第1篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和妥善處理信訪矛盾，維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國信訪條例》和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國信訪條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國國家安全法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)各級政府及其工作部門、企事業(yè)單位在處理信訪矛盾過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）依法行政、公正公開；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責；（4）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對。二、組織體系2.1領(lǐng)導機構(gòu)成立信訪矛盾應(yīng)急指揮部，由政府主要領(lǐng)導任指揮長，相關(guān)部門負責人為成員。指揮部負責統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和指揮信訪矛盾應(yīng)急處置工作。2.2工作機構(gòu)設(shè)立信訪矛盾應(yīng)急辦公室，負責應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導。辦公室設(shè)在信訪局，負責具體實施應(yīng)急工作。2.3專家咨詢組由法律、心理學、社會穩(wěn)定等領(lǐng)域?qū)＜医M成，為信訪矛盾應(yīng)急處置工作提供專業(yè)咨詢。三、預(yù)警和預(yù)防3.1預(yù)警信息監(jiān)測建立健全信訪矛盾預(yù)警信息監(jiān)測機制，對信訪矛盾進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。3.2預(yù)防措施（1）加強信訪矛盾源頭治理，強化基層基礎(chǔ)工作，從源頭上預(yù)防和減少信訪矛盾的發(fā)生；（2）完善信訪工作制度，規(guī)范信訪事項辦理流程，提高信訪事項辦理效率；（3）加強信訪工作人員培訓，提高信訪工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平；（4）建立健全信訪矛盾排查化解機制，及時化解信訪矛盾。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1信息報告發(fā)現(xiàn)信訪矛盾可能引發(fā)突發(fā)事件時，有關(guān)單位應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報告，并按照要求提供相關(guān)信息。4.2分級響應(yīng)根據(jù)信訪矛盾的性質(zhì)、規(guī)模、影響程度等因素，應(yīng)急指揮部決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。4.3應(yīng)急處置（1）現(xiàn)場處置：迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，控制局勢，穩(wěn)定情緒，防止事態(tài)擴大；（2）依法處理：依法依規(guī)對信訪矛盾進行處理，維護當事人合法權(quán)益；（3）輿論引導：加強輿論引導，正確引導輿論，避免不良信息的傳播；（4）信息發(fā)布：及時發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護社會穩(wěn)定。五、后期處置5.1恢復重建對受到影響的地區(qū)、單位和個人進行恢復重建，恢復正常生產(chǎn)生活秩序。5.2調(diào)查評估對信訪矛盾應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，查找不足，改進工作。5.3責任追究對在信訪矛盾應(yīng)急處置工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。六、保障措施6.1人力資源保障加強信訪矛盾應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。6.2財務(wù)保障設(shè)立信訪矛盾應(yīng)急處置專項資金，確保應(yīng)急處置工作順利開展。6.3物資保障儲備必要的應(yīng)急處置物資，確保應(yīng)急處置工作需要。6.4技術(shù)保障建立健全信息化系統(tǒng)，提高應(yīng)急處置工作的信息化水平。六、附則7.1本預(yù)案由信訪矛盾應(yīng)急指揮部負責解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（注：本預(yù)案為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容需根據(jù)實際情況進行調(diào)整和完善。）第2篇一、編制目的為有效預(yù)防和妥善處理信訪矛盾，維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國信訪條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)各級信訪部門在處理信訪矛盾過程中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件。三、組織機構(gòu)及職責（一）成立信訪矛盾應(yīng)急指揮部1.指揮長：由政府主要領(lǐng)導擔任。2.副指揮長：由政府分管領(lǐng)導、信訪部門負責人擔任。3.成員：由公安、司法、民政、衛(wèi)生、教育、住建、國土、環(huán)保、市場監(jiān)管等部門負責人組成。（二）信訪矛盾應(yīng)急指揮部職責1.負責制定信訪矛盾應(yīng)急預(yù)案，并組織實施。2.負責組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展信訪矛盾應(yīng)急處置工作。3.負責對信訪矛盾應(yīng)急處置工作進行監(jiān)督檢查。4.負責向上級政府報告信訪矛盾應(yīng)急處置情況。（三）信訪矛盾應(yīng)急指揮部下設(shè)以下工作組：1.綜合協(xié)調(diào)組：負責協(xié)調(diào)各部門、各單位開展信訪矛盾應(yīng)急處置工作。2.調(diào)查取證組：負責對信訪矛盾進行調(diào)查取證。3.法律服務(wù)組：負責為信訪群眾提供法律援助。4.穩(wěn)定處置組：負責對信訪矛盾進行現(xiàn)場處置。5.信息報道組：負責對信訪矛盾應(yīng)急處置工作進行宣傳報道。四、應(yīng)急處置程序（一）信息報告1.信訪部門接到信訪矛盾報告后，立即向信訪矛盾應(yīng)急指揮部報告。2.信訪矛盾應(yīng)急指揮部接到報告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案。（二）現(xiàn)場處置1.穩(wěn)定處置組立即趕赴現(xiàn)場，對信訪群眾進行安撫，了解訴求。2.調(diào)查取證組對信訪矛盾進行調(diào)查取證。3.法律服務(wù)組為信訪群眾提供法律援助。（三）矛盾化解1.信訪矛盾應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門、單位召開協(xié)調(diào)會議，研究制定化解方案。2.信訪矛盾應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位落實化解措施。3.對信訪群眾進行回訪，了解化解效果。（四）信息發(fā)布1.信息報道組及時發(fā)布信訪矛盾應(yīng)急處置信息。2.信訪矛盾應(yīng)急指揮部定期向公眾發(fā)布信訪矛盾化解情況。五、應(yīng)急保障措施（一）物資保障1.信訪矛盾應(yīng)急指揮部負責儲備應(yīng)急物資，如帳篷、食品、藥品等。2.各相關(guān)部門、單位根據(jù)實際情況儲備應(yīng)急物資。（二）人員保障1.信訪矛盾應(yīng)急指揮部負責組織培訓應(yīng)急人員，提高應(yīng)急處置能力。2.各相關(guān)部門、單位根據(jù)實際情況組織培訓應(yīng)急人員。（三）經(jīng)費保障1.信訪矛盾應(yīng)急指揮部負責制定經(jīng)費預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作順利進行。2.各相關(guān)部門、單位根據(jù)實際情況安排經(jīng)費。六、應(yīng)急演練（一）定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）演練內(nèi)容包括：信息報告、現(xiàn)場處置、矛盾化解、信息發(fā)布等。七、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（二）本預(yù)案由信訪矛盾應(yīng)急指揮部負責解釋。（三）本預(yù)案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準。（四）本預(yù)案可根據(jù)實際情況進行修訂。八、應(yīng)急預(yù)案的修訂（一）本預(yù)案的修訂由信訪矛盾應(yīng)急指揮部負責。（二）修訂內(nèi)容包括：組織機構(gòu)及職責、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急保障措施等。（三）修訂后的預(yù)案經(jīng)批準后，正式發(fā)布實施。九、應(yīng)急預(yù)案的廢止（一）本預(yù)案廢止由信訪矛盾應(yīng)急指揮部提出。（二）廢止后的預(yù)案由信訪矛盾應(yīng)急指揮部負責處理。十、應(yīng)急預(yù)案的保密（一）本預(yù)案的編制、修訂、廢止等事項應(yīng)嚴格保密。（二）未經(jīng)批準，不得泄露本預(yù)案內(nèi)容。（三）違反保密規(guī)定的，依法依規(guī)追究責任。本預(yù)案旨在提高信訪矛盾應(yīng)急處置能力，維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾合法權(quán)益。各級信訪部門要高度重視，認真貫徹落實本預(yù)案，確保信訪矛盾得到及時、妥善處理。第3篇一、指導思想以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持黨的群眾路線，深入貫徹落實《信訪條例》，依法、及時、就地解決信訪矛盾，維護群眾合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。二、適用范圍本預(yù)案適用于各級信訪部門和相關(guān)部門在處理信訪矛盾過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)、緊急情況。三、組織機構(gòu)及職責（一）組織機構(gòu)成立信訪矛盾應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導小組，負責信訪矛盾應(yīng)急預(yù)案的組織實施和監(jiān)督指導。組長：XX（信訪部門負責人）副組長：XX（相關(guān)部門負責人）成員：XX（信訪部門相關(guān)人員）、XX（相關(guān)部門相關(guān)人員）（二）職責1.領(lǐng)導小組負責：（1）制定、修訂信訪矛盾應(yīng)急預(yù)案；（2）組織開展信訪矛盾應(yīng)急預(yù)案的培訓和演練；（3）監(jiān)督指導各級信訪部門和相關(guān)部門執(zhí)行信訪矛盾應(yīng)急預(yù)案。2.信訪部門負責：（1）受理、調(diào)查、核實信訪矛盾；（2）制定信訪矛盾化解方案；（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展信訪矛盾化解工作；（4）組織信訪矛盾應(yīng)急預(yù)案的實施。3.相關(guān)部門負責：（1）按照職責分工，配合信訪部門開展信訪矛盾化解工作；（2）及時向信訪部門報告信訪矛盾化解情況；（3）執(zhí)行信訪矛盾應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)措施。四、應(yīng)急響應(yīng)程序（一）預(yù)警1.當信訪矛盾可能引發(fā)群體性事件、影響社會穩(wěn)定時，信訪部門應(yīng)立即啟動預(yù)警機制。2.信訪部門要及時收集、分析信訪矛盾信息，對可能引發(fā)群體性事件、影響社會穩(wěn)定的信訪矛盾進行預(yù)警。3.預(yù)警信息包括：信訪矛盾的性質(zhì)、規(guī)模、涉及人數(shù)、可能引發(fā)的社會影響等。（二）響應(yīng)1.信訪部門接到預(yù)警信息后，立即向領(lǐng)導小組報告，啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。2.領(lǐng)導小組根據(jù)信訪矛盾的性質(zhì)、規(guī)模、涉及人數(shù)、可能引發(fā)的社會影響等情況，決定啟動應(yīng)急響應(yīng)等級。3.各級信訪部門和相關(guān)部門按照應(yīng)急響應(yīng)等級，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。（三）應(yīng)急處置1.信訪部門負責：（1）及時組織調(diào)查、核實信訪矛盾；（2）制定信訪矛盾化解方案；（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展信訪矛盾化解工作；（4）做好信訪矛盾化解的記錄和總結(jié)。2.相關(guān)部門負責：（1）按照職責分工，配合信訪部門開展信訪矛盾化解工作；（2）及時向信訪部門報告信訪矛盾化解情況；（3）執(zhí)行信訪矛盾應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)措施。（四）應(yīng)急結(jié)束1.信訪矛盾得到有效化解，社會秩序恢復正常后，領(lǐng)導小組宣布應(yīng)急結(jié)束。2.信訪部門負責對應(yīng)急響應(yīng)過程中的工作進行總結(jié)，形成總結(jié)報告。五、保障措施（一）人員保障1.各級信訪部門和相關(guān)部門要明確應(yīng)急工作人員，確保應(yīng)急工作有序開展。2.定期開展應(yīng)急工作人員的培訓和演練，提高應(yīng)急處理能力。（二）物資保障1.各級信訪部門和相關(guān)部門要儲備必要的應(yīng)急物資，如：宣傳材料、應(yīng)急車輛、通訊設(shè)備等。2.建立應(yīng)急物資儲備庫，確保應(yīng)急物資的充足。（三）經(jīng)費保障1.各級財政部門要保障信訪矛盾應(yīng)急預(yù)案的經(jīng)費需求。2.信訪部門和相關(guān)部門要合理使用經(jīng)費，確保應(yīng)急工作的順利開展。六、附則（一）本預(yù)案由信訪矛盾應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導小組負責解釋。（二）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（三）各級信訪部門和相關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際制定具體實施方案。（四）本預(yù)案如有未盡事宜，由信訪矛盾應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導小組負責修訂。七、應(yīng)急預(yù)案演練（一）演練目的1.提高各級信訪部門和相關(guān)部門應(yīng)對信訪矛盾的應(yīng)急能力；2.檢驗信訪矛盾應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性；3.提高應(yīng)急工作人員的應(yīng)急處置水平。（二）演練內(nèi)容1.應(yīng)急響應(yīng)程序演練；2.信訪矛盾調(diào)查、核實、化解演練；3.應(yīng)急物資調(diào)配演練；4.應(yīng)急隊伍集結(jié)、