[重慶某工廠]生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[重慶某工廠]生產(chǎn)安全事故，提升企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事故損失，保障[員工]生命安全與財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序和[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[重慶某工廠]實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本廠成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部），全面負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。建立統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)的應(yīng)急指揮體系，形成快速反應(yīng)機(jī)制，確保事故信息接報、指揮決策、資源調(diào)配、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)決策、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，由指揮部依據(jù)事故等級和類型，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。本廠各職能部門、車間及班組主要負(fù)責(zé)人是本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”，在職責(zé)范圍內(nèi)及時組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查治理機(jī)制，定期開展安全風(fēng)險評估與研判，強(qiáng)化隱患的動態(tài)監(jiān)測和早期預(yù)警。實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將生產(chǎn)安全事故控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事故損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，指揮部各成員單位及應(yīng)急救援隊伍應(yīng)立即啟動聯(lián)動機(jī)制，協(xié)同作戰(zhàn)。建立廠內(nèi)各部門、車間、班組及外部相關(guān)單位（如消防救援、醫(yī)療急救等）協(xié)同配合的應(yīng)急聯(lián)動體系，形成上下貫通、左右聯(lián)動、群防群控的應(yīng)急救援工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及本預(yù)案規(guī)定，區(qū)分事故性質(zhì)（如自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類等），依法依規(guī)開展應(yīng)急處置工作。在處置過程中，切實(shí)保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、合情合理合法，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[重慶某工廠]內(nèi)各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全受到嚴(yán)重威脅、身體傷亡、財產(chǎn)損失、生產(chǎn)秩序受到嚴(yán)重影響、社會聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部涉及[員工]的非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷課（若適用）等群體性事件，企業(yè)內(nèi)部或周邊發(fā)生的邪教、非法傳銷等組織的非法活動，以及可能引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的重大治安案件、刑事案件，如針對[員工]的搶劫、盜竊、故意傷害等事件，以及涉及企業(yè)重要物資、技術(shù)的盜竊、破壞等事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的各類生產(chǎn)安全事故，如火災(zāi)、爆炸、中毒、觸電、機(jī)械傷害、高空墜落等重大人身傷亡事故，以及因設(shè)備故障、設(shè)施老化等引發(fā)的次生事故，如危化品泄漏、環(huán)境污染事件等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)突然發(fā)生并造成或者可能造成[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、新冠肺炎等），以及因食物中毒、職業(yè)中毒等引發(fā)的群體性健康事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)、雷擊等自然災(zāi)害，以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的各類次生災(zāi)害，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備造成破壞或威脅的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)等遭受黑客攻擊、病毒入侵導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或數(shù)據(jù)泄露事件，重要生產(chǎn)數(shù)據(jù)、技術(shù)信息等被竊取或破壞事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本廠內(nèi)若涉及員工技能培訓(xùn)、資格認(rèn)證等考核活動，則包括在考核過程中發(fā)生的試卷泄露、作弊、考場秩序混亂等事件。

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：因外部社會事件（如重大治安事件、恐怖襲擊等）對企業(yè)造成直接沖擊或影響的事件，以及其他未列入前述類別但符合突發(fā)事件定義的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條應(yīng)急組織體系架構(gòu)

[重慶某工廠]成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部），作為最高決策指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全廠生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。指揮部下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，形成分層負(fù)責(zé)、分類管理的應(yīng)急組織體系。

應(yīng)急組織體系架構(gòu)圖如下：

（此處應(yīng)插入組織架構(gòu)圖，文字描述替代：指揮部辦公室八個專項工作組）

指揮部

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+指揮部辦公室

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+專項工作組（社會安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、考試安全、信息工作）

第五條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部及主要職責(zé)

指揮部組成：

組長：廠長

副組長：分管安全生產(chǎn)的副廠長、分管綜合管理的副廠長

成員單位：安全生產(chǎn)部、綜合管理部、生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備管理部、人力資源部、財務(wù)部、技術(shù)研發(fā)部、各車間、倉庫等部門主要負(fù)責(zé)人。

指揮部核心職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一決策和指揮調(diào)度，全面掌控事故應(yīng)急處置態(tài)勢。

2.審定應(yīng)急救援工作方案，批準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)級別，下達(dá)應(yīng)急處置指令。

3.組織協(xié)調(diào)廠內(nèi)外資源，指揮應(yīng)急救援力量現(xiàn)場處置。

4.決定信息發(fā)布口徑和對外聯(lián)絡(luò)事宜，向上級主管部門報告重大事故情況。

5.督促檢查各部門應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作落實(shí)情況，評估應(yīng)急處置效果。

第六條指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在[重慶某工廠]綜合管理部（或安全生產(chǎn)部，根據(jù)實(shí)際情況確定），負(fù)責(zé)指揮部日常工作及應(yīng)急響應(yīng)期間的綜合協(xié)調(diào)。

指揮部辦公室核心職責(zé)：

1.信息分析研判：負(fù)責(zé)收集、分析、匯總生產(chǎn)安全事故相關(guān)信息，研判事態(tài)發(fā)展和處置需求。

2.措施建議：根據(jù)事故情況和發(fā)展態(tài)勢，草擬應(yīng)急處置方案建議，提出資源調(diào)配和行動措施。

3.溝通協(xié)調(diào)：負(fù)責(zé)指揮部與其他工作組、成員單位、上級部門及外部單位（如應(yīng)急管理部門、消防救援、醫(yī)療急救等）的溝通聯(lián)絡(luò)。

4.檔案管理：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援相關(guān)文件、記錄、報告的整理、歸檔和保管。

5.經(jīng)驗總結(jié)：組織事故后調(diào)查評估，總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

6.督導(dǎo)檢查：督導(dǎo)、檢查各部門應(yīng)急救援預(yù)案、物資儲備、培訓(xùn)演練等工作的落實(shí)情況。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及職責(zé)

各專項應(yīng)急處置工作組在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)相應(yīng)類型事故的應(yīng)急處置具體工作。

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管綜合管理的副廠長（或廠長指定的領(lǐng)導(dǎo)）

副組長：綜合管理部部長（或人力資源部部長）

成員單位：綜合管理部、人力資源部、各車間、保衛(wèi)科等部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：綜合管理部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置企業(yè)內(nèi)部或周邊可能影響生產(chǎn)安全穩(wěn)定的社會矛盾糾紛、群體性事件等。維護(hù)現(xiàn)場秩序，做好員工情緒安撫，配合公安機(jī)關(guān)開展工作，防止事態(tài)擴(kuò)大，保障生產(chǎn)秩序。

2.重大治安、刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管安全生產(chǎn)的副廠長（或廠長指定的領(lǐng)導(dǎo)）

副組長：安全生產(chǎn)部部長（或設(shè)備管理部部長）

成員單位：安全生產(chǎn)部、設(shè)備管理部、各車間、保衛(wèi)科等部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：安全生產(chǎn)部（或保衛(wèi)科）

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置涉及生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、?；返鹊谋I竊、破壞等治安、刑事案件。組織現(xiàn)場保護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證，評估財產(chǎn)損失，恢復(fù)生產(chǎn)運(yùn)行。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：廠長（或分管安全生產(chǎn)的副廠長）

副組長：安全生產(chǎn)部部長

成員單位：安全生產(chǎn)部、生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備管理部、各車間、倉庫、化驗室等部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：安全生產(chǎn)部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置各類生產(chǎn)安全事故，如火災(zāi)、爆炸、中毒、機(jī)械傷害、觸電、高空墜落等。組織搶險救援，人員疏散，事故現(xiàn)場控制，分析事故原因，提出防范措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管綜合管理的副廠長（或廠長指定的領(lǐng)導(dǎo)）

副組長：綜合管理部部長（或人力資源部部長）

成員單位：綜合管理部、人力資源部、食堂、醫(yī)務(wù)室等部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：綜合管理部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件。開展人員排查、隔離治療，做好現(xiàn)場消毒，加強(qiáng)健康宣教，配合衛(wèi)生防疫部門開展工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管綜合管理的副廠長（或廠長指定的領(lǐng)導(dǎo)）

副組長：綜合管理部部長（或人力資源部部長）

成員單位：綜合管理部、人力資源部、各車間等部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：綜合管理部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害導(dǎo)致的生產(chǎn)設(shè)施損壞、人員被困等事件。組織搶險避險，人員疏散，評估災(zāi)害損失，協(xié)調(diào)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管技術(shù)研發(fā)的副廠長（或廠長指定的領(lǐng)導(dǎo)）

副組長：技術(shù)研發(fā)部部長（或信息中心主任）

成員單位：技術(shù)研發(fā)部、信息中心、生產(chǎn)運(yùn)行部等部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：技術(shù)研發(fā)部（或信息中心）

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)等遭攻擊、病毒入侵導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或數(shù)據(jù)泄露事件。組織網(wǎng)絡(luò)隔離、系統(tǒng)恢復(fù)，評估信息損失，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（注：本廠若涉及員工技能考核，則適用）

組長：分管人力資源的副廠長（或廠長指定的領(lǐng)導(dǎo)）

副組長：人力資源部部長（或教育培訓(xùn)科負(fù)責(zé)人）

成員單位：人力資源部、教育培訓(xùn)科、相關(guān)車間等部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：人力資源部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置員工技能培訓(xùn)、資格認(rèn)證等考核活動中出現(xiàn)的作弊、試卷泄密等事件。組織事件調(diào)查，做出處理決定，維護(hù)考核公平公正。

8.信息工作組

組長：分管綜合管理的副廠長（或廠長指定的領(lǐng)導(dǎo)）

副組長：綜合管理部部長（或辦公室主任）

成員單位：綜合管理部、安全生產(chǎn)部、生產(chǎn)運(yùn)行部、人力資源部等部門信息聯(lián)絡(luò)員。

辦公室地點(diǎn)：綜合管理部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間的信息收集、整理、傳遞和報告工作。確保信息及時、準(zhǔn)確、全面地傳遞至指揮部、成員單位和上級主管部門，并負(fù)責(zé)事故信息的統(tǒng)一發(fā)布。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故，及時掌握和預(yù)警相關(guān)風(fēng)險，規(guī)范突發(fā)事件信息的報送與管理，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

1.1及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

1.2首報意識：事發(fā)部門或現(xiàn)場人員是信息首報的第一責(zé)任人，必須第一時間向[重慶某工廠]綜合管理部（或指定辦公室）報告。

1.3真實(shí)性：報送信息必須客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，不得虛報、瞞報、漏報或遲報。

1.4完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素（見第4條），確保信息全面。

1.5續(xù)報要求：對于事態(tài)發(fā)展或處置情況發(fā)生變化的，應(yīng)按要求進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

2.1[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程：

事發(fā)現(xiàn)場人員或部門→[重慶某工廠]綜合管理部（或指定辦公室）→生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室→生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部→根據(jù)事件級別和性質(zhì)，確定是否及向何種上級主管部門（如重慶市應(yīng)急管理局、重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等）報告。

2.2特殊情況流程：

對于涉及跨區(qū)域、跨部門協(xié)調(diào)或需要立即采取重大行動的，[重慶某工廠]綜合管理部（或指定辦公室）可越級上報，同時通報相關(guān)層級。

3.緊急書面信息報送流程

3.1觸發(fā)條件：發(fā)生或可能發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，或根據(jù)指揮部決定，需要以書面形式正式報告的事件。

3.2流程要求：

事發(fā)現(xiàn)場人員或部門立即以電話向[重慶某工廠]綜合管理部（或指定辦公室）報告初步情況（包括第4條所述核心要素中的關(guān)鍵信息），同時啟動書面報告準(zhǔn)備。

[重慶某工廠]綜合管理部（或指定辦公室）接到電話報告后，立即核實(shí)信息，研判事件級別，并按照指揮部指令撰寫書面報告。

書面報告應(yīng)包含第4條所述全部核心要素，格式規(guī)范，由指揮部指定負(fù)責(zé)人簽字后，立即報送至指揮部。

根據(jù)事件嚴(yán)重程度和相關(guān)規(guī)定，[重慶某工廠]綜合管理部（或指定辦公室）負(fù)責(zé)將書面報告在2小時內(nèi)報送至相應(yīng)的上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

4.1時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

4.2地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（車間名稱、設(shè)備編號、區(qū)域等）。

4.3規(guī)模：涉及人員數(shù)量、設(shè)備設(shè)施數(shù)量、影響范圍等。

4.4傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

4.5起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

4.6評估：根據(jù)初步掌握的情況對事件等級、發(fā)展趨勢和可能造成的后果進(jìn)行的評估。

4.7措施：已采取的應(yīng)急響應(yīng)措施和現(xiàn)場控制情況。

4.8進(jìn)展：事態(tài)發(fā)展變化情況，處置工作的進(jìn)展和效果。

4.9其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如危險因素、需要支援的資源等。

5.重大突發(fā)事件緊急報告制度

5.1報告對象：本規(guī)范所述的重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[重慶某工廠]應(yīng)急救援指揮部總指揮（廠長）口頭報告，并在2小時內(nèi)提交首次書面報告至指揮部辦公室。

5.2須在40分鐘內(nèi)電話報告/2小時內(nèi)書面報告的六類重大突發(fā)事件清單：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、滑坡、泥石流等對企業(yè)造成重大影響的災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大爆炸、火災(zāi)、?；沸孤⒅卮笤O(shè)備事故、多人傷亡的生產(chǎn)安全事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如群體性食物中毒、傳染病疫情在廠內(nèi)擴(kuò)散。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如企業(yè)涉及的相關(guān)敏感信息或突發(fā)情況。

（5）重大預(yù)警動向：如收到上級部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)安全穩(wěn)定的社會事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及成員單位應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理

1.1各工作組及成員單位應(yīng)在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急管理的日常化、制度化建設(shè)，完善應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、信息報送、資源調(diào)配等內(nèi)部管理制度。

1.2定期檢查評估本單位應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況和有效性，及時修訂完善。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

2.1指揮部辦公室應(yīng)牽頭，組織各工作組根據(jù)法律法規(guī)更新、生產(chǎn)工藝變化、事故教訓(xùn)等，定期（建議每年或每兩年）對《[重慶某工廠]生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》及其各專項預(yù)案進(jìn)行修訂完善。

2.2確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性，明確各環(huán)節(jié)、各崗位的職責(zé)和處置流程。

3.應(yīng)急隊伍能力建設(shè)

3.1指揮部應(yīng)整合現(xiàn)有力量，建立健全專兼職結(jié)合的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊伍，明確隊伍構(gòu)成和人員職責(zé)。

3.2定期對應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行技能培訓(xùn)，提升其應(yīng)急處置、自救互救、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等能力。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和演練

4.1指揮部辦公室應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，組織面向全體員工或重點(diǎn)崗位人員的應(yīng)急知識普及和技能培訓(xùn)。

4.2定期（建議每年至少一次）組織開展不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急演練（包括桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練），檢驗預(yù)案的有效性，檢驗隊伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同配合水平，并根據(jù)演練情況改進(jìn)預(yù)案和提升能力。

5.應(yīng)急物資儲備與管理

5.1指揮部辦公室應(yīng)會同各相關(guān)部門，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需要，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確品種、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。

5.2建立健全應(yīng)急物資入庫登記、出庫審批、定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)制度，確保應(yīng)急物資（如個人防護(hù)用品、救援器材、醫(yī)療急救用品、生活必需品等）的質(zhì)量可靠、儲存安全、取用便捷，并保持?jǐn)?shù)量充足，確保突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

1.1根據(jù)生產(chǎn)安全事故的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡及財產(chǎn)損失等因素，將突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

1.2I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大生產(chǎn)安全事故。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或需要跨?。ㄊ校﹨f(xié)調(diào)支援的事故災(zāi)難類事件。

1.3II級事件（橙色預(yù)警）：重大生產(chǎn)安全事故。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或需要市級協(xié)調(diào)支援的事故災(zāi)難類事件。

1.4III級事件（黃色預(yù)警）：較大生產(chǎn)安全事故。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或需區(qū)縣級協(xié)調(diào)支援的事故災(zāi)難類事件。

1.5IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般生產(chǎn)安全事故。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，且不需要市級以上協(xié)調(diào)支援的事故災(zāi)難類事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

2.1總體響應(yīng)原則

2.1.1各級生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，[重慶某工廠]生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部）應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對、資源整合、信息暢通”的原則。

2.1.2各專項應(yīng)急處置工作組應(yīng)在指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照預(yù)案職責(zé)分工，迅速開展工作，確保應(yīng)急處置工作有序、高效進(jìn)行。

2.1.3現(xiàn)場指揮部應(yīng)第一時間控制事態(tài)，組織搶險救援，掌握事態(tài)進(jìn)展，及時向上級報告，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)外部支援。

2.2各級事件標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

2.2.1觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生I級生產(chǎn)安全事故。

2.2.2響應(yīng)流程：

2.2.2.1事故發(fā)生或確認(rèn)后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取必要的先期處置措施，并立即以電話形式向[重慶某工廠]生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室報告初步情況（包括核心要素中的關(guān)鍵信息）。

2.2.2.2[重慶某工廠]生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室接報后，應(yīng)立即核實(shí)信息，立即向指揮部總指揮（廠長）報告，總指揮立即宣布啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，并立即成立現(xiàn)場指揮部，啟動《[重慶某工廠]生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》全部內(nèi)容。

2.2.2.3指揮部辦公室在事故報告后20分鐘內(nèi)向[重慶某工廠]生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部總指揮（廠長）口頭報告，在事故報告后1小時內(nèi)向重慶市應(yīng)急管理局、重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等上級主管部門書面報告，并視情向[企業(yè)]相關(guān)上級單位報告。

2.2.2.4指揮部總指揮在事故報告后30分鐘內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場或指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速組織力量開展搶險救援、人員搜救、危險源控制、人員疏散、信息發(fā)布、外部協(xié)調(diào)等工作。

2.2.2.5根據(jù)事故等級和指揮部指令，各專項應(yīng)急處置工作組立即開展工作。信息工作組負(fù)責(zé)及時收集、匯總、分析事故信息，確保信息準(zhǔn)確、暢通，并按規(guī)定向指揮部及上級部門報告。

2.2.2.6指揮部應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，適時調(diào)整應(yīng)急救援方案，并在事故報告后2小時內(nèi)向[企業(yè)]相關(guān)上級單位書面報告事故情況和應(yīng)急處置方案。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

2.2.3觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生II級生產(chǎn)安全事故。

2.2.4響應(yīng)流程：

2.2.4.1事故發(fā)生或確認(rèn)后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取必要的先期處置措施，并立即以電話形式向[重慶某工廠]生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室報告初步情況（包括核心要素中的關(guān)鍵信息）。

2.2.4.2[重慶某工廠]生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室接報后，應(yīng)立即核實(shí)信息，立即向指揮部總指揮（廠長）報告，總指揮立即宣布啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，并立即成立現(xiàn)場指揮部，啟動《[重慶某工廠]生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》相關(guān)內(nèi)容。

2.2.4.3指揮部辦公室在事故報告后20分鐘內(nèi)向[重慶某工廠]生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部總指揮（廠長）口頭報告，在事故報告后1小時內(nèi)向重慶市應(yīng)急管理局、重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等上級主管部門書面報告，并視情向[企業(yè)]相關(guān)上級單位報告。

2.2.4.4指揮部總指揮在事故報告后1小時內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場或指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速組織力量開展搶險救援、人員搜救、危險源控制、人員疏散、信息發(fā)布、外部協(xié)調(diào)等工作。

2.2.4.5根據(jù)事故等級和指揮部指令，各專項應(yīng)急處置工作組立即開展工作。信息工作組負(fù)責(zé)及時收集、匯總、分析事故信息，確保信息準(zhǔn)確、暢通，并按規(guī)定向指揮部及上級部門報告。

2.2.4.6指揮部應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，適時調(diào)整應(yīng)急救援方案，并在事故報告后2小時內(nèi)向[企業(yè)]相關(guān)上級單位書面報告事故情況和應(yīng)急處置方案。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

2.2.5觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生III級生產(chǎn)安全事故。

2.2.6響應(yīng)流程：

2.2.6.1事故發(fā)生或確認(rèn)后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取必要的先期處置措施，并立即以電話形式向[重慶某工廠]生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室報告初步情況（包括核心要素中的關(guān)鍵信息）。

2.2.6.2[重慶某工廠]生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室接報后，應(yīng)立即核實(shí)信息，立即向指揮部總指揮（廠長）報告，總指揮立即宣布啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，并立即成立現(xiàn)場指揮部，啟動《[重慶某工廠]生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》相關(guān)內(nèi)容。

2.2.6.3指揮部辦公室在事故報告后20分鐘內(nèi)向[重慶某工廠]生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部總指揮（廠長）口頭報告，在事故報告后1小時內(nèi)向重慶市應(yīng)急管理局、重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等上級主管部門書面報告。

2.2.6.4指揮部總指揮在事故報告后1小時內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場或指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速組織力量開展搶險救援、人員搜救、危險源控制、人員疏散、信息發(fā)布、外部協(xié)調(diào)等工作。

2.2.6.5根據(jù)事故等級和指揮部指令，各專項應(yīng)急處置工作組立即開展工作。信息工作組負(fù)責(zé)及時收集、匯總、分析事故信息，確保信息準(zhǔn)確、暢通，并按規(guī)定向指揮部及上級部門報告。

2.2.6.6指揮部應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，適時調(diào)整應(yīng)急救援方案，并在事故報告后2小時內(nèi)向[企業(yè)]相關(guān)上級單位書面報告事故情況和應(yīng)急處置方案。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

2.2.7觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生IV級生產(chǎn)安全事故。

2.2.8響應(yīng)流程：

2.2.8.1事故發(fā)生或確認(rèn)后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取必要的先期處置措施，并立即以電話形式向[重慶某工廠]生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室報告初步情況（包括核心要素中的關(guān)鍵信息）。

2.2.8.2[重慶某工廠]生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室接報后，應(yīng)立即核實(shí)信息，立即向指揮部總指揮（廠長）報告，總指揮立即宣布啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，并立即成立現(xiàn)場指揮部，啟動《[重慶某工廠]生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》相關(guān)內(nèi)容。

2.2.8.3指揮部辦公室在事故報告后20分鐘內(nèi)向[重慶某工廠]生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部總指揮（廠長）口頭報告，在事故報告后1小時內(nèi)向重慶市應(yīng)急管理局、重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等上級主管部門書面報告。

2.2.8.4指揮部總指揮在事故報告后1小時內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場或指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速組織力量開展搶險救援、人員搜救、危險源控制、人員疏散、信息發(fā)布、外部協(xié)調(diào)等工作。

2.2.8.5根據(jù)事故等級和指揮部指令，各專項應(yīng)急處置工作組立即開展工作。信息工作組負(fù)責(zé)及時收集、匯總、分析事故信息，確保信息準(zhǔn)確、暢通，并按規(guī)定向指揮部及上級部門報告。

2.2.8.6指揮部應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，適時調(diào)整應(yīng)急救援方案，并在事故報告后2小時內(nèi)向[企業(yè)]相關(guān)上級單位書面報告事故情況和應(yīng)急處置方案。

2.3現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

2.3.1控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事故蔓延和擴(kuò)大，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

2.3.2掌握進(jìn)展：通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面、準(zhǔn)確掌握事故情況、人員傷亡、財產(chǎn)損失及事態(tài)發(fā)展趨勢。

2.3.3及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容，及時向指揮部、上級主管部門及相關(guān)單位報告事故信息和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。

2.3.4適時發(fā)布信息：根據(jù)指揮部授權(quán)，適時向社會或相關(guān)方發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，穩(wěn)定情緒，引導(dǎo)輿論，避免不實(shí)信息傳播。

2.3.5協(xié)調(diào)指揮：在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各工作組及外部救援力量的行動，確保應(yīng)急救援工作高效協(xié)同。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

...（后續(xù)內(nèi)容不變）

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全并落實(shí)[重慶某工廠]突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞及時、信息內(nèi)容準(zhǔn)確、信息處理高效。制定并完善信息管理制度，明確信息收集、登記、分析、報告、發(fā)布等工作流程和時限要求。

2.信息收集：明確信息收集范圍、渠道和責(zé)任主體，建立覆蓋全廠的信息網(wǎng)絡(luò)，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)并報告突發(fā)事件信息。加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的信息監(jiān)測，利用技術(shù)手段提升信息收集的及時性和準(zhǔn)確性。

3.信息傳遞：構(gòu)建多元化、立體化的信息傳遞渠道，包括有線電話、無線通訊、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播等，確保信息在不同層級、不同部門間高效流轉(zhuǎn)。制定信息傳遞優(yōu)先級規(guī)則，保障重要信息優(yōu)先傳遞。

4.信息報送：明確突發(fā)事件信息報送的層級、程序、內(nèi)容和時限要求，確保信息準(zhǔn)確、完整、規(guī)范地向上級主管部門及相關(guān)部門報告。建立信息報送臺賬，確保信息可追溯。

5.信息處理：加強(qiáng)信息分析研判，及時評估事件性質(zhì)、影響范圍和發(fā)展趨勢，為指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。建立信息共享機(jī)制，確保相關(guān)信息在相關(guān)部門間有效流通，避免信息孤島。

6.通訊保障：確保應(yīng)急通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施完好可用，配備必要的應(yīng)急通訊備用電源，制定通訊保障方案，明確通訊保障隊伍及職責(zé)，確保應(yīng)急期間通訊聯(lián)絡(luò)暢通無阻。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[重慶某工廠]年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保應(yīng)急響應(yīng)、處置、善后等工作所需資金及時到位。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理制度，規(guī)范資金使用，確保資金使用的規(guī)范、高效。

2.物資保障：

2.1建立健全應(yīng)急救援物資儲備制度，制定應(yīng)急救援物資儲備清單，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求及維護(hù)保養(yǎng)措施。

2.2保障應(yīng)急物資儲備充足、完好、可用，確保滿足應(yīng)急響應(yīng)需要。定期對儲備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

2.3明確各類應(yīng)急物資的管理責(zé)任部門，實(shí)行專人專管或定點(diǎn)管理，確保物資保管安全、賬目清晰、調(diào)撥有序。

2.4特殊應(yīng)急物資（如專業(yè)救援設(shè)備、關(guān)鍵藥品、專業(yè)防護(hù)用品等）應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，并采取特殊措施確保其安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障：

1.1組建常備或預(yù)備的應(yīng)急救援隊伍，作為突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的核心力量。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)涵蓋醫(yī)療救護(hù)、搶險救援、技術(shù)支持、后勤保障等專業(yè)組，并明確各組成員單位、人員構(gòu)成及職責(zé)分工。

1.2加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍的日常管理，定期開展技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升隊伍的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。建立應(yīng)急救援人員培訓(xùn)檔案，實(shí)施分級分類培訓(xùn)。

1.3明確應(yīng)急救援人員的選拔標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)期間能夠迅速調(diào)集所需專業(yè)人員和后備力量。

2.技術(shù)保障：

2.1加強(qiáng)應(yīng)急救援相關(guān)技術(shù)力量的建設(shè)，配備必要的應(yīng)急救援裝備、器材和設(shè)施，并確保其處于良好技術(shù)狀態(tài)。

2.2建立健全技術(shù)支持機(jī)制，明確技術(shù)支持單位及職責(zé)，確保應(yīng)急響應(yīng)期間能夠獲得必要的技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)支持。

2.3加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)手段，提升應(yīng)急事件的處置效率和技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.建立健全應(yīng)急救援培訓(xùn)制度，定期組織開展針對不同層級、不同崗位人員的應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，提升全員安全意識和自救互救能力。

2.定期組織不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗應(yīng)急救援隊伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同配合水平。

3.鼓勵和支持各部門、車間積極開展跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急演練，提升協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件的聯(lián)動機(jī)制。

4.加強(qiáng)與外部專業(yè)機(jī)