[某市水利局]水利工程安全監(jiān)測與應急保障規(guī)定第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[某市]水利工程安全監(jiān)測與應急保障工作，提高水利工程安全監(jiān)測與應急處置能力，健全應急機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損失，保障[居民]生命和財產安全，維護正常的教學、工作、生產、生活秩序，確保[社會]穩(wěn)定，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等規(guī)定，結合本市水利工程實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于[某市]行政區(qū)域內水利工程安全監(jiān)測與應急保障工作，涵蓋水庫、堤防、水閘等水利工程的安全監(jiān)測、預警、應急處置及保障措施。

第三條本規(guī)定的核心目的是通過科學的安全監(jiān)測與完善的應急保障體系，有效預防水利工程安全事故的發(fā)生，及時發(fā)現并有效控制事態(tài)發(fā)展，妥善處理各類突發(fā)事件，最大限度地降低對人民生命財產和社會公共利益的損害。

第四條本規(guī)定的核心目標是全面提升水利工程安全監(jiān)測與應急保障能力，建立健全監(jiān)測預警、應急處置、信息發(fā)布、恢復重建等應急工作機制，完善責任體系、保障體系和協調機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠快速響應、高效處置，切實保障人民群眾生命財產安全，維護社會和諧穩(wěn)定。

第五條本規(guī)定保障對象包括但不限于以下內容：

（一）人民群眾生命安全；

（二）水利工程設施及附屬財產；

（三）正常的教學、工作、生產、生活秩序；

（四）社會公共安全與穩(wěn)定。

第六條制定依據包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（三）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》；

（四）《中華人民共和國防洪法》及其實施條例；

（五）本市防汛抗旱應急預案及相關水利工程安全監(jiān)測與應急保障法規(guī)政策。

第二條工作原則

1.統一指揮與快速反應機制。市水利局成立水利工程安全監(jiān)測與應急保障工作領導小組（以下簡稱領導小組），統一領導全市水利工程安全監(jiān)測與應急保障工作。建立健全市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級快速反應機制，明確監(jiān)測預警、信息報告、應急處置、后期評估等環(huán)節(jié)的責任主體和工作流程，確保信息傳遞暢通、應急響應及時、處置措施有效，實現統一指揮、高效協同。

2.分級負責與屬地管理。堅持“屬地管理”原則，市水利局負責全市水利工程安全監(jiān)測與應急保障工作的統籌協調和指導監(jiān)督。區(qū)（縣）水行政主管部門負責本行政區(qū)域內水利工程安全監(jiān)測與應急保障工作的組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）水行政主管部門或管理機構負責轄區(qū)內水利工程安全監(jiān)測的日常巡查和初步應急處置。各級責任主體應按照職責分工，落實責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防治結合”的方針，建立健全水利工程安全監(jiān)測網絡，定期開展安全隱患排查和風險評估，加強監(jiān)測數據分析研判，實現早發(fā)現、早預警、早報告、早處置。強化工程措施與非工程措施的有機結合，加強水利工程日常維護和管理，及時消除安全隱患，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少損失。

4.系統聯動與群防群控。構建市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級聯動的安全監(jiān)測與應急保障體系，加強水利工程主管部門、防汛抗旱指揮部成員單位、相關行業(yè)主管部門以及社區(qū)、村組等基層組織之間的溝通協調和信息共享。充分發(fā)揮基層群眾在安全監(jiān)測和應急處置中的作用，建立健全群測群防機制，形成政府主導、部門協作、社會參與、群防群控的工作局面。

5.區(qū)分性質與依法處置。堅持依法處置原則，根據突發(fā)事件性質、危害程度和影響范圍，采取相應的應急處置措施。在應急處置過程中，應充分考慮各類群體的切身利益，保護人民群眾生命財產安全。嚴格依法辦事，確保應急處置工作在法治軌道上運行，維護社會公共秩序和穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[某市]行政區(qū)域內水利工程安全監(jiān)測與應急保障工作。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人民群眾生命傷亡、水利工程設施及財產損失、社會公共秩序混亂、水利工程安全運行受到威脅、水利工程管理單位聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在水利工程[轄區(qū)內]發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體上訪、聚眾鬧事等群體性事件，擾亂水利工程管理秩序的非法宗教活動，以及可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在水利工程[轄區(qū)內]或對水利工程造成影響的，造成一定范圍內人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對水利工程管理單位或[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在水利工程[轄區(qū)內]或對水利工程造成影響的，建筑物倒塌、火災、設備故障、施工安全事故、重大交通事故、自然災害引發(fā)的工程失事等重大安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成水利工程[轄區(qū)內][居民]健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在水利工程[轄區(qū)內]發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；水利工程[轄區(qū)內]外發(fā)生的、可能對水利工程管理單位[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如暴雨、洪水、干旱）、地質災害（如滑坡、泥石流）、地震等災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害對水利工程造成的影響。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對水利工程管理信息系統、監(jiān)測系統、網站等的網絡攻擊、病毒入侵、數據泄露等事件，以及利用網絡發(fā)布有害信息，可能對水利工程安全運行造成影響的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與水利工程安全監(jiān)測與應急保障規(guī)定關聯性較弱，如無直接關聯，可刪除或替換為更相關類別）

8.其他影響水利工程安全與穩(wěn)定的公共事件。包括：重大輿情事件、重要活動保障期間發(fā)生的事件、以及其他難以歸入上述類別的突發(fā)事件，但可能對水利工程安全監(jiān)測與應急保障工作造成影響的事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

市水利局成立水利工程安全監(jiān)測與應急保障工作領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組下設辦公室，設立社會安全、重大治安刑事、事故災害、公共衛(wèi)生、自然災害、網絡與信息安全、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件（含考試安全）等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：市水利局主要領導

副組長：市水利局分管領導

成員：市水利局辦公室、人事處、財務處、監(jiān)督處、建設處、水管處、機電處、水文局、各下屬單位主要負責人。

領導小組職責：負責統一決策、組織、指揮全市水利工程安全監(jiān)測與應急保障工作的應急處置行動，研究決定重大應急響應級別，批準應急處置工作方案，下達應急處置指令，協調解決應急處置工作中的重大問題，督導檢查應急處置工作的落實情況，并根據需要向上級主管部門請示、報告。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在市水利局辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析水利工程安全監(jiān)測與應急保障相關信息，研判突發(fā)事件風險，提出應急處置措施建議和預案修訂意見；協調落實領導小組決策事項；組織信息報送、新聞宣傳和輿情監(jiān)控；指導、監(jiān)督、檢查各區(qū)（縣）水利局及下屬單位應急準備和處置工作；負責應急工作的資料整理、歸檔和總結評估。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由市水利局分管領導擔任。

副組長：由市水利局辦公室或監(jiān)督處主要負責人擔任。

成員：市水利局辦公室、人事處、財務處、監(jiān)督處、信訪辦以及事發(fā)地區(qū)（縣）水利局和水利工程管理單位主要負責人。

辦公室地點：設在市水利局辦公室。

主要職責：負責組織協調維護水利工程[轄區(qū)內]社會秩序，處置可能影響水利工程安全的群體性事件、非法集會、鬧事等；分析事件原因，提出處置建議；配合公安機關開展調查處理；落實防范措施，預防類似事件再次發(fā)生。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由市水利局分管領導擔任。

副組長：由市水利局保衛(wèi)處（或監(jiān)督處）主要負責人擔任。

成員：市水利局辦公室、人事處、財務處、監(jiān)督處、保衛(wèi)處以及事發(fā)地區(qū)（縣）水利局和水利工程管理單位主要負責人。

辦公室地點：設在市水利局保衛(wèi)處（或監(jiān)督處）。

主要職責：負責組織協調搶險、救援，保護現場；配合公安機關開展調查取證、案件偵破工作；組織實施安全警戒和人員疏散；維護水利工程[轄區(qū)內]治安秩序，防范次生事件發(fā)生。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由市水利局分管領導擔任。

副組長：由市水利局建設處或機電處主要負責人擔任。

成員：市水利局辦公室、人事處、財務處、監(jiān)督處、建設處、機電處、水文局以及事發(fā)地區(qū)（縣）水利局和水利工程管理單位主要負責人。

辦公室地點：設在市水利局建設處（或機電處）。

主要職責：負責組織協調水利工程安全事故（如潰壩、垮塌、污染、設備故障等）的應急處置；組織開展搶險搶修、設備搶修和環(huán)境影響處置；分析事故原因，提出防范措施；指導工程調度，降低事故損失。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由市水利局分管領導擔任。

副組長：由市水利局辦公室或人事處主要負責人擔任。

成員：市水利局辦公室、人事處、財務處、監(jiān)督處、水管處以及事發(fā)地區(qū)（縣）水利局和水利工程管理單位主要負責人。

辦公室地點：設在市水利局辦公室。

主要職責：負責協調水利工程[轄區(qū)內]突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置；組織開展人員疏散、衛(wèi)生防疫和環(huán)境監(jiān)測；配合衛(wèi)生健康部門開展醫(yī)療救護和疫情控制工作；落實飲用水安全保障措施，防止污染事件擴大。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由市水利局分管領導擔任。

副組長：由市水利局水管處或水文局主要負責人擔任。

成員：市水利局辦公室、人事處、財務處、監(jiān)督處、水管處、水文局以及事發(fā)地區(qū)（縣）水利局和水利工程管理單位主要負責人。

辦公室地點：設在市水利局水管處（或水文局）。

主要職責：負責組織協調水利工程應對洪水、干旱、地震、滑坡、泥石流等自然災害的應急處置；組織開展工程調度、巡查防守、搶險搶護和災后恢復重建；監(jiān)測災害發(fā)展態(tài)勢，及時發(fā)布預警信息；評估災害損失，協調資源保障。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由市水利局分管領導擔任。

副組長：由市水利局辦公室或信息中心主要負責人擔任。

成員：市水利局辦公室、人事處、財務處、監(jiān)督處、信息中心以及相關技術部門負責人。

辦公室地點：設在市水利局信息中心。

主要職責：負責組織協調水利工程網絡安全事件的應急處置；開展網絡攻擊、病毒入侵等事件的監(jiān)測、分析和處置；保護水利工程信息系統和數據安全；恢復受損系統運行，防止信息泄露和丟失。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應急處置工作組。（涵蓋考試安全等其他未單獨列出的公共事件）

組長：由市水利局分管領導擔任。

副組長：由市水利局辦公室主要負責人擔任。

成員：市水利局相關部門及事發(fā)地區(qū)（縣）水利局和水利工程管理單位主要負責人。

辦公室地點：設在市水利局辦公室。

主要職責：負責組織協調處置其他影響水利工程安全與穩(wěn)定的公共事件，如重大輿情事件、重要活動保障期間發(fā)生的事件等；分析事件影響，制定應對策略；協調各方力量，維護水利工程[轄區(qū)內]正常秩序和形象。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和處置水利工程突發(fā)事件，保障信息暢通、準確、及時，特制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于[某市]水利工程安全監(jiān)測與應急保障工作中各類突發(fā)事件的預防預警信息管理。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件預防預警信息的報送應遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送要快，力求第一時間獲取并傳遞信息，為應急處置贏得寶貴時間。

（二）首報意識。任何部門或個人在發(fā)現或獲悉可能發(fā)生突發(fā)事件的信息后，應立即向[市水利局]辦公室報告，不得延誤。

（三）真實性。信息內容必須客觀真實，準確反映事件情況，不得歪曲、隱瞞或虛報。

（四）完整性。報送信息應包含應急信息核心要素，全面、系統地反映事件的基本情況、影響和應對措施等。

（五）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生重大變化或尚未得到有效控制時，應按規(guī)定及時續(xù)報最新進展情況。

2.[轄區(qū)內]信息報送流程

[市水利局]水利工程安全監(jiān)測與應急保障信息報送應遵循以下流程：

（一）部門報告。各相關單位或人員在發(fā)現突發(fā)事件信息后，應立即向本單位負責信息報送的部門報告。

（二）市局辦公室匯總。市水利局辦公室負責匯總各部門報送的信息，進行初步分析研判，并決定是否上報領導小組及上級主管部門。

（三）領導小組決策。市水利局領導小組根據信息研判結果，決定應急響應級別和處置方案，并協調相關部門開展應急處置。

（四）上級報告。根據事件級別和性質，市水利局辦公室將信息逐級上報至省水利廳、市政府及上級相關主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按常規(guī)流程報告外，還應遵循緊急書面信息報送流程：

（一）電話報告。市水利局辦公室在接到重大突發(fā)事件報告后，應在40分鐘內向省委辦公廳電話報告事件基本信息。

（二）書面報告。在電話報告的同時或之后2小時內，市水利局辦公室應將書面報告報送省委辦公廳，書面報告應包含應急信息核心要素，并附相關證據材料。

4.應急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件預防預警信息時，必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現或可能發(fā)生的時間。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數、工程數量等。

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評估：對事件發(fā)展趨勢、影響程度和潛在風險的初步評估。

（七）措施：已采取或擬采取的應急處置措施。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況及處置進展。

（九）其他：需要報告的其他相關信息，如現場照片、視頻等。

5.需緊急報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內報送：

（一）重大自然災害：如洪水、干旱、地震、滑坡、泥石流等造成或可能造成重大人員傷亡、財產損失和工程損毀的事件。

（二）重大事故災難：如潰壩、垮閘、工程質量事故、重大污染事件等造成或可能造成重大人員傷亡、財產損失和生態(tài)環(huán)境破壞的事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食品衛(wèi)生事件等造成或可能造成重大人員傷亡和健康危害的事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及水利工程安全的涉外事件、重要活動保障期間發(fā)生的重大突發(fā)事件等。

（五）重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感輿情、社會不穩(wěn)定因素等。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如影響水利工程安全的其他重大突發(fā)事件。

第九條預防預警行動

在市水利局水利工程安全監(jiān)測與應急保障工作領導小組的統一部署下，各專項應急處置工作組及相關部門應常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領導小組各成員單位及工作組應在領導小組的統籌指導下，加強應急管理的日?；⒁?guī)范化建設，明確職責分工，完善工作制度，健全信息溝通協調機制，確保應急管理工作有序開展。

2.持續(xù)完善各類應急預案。根據水利工程安全監(jiān)測與應急保障形勢變化和實際需要，定期組織對各類應急預案的評估和修訂，確保預案的科學性、針對性和可操作性。重點完善綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案，形成體系完善、內容詳實、銜接順暢的預案體系。

3.加強應急隊伍建設。加強應急搶險救援隊伍、專業(yè)技術人員隊伍和志愿者隊伍建設，明確隊伍職責，優(yōu)化人員結構，提升隊伍的專業(yè)化水平和實戰(zhàn)能力。建立健全隊伍管理制度，加強日常訓練和考核，確保隊伍處于良好狀態(tài)。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。定期組織開展針對不同突發(fā)事件類型和場景的應急培訓，提高工作人員的應急處置能力和自救互救能力。定期組織模擬演練，檢驗預案的實用性和可操作性，鍛煉隊伍的協同作戰(zhàn)能力，及時發(fā)現并改進應急處置工作中的不足。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據應急需要和物資消耗情況，科學制定應急物資儲備計劃，確保儲備的物資種類齊全、數量充足、質量可靠。建立健全應急物資管理制度，加強物資的日常管理和維護，確保物資處于可用狀態(tài)，需要時能夠及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據突發(fā)事件造成的危害程度和影響范圍，將事件分為以下四個等級：

（一）I級紅/特別重大事件：指造成或可能造成特大人身傷亡，或導致重大經濟損失，或嚴重威脅水利工程安全，或嚴重影響社會穩(wěn)定，需要市級及以上層面統一指揮處置的特別重大突發(fā)事件。

判定標準：

1.造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及100人以上生命安全；

2.造成或可能造成直接經濟損失1億元以上；

3.危及重要水庫、堤防、水閘等關鍵水利工程安全，可能引發(fā)特大洪水、嚴重污染等災害；

4.造成或可能造成[居民]大量傷亡，嚴重影響社會穩(wěn)定，需要動用市級以上應急資源進行處置的事件。

（二）II級橙/重大事件：指造成或可能造成較大人身傷亡，或導致較大經濟損失，或威脅水利工程安全，或影響社會穩(wěn)定，需要市級層面統一指揮或協調處置的重大突發(fā)事件。

判定標準：

1.造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及50人以上、100人以下生命安全；

2.造成或可能造成直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下；

3.威脅重要水利工程安全，可能引發(fā)較大洪水、污染等災害；

4.造成或可能造成[居民]較大傷亡，嚴重影響社會穩(wěn)定，需要市級層面協調資源進行處置的事件。

（三）III級黃/較大事件：指造成或可能造成一定人身傷亡，或導致一定經濟損失，或對水利工程安全構成威脅，或對局部社會穩(wěn)定造成影響，需要區(qū)（縣）級層面負責處置或需要市級層面指導協調的較大突發(fā)事件。

判定標準：

1.造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、50人以下生命安全；

2.造成或可能造成直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下；

3.對水利工程安全構成較嚴重威脅，可能引發(fā)一般洪水、污染等災害；

4.造成或可能造成[居民]傷亡，對局部社會穩(wěn)定造成一定影響，需要區(qū)（縣）級層面負責處置或需要市級層面指導協調的事件。

（四）IV級藍/一般事件：指造成或可能造成少量人員傷亡，或導致一定經濟損失，或對水利工程安全構成一般威脅，或對局部社會秩序造成影響，由區(qū)（縣）級水利局負責處置的一般突發(fā)事件。

判定標準：

1.造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及10人以下生命安全；

2.造成或可能造成直接經濟損失1000萬元以下；

3.對水利工程安全構成一般威脅，可能引發(fā)一般洪水、污染等災害；

4.造成或可能造成[居民]少量傷亡，對局部社會秩序造成影響，由區(qū)（縣）級水利局負責處置的事件。

2.各級事件應急響應程序

突發(fā)事件發(fā)生后，應根據事件等級啟動相應級別的應急響應程序，具體流程如下：

（一）I級（紅/特別重大）事件應急響應

1.響應啟動。事件發(fā)生后，事發(fā)地[市]水利局應在20分鐘內向市水利局辦公室報告事件基本信息，市水利局辦公室立即向市水利局水利工程安全監(jiān)測與應急保障工作領導小組（以下簡稱領導小組）報告，領導小組立即啟動I級應急響應，成立現場指揮部，并迅速將事件信息逐級上報至省政府及上級主管部門。

2.標準流程?，F場指揮部立即組織開展應急處置工作，包括但不限于：控制事態(tài)發(fā)展、組織搶險救援、疏散轉移[居民]、醫(yī)療救護、環(huán)境監(jiān)測、信息發(fā)布等。同時，市水利局各專項應急處置工作組立即啟動應急響應，按照職責分工，迅速開展相關工作。領導小組統一指揮、協調、調度各方力量，確保應急處置工作有序進行。信息報告應做到及時、準確、全面，并根據事態(tài)發(fā)展變化，及時續(xù)報重要情況。

（二）II級（橙/重大）事件應急響應

1.響應啟動。事件發(fā)生后，事發(fā)地[市]水利局應在20分鐘內向市水利局辦公室報告事件基本信息，市水利局辦公室立即向市水利局領導小組報告，領導小組立即啟動II級應急響應，成立現場指揮部，并迅速將事件信息逐級上報至省政府及上級主管部門。

2.標準流程?，F場指揮部立即組織開展應急處置工作，包括但不限于：控制事態(tài)發(fā)展、組織搶險救援、疏散轉移[居民]、醫(yī)療救護、環(huán)境監(jiān)測、信息發(fā)布等。同時，市水利局各專項應急處置工作組立即啟動應急響應，按照職責分工，迅速開展相關工作。領導小組統一指揮、協調、調度各方力量，確保應急處置工作有序進行。信息報告應做到及時、準確、全面，并根據事態(tài)發(fā)展變化，及時續(xù)報重要情況。

（三）III級（黃/較大）事件應急響應

1.響應啟動。事件發(fā)生后，事發(fā)地[市]水利局應在20分鐘內向市水利局辦公室報告事件基本信息，市水利局辦公室立即向市水利局領導小組報告，領導小組立即啟動III級應急響應，成立現場指揮部，并迅速將事件信息逐級上報至省政府及上級主管部門。

1.標準流程?，F場指揮部立即組織開展應急處置工作，包括但不限于：控制事態(tài)發(fā)展、組織搶險救援、疏散轉移[居民]、醫(yī)療救護、環(huán)境監(jiān)測、信息發(fā)布等。同時，市水利局各專項應急處置工作組立即啟動應急響應，按照職責分工，迅速開展相關工作。領導小組統一指揮、協調、調度各方力量，確保應急處置工作有序進行。信息報告應做到及時、準確、全面，并根據事態(tài)發(fā)展變化，及時續(xù)報重要情況。

（四）IV級（藍/一般）事件應急響應

1.響應啟動。事件發(fā)生后，事發(fā)地[市]水利局應在20分鐘內向市水利局辦公室報告事件基本信息，市水利局辦公室立即向市水利局領導小組報告，領導小組視情決定是否啟動IV級應急響應，并指導區(qū)（縣）級水利局開展應急處置工作。

1.標準流程。區(qū)（縣）級水利局成立現場指揮部（或指定負責單位），組織開展應急處置工作，包括但不限于：控制事態(tài)發(fā)展、組織搶險救援、疏散轉移[居民]、醫(yī)療救護、環(huán)境監(jiān)測、信息發(fā)布等。同時，市水利局相關專項應急處置工作組根據需要提供技術指導和支持。信息報告應做到及時、準確、全面，并根據事態(tài)發(fā)展變化，及時續(xù)報重要情況。

3.現場指揮部核心任務

現場指揮部是應急處置工作的核心領導機構，其主要任務包括：

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大和蔓延，維護現場秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進展。密切關注事態(tài)發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析現場情況，為決策提供依據。

（三）及時報告。按照規(guī)定及時向領導小組及上級主管部門報告事件處置情況，確保信息暢通。

（四）適時發(fā)布信息。根據需要，適時向社會發(fā)布權威信息，澄清事實，引導輿論，回應關切，維護社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、傳遞、報送、處理的標準化流程和責任體系，確保各環(huán)節(jié)高效運轉。完善信息傳輸渠道，包括有線通訊、無線通訊、衛(wèi)星通訊、互聯網等多種方式，確保信息傳遞的及時性、準確性和安全性。定期檢查和維護通訊設備，保障應急狀態(tài)下的通訊暢通，確保信息的快速、準確傳遞。

第十二條物資與資金保障

（一）經費保障。將水利工程安全監(jiān)測與應急保障經費納入市水利局年度財政預算，并根據實際需要及時追加。資金使用遵循“分級負責、?？顚Ｓ?、注重效益”的原則，確保應急處置工作所需資金及時足額到位。

（二）物資保障。建立完善應急物資儲備制度，根據水利工程安全監(jiān)測與應急保障需要，儲備必要的應急物資，包括但不限于醫(yī)療救護設備、救生器材、照明設備、通訊器材、防護用品、生活必需品、工程搶險材料等。物資儲備應定點存放，明確管理單位、保管責任人及維護保養(yǎng)要求，定期檢查和補充，確保物資數量充足、質量可靠、隨時可用。重要應急物資實行專人專柜保管，并建立臺賬，確保物資管理規(guī)范有序。制定應急物資調配和補充預案，確保應急處置工作需要時應急物資能夠及時供應。

第十三條人員與技術保障

（一）隊伍建設。組建市水利局水利工程安全監(jiān)測與應急保障預備隊（以下簡稱預備隊）。預備隊由市水利局各相關部門骨干力量、區(qū)（縣）水利局應急隊伍以及相關專業(yè)機構人員組成，明確各組成部分職責分工。加強預備隊建設，定期開展培訓和演練，提升隊伍的綜合素質和實戰(zhàn)能力。建立人員調配機制，根據應急處置需要，快速集結、科學調配各類專業(yè)人才和救援力量。

（二）技術支撐。建立專家顧問機制，組建由水利、醫(yī)療、通信、工程等領域專家組成的專家組，為應急處置提供專業(yè)技術支持。加強水利工程安全監(jiān)測、信息分析、災害評估、工程搶險等方面的技術儲備和裝備配置，提升應急處置的技術支撐能力。加強應急通信信息系統建設，提升信息收集、分析和預警能力。

第十四條培訓與演練保障

（一）培訓保障。定期組織開展針對不同突發(fā)事件類型和場景的應急培訓，提升各級人員的安全意識和應急處置能力。培訓內容應涵蓋法律法規(guī)、應急預案、監(jiān)測預警、信息報告、應急處置、心理疏導