第1篇一、編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)公共場(chǎng)所擁擠事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)各類公共場(chǎng)所，包括但不限于商場(chǎng)、車站、機(jī)場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、旅游景點(diǎn)等，以及其他可能發(fā)生擁擠事件的場(chǎng)所。三、應(yīng)急預(yù)案組織體系（一）應(yīng)急指揮部1.指揮部組成：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，下設(shè)辦公室、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、救援組、保障組、宣傳組、善后處理組等。2.指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的組織實(shí)施，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)各部門、各單位應(yīng)對(duì)擁擠事件，確保應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行。（二）現(xiàn)場(chǎng)指揮部1.組成：由應(yīng)急指揮部副總指揮擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)副總指揮，下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮組、現(xiàn)場(chǎng)救援組、現(xiàn)場(chǎng)保障組、現(xiàn)場(chǎng)宣傳組等。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的具體指揮，協(xié)調(diào)各部門、各單位開展救援和處置工作。（三）救援組1.組成：由公安、消防、醫(yī)療、交通等部門組成。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援、傷員救治、交通疏導(dǎo)等工作。（四）保障組1.組成：由后勤保障、物資供應(yīng)、通訊保障等部門組成。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備、通訊設(shè)施等保障工作。（五）宣傳組1.組成：由宣傳、新聞等部門組成。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)、宣傳教育等工作。（六）善后處理組1.組成：由公安、民政、司法等部門組成。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)事件善后處理、賠償、穩(wěn)定工作。四、預(yù)警與預(yù)防（一）預(yù)警1.預(yù)警信息來(lái)源：通過(guò)各類監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、信息平臺(tái)、社會(huì)輿情等渠道獲取擁擠事件預(yù)警信息。2.預(yù)警等級(jí)：根據(jù)擁擠事件可能造成的危害程度，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)預(yù)警。3.預(yù)警措施：根據(jù)預(yù)警等級(jí)，采取相應(yīng)措施，如加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查、增加警力部署、發(fā)布預(yù)警信息等。（二）預(yù)防1.加強(qiáng)宣傳教育：通過(guò)多種渠道開展防擁擠宣傳教育，提高公眾安全意識(shí)。2.完善設(shè)施設(shè)備：對(duì)公共場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)，確保其安全可靠。3.優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)實(shí)際情況，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.現(xiàn)場(chǎng)指揮部接到擁擠事件報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。2.各部門、各單位按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。（二）現(xiàn)場(chǎng)處置1.疏導(dǎo)人群：現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織人員對(duì)擁擠區(qū)域進(jìn)行疏導(dǎo)，確保人員安全有序流動(dòng)。2.救援傷員：醫(yī)療救援組對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，確保傷員得到及時(shí)救治。3.交通疏導(dǎo)：交通管理部門對(duì)周邊道路進(jìn)行交通管制，確保交通秩序。（三）信息發(fā)布1.宣傳組負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布擁擠事件相關(guān)信息，包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、處置進(jìn)展等。2.加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定公眾情緒。六、后期處置（一）善后處理1.善后處理組對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，制定善后處理方案。2.對(duì)受傷人員、家屬進(jìn)行慰問和賠償。3.對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查，追究相關(guān)責(zé)任。（二）總結(jié)評(píng)估1.應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。2.分析事件原因，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。七、附則（一）本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。（二）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。八、其他1.各部門、各單位要高度重視防擁擠工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。2.公眾要增強(qiáng)安全意識(shí)，遵守公共場(chǎng)所秩序，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。3.本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂和完善。本預(yù)案旨在為我國(guó)公共場(chǎng)所防擁擠工作提供指導(dǎo)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政府、各部門、各單位要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)，共同做好防擁擠工作。第2篇一、編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)公共場(chǎng)所擁擠事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)各類公共場(chǎng)所，包括但不限于商場(chǎng)、超市、車站、機(jī)場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、旅游景點(diǎn)等可能出現(xiàn)擁擠情況的場(chǎng)所。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮部1.指揮長(zhǎng)：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的全面指揮和決策。2.副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開展工作。3.成員：由公安、消防、衛(wèi)生、交通、應(yīng)急管理等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。（二）應(yīng)急工作組1.指揮部辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)、信息收集、發(fā)布和上報(bào)。2.應(yīng)急處置組：負(fù)責(zé)擁擠事件的現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、秩序維護(hù)等。3.醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)擁擠事件中的傷員救治和醫(yī)療救護(hù)工作。4.交通保障組：負(fù)責(zé)擁擠事件現(xiàn)場(chǎng)的交通疏導(dǎo)和保障。5.通訊保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊設(shè)備的維護(hù)和保障。6.宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的宣傳報(bào)道和信息發(fā)布。四、預(yù)防措施（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.對(duì)各類公共場(chǎng)所進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定可能發(fā)生擁擠的時(shí)段、地點(diǎn)和原因。2.對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和時(shí)段加強(qiáng)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。（二）宣傳教育1.加強(qiáng)對(duì)公眾的宣傳教育，提高公眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，普及擁擠事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)知識(shí)。（三）設(shè)施完善1.加強(qiáng)公共場(chǎng)所的設(shè)施建設(shè)，提高容納能力。2.設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志，確保人員疏散通道暢通。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警1.當(dāng)發(fā)生擁擠事件的征兆時(shí)，應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制。2.各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，采取相應(yīng)措施，防止擁擠事件的發(fā)生。（二）應(yīng)急處置1.現(xiàn)場(chǎng)處置：應(yīng)急處置組立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展人員疏散、秩序維護(hù)等工作。2.醫(yī)療救護(hù)：醫(yī)療救護(hù)組對(duì)傷員進(jìn)行救治，確保傷員得到及時(shí)救治。3.交通保障：交通保障組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)交通進(jìn)行疏導(dǎo)，確保交通秩序。4.通訊保障：通訊保障組確保應(yīng)急通訊設(shè)備的正常運(yùn)行。5.宣傳報(bào)道：宣傳報(bào)道組及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對(duì)。（三）后期處置1.事件調(diào)查：對(duì)擁擠事件進(jìn)行調(diào)查，查明原因，追究責(zé)任。2.賠償救助：對(duì)受影響的群眾進(jìn)行賠償和救助。3.責(zé)任追究：對(duì)事件相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。六、保障措施（一）物資保障1.各相關(guān)部門儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、防護(hù)用品等。2.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，保障應(yīng)急工作的經(jīng)費(fèi)需求。2.建立應(yīng)急資金專戶，確保應(yīng)急資金的?？顚Ｓ谩＃ㄈ┤藛T保障1.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。2.定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置人員的實(shí)戰(zhàn)能力。七、附則（一）本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。（二）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。八、應(yīng)急預(yù)案的修訂本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況和應(yīng)急工作需要，可進(jìn)行修訂。修訂后的預(yù)案由應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)發(fā)布。九、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施本預(yù)案的實(shí)施，旨在提高本地區(qū)應(yīng)對(duì)擁擠事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政府、各部門和單位要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。（完）第3篇一、預(yù)案背景隨著城市化進(jìn)程的加快，人口密度不斷增加，公共場(chǎng)所的擁擠現(xiàn)象日益嚴(yán)重。為保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，提高應(yīng)對(duì)擁擠事件的能力，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、預(yù)案目的1.保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，減少擁擠事件造成的損失。2.提高政府部門應(yīng)對(duì)擁擠事件的組織協(xié)調(diào)能力。3.增強(qiáng)公眾的自我保護(hù)意識(shí)和應(yīng)對(duì)擁擠事件的能力。三、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)各類公共場(chǎng)所，包括但不限于商場(chǎng)、車站、電影院、體育場(chǎng)館、旅游景點(diǎn)等。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，指揮各部門開展應(yīng)急處置工作。-指揮長(zhǎng)：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。-副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。-成員：由公安、消防、衛(wèi)生、交通、通信等部門負(fù)責(zé)人組成。2.現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的具體指揮。-指揮長(zhǎng)：由公安部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。-副指揮長(zhǎng)：由消防、衛(wèi)生、交通等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。-成員：由現(xiàn)場(chǎng)各相關(guān)部門工作人員組成。3.各部門職責(zé)-公安部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，疏導(dǎo)人流，確保交通安全。-消防部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)預(yù)防，滅火救援。-衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)，保障傷員救治。-交通部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)交通疏導(dǎo)，確保道路暢通。-通信部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)通信保障，確保信息暢通。-其他相關(guān)部門：根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)助開展應(yīng)急處置工作。五、預(yù)防措施1.加強(qiáng)宣傳教育通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)等多種渠道，廣泛宣傳擁擠事件的危害和預(yù)防知識(shí)，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)。2.完善設(shè)施設(shè)備對(duì)公共場(chǎng)所的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其安全可靠。3.加強(qiáng)安全檢查定期對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。4.制定應(yīng)急預(yù)案各公共場(chǎng)所應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的防擁擠應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。六、應(yīng)急處置流程1.發(fā)現(xiàn)擁擠苗頭公共場(chǎng)所工作人員發(fā)現(xiàn)擁擠苗頭時(shí)，應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告。2.啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織各部門開展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場(chǎng)處置-公安部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，疏導(dǎo)人流，確保交通安全。-消防部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)預(yù)防，滅火救援。-衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)，保障傷員救治。-交通部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)交通疏導(dǎo)，確保道路暢通。-通信部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)通信保障，確保信息暢通。4.后期處置-調(diào)查原因：對(duì)擁擠事件的原因進(jìn)行調(diào)查，分析原因，總結(jié)教訓(xùn)。-責(zé)任追究：對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。-賠償處理：對(duì)受害者進(jìn)行賠償處理。-總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。七、應(yīng)急保障1.物資保障-應(yīng)急指揮部應(yīng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如醫(yī)療救護(hù)用品、消防器材、交通疏導(dǎo)設(shè)備等。-各公共場(chǎng)所應(yīng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。2.人員保障-各相關(guān)部門應(yīng)配備充足的工作人員，確保應(yīng)急處置工作的有效開展。-定期組織應(yīng)急演練，提高工作人員的應(yīng)急處置能力。3.經(jīng)費(fèi)保障-各級(jí)政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，用于防擁擠應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施和應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。-各公共場(chǎng)所應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急處置工作的開展。八、附則1.本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。3.各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施方案。4.本預(yù)案如需修改，由應(yīng)急指揮部提出，經(jīng)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。九、應(yīng)急預(yù)案演練1.演練目的-檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。-提高各部門的應(yīng)急處置能力。-增強(qiáng)公眾的自我保護(hù)意識(shí)和應(yīng)對(duì)擁擠事件的能力。2.演練內(nèi)容-擁擠事件模擬演練。-應(yīng)急處置流程演練。-各部門協(xié)同作戰(zhàn)演練。3.演練組織-由應(yīng)急