第1篇一、引言隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，非稅收入在財政收入中的比重逐年上升，已成為我國財政收入的重要組成部分。非稅收入主要包括行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資本經(jīng)營收益等。然而，由于非稅收入來源廣泛、涉及面廣，加之管理機制不完善、政策執(zhí)行不到位等原因，非稅收入存在一定的風險。為確保非稅收入的穩(wěn)定增長，提高財政資金使用效益，制定非稅應急預案顯得尤為重要。本預案旨在對非稅收入可能出現(xiàn)的風險進行預警、評估和應對，確保非稅收入平穩(wěn)增長，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。二、非稅收入風險分析1.法律法規(guī)風險（1）法律法規(guī)不完善：部分非稅收入項目缺乏明確的法律法規(guī)依據(jù)，存在政策依據(jù)不足、執(zhí)行標準不統(tǒng)一等問題。（2）法律法規(guī)滯后：隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，部分非稅收入項目已不適應實際情況，法律法規(guī)未能及時調(diào)整，導致政策執(zhí)行難度加大。2.管理風險（1）管理體制不健全：非稅收入管理體制不完善，部門職責劃分不清，導致管理混亂。（2）征管手段落后：部分非稅收入項目征管手段落后，難以有效監(jiān)管，存在逃費、漏費等問題。3.財政風險（1）收入增長乏力：受經(jīng)濟下行壓力和結(jié)構(gòu)性調(diào)整等因素影響，部分非稅收入項目收入增長乏力。（2）支出剛性增長：非稅收入項目支出剛性增長，導致財政壓力加大。4.社會風險（1）社會公眾對非稅收入政策不理解：部分非稅收入項目政策宣傳不到位，導致社會公眾對政策不理解、不支持。（2）非稅收入項目與民生關系密切：部分非稅收入項目與民生密切相關，政策調(diào)整可能引發(fā)社會矛盾。三、非稅應急預案1.預警機制（1）建立非稅收入風險預警指標體系：根據(jù)非稅收入特點，建立涵蓋法律法規(guī)、管理、財政、社會等方面的風險預警指標體系。（2）定期開展非稅收入風險評估：定期對非稅收入風險進行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出預警。2.應急響應機制（1）成立非稅收入應急領導小組：成立由財政、審計、監(jiān)察等部門組成的非稅收入應急領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)非稅收入應急工作。（2）制定應急響應預案：針對不同類型的風險，制定相應的應急響應預案，明確應急響應程序、措施和責任。3.應急措施（1）法律法規(guī)風險應對措施：①完善法律法規(guī)：針對法律法規(guī)不完善、滯后等問題，積極推動相關法律法規(guī)的修訂和完善。②加強政策宣傳：加大對非稅收入政策的宣傳力度，提高社會公眾對政策的理解和支持。（2）管理風險應對措施：①健全管理體制：明確各部門職責，加強部門協(xié)作，提高非稅收入管理水平。②改進征管手段：采用信息化手段，提高征管效率，降低逃費、漏費風險。（3）財政風險應對措施：①優(yōu)化非稅收入結(jié)構(gòu)：調(diào)整非稅收入結(jié)構(gòu)，提高收入增長潛力。②加強預算管理：加強非稅收入預算管理，確保財政收支平衡。（4）社會風險應對措施：①加強政策宣傳：通過多種渠道，加大非稅收入政策的宣傳力度，提高社會公眾對政策的理解和支持。②完善民生保障：加大對民生領域的投入，確保民生福祉。4.應急恢復機制（1）評估應急效果：應急結(jié)束后，對應急效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓。（2）完善應急預案：根據(jù)應急效果評估結(jié)果，對應急預案進行修訂和完善。四、保障措施1.加強組織領導：各級政府要高度重視非稅收入風險管理工作，建立健全非稅收入風險管理體系。2.完善制度建設：制定和完善非稅收入相關法律法規(guī)、政策制度，為非稅收入風險管理提供制度保障。3.加強隊伍建設：加強非稅收入管理人員的業(yè)務培訓，提高其業(yè)務素質(zhì)和風險防范能力。4.強化監(jiān)督檢查：加強對非稅收入政策的執(zhí)行和監(jiān)督，確保政策落實到位。5.加強信息化建設：推進非稅收入信息化建設，提高非稅收入管理水平。五、結(jié)語非稅收入風險管理是一項長期、復雜、艱巨的任務。各級政府要充分認識非稅收入風險管理的重大意義，切實加強組織領導，完善制度體系，強化隊伍建設，確保非稅收入平穩(wěn)增長，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。第2篇一、編制依據(jù)1.國家有關法律法規(guī)和政策文件2.地方政府關于非稅收入管理的相關規(guī)定3.本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況二、編制目的為了有效預防和應對非稅收入征管過程中可能出現(xiàn)的風險，確保非稅收入征管工作的順利進行，維護國家和地方財政利益，保障人民群眾合法權(quán)益，特制定本預案。三、適用范圍本預案適用于本地區(qū)非稅收入征管工作中可能出現(xiàn)的各類風險事件，包括但不限于以下情況：1.非稅收入征收過程中的違規(guī)操作、徇私舞弊等行為；2.非稅收入征收過程中因政策調(diào)整、管理不善等原因?qū)е碌氖杖霚p少；3.非稅收入征收過程中因自然災害、事故災難等突發(fā)事件導致的收入損失；4.非稅收入征收過程中因信息技術(shù)故障、網(wǎng)絡攻擊等網(wǎng)絡安全事件導致的征管系統(tǒng)癱瘓；5.其他可能影響非稅收入征管工作的風險事件。四、組織體系1.領導小組：成立非稅應急預案領導小組，負責預案的制定、實施和監(jiān)督。2.工作機構(gòu)：領導小組下設辦公室，負責預案的具體實施、協(xié)調(diào)和督促。3.應急隊伍：根據(jù)實際情況，組建應急隊伍，負責預案的現(xiàn)場處置和救援。五、預防措施1.加強政策宣傳和培訓：加大對非稅收入政策的宣傳力度，提高征管人員的政策水平和業(yè)務能力。2.完善制度建設：建立健全非稅收入征管制度，規(guī)范征管流程，明確責任分工。3.強化風險管理：定期開展風險排查，及時發(fā)現(xiàn)和化解潛在風險。4.優(yōu)化征管手段：運用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高征管效率，降低征管風險。5.加強監(jiān)督檢查：加強對非稅收入征管工作的監(jiān)督檢查，確保征管工作的規(guī)范性和嚴肅性。六、應急響應1.信息報告：發(fā)現(xiàn)非稅收入征管風險事件后，立即向領導小組報告，同時啟動應急預案。2.現(xiàn)場處置：應急隊伍迅速趕赴現(xiàn)場，根據(jù)預案要求，采取有效措施進行處置。3.協(xié)調(diào)聯(lián)動：加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào)，形成合力，共同應對風險事件。4.信息發(fā)布：及時向公眾發(fā)布風險事件相關信息，引導輿論，穩(wěn)定社會情緒。5.恢復重建：風險事件得到有效控制后，立即開展恢復重建工作，確保非稅收入征管工作正常進行。七、應急保障1.人員保障：確保應急隊伍的充足和穩(wěn)定，提高應急處置能力。2.資金保障：設立非稅收入征管風險基金，用于風險事件應急處置和恢復重建。3.物資保障：儲備必要的應急物資，確保應急處置工作順利進行。4.信息技術(shù)保障：加強信息技術(shù)支持，確保征管系統(tǒng)穩(wěn)定運行。八、預案管理1.宣傳培訓：定期對預案進行宣傳培訓，提高全體人員的應急處置能力。2.預案修訂：根據(jù)實際情況和需要，及時修訂預案，確保預案的適用性和有效性。3.檢查評估：定期對預案實施情況進行檢查評估，總結(jié)經(jīng)驗，改進不足。4.責任追究：對違反預案規(guī)定、不履行職責、玩忽職守的行為，依法依規(guī)追究責任。九、附則1.本預案自發(fā)布之日起實施。2.本預案由非稅應急預案領導小組負責解釋。3.本預案如與國家有關法律法規(guī)和政策文件不一致，以國家有關法律法規(guī)和政策文件為準。4.本預案如需修改，由非稅應急預案領導小組提出，經(jīng)批準后實施。5.本預案如有未盡事宜，由非稅應急預案領導小組負責解釋和補充。（注：本預案僅為示例，具體內(nèi)容需根據(jù)實際情況進行調(diào)整和完善。）第3篇一、編制目的為有效應對非稅收入征管過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，確保非稅收入征管工作的正常運行，保障國家財政收入，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國預算法》等相關法律法規(guī)，結(jié)合我國非稅收入征管工作實際，特制定本預案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》2.《中華人民共和國預算法》3.《中華人民共和國稅收征收管理法》4.《中華人民共和國行政處罰法》5.《非稅收入征管辦法》6.其他相關法律法規(guī)和政策文件三、適用范圍本預案適用于各級非稅收入征管部門在非稅收入征管過程中，可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，包括但不限于以下情況：1.非稅收入征管政策調(diào)整引起的突發(fā)事件；2.非稅收入征管信息系統(tǒng)故障或數(shù)據(jù)丟失；3.非稅收入征管工作人員違法違規(guī)行為；4.非稅收入征管對象暴力抗稅、阻撓執(zhí)法；5.非稅收入征管領域內(nèi)的其他突發(fā)事件。四、組織體系1.領導小組：成立非稅應急預案領導小組，負責組織、協(xié)調(diào)、指揮非稅收入征管領域的突發(fā)事件應對工作。2.工作機構(gòu)：設立非稅應急預案辦公室，負責日常工作，具體職責如下：（1）制定非稅應急預案，并組織實施；（2）組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力；（3）收集、整理、分析突發(fā)事件信息，及時上報領導小組；（4）協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應急工作；（5）組織開展應急培訓，提高工作人員應急能力。3.應急隊伍：組建非稅收入征管應急隊伍，負責突發(fā)事件現(xiàn)場處置、信息收集、應急物資保障等工作。五、應急響應1.預警響應（1）預警信息：非稅收入征管部門通過監(jiān)測、分析，發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)事件的苗頭時，及時發(fā)布預警信息。（2）預警措施：根據(jù)預警信息，采取以下措施：①加強監(jiān)測，密切關注事態(tài)發(fā)展；②啟動應急預案，明確應急響應級別；③組織開展應急演練，提高應對能力；④加強應急物資儲備，確保應急需求。2.應急響應（1）應急響應級別：根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴重程度，分為四個級別：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。（2）應急響應措施：①Ⅰ級、Ⅱ級應急響應：啟動應急預案，領導小組召開緊急會議，部署應急工作。非稅收入征管部門全體工作人員立即到崗，全力以赴應對突發(fā)事件。②Ⅲ級、Ⅳ級應急響應：啟動應急預案，領導小組召開會議，部署應急工作。非稅收入征管部門相關工作人員到崗，全力應對突發(fā)事件。③現(xiàn)場處置：應急隊伍迅速到達現(xiàn)場，采取以下措施：①控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大；②收集、整理、上報突發(fā)事件信息；③采取有效措施，減輕突發(fā)事件對非稅收入征管工作的影響；④維護社會穩(wěn)定，確保國家財政收入。（3）應急恢復：突發(fā)事件得到有效控制后，啟動應急恢復工作。非稅收入征管部門恢復正常工作秩序，恢復正常業(yè)務辦理。六、應急保障1.人力資源保障：加強應急隊伍建設，提高應急工作人員的素質(zhì)和能力。2.物資保障：儲備應急物資，確保應急需求。3.技術(shù)保障：加強非稅收入征管信息系統(tǒng)建設，提高系統(tǒng)穩(wěn)定性、安全性。4.資金保障：設立應急資金，確保應