第一章引言隨著網(wǎng)絡(luò)信息時代的到來，越來越多的社會現(xiàn)象被人們所關(guān)注。近年，關(guān)于校園欺凌事件的視頻、新聞等信息被人們所關(guān)注。校園欺凌事件也有愈演愈烈之勢，為了更好的使人們了解欺凌行為。論文簡單的介紹關(guān)于校園欺凌的概念、現(xiàn)狀、成因及其相對應(yīng)的解決措施。讓更多的人關(guān)注這個問題，重視未成年人的身心健康的發(fā)展與法律意識的培養(yǎng)。希望在未成年人保護(hù)的問題與矯正未成年人不良行為上有更完善的措施與建議。第二章校園欺凌概念及其特點2.1校園欺凌的概念校園欺凌實際上是孩子們之間權(quán)力不平等的欺凌與壓迫，它一直長期存在校園中。其實，并不是造成一定的嚴(yán)重后果才是欺凌行為，很多認(rèn)為是玩笑的行為或者嬉鬧也是一種欺凌行為。所以很容易被學(xué)生、老師和家長所忽視。其有多種表現(xiàn)形式，按照欺凌手段、方式的不同，大致可區(qū)分為六大類。第一類，關(guān)系欺凌通常是通過說服同學(xué)集體排擠某人，使弱勢同學(xué)被排拒在團(tuán)體之外，或借此切斷他的社會連結(jié)，讓他覺得被排擠。第二類，言語欺凌主要是通過言語來刺傷或嘲笑別人比如，起外號或綽號。第三類，肢體欺凌通常在受害學(xué)生身上留下明顯的傷痕，包括踢打弱勢同學(xué)、搶奪他們的東西等。第四類，性欺凌通常指類似性騷擾、性欺凌或有關(guān)性或身體部位的有害玩笑、評論或譏笑等。第五類，反擊型欺凌受害學(xué)生在長時間被欺凌后所采取的回?fù)粜袆印５诹?，是利用網(wǎng)絡(luò)傳播謠言的網(wǎng)絡(luò)欺凌、留下謾罵或者嘲諷的話等。2.2未成年人校園欺凌的特點2.2.1校園欺凌形式多樣學(xué)生階段是人的想象力很強的年齡段，一旦向上引導(dǎo)，對于自然科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)的學(xué)習(xí)都大有裨益，而一旦向下發(fā)作，就會增加校園欺凌的發(fā)生；2.2.2欺凌行為會持續(xù)反復(fù)進(jìn)行校園欺凌以同校同學(xué)居多，在生活中聯(lián)系密切，因此不像是交通事故、人身意外傷害和其他侵權(quán)行為均為一次性行為，校園欺凌常常持續(xù)數(shù)月之久、數(shù)年不斷重復(fù)；2.2.3校園欺凌行為發(fā)生的地點一般都比較隱蔽校園欺凌施暴者還包括學(xué)生，他們在一般情況下都不敢高調(diào)施暴，常常會選擇廁所和小樹林這類場所進(jìn)行施暴；2.2.4校園欺凌會造成持久和深刻的心理陰影這是由于校園欺凌受害學(xué)生的年齡特征，即中小學(xué)生和中職學(xué)生所決定、高校學(xué)生等等，正處于性格，心態(tài)塑造的緊要關(guān)頭，受傷的人通常難以恢復(fù)，會產(chǎn)生長久乃至終身性心理陰影，難以徹底痊愈。第三章行政法視域下未成年人校園欺凌的現(xiàn)狀及案例3.1我國未成年人校園欺凌的現(xiàn)狀校園欺凌有很多形式，目前，常出現(xiàn)于人們視野中的施暴表現(xiàn)為：辱罵侮辱，推搡，扇巴掌，拳腳相向，拉扯頭發(fā)等等。欺凌者往往因為無法承受來自社會以及自己自身方面的壓力而選擇自殺。與身體傷害比較起來，被欺凌者內(nèi)心受到極大的創(chuàng)傷，更嚴(yán)重的是，這類心理創(chuàng)傷可伴隨受欺凌者終生。欺凌行為往往是一種破壞性極強的暴力性事件，由于欺凌者和被欺凌者力量上或者是某些條件上差距的懸殊，所以，在受欺負(fù)的人受到欺負(fù)或羞辱的時候，大多不敢抗拒，這讓施暴者更加囂張，致使欺凌現(xiàn)象增多。近幾年校園欺凌現(xiàn)象頻發(fā)，根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，校園欺凌事件總體呈逐年增多趨勢。校園欺凌是指學(xué)生之間或群體間因利益關(guān)系而進(jìn)行的身體接觸和心理傷害等行為。針對校園欺凌事件復(fù)雜多樣的特點，在學(xué)校管理中必須要做好防范工作。校園欺凌事件具有多樣性和復(fù)雜性，事件的發(fā)生地和行為多較為隱蔽，這對于未成年人的發(fā)展來說是極其不利的，易給未成年人生理和心理帶來極大危害，對今后的學(xué)習(xí)和生活都造成了縈繞心頭的陰影。3.2校園欺凌案例關(guān)于校園欺凌事件這并不是中國所特有的產(chǎn)物。校園欺凌是全球各個國家都存在的不可忽視的問題。在中國曾經(jīng)發(fā)生的案例和最近所讓大家所關(guān)注的校園欺凌事件都讓我們觸目驚心。實例一，昆明市“云秀欺凌”事件。一段為時9分46秒的手機視頻在校內(nèi)瘋狂流傳，視頻中十一個男生欺凌毆打一名初二女生徐婷婷（化名），并且拍成視頻。受害人被按在地上，任憑十幾個男生輪番飛腿踩踏，被破爛簸箕罩住頭，兩次被踢進(jìn)寶象河冰冷的水中及其其他欺凌行為被手機記錄了下來，然而施暴者拍攝的目的自稱為“純屬娛樂”。實例二，一位來自安徽黃山黃家炳實驗中學(xué)的高三女生，在網(wǎng)上吐露了她遭到同班三名男生下“春藥”，之后又被威脅如果找老師或報警就用“砒霜”毒死她的恐怖經(jīng)歷。事件的結(jié)果是三名男同學(xué)僅被記過警告。以上的兩個校園欺凌事件的案例只不過是中國校園欺凌事件的冰山一角。一份來自百度貼吧新生代用戶群體的調(diào)查報告顯示，26%的90后、00后受訪者都或多或少遭遇過校園欺凌。其中，“物理攻擊”以41.2%的比例占據(jù)校園欺凌行為中的第一位。面對這種情況，只有11.5%的人選擇告訴老師家長，52.9%的人選擇默默忍受。由此可見，關(guān)于未成年人校園欺凌的行為事件是我們所不能再忽視的問題。3.3校園欺凌法律防治的必要性3.3.1維護(hù)校園正常秩序的需要校園欺凌有一突出特征，就是時間較長。欺凌者往往因為無法承受來自社會以及自己自身方面的壓力而選擇自殺。校園欺凌呈動態(tài)惡性循環(huán)狀態(tài)，校園欺凌可以劃分為5個時期。預(yù)防和制止校園欺凌的關(guān)鍵在學(xué)校。預(yù)防和治理欺凌，可避免校園欺凌進(jìn)一步擴(kuò)散，維護(hù)受害者利益，同時，對欺凌者不良行為進(jìn)行及時矯治，避免他們走上違法犯罪之路。犯罪學(xué)上提倡適時處罰，為了預(yù)防更為嚴(yán)重的罪行，校園欺凌同樣適用。家長和學(xué)校經(jīng)常將學(xué)生之間的欺凌視為一場“小戰(zhàn)役”。當(dāng)校園事件演變成嚴(yán)重事件時，他們開始關(guān)注問題的嚴(yán)重性。這種疏忽是由于缺乏及時有效的干預(yù)，助長了違法者的精神。應(yīng)出臺禁止校園欺凌的特別法，明確校園欺凌行為的紀(jì)律處分，明確學(xué)校、行政部門和家庭的責(zé)任，同時相關(guān)主管部門應(yīng)鼓勵及時對欺凌案件進(jìn)行舉報，通過法律的強制作用，及時懲處惡霸，糾正惡霸的不良行為。此外，通過法律懲罰欺凌者可能有助于防止校園欺凌。3.3.2保護(hù)未成年人利益的需要現(xiàn)實中，被欺凌者的財產(chǎn)權(quán)、精神權(quán)、身體權(quán)、教育權(quán)、學(xué)習(xí)權(quán)等權(quán)利會受到不同程度的損害，而這些權(quán)利必須是合法權(quán)利和事實權(quán)利的結(jié)合。校園欺凌的真正權(quán)力是憲法和法律規(guī)定的，但由于不是置于特殊的校園環(huán)境中，沒有體現(xiàn)欺凌主體的特殊性。在學(xué)校、家庭和社會中都有法律規(guī)范受害者，但沒有關(guān)于學(xué)校欺凌的專門法律，因此許多欺凌問題依賴于指令而不是法律。將校園欺凌納入立法計劃，不僅是辦學(xué)的需要，更是保障其權(quán)益的需要。第四章我國未成年人校園欺凌頻發(fā)的原因4.1誘因——家庭教育未成年人的心理和身體正處于成長發(fā)育期，自我控制力差、獵奇心理強且遇事沖動等，所以在很多方面未成年人并不能正確的判斷是非價值觀，很容易受到外界各種因素的誘導(dǎo)。家長為子女樹立楷模，孩子一定程度上就是家長的一面。青少年欺凌現(xiàn)象屢見不鮮。子女的舉止行為，同樣體現(xiàn)了家長的家教和修養(yǎng)。未成年人犯罪的原因有很多方面，其中家庭環(huán)境不良、學(xué)校教育失范是主要因素。未成年人欺凌行為多與個性和成長經(jīng)歷相關(guān)。家庭結(jié)構(gòu)的缺失、家庭成員之間關(guān)系緊張、家庭教育不夠科學(xué)、家庭氛圍不夠融洽、父母行為不規(guī)范、家庭周邊環(huán)境的復(fù)雜性等等，都會給未成年人健康成長，人格發(fā)展帶來極大的影響。4.2環(huán)境因素——學(xué)校管制校園欺凌事件發(fā)生的導(dǎo)火索都是發(fā)生在校園生活中。在校的未成年人一天有7小時左右的時間在學(xué)校中度過，這也成為了未成年人犯罪的環(huán)境因素。在注重唯升學(xué)論的教育背景下，學(xué)校重視學(xué)生的分?jǐn)?shù)與成績，學(xué)生的升學(xué)學(xué)習(xí)壓力大，容易心理崩潰誤入歧途。填鴨式的教育方式往往又忽略了學(xué)生們思想心理的培養(yǎng)教育。老師更加傾向于學(xué)習(xí)好的學(xué)生，并把一部分的班級管理權(quán)力下放到極個別的“好學(xué)生”的手中?？墒菣?quán)利滋生腐敗，他們利用手里的權(quán)利狐假虎威對受害者敲詐勒索、恐嚇威脅更有甚者實施極端的行為，造成校園欺凌現(xiàn)象。為了用更多時間投入到學(xué)生的學(xué)習(xí)教育工作中，校園欺凌事件多被簡單快速地處理。當(dāng)受害者反映到老師面前，多數(shù)是對實施者進(jìn)行口頭上的批評教育或者記過警告處分，并不能很好的保護(hù)受害者的利益。反而可能會使其成為欺凌的長期對象，造成更嚴(yán)重后果。這也就使得偶爾的校園欺凌事件逐漸轉(zhuǎn)化成為持續(xù)性的校園欺凌行為。更有不少的學(xué)校校風(fēng)建設(shè)管理意識差且管制松懈，打架斗毆現(xiàn)象在學(xué)校隨處可見。校方卻置之不理，縱容校園欺凌或簡單的警告處分，這種回避、避重就輕的態(tài)度讓更多的學(xué)生加入到未成年人犯罪的隊伍中來。學(xué)生也對這樣的校園欺凌行為見怪不怪、習(xí)以為常，并不懂得自我保護(hù)與反抗。校方的縱容與受害者的容忍，更加助長了校園欺凌行為，進(jìn)而不斷發(fā)展成為未成年人校園欺凌犯罪。4.3社會因素——法律規(guī)制如今我國處于信息化時代，網(wǎng)絡(luò)傳媒咨詢的空前活躍，會讓心智并不健全的未成年人沉迷其中難以自拔，尤其是各種充滿著欺凌血腥的網(wǎng)絡(luò)游戲、手機游戲等，使一部分未成年人混淆了虛擬與現(xiàn)實世界的差別，將游戲中的行為模式應(yīng)用在現(xiàn)實的生活之中，對身邊的同學(xué)身體或者心理上的傷害。此外，一些媒介在報道欺凌事件時過于詳盡，無形之中起到了傳播的作用，使做事欠缺通盤考慮的未成年人直接參照模仿，這也是校園欺凌發(fā)生的一大誘因所在。另一方面，我國正在法律建設(shè)不斷完善的道路上，雖然有了相對完善的法律體系但是在各個法律部門下還有許多需要不斷與時俱進(jìn)。在關(guān)于未成年人和未成年的法律框架下，更多關(guān)注的是對于其的法律保護(hù)。不論是從承擔(dān)刑事責(zé)任年齡、接受處罰力度還是約束行為的范圍上講都是有限的。對于校園欺凌事件來說，不能使得未成年人準(zhǔn)確認(rèn)識到行為的惡劣性質(zhì)與嚴(yán)重的后果，這就成為了未成年人犯罪的溫床，那些受到校園欺凌的受害者成為了法律保護(hù)的背陰面，這些法律便成為了欺凌實施者的庇護(hù)傘。第五章完善我國校園欺凌法律防治的建議5.1完善校園欺凌法律防治的相關(guān)立法對于校園欺凌對策法，首先，應(yīng)當(dāng)明確校園欺凌行為的定義且降低行為判斷標(biāo)。將更多的欺凌行為納入管理范圍內(nèi)，不在成為法外之地。其次，是加強校園欺凌懲罰力度，不再是簡單的警告記過處分。讓欺凌實施者意識到行為后果的嚴(yán)重性與性質(zhì)的惡劣性。幫兇圍觀均“連坐”，提高未成年人的自律性。再次，給予學(xué)校行政處分的權(quán)利并賦予其監(jiān)管的嚴(yán)格義務(wù)，動用學(xué)校的管理權(quán)力遏制校園欺凌行為的發(fā)生。積極地進(jìn)行舉報、調(diào)查、干預(yù)，否則校方也將承擔(dān)嚴(yán)重的后果，其義務(wù)納入社會監(jiān)督與司法監(jiān)督的范圍內(nèi)。還有，建立反欺凌體系。在學(xué)校、社會與家庭之間建立良好的網(wǎng)絡(luò)溝通體系、欺凌求助熱線與匿名舉報制度，建立學(xué)生個人心理檔案，預(yù)防校園欺凌行為的出現(xiàn)和欺凌團(tuán)伙的出現(xiàn)。完善安全保障設(shè)施，設(shè)計操場環(huán)境、建全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立安全室等，使學(xué)生處于安全的校園的環(huán)境中。5.2明確教育行政單位權(quán)責(zé)在加強反欺凌法制定的過程中，可以積極借鑒國外經(jīng)驗，結(jié)合中國實際制定反欺凌法標(biāo)準(zhǔn)，完整、清晰地界定校園欺凌行為及其違法特征。校園欺凌現(xiàn)象的特征是多樣化和隱蔽性。因此，定義的范圍應(yīng)擴(kuò)大到所有關(guān)注領(lǐng)域，欺凌的非法性質(zhì)應(yīng)限于欺凌的責(zé)任。此外，強制措施是控制校園欺凌行為的有效策略之一，應(yīng)盡快建立并不斷完善學(xué)生、家長和學(xué)校的有效懲戒機制、問責(zé)制。同時，可以積極學(xué)習(xí)美國學(xué)區(qū)和學(xué)校的權(quán)力和責(zé)任，了解教育單位的權(quán)力和責(zé)任的定義。在紐約地區(qū)，隨著學(xué)區(qū)和特許學(xué)校制定預(yù)防政策，他們需要將其發(fā)送到社區(qū)教育部門。在學(xué)校內(nèi)，此預(yù)防政策將發(fā)送給學(xué)校教職員工和學(xué)生。學(xué)校和學(xué)區(qū)正在探索通過制定、記錄和評估反欺凌計劃和程序來防止欺凌的方法。我國出臺后，教育部已責(zé)成各社區(qū)和學(xué)校制定嚴(yán)禁措施，預(yù)防和杜絕校園欺凌行為，并抄送教育部，由有關(guān)部門審核幫助防止欺凌。評估校園欺凌行為和計劃的合理性。此外，必須立法規(guī)定學(xué)?；?qū)W區(qū)對巴陵校區(qū)事件的進(jìn)展負(fù)主要責(zé)任。一旦發(fā)生此類事件，可以明確責(zé)任主體。5.3提高未成年人法律觀念提高未成年人的法律意識，在家庭方面，父母應(yīng)當(dāng)適時地關(guān)注孩子的點滴變化。當(dāng)孩子可能面臨校園欺凌的問題的時候，不管是實施者或者受害者都要給予及時有效正確的幫助與開導(dǎo)教育。使其意識到事情的嚴(yán)重性。在學(xué)校方面，增設(shè)或者加大法律課堂知識的教育培養(yǎng)。增強同學(xué)們自我保護(hù)的意識，用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。在社會方面，加大對法律知識的宣傳，定期向?qū)W校課堂進(jìn)行義務(wù)的講座，樹立法律的權(quán)威。關(guān)于可以公開審理的案件，邀請在校未成年人班級參見聽審。了解法律程序，體會法律的莊嚴(yán)。將少年法庭變更為少年法院，專門受理未成年人和未成年人犯罪的案件，犯罪提高未成年人犯罪在司法中的地位。在很多案件中，公安、檢察院不予立案或者法院并不受理。這類案件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行，讓欺凌者體會到法律的威嚴(yán)，意識到其行為的惡劣性與危害性。第六章結(jié)語冰凍三尺非一日之寒，而要解決校園欺凌問題也不是一朝一夕的事情，這離不開學(xué)校、家長和社會的共同努力，需要采取正確的教育方法，充分認(rèn)識到校園欺凌的危害。文章通過分析校園欺凌概念界定、產(chǎn)生原因，從刑法學(xué)的角度提出了幾點關(guān)于降低校園欺凌發(fā)生的可能性的建議，以期能夠引起學(xué)校、家長尤其是未成年人的注意，使其充分認(rèn)識校園欺凌的危害性，從根本上制止校園欺凌。

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