

，對數(shù)據(jù)管理能力、減排技術應用及供應鏈碳追溯提出了更高要求。

隨著2026年正式實施的臨近

，企業(yè)需充分利用這段過渡期預備挑戰(zhàn)。表1.2-2未來CBAM可能帶來的挑戰(zhàn)

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22即便面臨復雜多變的壓力挑戰(zhàn)

，

中國綠色低碳行動依舊展現(xiàn)強大韌性。為實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型目標

，可再生能源發(fā)展勢頭迅猛

，但其累積生態(tài)環(huán)境影響、退役技術和政策儲備不足等隱憂需加強防范。

同時

，還需基于“從搖籃到墳墓”理念

，從原材料開采、生產(chǎn)制造到建設運營及報廢回收

，全程落實生態(tài)保護與資源循環(huán)利用

，推進光伏項目全生命周期的環(huán)境管理

，最大限度降低光伏企業(yè)碳足跡和環(huán)境影響。從好的方面看

，CBAM帶來的成本壓力將倒逼受影響企業(yè)加快低碳轉(zhuǎn)型。擁有高碳排放的落后工藝的企業(yè)會面臨更多損失

，而擁有低碳排放的先進工藝的企業(yè)會獲得更多利潤。以國內(nèi)的鋼鐵行業(yè)為例

，采用直接還原電爐煉鋼等低碳技術煉制的鋼產(chǎn)品

，

出口歐盟需要繳納的碳關稅更少

，進而在市場上獲得價格優(yōu)勢

，產(chǎn)生額外的收入。

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——

中國環(huán)境科學研究院環(huán)境社會學室主任

陽平堅231.2.2歐盟新電池法案（EUBR）2020年12月10日

，歐盟發(fā)布《歐盟電池與廢電池法規(guī)》（EU

Battery

Regulation,

EUBR）

的提議草案。2022年12月9日

，歐洲議會與歐洲理事會達成臨時協(xié)議。

同年8

月17日

，《歐盟電池與廢電池法規(guī)》正式生效

，于2024年2月18日起實施。該法規(guī)的前

身是2006年發(fā)布的《電池指令》（2006/66/EC）

，其核心目標在于確立嚴格的電池環(huán)境與責任管理體系

，通過延伸生產(chǎn)者責任（ExtendedProducer

Responsibility

，

EPR）推動電池價值鏈從設計、生產(chǎn)、

回收到再利用的可持續(xù)閉環(huán)。該法規(guī)適用于所有進入歐盟市場和歐盟本土生產(chǎn)的電池

，包括電動汽車電池（EV），輕型電動車輛電池（LMT）

電池、燈光與點火（SLI）

電池、工業(yè)電池、便攜式電池及固定式儲能系統(tǒng)等?！稓W盟電池與廢電池法規(guī)》

（下稱EUBR）

采取了階段性的實施時間表

，具體細節(jié)

如下：

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企業(yè)綠色出海深度洞察報告（2025-2026）EUBR第八章“

廢舊電池管理

”（條例54-76條）正式實施

，包括各歐盟國家對EPR管理框架的制定

，明確EPR責任主體等。原定于同期實施的供應鏈盡職調(diào)查將延期至2027年。有害物質(zhì)限制、標簽標識、電化學性能和耐久性、電池管理系統(tǒng)要求、固定式電池儲能系統(tǒng)的安全性、合格評定、符合性聲明

、CE標志等要求開始生效

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電動汽車電池碳足跡計算與披露要求預計生效。目前因最終版本未能準時通過

，已延期。

2030年2023 2023年8月17日 2025年2月18日

2031年 2027年12月31日 2028年8月18日 2025年8月18日 2024年8月18日2031電池再生金屬使用比例要求外部儲能工業(yè)電池碳足跡電池材料回收聲明新電池法案生效電池材料回收率24Omnibus法案通過后歐盟新電池法案發(fā)生的變化2025年8月18日

，經(jīng)過兩年過渡期

，

舊《電池指令》最終全面廢除。全球首

個覆蓋電池全生命周期的法規(guī)進入全面執(zhí)行階段

，并對在歐盟市場有電池銷售業(yè)務的中國企業(yè)

帶來系統(tǒng)性的合規(guī)挑戰(zhàn)。作為Omnibus法案的一部分

，原定于2025年8月18日實施的電池原材料盡職調(diào)查義務將延期至2027年8月18日后實施

，

以回應地緣政治格局變化帶來的沖擊

，以及為相關供應商預留充足的時間開展分析和供應鏈調(diào)整。該修正案僅對生效時間進行了調(diào)整

，其核心要求較之前保持不變

，包括：

涵蓋供應鏈范圍：

企業(yè)應針對特定原材料（鈷、天然石墨、鋰和鎳）

的供應鏈履行其電池盡職調(diào)查的職責。

政策制定：電池制造商、進口商和分銷商企業(yè)需制定并實施電池盡職調(diào)查的相關

政策。

風險評估：識別供應鏈中的人權風險和環(huán)境風險。

風險管理：企業(yè)應管理所識別出的原材料采礦、加工、貿(mào)易環(huán)節(jié)的環(huán)境與社會風

險

，并建立整改機制。

公開信息披露：

針對上述提及的風險點、整改方案與效果評測

，以公開披露報告的形式進行說明

，并定期接受外部第三方的驗證與審核。

豁免條件4

：不隸屬于營業(yè)收入超過4000萬歐元的集團公司

，且上一年度營業(yè)收入低于4000萬歐元的公司

，可享受盡職調(diào)查的責任豁免。具體來說

，可充電工業(yè)電池及電動汽車電池的企業(yè)（制造商、進口商等）必須建立完善的供應鏈盡職調(diào)查體系。該體系需涵蓋管理體系構(gòu)建、風險管控、第三方驗證及信息透明化等多方面義務

，能夠系統(tǒng)性地識別、評估并應對電池原材料在采購、加工與貿(mào)易環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的合規(guī)風險。例如：

環(huán)境風險：水資源利用、土壤保護、空氣污染、氣候變化、生物多樣性、社區(qū)生活保護等

社會風險：人權、人類健康、人身安全、職業(yè)健康和安全、勞工權利等此次延期主要針對上述提及的供應鏈溯源、環(huán)境及人權風險管理等要求

，但其他核心條款（如生產(chǎn)者責任延伸EPR、標簽義務等）仍按原計劃于2025年8月18日生效。

歐委會預計將于2026年7月26日發(fā)布盡職調(diào)查指南

，企業(yè)應借此時間提前建