[福州某機(jī)場]旅客突發(fā)疾病救助與應(yīng)急響應(yīng)流程第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[福州某機(jī)場]旅客突發(fā)疾病事件，提升應(yīng)急響應(yīng)能力，健全機(jī)場應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少事件對旅客、機(jī)場及相關(guān)單位造成的損害，保障[員工]生命安全與健康、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會]正常秩序和機(jī)場安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[福州某機(jī)場]實(shí)際，制定本流程。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。福州某機(jī)場成立旅客突發(fā)疾病應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)疾病的現(xiàn)場處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、指揮調(diào)度、資源調(diào)配、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置，最大限度減少對旅客健康和機(jī)場運(yùn)行的影響。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確指揮部、機(jī)場各部門及相關(guān)單位在應(yīng)急處置中的職責(zé)分工。機(jī)場各部門及駐場單位負(fù)責(zé)人是本單位旅客突發(fā)疾病應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人，應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)及時采取有效措施，并主動配合指揮部的統(tǒng)一指揮。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，加強(qiáng)對旅客健康信息的監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警發(fā)布。強(qiáng)化源頭管理，通過健康提示、安全檢查等手段，做好旅客健康風(fēng)險(xiǎn)排查。建立健全“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”的工作機(jī)制，確保在疾病初期迅速采取有效控制措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急響應(yīng)體系，強(qiáng)化指揮部與機(jī)場醫(yī)療急救、安檢、航站樓管理、航班運(yùn)行等部門的聯(lián)動配合，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急處置合力。同時，加強(qiáng)宣傳教育，提升旅客自我防護(hù)意識和能力，營造群防群控的良好氛圍。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)依法保護(hù)旅客的隱私權(quán)和生命健康權(quán)，根據(jù)旅客突發(fā)疾病的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，采取與之相適應(yīng)的救助和管控措施。堅(jiān)持依法依規(guī)、合情合理，確保各項(xiàng)處置措施符合《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》等法律法規(guī)要求，維護(hù)旅客和機(jī)場的合法權(quán)益，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運(yùn)行。

第三條適用范圍

本流程適用于[福州某機(jī)場]內(nèi)旅客突發(fā)疾病事件的應(yīng)急處置工作。本流程所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成旅客身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是機(jī)場財(cái)產(chǎn)受到損失，[社會]秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在機(jī)場內(nèi)發(fā)生的涉及旅客的非法集會、擾亂秩序等群體性事件，旅客的暴力沖突、斗毆事件，以及可能危害公共安全的其他行為。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在機(jī)場內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安案件，針對旅客或機(jī)場工作人員的恐怖襲擊事件，盜竊、搶劫等重大刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在機(jī)場內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、爆炸等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，機(jī)場運(yùn)行設(shè)備故障導(dǎo)致大面積航班延誤或停滯，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成在機(jī)場內(nèi)的旅客健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。包括：在機(jī)場內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；機(jī)場外發(fā)生的、可能對在機(jī)場內(nèi)的旅客健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：臺風(fēng)、暴雨、雷電、冰雹等氣象災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：黑客攻擊機(jī)場信息系統(tǒng)導(dǎo)致運(yùn)行中斷，在機(jī)場網(wǎng)絡(luò)或媒體等發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、虛假信息宣傳，竊取旅客個人信息或支付信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于特定場景，如機(jī)場內(nèi)設(shè)有考點(diǎn)等情況，一般不適用，故略）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：在機(jī)場內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重影響公共秩序、危及安全的其他突發(fā)情況，如大型群體性恐慌事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[福州某機(jī)場]成立旅客突發(fā)疾病應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)旅客突發(fā)疾病事件的應(yīng)急處置工作。指揮部下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條旅客突發(fā)疾病應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

組長：機(jī)場主要領(lǐng)導(dǎo)（如總經(jīng)理或局長）

副組長：機(jī)場分管安全、醫(yī)療或應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)（如副總經(jīng)理或副局長）

成員：機(jī)場辦公室、醫(yī)務(wù)中心、安檢部門、安檢部門、運(yùn)行控制中心、航站樓管理部、旅客服務(wù)部、機(jī)場公安分局、消防救援站、相關(guān)駐場單位（如航空公司、海關(guān)、邊檢）等主要負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[福州某機(jī)場]內(nèi)旅客突發(fā)疾病的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源，決定事件級別，并向上級主管部門報(bào)告重大情況。

第六條指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在[福州某機(jī)場]醫(yī)務(wù)中心（或綜合管理部），負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析研判，向指揮部提出應(yīng)急處置建議和措施；協(xié)調(diào)指揮部各成員單位開展工作；統(tǒng)籌現(xiàn)場處置力量調(diào)配和資源保障；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告；總結(jié)應(yīng)急處置工作，提出改進(jìn)建議；督導(dǎo)檢查各相關(guān)單位應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作落實(shí)情況。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的旅客突發(fā)疾病事件，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由指揮部分管綜合或安全的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由機(jī)場辦公室或機(jī)場公安分局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：機(jī)場辦公室、機(jī)場公安分局、航站樓管理部、旅客服務(wù)部、安檢部門等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在機(jī)場辦公室或機(jī)場公安分局

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)疾病事件現(xiàn)場秩序，排查可能存在的治安隱患或沖突因素，保障現(xiàn)場救援通道暢通，配合公安機(jī)關(guān)處置相關(guān)違法行為，安撫現(xiàn)場旅客情緒，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由指揮部分管安全或公安工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由機(jī)場公安分局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：機(jī)場公安分局、醫(yī)務(wù)中心、航站樓管理部、旅客服務(wù)部等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在機(jī)場公安分局

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場治安管理和警戒，配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、追蹤嫌疑人等工作，保護(hù)證人，維護(hù)現(xiàn)場及周邊治安秩序，確保救援和處置工作順利進(jìn)行。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由指揮部分管運(yùn)行或設(shè)施的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由運(yùn)行控制中心或相關(guān)職能部門（如工程部）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：運(yùn)行控制中心、航站樓管理部、消防救援站、工程部、電力保障部門等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在運(yùn)行控制中心或航站樓管理部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理因火災(zāi)、爆炸、設(shè)備故障、建筑倒塌等事故引發(fā)的旅客突發(fā)疾病事件，組織開展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測、設(shè)施搶修等工作，保障機(jī)場應(yīng)急運(yùn)行秩序。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由指揮部分管醫(yī)療或健康的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由機(jī)場醫(yī)務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：機(jī)場醫(yī)務(wù)中心、疾病預(yù)防控制中心（駐場）、海關(guān)、邊檢、航空公司等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在機(jī)場醫(yī)務(wù)中心

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場醫(yī)療救治、疾病排查、樣本采集、消毒隔離等公共衛(wèi)生措施，協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，配合疾控、海關(guān)、邊檢等部門開展流行病學(xué)調(diào)查、疫情控制等工作，防止疾病傳播。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由指揮部分管后勤或保障的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由航站樓管理部或相關(guān)保障部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：航站樓管理部、消防救援站、電力保障部門、供水保障部門、工程部等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在航站樓管理部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、雷電、冰雹等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害，保障機(jī)場運(yùn)行環(huán)境安全，組織旅客避險(xiǎn)疏散，搶修受損設(shè)施設(shè)備，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由指揮部分管信息或技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由信息管理部門或相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：信息管理部門、機(jī)場公安分局、各信息系統(tǒng)使用部門等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在信息管理部門

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測、處置突發(fā)疾病事件相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露、系統(tǒng)癱瘓等事件，保障醫(yī)療救治、航班信息發(fā)布等關(guān)鍵信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，維護(hù)機(jī)場信息網(wǎng)絡(luò)安全。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長：由指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)或分管綜合工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由辦公室或相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、機(jī)場公安分局、航站樓管理部、旅客服務(wù)部、各駐場單位等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在指揮部辦公室（設(shè)在機(jī)場辦公室）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置不屬于上述類別但可能影響旅客安全、機(jī)場運(yùn)行和社會穩(wěn)定的突發(fā)公共事件，如大型群體性事件、重要旅客突發(fā)狀況、嚴(yán)重影響聲譽(yù)的事件等，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，維護(hù)機(jī)場整體安全穩(wěn)定。

8.信息工作組

組長：由指揮部分管綜合或宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由辦公室或宣傳部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、宣傳部門、醫(yī)務(wù)中心、航站樓管理部、機(jī)場公安分局等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在指揮部辦公室（設(shè)在機(jī)場辦公室）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置全過程的信息收集、核實(shí)、匯總、分析、報(bào)告和發(fā)布工作，確保信息及時、準(zhǔn)確、全面、權(quán)威，協(xié)調(diào)媒體報(bào)道，維護(hù)機(jī)場形象，根據(jù)指揮部指令撰寫各類報(bào)告，為決策提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[福州某機(jī)場]內(nèi)旅客突發(fā)疾病事件，建立健全信息報(bào)送與預(yù)警機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報(bào)送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（2）首報(bào)意識。首發(fā)信息單位或個人（以下簡稱首報(bào)人）負(fù)有首要報(bào)告責(zé)任，應(yīng)第一時間向直接上級或指定部門報(bào)告。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)，確保信息內(nèi)容準(zhǔn)確可靠。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全，全面反映事件情況。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中有重要進(jìn)展時，首報(bào)人或指定部門應(yīng)及時續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[福州某機(jī)場]內(nèi)發(fā)生的旅客突發(fā)疾病事件信息，應(yīng)按照以下流程報(bào)送：

（1）部門報(bào)告：事件發(fā)現(xiàn)人或首報(bào)人立即向所在部門負(fù)責(zé)人或指定聯(lián)絡(luò)人報(bào)告。

（2）[企業(yè)內(nèi)]逐級上報(bào)：部門負(fù)責(zé)人或指定聯(lián)絡(luò)人核實(shí)信息后，立即向[福州某機(jī)場]指揮部辦公室報(bào)告。

（3）指揮部決策：指揮部辦公室接報(bào)后，迅速核實(shí)、分析信息，判斷事件性質(zhì)和級別，并立即向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（4）指揮部指令：指揮部根據(jù)事件情況，下達(dá)處置指令，并視情決定是否上報(bào)上級主管部門或相關(guān)單位。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于達(dá)到重大級別或可能引發(fā)重大影響的旅客突發(fā)疾病事件，除按規(guī)定電話報(bào)告外，應(yīng)啟動緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）即時電話報(bào)告：首報(bào)人或指定人員應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，以電話方式向[省委辦公廳]報(bào)告事件的基本情況和需求。

（2）限時書面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時或之后2小時內(nèi)，必須將規(guī)范的書面報(bào)告送達(dá)[省委辦公廳]。書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并附相關(guān)佐證材料（如現(xiàn)場照片、視頻等）。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（如航站樓、登機(jī)口、值機(jī)柜臺、航班號等）。

（3）規(guī)模：涉及旅客的大致數(shù)量或事件影響范圍。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：已知的事件原因或初步判斷。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況或處置工作進(jìn)展。

（9）其他：需要報(bào)告的其他重要信息（如涉及特殊旅客、關(guān)鍵物品、外部單位協(xié)調(diào)情況等）。

5.規(guī)定時限內(nèi)向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，并在2小時內(nèi)報(bào)送規(guī)范的書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如臺風(fēng)、暴雨、雷擊、冰雹等造成嚴(yán)重后果的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如機(jī)場運(yùn)行設(shè)備重大故障、火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌等造成嚴(yán)重后果的事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是不明原因疾病）、群體性食物中毒等造成嚴(yán)重后果的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家重大利益或影響國家安全的敏感事件。

（5）重大預(yù)警動向：如收到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的權(quán)威預(yù)警信息，且已在[福州某機(jī)場]內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重影響國家安全、社會秩序或造成重大負(fù)面影響的緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防[福州某機(jī)場]旅客突發(fā)疾病事件，保障[員工]生命安全和健康，維護(hù)[企業(yè)]安全運(yùn)行和[社會]穩(wěn)定，指揮部在部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須持續(xù)開展以下常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組（包括社會安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個工作組）及相關(guān)職能部門（如辦公室、醫(yī)務(wù)中心、安檢部門、運(yùn)行控制中心、航站樓管理部、機(jī)場公安分局、消防救援站、信息管理部門、各駐場單位等）應(yīng)建立健全應(yīng)急管理工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，定期檢查評估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，及時發(fā)現(xiàn)并整改問題，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位，提升日常應(yīng)急管理水平。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮部應(yīng)組織各工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)更新、機(jī)場運(yùn)行實(shí)際變化、應(yīng)急演練評估結(jié)果以及事件處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，定期對《[福州某機(jī)場]旅客突發(fā)疾病救助與應(yīng)急響應(yīng)流程》及相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性，使其能夠有效指導(dǎo)突發(fā)事件的實(shí)際應(yīng)對工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮部應(yīng)依托現(xiàn)有力量，建設(shè)一支訓(xùn)練有素、反應(yīng)迅速、專業(yè)高效的應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括醫(yī)療急救隊(duì)伍、現(xiàn)場指揮隊(duì)伍、治安維護(hù)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍、信息保障隊(duì)伍等。通過系統(tǒng)培訓(xùn)、技能演練等方式，不斷提升隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速集結(jié)、有效處置。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織[員工]及相關(guān)單位人員開展針對性的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和法律法規(guī)學(xué)習(xí)。定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等模擬演練活動，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)調(diào)性以及各部門的響應(yīng)速度和處置能力，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。指揮部應(yīng)制定應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，明確儲備種類、數(shù)量、保管地點(diǎn)和責(zé)任單位，確保配備必要的醫(yī)療急救藥品、器械、防護(hù)用品、通訊設(shè)備、照明工具、排水設(shè)施、臨時隔離場所物資等。建立健全應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充儲備物資，確保物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障突發(fā)事件發(fā)生時應(yīng)急物資能夠及時、充足供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件的緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將[福州某機(jī)場]旅客突發(fā)疾病事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指事件性質(zhì)特別嚴(yán)重，或短時間內(nèi)造成或可能造成大量人員傷亡（如死亡10人以上或重傷數(shù)十人），嚴(yán)重影響機(jī)場正常運(yùn)行和[社會]穩(wěn)定，或存在重大傳播風(fēng)險(xiǎn)，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)處置的事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指事件性質(zhì)嚴(yán)重，造成或可能造成較多人員傷亡（如死亡數(shù)人至十人以下、重傷數(shù)十人），嚴(yán)重影響機(jī)場局部運(yùn)行或旅客生命安全，或存在較大傳播風(fēng)險(xiǎn)，需要較大范圍協(xié)調(diào)處置的事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指事件性質(zhì)較重，造成或可能造成一定人員傷亡（如出現(xiàn)死亡病例但人數(shù)較少、重傷人數(shù)不多），對機(jī)場運(yùn)行和旅客安全造成較嚴(yán)重影響，或存在一定傳播風(fēng)險(xiǎn)，需要區(qū)域協(xié)調(diào)處置的事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指事件性質(zhì)較輕，造成或可能造成少量人員輕傷，對機(jī)場運(yùn)行和旅客安全影響有限，傳播風(fēng)險(xiǎn)較低，由機(jī)場內(nèi)部力量能夠有效處置的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

事件發(fā)生后，指揮部應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，迅速評估事件等級，并啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。各級響應(yīng)程序應(yīng)明確時間節(jié)點(diǎn)、核心動作和職責(zé)分工，確保應(yīng)急處置工作有序、高效開展。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事件發(fā)生地現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)向指揮部辦公室報(bào)告，指揮部立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并同步將事件初步信息報(bào)告上級主管部門。指揮部辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)向上一級主管部門提交詳細(xì)報(bào)告，并提出處置建議。核心動作包括：立即啟動最高級別應(yīng)急機(jī)制，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；調(diào)集所有可用應(yīng)急資源，全力開展現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場秩序維護(hù)、隔離控制、信息發(fā)布等處置工作；密切跟蹤事件動態(tài)，及時上報(bào)進(jìn)展情況，并根據(jù)上級指示調(diào)整處置策略。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事件發(fā)生地現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)向指揮部辦公室報(bào)告，指揮部立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并同步將事件初步信息報(bào)告上級主管部門。指揮部辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)向上一級主管部門提交詳細(xì)報(bào)告，并提出處置建議。核心動作包括：迅速啟動較高級別應(yīng)急機(jī)制，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；調(diào)集主要應(yīng)急資源，全力開展現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場秩序維護(hù)、環(huán)境消毒、信息發(fā)布等處置工作；加強(qiáng)事件信息收集與研判，及時上報(bào)處置進(jìn)展，并積極配合上級部門指導(dǎo)開展應(yīng)急處置。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事件發(fā)生地現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)向指揮部辦公室報(bào)告，指揮部立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（可由現(xiàn)場最高負(fù)責(zé)人或指揮部指定人員擔(dān)任），并將事件信息報(bào)告上級主管部門。指揮部辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)向上一級主管部門提交詳細(xì)報(bào)告，并提出處置建議。核心動作包括：啟動相應(yīng)級別應(yīng)急機(jī)制，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；調(diào)配必要應(yīng)急資源，開展現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)、秩序維護(hù)、安全檢查等處置工作；及時掌握事件發(fā)展態(tài)勢，按規(guī)定上報(bào)信息，確保應(yīng)急處置工作平穩(wěn)有序。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事件發(fā)生地現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)向指揮部辦公室報(bào)告，指揮部啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或指揮部指定人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置，并將事件信息及時上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。指揮部辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)向上一級主管部門報(bào)告事件基本情況。核心動作包括：啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，明確現(xiàn)場處置負(fù)責(zé)人；組織現(xiàn)場醫(yī)療救助，維持現(xiàn)場秩序；快速評估事件影響，采取必要控制措施；按規(guī)定上報(bào)信息，確保事件得到及時有效處置，最大限度減少影響。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[福州某機(jī)場]應(yīng)建立健全覆蓋應(yīng)急響應(yīng)全過程的通訊與信息保障機(jī)制。確保信息收集渠道暢通，建立包括日常監(jiān)測預(yù)警、現(xiàn)場信息采集、信息核實(shí)與研判、信息傳遞與報(bào)送、信息發(fā)布與管理等在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化工作流程。應(yīng)配備并維護(hù)各類通訊設(shè)備（如對講機(jī)、電話、衛(wèi)星電話等），確保應(yīng)急狀態(tài)下信息傳輸渠道暢通、設(shè)備完好、信號穩(wěn)定。建立跨部門、跨單位的信息共享平臺，確保信息傳遞的及時性、準(zhǔn)確性和安全性。制定信息發(fā)布規(guī)范，明確信息發(fā)布主體、內(nèi)容、方式及流程，確保信息發(fā)布權(quán)威、規(guī)范、有效引導(dǎo)輿論。信息保障工作由指揮部辦公室牽頭負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門協(xié)同配合，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的信息保障體系。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入[福州某機(jī)場]年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時追加，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。資金使用遵循“專款專用、規(guī)范管理、注重績效”的原則，加強(qiáng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保資金使用的合法合規(guī)和高效使用。

由此，[福州某機(jī)場]應(yīng)急指揮部應(yīng)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門應(yīng)急處置資金的申請、使用和報(bào)告工作。同時，建立健全應(yīng)急物資采購、儲備、調(diào)配和補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)和有效使用。

2.物資保障。[福州某機(jī)場]應(yīng)建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)旅客突發(fā)疾病事件的潛在風(fēng)險(xiǎn)和可能影響，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的品種、規(guī)格、數(shù)量和儲存要求。應(yīng)急物資儲備庫應(yīng)設(shè)置在安全、便捷、易于管理的地點(diǎn)，并指定專人負(fù)責(zé)保管和維護(hù)。建立物資出入庫登記制度，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，確保物資充足、完好、可用。對于特殊應(yīng)急物資（如特定藥品、醫(yī)療設(shè)備、消毒用品等），應(yīng)實(shí)行專人專庫管理，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫審批程序，確保物資安全。同時，應(yīng)加強(qiáng)與航空公司、醫(yī)療單位、供應(yīng)商等合作，建立應(yīng)急物資的快速獲取渠道，確保應(yīng)急物資的及時補(bǔ)充。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。為提升[福州某機(jī)場]應(yīng)急處置能力，應(yīng)建立常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍體系。[福州某機(jī)場]應(yīng)急指揮部下設(shè)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組（如社會安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個工作組）應(yīng)組建由機(jī)場內(nèi)部員工及相關(guān)單位專業(yè)人員構(gòu)成的常備應(yīng)急隊(duì)伍，明確各隊(duì)伍的人員構(gòu)成、職責(zé)分工和裝備配置，并定期開展培訓(xùn)和演練，確保隊(duì)伍具備快速反應(yīng)和有效處置能力。同時，應(yīng)建立應(yīng)急人員庫，儲備專業(yè)技術(shù)人才，包括醫(yī)療急救、現(xiàn)場處置、法律援助、心理疏導(dǎo)等方面人員，以備不時之需。在突發(fā)事件發(fā)生時，根據(jù)需要啟動應(yīng)急預(yù)案，從應(yīng)急人員庫中選派人員參與應(yīng)急處置工作。

2.技術(shù)保障。[福州某機(jī)場]應(yīng)高度重視應(yīng)急處置的技術(shù)支撐作用，建立健全技術(shù)保障體系。[福州某機(jī)場]應(yīng)急指揮部應(yīng)設(shè)立技術(shù)保障組，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置相關(guān)的技術(shù)支持工作。技術(shù)保障組應(yīng)配備必要的通信設(shè)備、信息系統(tǒng)、檢測儀器、醫(yī)療救護(hù)裝備等，并建立與機(jī)場各相關(guān)部門、外部專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)聯(lián)動機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作得到強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。同時，應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量和智能化水平，提高應(yīng)急處置的效率和效果。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為確保[福州某機(jī)場]應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力，提升應(yīng)急處置效能，應(yīng)建立健全常態(tài)化培訓(xùn)與演練保障機(jī)制。[福州某機(jī)場]應(yīng)急指揮部應(yīng)將培訓(xùn)與演練作為應(yīng)急處置工作的重要環(huán)節(jié)，制定年度培訓(xùn)與演練計(jì)劃，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、方式、時間和考核標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)定期組織針對不同崗位、不同技能的應(yīng)急處置培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的業(yè)務(wù)知識、應(yīng)急處置技能和心理素質(zhì)。同時，應(yīng)定期組織開展跨部門、跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)調(diào)性以及各部門的響應(yīng)速度和處置能力，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作。通過培訓(xùn)與演練，不斷提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的整體素質(zhì)和應(yīng)急處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、高效、有序地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)[社會]穩(wěn)定和[企業(yè)]安全運(yùn)行。為此，[福州某機(jī)場]應(yīng)急指揮部應(yīng)建立培訓(xùn)與演練評估機(jī)制，定期對培訓(xùn)與演練的效果進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果不斷完善培訓(xùn)與演練的內(nèi)容和形式，確保培訓(xùn)與演練的質(zhì)量和效果。同時，應(yīng)加強(qiáng)與公安、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極引進(jìn)外部專業(yè)資源，開展技術(shù)交流和合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升應(yīng)急處置工作的專業(yè)化水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

為有效應(yīng)對[福州某機(jī)場]旅客突發(fā)疾病事件，保障旅客生命安全與健康，維護(hù)機(jī)場安全運(yùn)行和[社會]穩(wěn)定，[福州某機(jī)場]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲備、軟硬件設(shè)施完善等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急保障管理制度體系，明確保障工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門職責(zé)、資源調(diào)配、監(jiān)督檢查等方面的要求。制定并落實(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算