第1篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)山東省可能發(fā)生的各類環(huán)境突發(fā)事件，最大限度地減少環(huán)境損害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合山東省實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法實(shí)施條例》、《山東省環(huán)境保護(hù)條例》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類環(huán)境突發(fā)事件，包括但不限于環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞事件、輻射事故、生物安全事件等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）信息公開(kāi)、透明公開(kāi)。二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系山東省環(huán)境應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)全省環(huán)境應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.2指揮部組成指揮部由省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.3指揮部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)全省環(huán)境應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮；（2）制定全省環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施；（3）組織開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急演練；（4）指導(dǎo)、監(jiān)督下級(jí)政府環(huán)境應(yīng)急工作；（5）組織開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳教育。2.4地方政府職責(zé)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施。2.5部門職責(zé)各部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急工作的具體實(shí)施。三、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估3.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別（1）工業(yè)污染：重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢物等污染物；（2）農(nóng)業(yè)污染：農(nóng)藥、化肥、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)生的污染物；（3）生態(tài)破壞：森林火災(zāi)、水土流失、生物多樣性喪失等；（4）輻射事故：核設(shè)施、放射性物質(zhì)運(yùn)輸、使用等；（5）生物安全事件：傳染病、外來(lái)入侵物種等。3.2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)。四、預(yù)警與報(bào)告4.1預(yù)警（1）根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估結(jié)果，制定預(yù)警方案；（2）建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)環(huán)境質(zhì)量；（3）對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境突發(fā)事件，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。4.2報(bào)告（1）發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即向指揮部報(bào)告；（2）報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、損失情況等；（3）指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。五、應(yīng)急處置5.1初步響應(yīng)（1）事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作；（2）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封鎖，防止事態(tài)擴(kuò)大；（3）組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，評(píng)估事件影響；（4）采取必要措施，控制污染物排放，減輕環(huán)境損害。5.2緊急響應(yīng)（1）指揮部根據(jù)事件影響范圍和嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）組織開(kāi)展應(yīng)急物資調(diào)撥、人員調(diào)配、專家支援等工作；（3）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量變化；（4）組織開(kāi)展環(huán)境治理和修復(fù)工作。5.3后期處置（1）事件得到控制后，指揮部組織開(kāi)展后期處置工作；（2）對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，追究相關(guān)責(zé)任；（3）對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行環(huán)境修復(fù)，恢復(fù)正常環(huán)境功能。六、保障措施6.1人力資源保障（1）建立健全環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力；（2）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員素質(zhì)。6.2物資保障（1）儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作需要；（2）建立健全應(yīng)急物資調(diào)撥機(jī)制，確保應(yīng)急物資及時(shí)到位。6.3技術(shù)保障（1）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)研究和應(yīng)用，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力；（2）開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急技術(shù)研究，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。6.4資金保障（1）設(shè)立環(huán)境應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于支持環(huán)境應(yīng)急工作；（2）建立健全環(huán)境應(yīng)急資金管理制度，確保資金合理使用。七、應(yīng)急演練7.1演練內(nèi)容（1）環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置演練；（2）環(huán)境應(yīng)急物資調(diào)撥演練；（3）環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)演練。7.2演練組織（1）省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)全省環(huán)境應(yīng)急演練的組織和協(xié)調(diào)；（2）各級(jí)人民政府和相關(guān)部門按照職責(zé)分工，組織實(shí)施本行政區(qū)域的環(huán)境應(yīng)急演練。七、附則8.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.2本預(yù)案由山東省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋。8.3各級(jí)人民政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施。8.4本預(yù)案如與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。（注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》2.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》3.《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》4.《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》5.《山東省環(huán)境保護(hù)條例》6.山東省人民政府辦公廳印發(fā)的《山東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》7.其他相關(guān)法律法規(guī)和政策文件。二、適用范圍本預(yù)案適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，包括但不限于以下類型：1.化學(xué)品泄漏事故；2.重大污染事故；3.生態(tài)破壞事件；4.突發(fā)性輻射事故；5.其他對(duì)環(huán)境造成或者可能造成重大影響的事件。三、組織體系1.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”）指揮部是山東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。2.指揮部辦公室指揮部辦公室設(shè)在省環(huán)境保護(hù)廳，負(fù)責(zé)指揮部日常工作。3.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家委員會(huì)應(yīng)急專家委員會(huì)由環(huán)境保護(hù)、氣象、地質(zhì)、公共衛(wèi)生、安全監(jiān)管等領(lǐng)域的專家組成，負(fù)責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。4.地方各級(jí)應(yīng)急指揮部地方各級(jí)應(yīng)急指揮部按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。四、預(yù)警與信息報(bào)告1.預(yù)警（1）預(yù)警級(jí)別根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和可能造成的損失，預(yù)警分為四個(gè)級(jí)別：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。（2）預(yù)警發(fā)布預(yù)警信息由指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布，并通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種渠道向公眾發(fā)布。2.信息報(bào)告（1）報(bào)告時(shí)限突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地政府應(yīng)當(dāng)立即向指揮部辦公室報(bào)告，并按要求續(xù)報(bào)。（2）報(bào)告內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、污染物質(zhì)、可能造成的影響、已采取的措施等。五、應(yīng)急響應(yīng)1.應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。2.應(yīng)急響應(yīng)措施（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，指揮部啟動(dòng)應(yīng)急指揮中心，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。各級(jí)政府、各部門和單位按照職責(zé)分工，全力配合應(yīng)急處置。（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。事發(fā)地政府、相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，全力配合應(yīng)急處置。（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)，事發(fā)地政府負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置工作。相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，全力配合應(yīng)急處置。（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)時(shí)，事發(fā)地政府負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置工作。相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，全力配合應(yīng)急處置。3.應(yīng)急處置措施（1）人員疏散與安置根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的影響范圍和嚴(yán)重程度，采取必要的人員疏散和安置措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）污染控制與處理采取有效措施，控制污染源，防止污染擴(kuò)散。對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估和處理，確保環(huán)境安全。（3）環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染程度和影響范圍，為應(yīng)急處置提供依據(jù)。（4）信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件信息，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。六、后期處置1.環(huán)境恢復(fù)對(duì)受污染的環(huán)境進(jìn)行治理和修復(fù)，恢復(fù)環(huán)境功能。2.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與賠償對(duì)受影響的單位和個(gè)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償。3.調(diào)查與評(píng)估對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。七、保障措施1.人力資源保障各級(jí)政府、各部門和單位要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。2.財(cái)務(wù)保障各級(jí)政府要加大對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的資金投入，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。3.物資保障建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足。4.技術(shù)保障加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染控制、應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置能力。5.法律法規(guī)保障完善相關(guān)法律法規(guī)，明確各部門、各單位的職責(zé)和任務(wù)。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由山東省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋。3.各地、各部門要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本部門的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。4.本預(yù)案如與國(guó)家、省其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案不一致時(shí)，以本預(yù)案為準(zhǔn)。5.本預(yù)案如有未盡事宜，由指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。第3篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)山東省可能發(fā)生的各類環(huán)境突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合山東省實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急管理?xiàng)l例》、《山東省環(huán)境保護(hù)條例》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類環(huán)境突發(fā)事件，包括但不限于大氣污染、水污染、土壤污染、固體廢物污染、輻射污染等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）信息公開(kāi)、透明度；（5）科學(xué)決策、依法處置。二、組織體系2.1省級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮部省級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮部由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省氣象局、省地震局、濟(jì)南鐵路局等部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2省級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室省級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全省環(huán)境應(yīng)急管理工作。2.3地市級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮部地市級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮部由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市氣象局、市地震局等部門負(fù)責(zé)人為成員。2.4縣級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮部縣級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮部由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，縣生態(tài)環(huán)境局、縣發(fā)展改革委、縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣衛(wèi)生健康委、縣應(yīng)急管理局、縣國(guó)資委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣氣象局、縣地震局等部門負(fù)責(zé)人為成員。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建立健全全省環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括大氣、水、土壤、固體廢物、輻射等環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。3.2預(yù)警信息根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)部門和公眾采取防范措施。3.3預(yù)警級(jí)別根據(jù)環(huán)境突發(fā)事件可能造成的危害程度，預(yù)警信息分為四個(gè)級(jí)別：特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)環(huán)境突發(fā)事件的具體情況，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：由省級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：由省級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一指揮，省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：由地市級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)：由縣級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。4.2應(yīng)急措施（1）現(xiàn)場(chǎng)處置：根據(jù)環(huán)境突發(fā)事件的具體情況，采取隔離、封堵、轉(zhuǎn)移、清除等措施，控制污染源，減輕污染危害。（2）環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，掌握污染范圍、濃度等信息。（3）應(yīng)急物資保障：及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。（4）人員疏散：根據(jù)需要，組織受污染區(qū)域人員疏散，確保人民群眾生命安全。（5）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布應(yīng)急處置信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。4.3應(yīng)急結(jié)束當(dāng)環(huán)境突發(fā)事件得到有效控制，污染得到消除，環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)到正常水平時(shí)，經(jīng)省級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急結(jié)束。五、后期處置5.1調(diào)查評(píng)估對(duì)環(huán)境突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，查明原因，分析責(zé)任，提出整改措施。5.2環(huán)境修復(fù)對(duì)受污染的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。5.3責(zé)任追究對(duì)環(huán)境突發(fā)事件中的違法行為，依法進(jìn)行責(zé)任追究。六、保障措施6.1人員保障建立健全環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。6.