第1篇一、前言聚眾事件是指在一定時間、地點，因某種原因，多人聚集在一起，形成具有一定規(guī)模和影響力的群體性事件。這類事件往往涉及社會穩(wěn)定、公共安全等方面，處理不當可能引發(fā)嚴重后果。為有效預防和妥善處理聚眾事件，保障人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定，特制定本預案。二、預案目標1.預防和減少聚眾事件的發(fā)生，維護社會穩(wěn)定。2.及時、妥善處理聚眾事件，最大限度地減少損失。3.保障人民群眾生命財產安全，維護社會秩序。4.提高政府應對聚眾事件的能力，完善應急管理體系。三、組織機構及職責1.應急指揮部（1）成立聚眾事件應急指揮部，負責組織、協調、指揮和監(jiān)督聚眾事件應急工作。（2）應急指揮部下設辦公室，負責日常工作和應急指揮部日常工作。2.應急指揮部成員單位（1）公安部門：負責現場處置、維護秩序、抓捕犯罪嫌疑人等。（2）宣傳部門：負責輿論引導、信息發(fā)布等。（3）交通部門：負責交通管制、保障應急物資運輸等。（4）衛(wèi)生部門：負責醫(yī)療救護、防疫等工作。（5）民政部門：負責受災群眾安置、救助等。（6）其他相關部門：根據事件性質，協調相關部門參與應急工作。3.應急指揮部成員單位職責（1）公安部門：負責現場處置、維護秩序、抓捕犯罪嫌疑人等。（2）宣傳部門：負責輿論引導、信息發(fā)布等。（3）交通部門：負責交通管制、保障應急物資運輸等。（4）衛(wèi)生部門：負責醫(yī)療救護、防疫等工作。（5）民政部門：負責受災群眾安置、救助等。（6）其他相關部門：根據事件性質，協調相關部門參與應急工作。四、預防措施1.加強宣傳教育，提高群眾法律意識，倡導文明、理性表達訴求。2.建立健全社會矛盾排查化解機制，及時發(fā)現、化解矛盾糾紛。3.加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪活動。4.優(yōu)化公共服務，提高政府工作效率，切實解決群眾反映的問題。5.加強網絡監(jiān)管，防止虛假信息傳播，維護網絡秩序。五、應急處置1.信息報告（1）接到聚眾事件報告后，應急指揮部辦公室立即向應急指揮部報告。（2）應急指揮部辦公室及時向相關部門通報情況。2.現場處置（1）公安部門負責現場處置，維護秩序，抓捕犯罪嫌疑人。（2）宣傳部門負責輿論引導，及時發(fā)布信息。（3）交通部門負責交通管制，保障應急物資運輸。（4）衛(wèi)生部門負責醫(yī)療救護、防疫等工作。（5）民政部門負責受災群眾安置、救助等。3.應急物資保障（1）應急指揮部辦公室負責應急物資的采購、儲備和調配。（2）相關部門根據實際需求，及時提供應急物資。4.應急撤離與安置（1）對受影響區(qū)域進行安全評估，制定撤離方案。（2）組織受災群眾撤離，提供臨時安置。5.應急恢復與重建（1）協助受災群眾恢復正常生活。（2）對受損設施進行修復，恢復社會秩序。六、后期處置1.調查評估（1）對聚眾事件原因、影響等進行調查評估。（2）總結經驗教訓，完善應急預案。2.責任追究（1）對事件發(fā)生負有責任的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。（2）對事件處置不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責任。3.輿論引導（1）及時發(fā)布事件處置進展，回應社會關切。（2）引導輿論正確看待事件，維護社會穩(wěn)定。七、附則1.本預案自發(fā)布之日起施行。2.本預案由應急指揮部辦公室負責解釋。3.各級政府、各部門要高度重視聚眾事件應急工作，加強組織領導，完善工作機制，確保本預案有效實施。4.本預案如與國家法律法規(guī)、政策規(guī)定相抵觸，以國家法律法規(guī)、政策規(guī)定為準。注：本預案僅供參考，具體內容可根據實際情況進行調整。第2篇一、總則1.1編制目的為有效預防和妥善處置聚眾事件，維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國集會游行示威法》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本預案。1.2編制依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預案適用于本地區(qū)發(fā)生的各類聚眾事件，包括但不限于集會、游行、示威、靜坐、罷工、罷課、罷市等。1.4工作原則（1）預防為主，及時處置；（2）統一領導，分級負責；（3）依法處置，文明執(zhí)法；（4）信息暢通，協同作戰(zhàn)。二、組織體系與職責2.1組織體系本地區(qū)聚眾事件應急處置工作實行分級負責制，成立聚眾事件應急處置指揮部，下設綜合協調組、現場處置組、宣傳教育組、后勤保障組、醫(yī)療救護組、信息保障組等專項工作組。2.2職責分工（1）指揮部負責組織、指揮、協調聚眾事件應急處置工作，及時向上級報告事件進展情況。（2）綜合協調組負責收集、匯總、分析事件相關信息，提出處置建議，協調各專項工作組開展工作。（3）現場處置組負責現場秩序維護、人員疏散、交通管制、警戒封鎖等工作。（4）宣傳教育組負責做好宣傳教育工作，引導群眾理性表達訴求，防止事態(tài)擴大。（5）后勤保障組負責保障應急處置所需的物資、設備、人員等。（6）醫(yī)療救護組負責現場醫(yī)療救護工作，確保傷員得到及時救治。（7）信息保障組負責信息收集、報送、發(fā)布等工作，確保信息暢通。三、預防與預警3.1預防措施（1）加強法制宣傳教育，提高群眾法律意識；（2）建立健全信息收集、分析、研判機制，及時發(fā)現苗頭性、傾向性問題；（3）加強與相關部門的溝通協調，形成工作合力；（4）加強基層組織建設，發(fā)揮基層組織在預防和化解矛盾中的作用。3.2預警信號（1）發(fā)現可能引發(fā)聚眾事件的苗頭性、傾向性問題；（2）接到可能引發(fā)聚眾事件的報告或舉報；（3）上級部門發(fā)出預警信息。四、應急處置4.1啟動應急響應（1）接到預警信息后，指揮部立即啟動應急響應，啟動本預案；（2）各專項工作組按照職責分工，迅速開展工作。4.2現場處置（1）現場處置組迅速到達現場，了解事件基本情況，采取措施控制現場秩序；（2）根據現場情況，采取疏散、隔離、警戒等措施，防止事態(tài)擴大；（3）宣傳教育組積極開展宣傳教育工作，引導群眾理性表達訴求；（4）醫(yī)療救護組做好現場醫(yī)療救護工作，確保傷員得到及時救治。4.3后續(xù)處置（1）根據事件進展情況，指揮部及時調整應急處置措施；（2）對事件原因進行深入調查，依法依規(guī)進行處理；（3）做好善后工作，恢復社會秩序。五、應急保障5.1物資保障（1）儲備必要的應急物資，如警戒線、防暴器材、醫(yī)療救護用品等；（2）建立應急物資儲備庫，確保應急物資的及時供應。5.2人員保障（1）組建應急隊伍，明確職責分工；（2）加強應急隊伍培訓，提高應急處置能力。5.3資金保障（1）設立應急處置專項資金，確保應急處置工作順利開展；（2）加強資金監(jiān)管，確保資金使用規(guī)范、合理。六、信息報告與發(fā)布6.1信息報告（1）指揮部接到事件報告后，立即上報上級部門；（2）各專項工作組按照職責分工，及時向指揮部報告事件進展情況。6.2信息發(fā)布（1）指揮部負責對外發(fā)布事件信息；（2）宣傳部門負責做好輿論引導工作。七、附則7.1本預案由本地區(qū)聚眾事件應急處置指揮部負責解釋。7.2本預案自發(fā)布之日起施行。注：本預案內容僅供參考，具體實施時需根據實際情況進行調整。第3篇一、前言為有效預防和妥善處置各類聚眾事件，維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國集會游行示威法》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，特制定本預案。二、適用范圍本預案適用于本地區(qū)發(fā)生的各類聚眾事件，包括但不限于：非法集會、游行、示威、靜坐、罷工、罷課、罷市、堵路、打砸搶燒等。三、組織指揮體系1.成立聚眾事件應急指揮部應急指揮部由政府主要領導任指揮長，相關部門負責人為成員，負責統一指揮、協調、調度和處置聚眾事件。2.下設應急工作組（1）現場處置組：負責現場警戒、人員疏散、現場維護等工作。（2）情報信息組：負責收集、分析、研判各類情報信息，為應急指揮部提供決策依據。（3）宣傳輿論組：負責輿論引導、信息發(fā)布、網絡監(jiān)控等工作。（4）維穩(wěn)保障組：負責物資保障、后勤保障、醫(yī)療保障等工作。（5）法律顧問組：負責提供法律咨詢、協助處理相關法律事務。四、預防措施1.加強情報信息收集與分析（1）建立健全情報信息網絡，加強對各類情報信息的收集、整理和分析。（2）對重點領域、重點人群、重點區(qū)域進行嚴密監(jiān)控，及時發(fā)現苗頭性、傾向性問題。2.加強宣傳教育（1）廣泛開展法律法規(guī)、政策法規(guī)宣傳教育，提高人民群眾的法律意識。（2）加強對集會游行示威等活動的法律法規(guī)宣傳，引導群眾依法表達訴求。3.加強基層組織建設（1）加強基層政權組織建設，充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。（2）加強社區(qū)、村（居）民委員會等基層組織建設，提高基層組織服務群眾的能力。4.加強矛盾糾紛排查化解（1）建立健全矛盾糾紛排查化解機制，及時化解各類矛盾糾紛。（2）加強對重點人群、重點領域的矛盾糾紛排查，防止矛盾激化。五、應急處置流程1.信息報告（1）各級各部門要密切關注社會動態(tài)，一旦發(fā)現聚眾事件苗頭，立即報告應急指揮部。（2）應急指揮部接到報告后，立即啟動應急預案，組織開展應急處置工作。2.現場處置（1）現場處置組迅速到達現場，設置警戒線，維持現場秩序。（2）宣傳輿論組開展輿論引導，發(fā)布權威信息，穩(wěn)定群眾情緒。（3）法律顧問組提供法律咨詢，協助處理相關法律事務。3.應急處置（1）根據現場情況，采取相應措施，控制事態(tài)發(fā)展。（2）對參與聚眾事件的違法人員，依法予以查處。4.善后處理（1）對事件現場進行清理，恢復正常秩序。（2）對事件相關責任人進行追責。（3）做好群眾安撫工作，恢復正常生產生活秩序。六、應急保障1.物資保障（1）應急指揮部負責儲備必要的應急物資，確保應急處置工作的順利進行。（2）各級各部門要按照應急預案要求，儲備必要的應急物資。2.人員保障（1）應急指揮部負責組織培訓應急隊伍，提高應急處置能力。（2）各級各部門要按照應急預案要求，組建應急隊伍，加強應急演練。3.經費保障（1）應急指揮部負責統籌安排應急處置經費，確保應急處置工作的順利進行。（2）各級各部門