ICS03

CCSA00

DB3202

無錫市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3202/T1024—2021

網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測管理規(guī)范

文稿版次選擇

2021-06-30發(fā)布2021-06-30實(shí)施

無錫市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB3202/T1024—2021

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由無錫市市場監(jiān)督管理局提出并歸口。

本文件起草單位：無錫市市場監(jiān)督管理局、無錫市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究中心。

本文件主要起草人：唐民、宮巨輝、貝恩民、張霄濤、高玉潔、李佳、王雪茜。

I

DB3202/T1024—2021

網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測管理規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測的術(shù)語和定義、基本原則、監(jiān)測方式及手段、監(jiān)測任務(wù)及內(nèi)容、監(jiān)測流

程及要求等內(nèi)容。

本文件適用于無錫市市場監(jiān)督管理部門。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

網(wǎng)絡(luò)交易networktransaction

通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)。

3.2

網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者networktransactionoperators

組織、開展網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織，包括網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者、

自建網(wǎng)站經(jīng)營者以及通過其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)開展網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者。

3.3

網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測networktransactionmonitoring

通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)，對境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營主體、經(jīng)營客體和經(jīng)營行為相關(guān)信息的真實(shí)性、合法

性實(shí)施數(shù)據(jù)采集、分析、甄別、判斷的監(jiān)管輔助措施。

3.4

常規(guī)性監(jiān)測routinemonitoring

又稱日常監(jiān)測。

針對相對穩(wěn)定的監(jiān)測范圍、監(jiān)測對象、監(jiān)測內(nèi)容，按照一定的監(jiān)測時(shí)限和監(jiān)測覆蓋率所實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)

交易監(jiān)測措施。

3.5

特定性監(jiān)測specialmonitoring

又稱專項(xiàng)監(jiān)測。

1

DB3202/T1024—2021

在常規(guī)性監(jiān)測范圍以外，針對明確的監(jiān)測范圍、監(jiān)測對象、監(jiān)測內(nèi)容，按照一定的監(jiān)測時(shí)段和監(jiān)測

覆蓋率所實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測措施。

3.6

技術(shù)監(jiān)測technicalmonitoring

利用網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測技術(shù)系統(tǒng)所實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測措施。

3.7

人工監(jiān)測manualmonitoring

借助互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)，采取人工搜索、檢索方式所實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測措施。

3.8

自主監(jiān)測selfmonitoring

自行采用技術(shù)監(jiān)測或人工監(jiān)測方法實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測措施。

3.9

委托監(jiān)測entrustmonitoring

委托第三方采用技術(shù)監(jiān)測或人工監(jiān)測方法，代為實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測措施。

4基本原則

4.1應(yīng)按照線上線下一體化監(jiān)管的要求，落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任，提升網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測能力，統(tǒng)籌開展網(wǎng)絡(luò)

交易監(jiān)測工作。

4.2網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測，應(yīng)以技術(shù)監(jiān)測為主，以人工監(jiān)測為補(bǔ)充。

4.3根據(jù)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測任務(wù)，可選擇自主監(jiān)測或委托監(jiān)測。

5監(jiān)測方式及手段

5.1監(jiān)測方式包括：

a)自主監(jiān)測；

b)委托監(jiān)測。

5.2監(jiān)測手段包括：

a)技術(shù)監(jiān)測；

b)人工監(jiān)測。

5.3采用委托監(jiān)測方式的，被委托監(jiān)測單位應(yīng)至少符合以下要求：

a)合法成立，并具有獨(dú)立法人資格；

b)無違法失信記錄；

c)有實(shí)施網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測工作所需的專業(yè)人員；

d)具備開展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測工作所需的必要能力。

5.4應(yīng)簽訂委托監(jiān)測合同，并明確監(jiān)測任務(wù)性質(zhì)、監(jiān)測手段、監(jiān)測時(shí)限、監(jiān)測范圍、監(jiān)測對象、監(jiān)測

內(nèi)容等要求。宜對委托監(jiān)測效果制定考核辦法。

6監(jiān)測任務(wù)及內(nèi)容

2

DB3202/T1024—2021

6.1應(yīng)于每年年底確定下一年度常規(guī)性監(jiān)測任務(wù)。常規(guī)性監(jiān)測任務(wù)應(yīng)采用技術(shù)監(jiān)測，監(jiān)測時(shí)限最短不

應(yīng)少于12個(gè)月，監(jiān)測頻次最低不應(yīng)少于每3個(gè)月1次。常規(guī)性監(jiān)測任務(wù)的內(nèi)容包括但不限于：

a)營業(yè)執(zhí)照及行政許可等公示情況；

b)自我聲明及相關(guān)信息等公示情況；

c)使用格式條款等情況；

d)履行七天無理由退貨等情況；

e)銷售或者提供禁止交易商品或服務(wù)情況。

6.2應(yīng)根據(jù)上級要求或?qū)嶋H工作需要確定特定性監(jiān)測任務(wù)。特定性監(jiān)測任務(wù)宜采用技術(shù)監(jiān)測，特殊情

況，可采用人工監(jiān)測。特定性監(jiān)測任務(wù)的內(nèi)容包括但不限于：

a)不正當(dāng)競爭行為；

b)網(wǎng)絡(luò)傳銷行為；

c)價(jià)格違法行為；

d)廣告違法行為；

e)質(zhì)量違法行為；

f)侵害消費(fèi)者權(quán)益行為；

g)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為；

h)違法銷售食品行為；

i)違法銷售特殊食品行為；

j)違法銷售藥品和化妝品行為；

k)違法銷售醫(yī)療器械行為；

l)其他違法行為。

7監(jiān)測流程及要求

7.1監(jiān)測流程

7.1.1網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測流程見圖1。

圖1

3

DB3202/T1024—2021

7.1.2監(jiān)測線索處置流程見圖2。

圖2

7.2監(jiān)測要求

7.2.1監(jiān)測任務(wù)發(fā)起部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)測需求填寫《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測任務(wù)需求表》（見附錄A），明確監(jiān)測

時(shí)限、監(jiān)測范圍、監(jiān)測對象、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測關(guān)鍵詞并提交給監(jiān)測實(shí)施部門。

7.2.2監(jiān)測實(shí)施部門應(yīng)在收到《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測任務(wù)需求表》3個(gè)工作日內(nèi)確定監(jiān)測方式及監(jiān)測手段，

并實(shí)施監(jiān)測。

7.2.3監(jiān)測實(shí)施部門決定實(shí)施自主監(jiān)測的，監(jiān)測實(shí)施部門應(yīng)安排不少于2名校驗(yàn)人員、1名復(fù)核人員

對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行校驗(yàn)及復(fù)核：

a)校驗(yàn)人員均認(rèn)為監(jiān)測線索構(gòu)成違法的，應(yīng)通過7.2.6所列任一方式固定電子證據(jù)，同時(shí)按照附

錄B填寫《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測違法信息登記表》；

b)校驗(yàn)人員均認(rèn)為監(jiān)測線索不構(gòu)成違法的，作為無效線索處理；

c)校驗(yàn)人員監(jiān)測結(jié)論不一致的，應(yīng)上報(bào)復(fù)核人員進(jìn)行復(fù)核，由復(fù)核人員最終復(fù)核確定：

1)復(fù)核人員認(rèn)為監(jiān)測線索構(gòu)成違法的，應(yīng)通過7.2.6所列任一方式固定電子證據(jù)，同時(shí)按照

附錄B填寫《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測違法信息登記表》；

2)復(fù)核人員認(rèn)為監(jiān)測線索不構(gòu)成違法的，作為無效線索處理。

7.2.4校驗(yàn)人員和復(fù)核人員不得為同一人。

7.2.5監(jiān)測實(shí)施部門決定實(shí)施委托監(jiān)測的，被委托監(jiān)測單位應(yīng)參照7.2.3和7.2.4配置相應(yīng)人員對監(jiān)

測發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行校驗(yàn)、復(fù)核。對確認(rèn)構(gòu)成違法的監(jiān)測線索，應(yīng)通過7.2.6所列任一方式固定電子證據(jù)，

同時(shí)按照附錄B填寫《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測違法信息登記表》。被委托監(jiān)測單位應(yīng)在確認(rèn)監(jiān)測線索構(gòu)成違法后

3個(gè)工作日內(nèi)將電子數(shù)據(jù)確認(rèn)函（參見附錄C）或類似具有法律效力的文書等電子固證材料以及《網(wǎng)絡(luò)

交易監(jiān)測違法信息登記表》等相關(guān)線索材料移交監(jiān)測實(shí)施部門。

4

DB3202/T1024—2021

7.2.6電子數(shù)據(jù)固證方式包括但不限于：

a)公證機(jī)構(gòu)電子固證；

b)區(qū)塊鏈電子固證。

7.2.7監(jiān)測實(shí)施部門應(yīng)于確認(rèn)監(jiān)測線索構(gòu)成違法后10個(gè)工作日內(nèi)將電子數(shù)據(jù)確認(rèn)函或類似具有法律

效力的文書等電子固證材料以及《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測違法信息登記表》等相關(guān)線索材料移交監(jiān)測任務(wù)發(fā)起部

門。

7.2.8監(jiān)測實(shí)施部門應(yīng)將以下材料或其復(fù)印件進(jìn)行歸檔，保管期限均為2年：

a)《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測違法信息登記表》；

b)電子數(shù)據(jù)確認(rèn)函或類似具有法律效力的文書（如有）。

7.2.9監(jiān)測任務(wù)結(jié)束后，監(jiān)測實(shí)施部門或者被委托監(jiān)測單位應(yīng)按7.2.10的要求編制監(jiān)測報(bào)告。常規(guī)性

監(jiān)測任務(wù)應(yīng)每月編制監(jiān)測報(bào)告；特定性監(jiān)測應(yīng)在監(jiān)測任務(wù)結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)編制監(jiān)測報(bào)告。

7.2.10監(jiān)測報(bào)告應(yīng)包括監(jiān)測概況、監(jiān)測統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測結(jié)果等內(nèi)容。監(jiān)測報(bào)告框架見附錄D。

7.2.11監(jiān)測實(shí)施部門應(yīng)建立人員培訓(xùn)機(jī)制，提升網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測工作能力。

5

DB3202/T1024—2021

AA

附錄A

（規(guī)范性）

網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測任務(wù)需求表

網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測任務(wù)需求表見表A.1。

表A.1

監(jiān)測任務(wù)名稱

監(jiān)測任務(wù)來源

監(jiān)測發(fā)起部門聯(lián)系人及聯(lián)系方式

自年月日

監(jiān)測時(shí)限

監(jiān)至年月日

測監(jiān)測范圍

要監(jiān)測對象

求監(jiān)測內(nèi)容

監(jiān)測關(guān)鍵詞

法律法規(guī)依據(jù)

備注

6

DB3202/T1024—2021

BB

附錄B

（規(guī)范性）

網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測違法信息登記表

網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測違法信息登記表見表B.1。

表B.1

監(jiān)測任務(wù)

監(jiān)測內(nèi)容

監(jiān)測日期

監(jiān)測網(wǎng)址

公示名稱使用名稱類型所屬平臺(tái)

監(jiān)測對象信息

涉嫌違法問題描述

涉嫌違反法律法規(guī)

電子數(shù)據(jù)確認(rèn)函編號

備注

登記人：登記時(shí)間：

注：本表一式兩份，一份移交，一份存檔。

7

DB3202/T1024—2021

CC

附錄C

（資料性）

電子數(shù)據(jù)確認(rèn)函

電子數(shù)據(jù)確認(rèn)函

編號：

茲確認(rèn)××公證機(jī)構(gòu)于××年××月××日××?xí)r××分××秒在××存證平臺(tái)公證保全文件，相

關(guān)電子數(shù)據(jù)信息如下：

1、××年××月××日××?xí)r××分××秒用戶××打開并使用××軟件提交目標(biāo)網(wǎng)址：“……”。

2、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境檢測：……。

3、本地環(huán)境檢測（清潔性檢查）：……。

4、時(shí)間校對：……。

5、目標(biāo)網(wǎng)址驗(yàn)證：……。

6、××年××月××日××?xí)r××分××秒通過截圖方式對網(wǎng)頁內(nèi)容進(jìn)行固定保全，文件信息如

下：

文件名稱：××××(××年××月××日××?xí)r××分).jpg

文件編號：

文件哈希值：

用戶提交網(wǎng)址時(shí)間：××年××月××日××?xí)r××分

存證目標(biāo)網(wǎng)址：

存證目標(biāo)IP：

公證保全時(shí)間（服務(wù)器存證）：××年××月××日××?xí)r××分

存證服務(wù)器IP：

授時(shí)中心保全時(shí)間：××年××月××日××?xí)r××分

憑證編號：

核驗(yàn)地址：

存證用戶：

存證類型：

存證來源：

文件存儲(chǔ)地址：