[長沙某政府部門]公共安全事件應急演練評估與改進辦法第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處置[長沙某政府部門]轄區(qū)內(nèi)公共安全事件，提升政府部門應對突發(fā)事件的綜合能力，健全應急管理體系，最大程度地減少事件造成的損害，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護[社會]正常秩序與穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[長沙某政府部門]實際情況，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。成立[長沙某政府部門]公共安全事件應急指揮體系，由主要負責同志擔任總指揮，統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)公共安全事件的應急處置工作。建立健全監(jiān)測預警、信息報告、決策支持、指揮協(xié)調(diào)、資源動員、信息發(fā)布等快速反應機制，確保在事件發(fā)生初期迅速啟動應急響應，做到信息暢通、反應及時、處置高效。

2.分級負責與屬地管理。堅持“屬地管理”原則，明確各級各部門在公共安全事件應急處置中的職責分工。按照事件性質(zhì)、影響范圍和危害程度，實行分級負責制，由事件發(fā)生地[長沙某政府部門]牽頭組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)公共安全事件的應急處置工作，確保責任到人、措施到位。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、常備不懈的方針，建立健全公共安全風險隱患排查、評估、預警和防控機制。加強日常監(jiān)管和巡查，強化對各類風險源的動態(tài)監(jiān)測和研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害和影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建政府主導、部門協(xié)作、社會參與的公共安全事件應急處置聯(lián)動機制。加強轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位之間的信息共享、資源統(tǒng)籌和行動協(xié)同，形成統(tǒng)一指揮、專業(yè)協(xié)同、軍地聯(lián)動、群防群治的工作格局，提升整體應急處置能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)事件的不同性質(zhì)、特點和危害程度，依法采取分類分級處置措施。在處置過程中，必須嚴格依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等相關法律法規(guī)，尊重[居民]合法權益，保護公民人身安全和財產(chǎn)安全，做到程序規(guī)范、處置得當、公開透明，維護社會穩(wěn)定和公共秩序。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[長沙某政府部門]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)公共事件的應急演練評估與改進工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、公共安全事件聲譽損害的事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的群體性事件，如非法集會、游行、示威、請愿以及聚眾鬧事等；邪教組織的非法傳教活動、破壞活動；可能引發(fā)社會不穩(wěn)定因素的[居民]非正常死亡、失蹤等事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大刑事案件，如惡性殺人案、搶劫案、爆炸案等；重大治安事件，如重大群體性斗毆事件；針對[居民]的恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大安全生產(chǎn)事故，如工礦商貿(mào)企業(yè)的爆炸、火災、坍塌等事故；重大自然災害引發(fā)的次生災害，如洪水、滑坡、泥石流等造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失事件；重大交通運輸事故，如重大道路交通事故、鐵路事故等；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如傳染病疫情（如新冠肺炎、流感大流行等）的暴發(fā)、流行；重大食品安全事件，如集體性食物中毒事件；其他可能對公眾健康造成嚴重危害的事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的地震、暴雨、暴雪、干旱、高溫、臺風等氣象災害；地質(zhì)災害，如滑坡、泥石流、地面塌陷等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)關鍵信息基礎設施遭到攻擊或破壞，導致大面積信息中斷或泄露事件；重要信息系統(tǒng)被篡改或破壞，影響政府公共服務能力的事件；大規(guī)模網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡攻擊等威脅公共安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在轄區(qū)內(nèi)組織的各類考試中，在試卷命題、印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)作弊事件，嚴重干擾考試秩序的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指除上述類別外，其他突然發(fā)生、可能造成嚴重后果、影響轄區(qū)內(nèi)公共安全和社會穩(wěn)定的突發(fā)事件，如大型活動突發(fā)事件、重要設施設備突發(fā)故障事件等。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[長沙某政府部門]成立公共安全事件應急處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責統(tǒng)一領導和指揮轄區(qū)內(nèi)公共安全事件的應急處置工作。領導小組下設辦公室和八個專項應急處置工作組，分別承擔日常管理和具體事件處置職責。

第五條公共安全事件應急處置工作領導小組及主要職責

組長：[長沙某政府部門]主要負責同志

副組長：[長沙某政府部門]分管應急管理工作的負責同志，其他相關負責同志

成員：領導小組辦公室成員單位主要負責人，各專項應急處置工作組組長單位主要負責人，以及根據(jù)事件性質(zhì)需要協(xié)調(diào)的其他相關部門負責人。

領導小組職責：

（一）統(tǒng)一決策指揮。研究決定轄區(qū)內(nèi)公共安全事件的應急響應級別、處置方案和重大措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量和資源，確保應急處置工作有序高效進行。

（二）組織協(xié)調(diào)聯(lián)動。指揮、協(xié)調(diào)領導小組辦公室和各專項應急處置工作組開展工作，推動各部門、各單位落實應急處置任務，形成工作合力。

（三）督導檢查評估。督導檢查轄區(qū)內(nèi)公共安全事件應急預案的制定、演練和執(zhí)行情況，組織開展應急處置工作的評估和改進，不斷提升應急處置能力。

（四）信息報送溝通。負責向市委、市政府及上級主管部門及時、準確報送轄區(qū)內(nèi)公共安全事件的重要信息，加強與相關部門的信息溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在[長沙某政府部門]辦公室（或指定其他內(nèi)設機構(gòu)），作為領導小組的日常辦事機構(gòu)，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)公共安全事件的應急管理工作。

領導小組辦公室主要職責：

（一）信息分析研判。收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)公共安全事件相關信息，及時進行風險評估和預警發(fā)布，為領導小組決策提供科學依據(jù)。

（二）預案管理修訂。組織編制、修訂和完善轄區(qū)內(nèi)公共安全事件應急預案，指導各部門、各單位制定和落實具體應急預案，并組織開展預案演練。

（三）應急處置協(xié)調(diào)。根據(jù)領導小組的決策部署，協(xié)調(diào)指揮各專項應急處置工作組開展工作，督促各部門、各單位落實應急處置任務，確保應急處置工作有序進行。

（四）總結(jié)評估改進。及時總結(jié)轄區(qū)內(nèi)公共安全事件應急處置工作的經(jīng)驗教訓，組織開展應急處置工作的評估，提出改進措施，不斷提升應急處置能力。

（五）督導檢查考核。督導檢查各部門、各單位落實公共安全事件應急預案和領導小組決策部署的情況，組織開展應急處置工作的考核評估。

（六）宣傳教育培訓。組織開展公共安全事件應急知識的宣傳教育，組織開展應急處置人員的培訓，提升公眾的防災減災意識和應急處置能力。

第七條專項應急處置工作組及主要職責

各專項應急處置工作組根據(jù)事件類型，分別承擔相應的應急處置職責，在領導小組的統(tǒng)一領導下開展工作。

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由[長沙某政府部門]分管社會治安綜合治理工作的負責同志擔任

副組長：由[長沙某政府部門]相關部門主要負責人擔任

成員單位：由領導小組辦公室、相關部門以及根據(jù)事件性質(zhì)需要協(xié)調(diào)的其他單位組成。

辦公室地點：設在[長沙某政府部門]相關部門（如公安局、信訪局等）

主要職責：

（一）依法處置群體性事件。根據(jù)事件性質(zhì)和規(guī)模，依法采取相應措施，平息事態(tài)，維護社會穩(wěn)定。

（二）打擊違法犯罪活動。組織協(xié)調(diào)公安機關等部門，打擊各類違法犯罪活動，維護社會治安秩序。

（三）化解矛盾糾紛。及時排查、化解各類矛盾糾紛，防止矛盾激化引發(fā)群體性事件。

（四）信息發(fā)布引導。根據(jù)事件情況，及時發(fā)布信息，引導輿論，維護社會穩(wěn)定。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由[長沙某政府部門]分管公安工作的負責同志擔任

副組長：由[長沙某政府部門]公安局主要負責人擔任

成員單位：由領導小組辦公室、相關部門以及根據(jù)事件性質(zhì)需要協(xié)調(diào)的其他單位組成。

辦公室地點：設在[長沙某政府部門]公安局

主要職責：

（一）維護現(xiàn)場秩序。組織警力到場，維護現(xiàn)場秩序，保護現(xiàn)場證據(jù)，救助受傷人員。

（二）開展偵查破案。指揮公安機關開展偵查破案工作，抓獲犯罪嫌疑人，收集證據(jù)。

（三）發(fā)布警情通報。根據(jù)事件情況，及時發(fā)布警情通報，引導公眾輿論。

（四）協(xié)調(diào)相關部門。加強與相關部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同做好應急處置工作。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由[長沙某政府部門]分管安全生產(chǎn)工作的負責同志擔任

副組長：由[長沙某政府部門]應急管理局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負責人擔任

成員單位：由領導小組辦公室、相關部門以及根據(jù)事件性質(zhì)需要協(xié)調(diào)的其他單位組成。

辦公室地點：設在[長沙某政府部門]應急管理局或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

主要職責：

（一）組織搶險救援。指揮協(xié)調(diào)各方力量開展搶險救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（二）疏散轉(zhuǎn)移群眾。根據(jù)事件情況，組織疏散轉(zhuǎn)移受威脅群眾，確保群眾生命安全。

（三）開展事故調(diào)查。組織開展事故調(diào)查，查明事故原因，提出防范措施。

（四）環(huán)境監(jiān)測評估。組織開展環(huán)境監(jiān)測評估，防止次生環(huán)境污染事件發(fā)生。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由[長沙某政府部門]分管衛(wèi)生健康工作的負責同志擔任

副組長：由[長沙某政府部門]衛(wèi)生健康局主要負責人擔任

成員單位：由領導小組辦公室、相關部門以及根據(jù)事件性質(zhì)需要協(xié)調(diào)的其他單位組成。

辦公室地點：設在[長沙某政府部門]衛(wèi)生健康局

主要職責：

（一）開展醫(yī)療救治。組織醫(yī)療衛(wèi)生力量開展醫(yī)療救治工作，最大限度挽救患者生命。

（二）加強疫情監(jiān)測。加強疫情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和控制疫情傳播。

（三）開展健康教育。開展健康教育，提高公眾的防病意識和自我保護能力。

（四）保障醫(yī)療物資。保障醫(yī)療物資供應，滿足醫(yī)療救治需要。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由[長沙某政府部門]分管防汛抗旱、氣象工作的負責同志擔任

副組長：由[長沙某政府部門]水利局、自然資源局、氣象局主要負責人擔任

成員單位：由領導小組辦公室、相關部門以及根據(jù)事件性質(zhì)需要協(xié)調(diào)的其他單位組成。

辦公室地點：設在[長沙某政府部門]水利局或自然資源局或氣象局

主要職責：

（一）組織搶險救災。指揮協(xié)調(diào)各方力量開展搶險救災工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（二）疏散轉(zhuǎn)移群眾。根據(jù)事件情況，組織疏散轉(zhuǎn)移受威脅群眾，確保群眾生命安全。

（三）發(fā)布預警信息。根據(jù)災害預警信息，及時發(fā)布預警信息，提醒公眾做好防范措施。

（四）恢復生產(chǎn)生活。組織恢復生產(chǎn)生活秩序，重建家園。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由[長沙某政府部門]分管網(wǎng)絡安全工作的負責同志擔任

副組長：由[長沙某政府部門]網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室主要負責人擔任

成員單位：由領導小組辦公室、相關部門以及根據(jù)事件性質(zhì)需要協(xié)調(diào)的其他單位組成。

辦公室地點：設在[長沙某政府部門]網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室

主要職責：

（一）開展網(wǎng)絡攻擊處置。組織協(xié)調(diào)相關部門，開展網(wǎng)絡攻擊處置工作，維護網(wǎng)絡安全。

（二）開展信息網(wǎng)絡安全監(jiān)測。加強信息網(wǎng)絡安全監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處置網(wǎng)絡安全事件。

（三）開展信息網(wǎng)絡安全宣傳教育。開展信息網(wǎng)絡安全宣傳教育，提高公眾的信息網(wǎng)絡安全意識。

（四）保障重要信息系統(tǒng)安全。保障重要信息系統(tǒng)安全運行，防止信息泄露和網(wǎng)絡攻擊。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由[長沙某政府部門]分管教育工作的負責同志擔任

副組長：由[長沙某政府部門]教育局主要負責人擔任

成員單位：由領導小組辦公室、相關部門以及根據(jù)事件性質(zhì)需要協(xié)調(diào)的其他單位組成。

辦公室地點：設在[長沙某政府部門]教育局

主要職責：

（一）維護考試秩序。組織協(xié)調(diào)相關部門，維護考試秩序，確?？荚嚬焦?/p>

（二）處置考試突發(fā)事件。處置考試突發(fā)事件，防止事件影響考試正常進行。

（三）開展考試安全宣傳教育。開展考試安全宣傳教育，提高考生考試安全意識。

（四）調(diào)查處理考試違規(guī)行為。調(diào)查處理考試違規(guī)行為，維護考試公平公正。

8.信息工作組

組長：由[長沙某政府部門]分管宣傳工作的負責同志擔任

副組長：由[長沙某政府部門]宣傳部主要負責人擔任

成員單位：由領導小組辦公室、相關部門以及根據(jù)事件性質(zhì)需要協(xié)調(diào)的其他單位組成。

辦公室地點：設在[長沙某政府部門]宣傳部

主要職責：

（一）收集信息。及時收集轄區(qū)內(nèi)公共安全事件相關信息，為領導小組決策提供依據(jù)。

（二）分析研判。對收集到的信息進行分析研判，及時評估事件影響和發(fā)展趨勢。

（三）信息報送。及時向市委、市政府及上級主管部門報送轄區(qū)內(nèi)公共安全事件的重要信息。

（四）輿論引導。根據(jù)事件情況，及時發(fā)布信息，引導輿論，維護社會穩(wěn)定。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和處置轄區(qū)內(nèi)公共安全事件，建立健全預防預警信息管理體系，特制定本規(guī)范。各部門、各單位必須高度重視預防預警信息工作，嚴格落實信息報送責任，確保信息報送及時、準確、全面、規(guī)范。

1.信息報送核心原則

預防預警信息報送必須遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送要快，力爭在第一時間掌握和上報信息，為應急處置贏得寶貴時間。

（二）首報意識。發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，首報單位或個人必須第一時間向[長沙某政府部門]辦公室報告，不得延誤。

（三）真實性。信息內(nèi)容必須真實可靠，客觀反映事件情況，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

（四）完整性。信息報送要全面，包含事件的所有重要信息要素，不得隨意刪減或遺漏。

（五）續(xù)報要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，信息報送要持續(xù)進行，及時報告事態(tài)發(fā)展和處置進展，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

預防預警信息實行分級負責、逐級上報制度，信息報送流程如下：

（一）部門報告。轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位作為信息報送的第一責任單位，負責收集、核實和初步研判信息，并在第一時間向[長沙某政府部門]辦公室報告。

（二）辦公室匯總。[長沙某政府部門]辦公室負責對各部門、各單位報送的信息進行匯總、分析和核實，判斷事件性質(zhì)和級別，并根據(jù)事件級別和情況，決定是否上報領導小組及上級主管部門。

（三）領導小組決策。[長沙某政府部門]公共安全事件應急處置領導小組根據(jù)辦公室上報的信息，研究決定事件的處置方案和重大措施，并指揮協(xié)調(diào)應急處置工作。

（四）上級報告。根據(jù)事件級別和上級主管部門的要求，[長沙某政府部門]辦公室及時將信息上報市委、市政府及上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，[長沙某政府部門]辦公室在向領導小組報告的同時，必須按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（一）電話報告。事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，必須通過電話向市委辦公廳報告事件的基本情況。

（二）書面報告。事件發(fā)生后2小時內(nèi)，必須將書面報告報送市委辦公廳。書面報告應包括事件發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、已采取措施、可能造成的影響等內(nèi)容，并附相關佐證材料。

4.應急信息核心要素清單

報送應急信息必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間，包括年、月、日、時、分。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細地址和方位。

（三）規(guī)模：事件影響的范圍和程度，包括涉及人數(shù)、面積等。

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、失蹤人數(shù)等。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析和判斷。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應急處置措施和下一步計劃。

（八）進展：事件的發(fā)展變化情況和處置進展。

（九）其他：其他需要說明的重要情況，如事件責任單位、聯(lián)系方式等。

5.需在40分鐘內(nèi)電話報告/2小時內(nèi)書面報告省委的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，2小時內(nèi)書面報告省委辦公廳：

（一）重大自然災害：如地震、洪水、滑坡、泥石流等造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的災害事件。

（二）重大事故災難：如重大安全生產(chǎn)事故、重大交通事故、重大環(huán)境污染事件等造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的災難事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、重大食物中毒事件等造成或可能造成重大公眾健康危害的事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及國防安全、港澳臺地區(qū)重大突發(fā)事件、重要外交活動中的緊急情況等。

（五）重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向，如極端天氣、社會不穩(wěn)定因素等。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事犯罪、恐怖襲擊事件、群體性事件等可能影響國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預防預警行動

在[長沙某政府部門]公共安全事件應急處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動，以提升轄區(qū)內(nèi)公共安全事件的預防預警能力：

1.加強應急機制日常管理。領導小組各專項應急處置工作組及相關部門要嚴格落實應急管理工作職責，加強應急機制的日常建設、管理和維護。定期檢查評估應急機制的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，確保應急機制的有效性和可操作性。

2.持續(xù)完善各類應急預案。根據(jù)法律法規(guī)的變化、[轄區(qū)內(nèi)]實際情況的更新以及應急演練評估結(jié)果，定期對各類公共安全事件應急預案進行修訂和完善。確保應急預案的科學性、針對性和可操作性，使其能夠有效指導應急處置工作。

3.加強應急隊伍建設。加強應急隊伍的日常管理和訓練，提升應急隊伍的專業(yè)素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。根據(jù)不同事件類型，組建專業(yè)的應急處置隊伍，并定期開展培訓和實踐演練，確保應急隊伍能夠在突發(fā)事件發(fā)生時迅速響應、高效處置。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。定期組織開展針對不同公共安全事件的應急培訓，提高[轄區(qū)內(nèi)]各部門、各單位以及[居民]的防災減災意識和應急處置能力。定期組織模擬演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性，檢驗應急隊伍的實戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況不斷完善應急預案和應急機制。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]實際情況和應急預案的要求，制定應急物資儲備計劃，確保關鍵應急物資的儲備種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。建立健全應急物資管理制度，加強對應急物資的日常管理和維護，定期檢查和更新應急物資，確保應急物資在需要時能夠及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和人員傷亡情況，將轄區(qū)內(nèi)公共安全事件分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失，或者危及[社會]安全的公共安全事件。具體判定標準包括：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）；危及[社會]安全的群體性事件，涉及[居民]人數(shù)達到[學校/社會/企業(yè)]總數(shù)[比例]以上，或造成[學校/社會/企業(yè)]停產(chǎn)、停業(yè)、停課[學校/社會/企業(yè)]以上；重大自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、網(wǎng)絡與信息安全事件等，需要跨[轄區(qū)]進行應急處置的。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失，或者危及[社會]安全的公共安全事件。具體判定標準包括：造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤）；危及[社會]安全的群體性事件，涉及[居民]人數(shù)達到[學校/社會/企業(yè)]總數(shù)[比例]以上，或造成[學校/社會/企業(yè)]停產(chǎn)、停業(yè)、停課[學校/社會/企業(yè)]以下；重大自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、網(wǎng)絡與信息安全事件等，需要[長沙某政府部門]協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)兩個以上部門進行應急處置的。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失，或者危及[社會]安全的公共安全事件。具體判定標準包括：造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤）；危及[社會]安全的群體性事件，涉及[居民]人數(shù)達到[學校/社會/企業(yè)]總數(shù)[比例]以上，或造成[學校/社會/企業(yè)]停產(chǎn)、停業(yè)、停課[學校/社會/企業(yè)]以下；較大自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、網(wǎng)絡與信息安全事件等，需要[長沙某政府部門]協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)一個部門進行應急處置的。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，或者危及[社會]安全的公共安全事件。具體判定標準包括：造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）；危及[社會]安全的群體性事件，涉及[居民]人數(shù)未達到[學校/社會/企業(yè)]總數(shù)[比例]以上，或造成[學校/社會/企業(yè)]停產(chǎn)、停業(yè)、停課[學校/社會/企業(yè)]以下；一般自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、網(wǎng)絡與信息安全事件等，由[長沙某政府部門]自行組織應急處置的。

2.各級重大事件應急響應程序

（一）特別重大事件（I級）應急響應

特別重大事件（I級）發(fā)生后，必須立即啟動應急響應程序：

1.信息報告。事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)向[長沙某政府部門]辦公室報告事件初步情況，包括時間、地點、性質(zhì)、影響范圍等基本信息。

2.預案啟動。[長沙某政府部門]辦公室在接到報告后，立即核實信息，并在20分鐘內(nèi)向[長沙某政府部門]公共安全事件應急處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）報告。領導小組在接到報告后，立即決定啟動I級應急響應預案，并成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應急處置工作。

3.指揮協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場指揮部迅速開展工作，組織各專項應急處置工作組趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。領導小組根據(jù)事件態(tài)勢，及時協(xié)調(diào)市級相關部門、駐湘部隊、武警部隊等外部力量參與應急處置，并向上級主管部門報告事件情況和請求支援。

4.信息報告與發(fā)布?，F(xiàn)場指揮部在掌握事件基本情況后，必須在1小時內(nèi)將事件詳細情況（包括傷亡、財產(chǎn)損失、影響范圍、事態(tài)發(fā)展、已采取措施等）上報市委、市政府及上級主管部門。[長沙某政府部門]辦公室負責統(tǒng)一信息發(fā)布，根據(jù)領導小組指示，及時、準確、客觀地發(fā)布事件信息和處置進展，回應社會關切，維護社會穩(wěn)定。

（二）重大事件（II級）應急響應

重大事件（II級）發(fā)生后，必須立即啟動應急響應程序：

1.信息報告。事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)向[長沙某政府部門]辦公室報告事件初步情況，包括時間、地點、性質(zhì)、影響范圍等基本信息。

2.預案啟動。[長沙某政府部門]辦公室在接到報告后，立即核實信息，并在20分鐘內(nèi)向領導小組報告。領導小組在接到報告后，立即決定啟動II級應急響應預案，并成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應急處置工作。

3.指揮協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場指揮部迅速開展工作，組織各專項應急處置工作組趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。領導小組根據(jù)事件態(tài)勢，及時協(xié)調(diào)市級相關部門參與應急處置，并向上級主管部門報告事件情況和請求支援。

4.信息報告與發(fā)布?，F(xiàn)場指揮部在掌握事件基本情況后，必須在1小時內(nèi)將事件詳細情況（包括傷亡、財產(chǎn)損失、影響范圍、事態(tài)發(fā)展、已采取措施等）上報市委、市政府及上級主管部門。[長沙某政府部門]辦公室負責統(tǒng)一信息發(fā)布，根據(jù)領導小組指示，及時、準確、客觀地發(fā)布事件信息和處置進展，回應社會關切，維護社會穩(wěn)定。

（三）較大事件（III級）應急響應

較大事件（III級）發(fā)生后，必須立即啟動應急響應程序：

1.信息報告。事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)向[長沙某政府部門]辦公室報告事件初步情況，包括時間、地點、性質(zhì)、影響范圍等基本信息。

2.預案啟動。[長沙某政府部門]辦公室在接到報告后，立即核實信息，并在20分鐘內(nèi)向領導小組報告。領導小組在接到報告后，立即決定啟動III級應急響應預案，并成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應急處置工作。

3.指揮協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場指揮部迅速開展工作，組織各專項應急處置工作組趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。領導小組根據(jù)事件態(tài)勢，及時協(xié)調(diào)市級相關部門參與應急處置，并向上級主管部門報告事件情況和請求支援。

4.信息報告與發(fā)布?，F(xiàn)場指揮部在掌握事件基本情況后，必須在1小時內(nèi)將事件詳細情況（包括傷亡、財產(chǎn)損失、影響范圍、事態(tài)發(fā)展、已采取措施等）上報市委、市政府及上級主管部門。[長沙某政府部門]辦公室負責統(tǒng)一信息發(fā)布，根據(jù)領導小組指示，及時、準確、客觀地發(fā)布事件信息和處置進展，回應社會關切，維護社會穩(wěn)定。

（四）一般事件（IV級）應急響應

一般事件（IV級）發(fā)生后，必須立即啟動應急響應程序：

1.信息報告。事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)向[長沙某政府部門]辦公室報告事件初步情況，包括時間、地點、性質(zhì)、影響范圍等基本信息。

2.預案啟動。[長沙某政府部門]辦公室在接到報告后，立即核實信息，并在20分鐘內(nèi)向領導小組報告。領導小組在接到報告后，立即決定啟動IV級應急響應預案，并成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應急處置工作。

3.指揮協(xié)調(diào)。現(xiàn)場指揮部迅速開展工作，組織各專項應急處置工作組趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。領導小組根據(jù)事件態(tài)勢，及時協(xié)調(diào)市級相關部門參與應急處置，并向上級主管部門報告事件情況和請求支援。

4.信息報告與發(fā)布?，F(xiàn)場指揮部在掌握事件基本情況后，必須在1小時內(nèi)將事件詳細情況（包括傷亡、財產(chǎn)損失、影響范圍、事態(tài)發(fā)展、已采取措施等）上報市委、市政府及上級主管部門。[長沙某政府部門]辦公室負責統(tǒng)一信息發(fā)布，根據(jù)領導小組指示，及時、準確、客觀地發(fā)布事件信息和處置進展，回應社會關切，維護社會穩(wěn)定。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部作為應急處置工作的核心領導機構(gòu)，其核心任務包括：

（一）控制事態(tài)。迅速制定并實施現(xiàn)場處置方案，采取有效措施，控制事件蔓延和擴大，防止次生災害發(fā)生。

（二）掌握進展。密切關注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、分析現(xiàn)場信息，為決策部署提供依據(jù)。

（三）及時報告。根據(jù)事件發(fā)展變化情況，及時向領導小組及上級主管部門報告事件處置進展，確保信息暢通、準確、及時。

（四）適時發(fā)布信息引導輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進展，適時向社會發(fā)布權威信息，澄清事實，回應關切，引導輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[長沙某政府部門]應建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)、與上級主管部門及相關部門之間互聯(lián)互通、安全可靠的應急通訊與信息保障體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，信息傳遞暢通、準確、及時。具體保障措施包括：

（一）完善通訊網(wǎng)絡基礎設施。確保應急通訊專用線路、應急指揮系統(tǒng)、信息報送平臺等設施設備完好、運行穩(wěn)定，并配備必要的應急通訊設備，如對講機、衛(wèi)星電話等，并確保其電池充足、信號暢通。

（二）暢通信息報送渠道。建立健全市場應急信息報送制度，明確信息報送的流程、時限和要求，確保突發(fā)事件信息能夠快速、準確地上報至[長沙某政府部門]及上級主管部門，并根據(jù)事件級別和性質(zhì)，及時向相關部門和[居民]發(fā)布預警信息。

（三）強化信息收集與研判。建立健全信息收集機制，充分利用各類信息渠道，及時、全面地收集轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件信息。加強信息分析研判，對收集到的信息進行分類、匯總、研判，及時發(fā)現(xiàn)事件苗頭和趨勢，為應急處置提供決策依據(jù)。

（四）保障信息網(wǎng)絡安全。加強信息網(wǎng)絡安全防護，建立健全網(wǎng)絡安全管理制度，定期開展網(wǎng)絡安全檢查和演練，防止因網(wǎng)絡攻擊、信息泄露等安全事件影響應急處置工作。

第十二條物資與資金保障

[長沙某政府部門]應建立健全突發(fā)事件應急物資與資金保障機制，確保應急處置工作順利開展，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失。具體保障措施包括：

（一）應急經(jīng)費保障。將應急經(jīng)費納入[長沙某政府部門]年度財政預算，并根據(jù)突發(fā)事件應急工作的需要，及時追加經(jīng)費投入。建立健全應急經(jīng)費管理辦法，規(guī)范應急經(jīng)費的使用和管理，確保應急經(jīng)費?？顚Ｓ?、高效使用。

（二）應急物資儲備。建立健全應急物資儲備制度，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實際情況和各類突發(fā)事件的潛在風險，制定應急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點、保管要求、維護保養(yǎng)、補充更新等內(nèi)容。定期對應急物資進行檢查和補充，確保應急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應急處置工作的需要。

（三）應急物資管理。明確應急物資的管理責任主體，建立健全應急物資出入庫管理制度，確保應急物資的安全儲存、規(guī)范管理、及時補充。指定專人負責應急物資的日常管理，定期對應急物資進行檢查和維護，確保應急物資處于良好狀態(tài)，隨時可以啟用。

（四）應急物資調(diào)配。根據(jù)突發(fā)事件應急工作的需要，及時協(xié)調(diào)調(diào)撥應急物資，確保應急物資能夠及時、準確地送達需求單位。建立健全應急物資調(diào)配機制，明確應急物資的調(diào)撥程序、時限和要求。

第十三條人員與技術保障

[長沙某政府部門]應建立健全突發(fā)事件應急人員與技術保障體系，確保應急處置工作有組織、有計劃、有隊伍、有技術支撐。具體保障措施包括：

（一）應急隊伍建設。組建[長沙某政府部門]突發(fā)事件應急隊伍，包括應急指揮人員、搶險救援人員、醫(yī)療救護人員、心理疏導人員、信息保障人員等。明確各應急隊伍的職責分工，加強應急隊伍的日常管理和訓練，定期開展專業(yè)技能培訓和應急演練，提高應急隊伍的實戰(zhàn)能力和應急處置水平。

（二）專業(yè)技術支持。建立突發(fā)事件應急專家?guī)欤埾嚓P領域的專家為應急處置工作提供技術支持和指導。加強應急技術的研發(fā)和應用，提升應急處置工作的科技含量。建立健全應急技術平臺，為應急處置工作提供信息支持和技術保障。

第十四條培訓與演練保障

[長沙某政府部門]應建立健全突發(fā)事件應急培訓與演練保障機制，提升轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位以及[居民]的應急處置能力和自救互救技能。具體保障措施包括：

（一）定期開展應急培訓。制定年度應急培訓計劃，定期組織針對不同類別突發(fā)事件的應急知識培訓，提高相關人員的安全意識和應急處置能力。培訓內(nèi)容應涵蓋法律法規(guī)、應急處置知識、自救互救技能、心理疏導方法等，并根據(jù)培訓對象的不同特點，采取多種形式開展培訓。

（二）開展應急演練。定期組織開展針對不同類別突發(fā)事件的應急演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性，檢驗應急隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同配合能力。演練形式可包括桌面推演、實戰(zhàn)演練、聯(lián)合演練等，并加強對演練過程的評估和總結(jié)，不斷完善應急預案和應急機制。

（三）強化演練評估與改進。建立健全應急演練評估與改進機制，對演練過程進行全面評估，分析演練中存在的問題和不足，提出改進措施，不斷提升應急處置能力。

（四)加強交流協(xié)作。加強與其他[學校/社會/企業(yè)]以及相關單位的交流協(xié)作，共同開展應急培訓和演練，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，形成應急處置合力。

第十五條加強保障建設

[長沙某政府部門]應從以下五個方面全方位加強公共安全事件應急保障建設，確保應急處置工作高效、有序、有力開展，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失。

1.制度保障。建立健全并落實公共安全事件應急管理的各項規(guī)章制度，完善應急預案體系，明確各部門、各單位的職責、權限和協(xié)調(diào)機制，確保應急處置工作依法依規(guī)、規(guī)范運行。

2.組織保障。明確[長沙某政府部門]公共安全事件應急處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）的組成人員及其職責，設立領導小組辦公室，負責日常工作，并設立八個專項應急處置工作組，分別承擔具體事件的應急處